項目論證是指對擬實施項目在技術(shù)上是否可能、經(jīng)濟(jì)上是否有利、建設(shè)上是否可行所進(jìn)行的綜合分析和全面科學(xué)論證的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動。其目的是為了避免或減少項目決策的失誤，提高投資的效益和綜合效果。

項目論證研究的對象一般包括工程項目、技術(shù)改造與設(shè)備更新項目、產(chǎn)品開發(fā)項目及技術(shù)發(fā)展項目等，它是各類項目實施前的首要環(huán)節(jié)。一般情況下，任何項目都要通過項目論證說明這個項目建設(shè)的條件是可靠的，采用的技術(shù)是先進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)上是有較大的利潤可圖的。項目論證報告也是籌措項目資金、進(jìn)行銀行貸款、開展設(shè)計、簽訂合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備的重要依據(jù)，只有經(jīng)過項目論證認(rèn)為可行的項目，才允許依次進(jìn)行設(shè)計、實施和運行。

項目論證是第二次世界大戰(zhàn)后在美國建立和發(fā)展起來的，后來在許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家得到了普遍應(yīng)用。因為它運用現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的新成就，發(fā)展并形成了一套比較完善的理論和方法；它所研究的內(nèi)容及其深度和廣度，對指導(dǎo)項目的實施具有重要的使用價值。因此項目論證已成為各類項目實施必不可少的重要環(huán)節(jié)，目前在我國已得到了廣泛的應(yīng)用。

• 一般來說，通過項目論證應(yīng)該回答以下幾個方面的問題：
  • 1.本項目在技術(shù)上是否可行？
  • 2.經(jīng)濟(jì)上是否有生命力？
  • 3.財務(wù)上是否有利可圖？
  • 4.能否籌集到全部資金？
  • 5.需要多少資金？
  • 6.需要多長時間能建立起來？
  • 7.需要多少物力、人力資源？

概括起來，可以說有三個方面：一是工藝技術(shù)；二是市場需求；三是財務(wù)經(jīng)濟(jì)。市場是前提，技術(shù)是手段，核心問題是財務(wù)經(jīng)濟(jì)，即投資贏利問題。其它一切問題，包括復(fù)雜的技術(shù)工作、市場需要預(yù)測等都是圍繞這個核心，并為此核心提供各種方案。

在項目論證的過程中應(yīng)該把什么放到中心位置呢？這我們應(yīng)該弄清楚，它實際上也是進(jìn)行項目論證的出發(fā)點。一般來說項目論證的著力點如下：

1.要站在咨詢的立場上

也就是說要從咨詢的立場上或者說是中立的立場上評價項目。因為在一個計劃項目中往往涉及到許多利害關(guān)系，比如出資者、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、實施單位以及受益者等多方面，因此就應(yīng)由身份各異的利害相關(guān)者從不同的角度評價項目。而在這些相關(guān)者中，與最初的意志決定有關(guān)的就是咨詢者對項目進(jìn)行直接調(diào)查的項目論證。

2.應(yīng)提出多種替代方案

決策是否正確，只有通過對比才能作出判斷。這是因為好與壞、優(yōu)與劣都是就相互比較而言的。所以，如果沒有多種可供實施的方案，當(dāng)然也就不存在優(yōu)化選擇的必要，多種可供選擇的方案實際上是我們進(jìn)行評價選優(yōu)的前提。在當(dāng)代的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，要解決一個問題，總是可以根據(jù)不同的經(jīng)驗，從不同的角度構(gòu)思出多種解決問題的途徑和方法。

3.對各種方案要做經(jīng)濟(jì)分析

每一種方案所實施的后果各有不同，項目論證的目的之一就是分析各方案在不同情況下所產(chǎn)生的后果，通過對每一方案的投入、經(jīng)營費用及收益的綜合分析與評價，就可對各方案進(jìn)行優(yōu)劣排序。

4.決定最佳投資時期和投資規(guī)模

也就是說，項目論證應(yīng)講求從實際出發(fā)，多方案比較，講求最佳化，力戒一般化的觀點。項目的投資既不能太大，也不能太小；既不能太早，也不能太遲。這點需要通過經(jīng)濟(jì)分析加以論證。

5.要提出可能實施的具體措施

對所論證的項目應(yīng)該考慮其可能實施的具體措施，如果沒有提出如何實施所論證的項目，那么對該項目的論證就沒有任何價值。

6.要把資源的有效利用放在中心位置

不同的資源有著不同的作用，同一資源在不同的情況下有不同的作用，所產(chǎn)生的效益也有所不同，這樣我們就應(yīng)該從全局的立場出發(fā)達(dá)到最佳利用資源的目的。

項目論證的內(nèi)容主要包括：機(jī)會研究、初步項目論證與輔助（功能）研究

機(jī)會研究是鑒別投資機(jī)會；初步項目論證是用于初步的項目選擇與確定；項目論證是進(jìn)一步的擬定項目；最后是評價和投資決定。輔助研究或功能研究是擬定項目階段的一部分。這些研究通常是分開進(jìn)行的，因為一個咨詢機(jī)構(gòu)可能并不具備各方面的合格人才或?qū)ｉT知識。但是，這幾種研究的界限往往不易嚴(yán)格區(qū)分。

1.機(jī)會研究

機(jī)會研究是鑒定投資機(jī)會，它尋求的是投資應(yīng)該用于哪些有些發(fā)展的部門，這種投資給企業(yè)帶來盈利，給國民經(jīng)濟(jì)帶來全面的或多方面的好處。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)會研究經(jīng)常是對幾個投資機(jī)會或項目設(shè)想進(jìn)行鑒定，其研究比較粗略，主要依靠情報資料的估計，而不是詳細(xì)計算。

• 機(jī)會研究應(yīng)通過分析下列各點來鑒別投資機(jī)會或項目設(shè)想，一旦證明是可行的需對它們進(jìn)行詳盡研究：
  • (1)在加工或制造方面有所需的豐富自然資源；
  • (2)為加工工業(yè)提供農(nóng)業(yè)原料的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局情況；
  • (3) 對某些由于人口或購買力增長而具有增長潛力的消費品以及對新研制產(chǎn)品的今后需求；
  • (4)在經(jīng)濟(jì)方面具有同樣水平的其他國家中獲得成功的同類制造業(yè)部門；
  • (5)與本國或國際的其他工業(yè)之間可能的相互關(guān)系；
  • (6)現(xiàn)有制造也通過前后工序配套，可能達(dá)到的擴(kuò)展程度；
  • (7)多種經(jīng)營的可能性；
  • (8)現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，可能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性；
  • (9)一般投資趨向及工業(yè)政策；
  • (10)生產(chǎn)要素的成本和市場供應(yīng)情況；
  • (11)進(jìn)口的情況以及出口的可能性。

機(jī)會研究又分一般機(jī)會研究和具體項目機(jī)會研究兩種。根據(jù)當(dāng)時的條件，決定進(jìn)行哪種機(jī)會研究，或兩種機(jī)會研究都進(jìn)行。

(1) 一般機(jī)會研究：這種研究主要是通過國家機(jī)關(guān)或公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，目的是通過研究指明具體的投資建議。

• 有以下三種情況：
  • a)地區(qū)研究：查明某一特定地區(qū)貿(mào)易的各種可能機(jī)會；
  • b)分部門研究：謀求在某一劃定的分部門內(nèi)的各種投資機(jī)會；
  • c)以資源為基礎(chǔ)的研究：以綜合利用某一自然資源或工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為出發(fā)點，謀求識別其各種投資機(jī)會。

(2) 具體項目機(jī)會研究：一般投資機(jī)會作出最初鑒別之后，即應(yīng)進(jìn)行這種研究，并應(yīng)向潛在的投資者散發(fā)投資簡介，實際上作這項工作的往往是未來的投資者或企業(yè)集團(tuán)。

具體機(jī)會研究比一般機(jī)會研究更為普遍，其定義為將項目設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。具體項目的機(jī)會研究目的是要促使投資者作出反應(yīng)，因此它必須包括某些基本資料，僅僅列舉可能具有一定潛力的產(chǎn)品就不夠了。如果進(jìn)行項目機(jī)會研究是要引起企業(yè)家的興趣，那么在企業(yè)家作出積極反應(yīng)時就應(yīng)考慮進(jìn)行初步項目論證。

2.初步項目論證

初步項目論證必須在更為詳盡的研究報告中詳細(xì)闡述項目設(shè)想，它是介于項目機(jī)會研究和詳細(xì)項目論證之間的一個階段。因為詳細(xì)的項目論證是既費錢又費時間的工作，因此做一段初步項目論證可以對項目設(shè)想進(jìn)行初步的估計。

• 這一研究的主要目的是確定：
  • (1)投資機(jī)會是否有前途，值不值的進(jìn)一步作詳細(xì)項目論證；
  • (2)確定的項目概念是否正確，有無必要通過項目論證進(jìn)一步詳細(xì)分析；
  • (3) 項目中有哪些關(guān)鍵性問題，是否需要通過市場調(diào)查、試驗室試驗、工業(yè)性試驗等功能研究作深入研究；
  • (4) 是否有充分的資料足以說明該項目設(shè)想既非可行的建議，也對某一具體投資者或投資集團(tuán)不具有足夠的吸引力。

初步項目論證的結(jié)構(gòu)與詳細(xì)的項目論證基本相同，要概括以下內(nèi)容：市場和工廠生產(chǎn)能力、原材料投入、地點和廠址、工藝技術(shù)和設(shè)備選擇、土建工程、企業(yè)管理費、人力資源、項目實施及經(jīng)濟(jì)評價。

如果就投資可能性進(jìn)行了項目機(jī)會研究，那么項目的初步論證階段往往可以省去。如果關(guān)于部門或資源的機(jī)會研究包括足夠的項目數(shù)據(jù)可繼續(xù)進(jìn)入項目論證階段或決定終止進(jìn)行這一研究，那么有時也可越過初步項目論證階段。然而，如果項目的經(jīng)濟(jì)效果使人產(chǎn)生疑問，就要進(jìn)行初步項目論證來確定項目是否可行，除非初步項目論證的某一方面已通過詳盡的市場研究或一些其他的功能研究進(jìn)入了深入的調(diào)查?？梢酝ㄟ^捷徑來決定投資支出和生產(chǎn)成本中的次要組成部分，但不能決定其主要組成部分。必須把估計項目的主要投資支出和生產(chǎn)成本作為初步項目論證研究的一部分，但并不一定只依靠確實的報價單作為估計根據(jù)，以往的項目數(shù)據(jù)可作為主要的參考。

3.輔助（功能）研究

輔助（功能）研究包括項目的一個或幾個方面，但不是所有方面，并且只能作為初步項目論證、項目論證和大規(guī)模投資建議的前提或輔助。

• 輔助研究分類如下：
  • (1) 對要制造的產(chǎn)品進(jìn)行的市場研究，包括市場的需求預(yù)測以及預(yù)期的市場滲透情況；
  • (2) 原料和投入物資的研究，包括項目使用的基本原料和投入物資的當(dāng)前和預(yù)測的可得性，以及這些原材料和投入的目前和預(yù)測的未來價格趨勢；
  • (3)試驗室和中間工廠的試驗，根據(jù)需要進(jìn)行試驗以決定具體原料是否合適；
  • (4)廠址研究，特別是對那些運輸費用影響大的項目的廠址的選擇十分重要；
  • (5) 規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性研究，一般作為技術(shù)選擇研究的一個部分進(jìn)行。如果牽扯到幾種技術(shù)和幾種市場規(guī)模，則分開進(jìn)行這些研究，但研究不擴(kuò)大到復(fù)雜的技術(shù)問題中去。這些研究的主要任務(wù)是在考慮各種選擇的技術(shù)、投資費用、生產(chǎn)成本和價格之后，評價最經(jīng)濟(jì)的工廠規(guī)模。這種研究通常對幾種規(guī)模的工廠生產(chǎn)能力進(jìn)行分析，研究該項目的主要特性，并計算出每種規(guī)模的結(jié)果；
  • (6) 設(shè)備選擇研究，如果項目的設(shè)備涉及到的部門多，來源分散，而且成本各不相同，就要堅信這種研究。一般在投資或?qū)嵤╇A段進(jìn)行設(shè)備定貨，包括準(zhǔn)備投標(biāo)、招標(biāo)并對其進(jìn)行評價，以及定貨和交貨。如果設(shè)計到巨額投資，項目的構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)性，在極大的程度上取決于設(shè)備的類型及其資本費用和經(jīng)營成本，所選設(shè)備直接影響項目的經(jīng)營效果。在這種情況下，如果得不到標(biāo)準(zhǔn)化的成本，那么設(shè)備選擇研究就是必不可缺少的。

輔助研究的內(nèi)容視研究的性質(zhì)和打算研究的項目各有不同，但由于其關(guān)系到項目的關(guān)鍵方面，因此其結(jié)論應(yīng)為隨后的項目編制階段指明方向。在大多數(shù)情況下，投資前輔助研究如果在項目論證之前或與項目論證一起進(jìn)行，其內(nèi)容則構(gòu)成項目論證的一個必不可少的一部分。

如果一項基本投入可能是確定項目可行性的一個決定因素，而輔助研究有可能表明否定的結(jié)果，那么應(yīng)在初步項目論證或項目論證之前進(jìn)行輔助研究。如果在所要求的對一項具體功能的詳細(xì)研究過于復(fù)雜，不能作為項目論證的一部分進(jìn)行，輔助研究則與初步項目論證或項目論證分頭同時進(jìn)行。如果在進(jìn)行項目論證過程中發(fā)現(xiàn)，盡管作為決策過程一部分的初步評價可以早些開始，但比較穩(wěn)妥的做法是對項目的某一方面進(jìn)行更要詳盡的鑒別，那么就在完成該項目論證之后再進(jìn)行輔助研究。

輔助研究的費用必須和項目論證的費用聯(lián)系起來考慮，因為這種研究的一個目的就是要在項目論證階段節(jié)省費用。

項目論證的質(zhì)量，取決于項目咨詢專家和工程師們的知識、經(jīng)驗和掌握足夠的基礎(chǔ)資料和情報。研究深度不同，對其質(zhì)量的要求也有所不同。例如對投資的估計方法不同，投資費用的準(zhǔn)確度就有所區(qū)別：

研究的深度與時間、費用成正比：機(jī)會研究粗略，時間可能只要一個月；項目論證復(fù)雜而且詳細(xì)，時間可能需要一、二年。

各項投資前論證所占費用目前仍無既定的標(biāo)準(zhǔn)，這些費用因項目和研究報告的不同而異，取決于以下這樣一些因素，如項目的規(guī)模和性質(zhì)，投資前研究的類型、范圍和深度，委托和承擔(dān)這項研究的機(jī)構(gòu)以及收集和估價必要材料所需的時間和精力。但是，總的來說，應(yīng)按照估計的所需人工月數(shù)量決定項目論證的費用。項目論證所需期限可以從較簡單的機(jī)會研究為一個月到復(fù)雜項目的詳細(xì)論證為期一年或兩年不等。

由于費用對各類投資前研究來說是極為重要的決定因素，因此如果外部機(jī)構(gòu)承擔(dān)這類研究，最好標(biāo)明費用多少。各項投資前論證所占的費用大致如下：

• 一項機(jī)會研究:占0.2-1.0%。
• 一項初步項目論證:占0.25-1.5%。
• 一項項目論證，視項目的大小，從小型項目占1.0-3.0%到具有先進(jìn)技術(shù)的大型項目占0.2-1.0%,不等。

輔助研究和試驗的費用不能與項目投資費用相聯(lián)系，而必須按照其擬議中的范圍和期限加以估計。

以上數(shù)字，只是提供概念，指出相對關(guān)系，并不是絕對的。項目咨詢公司實際索取的費用可能有很大的不同，因為有這樣一些可變因素，象咨詢?nèi)藛T的經(jīng)驗、所要涉及的工作范圍、項目的復(fù)雜性、咨詢?nèi)藛T的競爭及其業(yè)務(wù)情況等。

一個項目論證報告的編制，需要廣泛的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)等方面的知識和技能。經(jīng)過機(jī)會研究和初步項目論證后，才開始詳細(xì)的項目論證。項目論證的目的是為投資決策提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)依據(jù)，因而要分析各有關(guān)方面的因素，選擇最佳方案并論證其生命力。

項目論證一般有如下七個主要的階段或步驟，在各階段中，咨詢單位和雇主應(yīng)在一起緊密合作：

第一步：開始階段

主要是要明確問題，包括弄清論證研究的范圍以及雇主的目標(biāo)。

第二步：資料搜集與分析

包括實地調(diào)查以及技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究，每項研究所要包括的主要方面。需要量、價格、工業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭將決定市場機(jī)會，同時原材料、能源、工藝要求、運輸、人力和外圍工程又影響適當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)的選擇。

第三步：建立各種可行的技術(shù)方案

為了達(dá)到目標(biāo)通常會有多種可行的方法，因而就形成了多種可行的能夠相互代替的技術(shù)方案。項目論證主要核心點是從多種可供實施的方案中選優(yōu)，因此擬定相應(yīng)的實施方案就是項目論證的關(guān)鍵一步工作。在列出技術(shù)方案時，既不能把實際上可能實施的方案漏掉，也不能把實際上不可能實現(xiàn)的方案當(dāng)做可行方案列進(jìn)去。否則的話，要么致使最后選出的方案可能不是實際最優(yōu)的方案，要么由于所提方案缺乏可靠的實際基礎(chǔ)造成不必要的浪費。所以，在建立各種可行的技術(shù)方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果和掌握的全部資料進(jìn)行全面和仔細(xì)的考慮。

第四步：方案分析階段

方案分析階段包括分析各個可行方案在技術(shù)上經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)缺點；方案各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如投資費用、經(jīng)營費用、收益、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)的計算分析；方案的綜合評價與選優(yōu)，如敏感分析以及對各種方案的求解結(jié)果進(jìn)行比較、分析和評價，最后根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行選擇一個最優(yōu)方案。

第五步：編制已選擇好的方案

包括進(jìn)一步的市場分析、方案實施的工藝流程、項目地址的選擇及服務(wù)設(shè)施、勞動力及培訓(xùn)、組織與經(jīng)營管理、現(xiàn)金流量及經(jīng)濟(jì)財務(wù)分析、額外的效果等。

第六步：編制項目論證報告

項目論證報告其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容常常有特定的要求，這些要求和涉及到的步驟，在項目的編制和實施中能有助于雇主。

第七步：編制資金籌措計劃

項目的資金籌措在比較方案時，已作過詳細(xì)考查，其中一些潛在的項目資金會在貸款者討論可行性研究時冒出來。實施中的期限和條件的改變也會導(dǎo)致資金的改變，這些都應(yīng)根據(jù)項目論證報告的財務(wù)分析作出相應(yīng)的調(diào)整。同時應(yīng)作出一個最終的決策，以說明項目可根據(jù)協(xié)議的實施進(jìn)度及預(yù)算進(jìn)行。

以上步驟只是進(jìn)行項目論證的一般程序，而不是唯一的程序。在實際工作中，根據(jù)所研究問題的性質(zhì)、條件、方法的不同，也可采用其它適宜的程序。

下面是項目論證研究報告的一般目錄格式：

第一章：實施要點

項目論證報告應(yīng)當(dāng)在考慮了某一項目的各種備選方案后對其所有的基本問題作出明確的結(jié)論。為了敘述的方便，這些結(jié)論和建議應(yīng)在概括這一研究報告的各個關(guān)鍵方面的“實施要點”中予以歸納。也就是說，實施要點這一章反映了項目論證報告各個章節(jié)的最關(guān)鍵部分及其最基本的結(jié)論，

• 包括以下幾個方面：
  • 項目背景和歷史
  • 市場和工廠生產(chǎn)能力
  • 原材料和投入
  • 座落地點和廠址
  • 項目設(shè)計
  • 工廠機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理費用
  • 人力
  • 執(zhí)行時間安排
  • 財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價
  • 結(jié)論

第二章：項目背景和歷史

為了保證項目論證報告取得成功，必須清楚地了解項目設(shè)想與一個國家的經(jīng)濟(jì)狀況、一般發(fā)展和工業(yè)發(fā)展等情況如何相適應(yīng)。

• 一般來講本章主要包括以下幾個方面：
  • 項目背景
  • 項目主辦者和（或）發(fā)起者
  • 項目歷史
  • 預(yù)備性研究及有關(guān)調(diào)查的費用

第三章：市場和工廠生產(chǎn)能力

在擬定項目之前，應(yīng)當(dāng)分門別類地確定當(dāng)前市場有效需求的規(guī)模和組成情況，以便估計某一產(chǎn)品可能的市場滲透程度。銷售所得收入也應(yīng)在考慮技術(shù)、工廠生產(chǎn)能力、生產(chǎn)計劃和銷售戰(zhàn)略等方面的情況下作出預(yù)計。必須在進(jìn)行項目論證時提出這種預(yù)計，同時對產(chǎn)品定價、推銷措施、經(jīng)銷系統(tǒng)以及費用給予適當(dāng)考慮。

一旦有了銷售預(yù)測，就要擬定一個詳細(xì)的生產(chǎn)計劃說明各項生產(chǎn)活動及其時間安排。項目論證這一階段的最后步驟，就是要考慮各種可供選擇的生產(chǎn)、投資支出和銷售收益水平來確定工廠的生產(chǎn)能力。

• 也就是說，本章主要包括以下幾個方面：
  • 需求和市場預(yù)測
  • 產(chǎn)品和副產(chǎn)品的銷售預(yù)測和銷售
  • 生產(chǎn)計劃
  • 工廠的生產(chǎn)能力

第四章：原材料和投入 本章討論關(guān)于制造規(guī)定的產(chǎn)品所需原材料和投入的選擇和說明以及供應(yīng)計劃的確定和原材料費用的計算等。 確定投入需要量與項目擬定的其它階段，諸如確定工廠生產(chǎn)能力和地點以及技術(shù)和設(shè)備選擇等都有密切的關(guān)系，因為這些問題都必然地相互影響。選擇原材料和投入的主要根據(jù)是需求分析和由此得出的生產(chǎn)計劃與工廠生產(chǎn)能力。

• 即本章主要包括以下兩個方面：
  • 原材料和投入
  • 供應(yīng)計劃

第五章：座落地點和廠址

項目論證報告必須說明適合于所考慮的項目的地點或廠址。應(yīng)該從一個相當(dāng)大的地理區(qū)域選擇地點，還必須從中多考慮幾個可供選擇的廠址，一旦選定廠址就要研究建立和經(jīng)營工廠對周圍環(huán)境的影響。

• 也就是說，本章主要包括以下幾個方面：
  • 座落地點
  • 廠址
  • 當(dāng)?shù)貤l件
  • 對環(huán)境的影響

第六章：項目設(shè)計

項目范圍應(yīng)不僅包括廠區(qū)。而且包括為供應(yīng)投入、交付產(chǎn)品和提供輔助基本設(shè)施投資所需的其它全部活動。這種綜合方法應(yīng)有助于決定哪些投資必須由投資者或任何第三方承擔(dān)。功能和實體布置是據(jù)以規(guī)定項目范圍及其后設(shè)計工作的基礎(chǔ)。

一旦了解到了項目的整個范圍，就應(yīng)在已確定的工廠生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，決定所要采用的合適工藝過程，所需的機(jī)器和設(shè)備的類型和范圍，以及所涉及的技術(shù)和設(shè)備的費用。

其次，必須規(guī)定各種結(jié)構(gòu)和土建工程諸如廠房、輔助建筑物、工廠基礎(chǔ)設(shè)施之類，并作出有關(guān)的成本估計。

• 本章主要包括以下幾個方面：
  • 項目布置
  • 項目范圍
  • 技術(shù)
  • 設(shè)備
  • 土建工程

第七章：工廠機(jī)構(gòu)和管理費用

項目設(shè)計和機(jī)構(gòu)規(guī)劃是密切相關(guān)的，因此應(yīng)在一系列反饋工作中共同進(jìn)行。制訂機(jī)構(gòu)規(guī)劃將使得計算管理費用成為可能，而管理費用在有些項目中對項目的盈利性可以有決定意義。 要對管理費用作出現(xiàn)實估價， 必須把全廠可行地分成幾個組成部分（生產(chǎn)、服務(wù)和行政等成本項目）。

• 即本章主要包括以下兩個方面：
  • 工廠機(jī)構(gòu)
  • 企業(yè)管理費用

第八章：人力

在工廠的生產(chǎn)能力及所使用的生產(chǎn)過程確定之后，有必要對審議中項目的各級管理部門所需人員作出規(guī)定；對生產(chǎn)和其它有關(guān)活動進(jìn)行估價時，應(yīng)同時對項目各個階段各級人員所需要的培訓(xùn)進(jìn)行估計。即本章主要包括以下兩個方面：

• • 工人
  • 職員

第九章：項目執(zhí)行時間安排

項目執(zhí)行時期是指從決定投資到開始大規(guī)模生產(chǎn)這段時期。這一時期包括談判和簽訂合同、項目設(shè)計、施工和試運轉(zhuǎn)等若干階段。如果計劃不當(dāng)，這個時期將會延長時間，以致影響項目的潛在盈利性。因此，制訂項目執(zhí)行計劃的首要目的就是要確定執(zhí)行時期所涉及的財務(wù)問題，以便在投產(chǎn)前和投產(chǎn)后籌措足夠資金使項目得以實施。應(yīng)對選擇籌資辦法（自有資本或貸款）以及延遲投資所引起的財務(wù)問題給予特別注意。

在執(zhí)行時期，同時發(fā)生一系列相互作用的投資活動，涉及各種不同的財務(wù)問題。為了調(diào)節(jié)這些活動，在項目論證報告中應(yīng)編制并提出最佳執(zhí)行計劃和時間安排。

• 本章主要包括以下幾個方面：
  • 項目執(zhí)行的基本數(shù)據(jù)和活動
  • 項目執(zhí)行計劃和時間安排的選擇
  • 項目執(zhí)行的成本估計

第十章：財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價

項目編制應(yīng)當(dāng)符合財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價的要求。項目論證報告前面各部分編寫完畢后，下一步就是計算總投資費用。在許多情況下必須假定在項目論證研究階段已經(jīng)有了項目籌資的資料；然后再計算項目涉及的財務(wù)問題，并把它歸入生產(chǎn)總成本中。在進(jìn)行財務(wù)評價時最好采用動態(tài)評價方法，并結(jié)合采用敏感性分析。同時，還應(yīng)從項目對國民經(jīng)濟(jì)的直接和間接影響方面對項目進(jìn)行評價。

• 本章主要包括以下幾個方面：
  • 總投資費用
  • 項目籌資
  • 生產(chǎn)總成本
  • 財務(wù)評價
  • 國民經(jīng)濟(jì)評價