質(zhì)量評價是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。建立完善的質(zhì)量評價制度，可以預(yù)測宏觀質(zhì)量水平發(fā)展的趨勢，提高企業(yè)的市場競爭力，預(yù)防威肋、人類健康、安全和生存環(huán)境的潛在危險，使人們可以在相互交換產(chǎn)品、服務(wù)和資源的市場經(jīng)濟中充分合理地進行選擇。

　　在市場經(jīng)濟下，質(zhì)量評價的需求來自不同的領(lǐng)域，同時進行評價工作的組織也由多方參與，可以將評價組織區(qū)分為三方評價模式(這種分類方法也是國際通行的一種方法)。其中任何一方的評價都有其重要的作用，它們之間是可以聯(lián)系、相互補充且不可替代的。

　　1.第一方質(zhì)量評價

　　由于企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是市場經(jīng)濟的初始環(huán)節(jié)，所以企業(yè)的決策和生產(chǎn)是市場經(jīng)濟活動的主要環(huán)節(jié)。企業(yè)的活動依賴于顧客，由于消費者的需求是不斷變化的，反映在產(chǎn)品的質(zhì)量特性也隨之變化，為了使消費者滿意，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，企業(yè)就必須了解市場的質(zhì)量需求，同時也需要了解企業(yè)自身的質(zhì)量產(chǎn)生過程，通過企業(yè)內(nèi)部評價機構(gòu)對企業(yè)外部的質(zhì)量需求進行科學(xué)的評價，將市場需求的質(zhì)量評價結(jié)果輸入到企業(yè)的決策過程中，精心策劃、正確決策指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營;同時對企業(yè)內(nèi)部進行質(zhì)量評價，從而保證產(chǎn)品的質(zhì)量能滿足市場的需求。在生產(chǎn)過程中，通過對內(nèi)部生產(chǎn)過程評價，操作人員自檢加檢驗部門檢驗評價，調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，監(jiān)控生產(chǎn)過程，協(xié)調(diào)和優(yōu)化運作過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，預(yù)防不合格產(chǎn)品的大量出現(xiàn);通過對產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)質(zhì)量的評價，消除產(chǎn)品不合理因素和隱患。通過對產(chǎn)成品檢驗評價，避免不合格的產(chǎn)品流入市場，通過對質(zhì)量管理體系運行的評價，保證生產(chǎn)的正常進行，并達到持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量及持續(xù)改進的效果。企業(yè)通過質(zhì)量評價對職工實施質(zhì)量指標的監(jiān)督、考核，使產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)職工的利益掛鉤，達到提高質(zhì)量的效果。質(zhì)量評價貫穿于從生產(chǎn)到流通的全過程，企業(yè)最了解產(chǎn)品的技術(shù)情況和本企業(yè)的生產(chǎn)運作情況，可以提供第一手資料和數(shù)據(jù)，從而減少了評價中的調(diào)查中原始數(shù)據(jù)取證的難度和費用，降低了評價成本。

　　2.第二方質(zhì)量評價

　　市場中不僅僅有產(chǎn)品的最終的消費者，而且還有許多中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品需求群體。企業(yè)要面對的是任何接受或可能接受產(chǎn)品或服務(wù)的對象，我們將與企業(yè)有相關(guān)關(guān)系的這些對象統(tǒng)稱為顧客。我們不難理解，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，產(chǎn)品的消費者就有了對產(chǎn)品進行比較、挑選的余地，他要選擇適合自己消費觀念和消費水平的產(chǎn)品來滿足自己的需求，并在不同的品種中利用掌握的信息、憑借已有的知識和經(jīng)驗挑選自己最滿意的產(chǎn)品。這種挑選的過程是第二方質(zhì)量評價過程，其中僅憑經(jīng)驗和直觀的第二方評價最簡單，成本最低，但這種評價結(jié)果的主觀性較大。作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，中間顧客是一個必不可少的環(huán)節(jié)，他介于企業(yè)與最終消費者之間，不直接消費企業(yè)的產(chǎn)品，但與企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品和貨幣的交換關(guān)系。從生產(chǎn)過程來說，由于生產(chǎn)活動分工越來越細，專業(yè)化程度越來越高，一個產(chǎn)品從最初的原材料加工直至形成最終消費者的全部活動，往往是通過多個企業(yè)分工協(xié)作，即通過供應(yīng)鏈來完成的。這樣就產(chǎn)生多次供需的過程。對于每一個需方來講，供方提供的產(chǎn)品如原材料、零部件等對本企業(yè)的最終產(chǎn)品都有著重要的影響。合理的評價驗收供方產(chǎn)品是保證自己企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎(chǔ)和保障。

　　從中間顧客群體來說，主要的中間顧客是“代理”層，因為它比企業(yè)更接近消費者，比消費者更接近企業(yè)，這種性質(zhì)就決定了“代理”必須隨時做質(zhì)量評價，以了解企業(yè)的產(chǎn)品、消費者的需求，這樣才能將企業(yè)的潛在消費者變?yōu)槠髽I(yè)的最終消費者。作為中間顧客，它通過質(zhì)量評價過程要做兩種選擇:選擇企業(yè)、選擇與自己發(fā)生關(guān)系的顧客包括消費者。此外，需要特別說明的是政府采購在市場經(jīng)濟中是一種市場行為，這時政府的身份也是消費者，為此而制定的標準進行的評價也是第二方質(zhì)量評價，由于政府購買力非常強，其采購在很大程度上影響市場的走向。

　　第二方評價在計劃經(jīng)濟中是幾乎是不存在的，而在市場經(jīng)濟下，通過第二方評價是實現(xiàn)從產(chǎn)品到商品到消費品的最主要途徑。如果是產(chǎn)品出現(xiàn)問題，需要鑒定責(zé)任時，這種方法就無能為力了，因為它往往不能得到另一方的承認或認可。

　　3.第三方質(zhì)量評價

　　第三方不屬于市場買賣關(guān)系中的任何一方，與各方?jīng)]有利益關(guān)系，也不受任何一方干預(yù)，不帶有偏見，在質(zhì)量評價過程中的活動具有獨立性，從而保證評價結(jié)果建立在證據(jù)的基礎(chǔ)上，所以相對于第一方質(zhì)量評價、第二方質(zhì)量評價具有更公正、更客觀的特點。

　　第三方質(zhì)量評價廣泛應(yīng)用可以緩解第二方質(zhì)量評價給企業(yè)造成的負擔(dān)，能減少評價次數(shù)，又能被供需雙方認可。進行第三方評價是應(yīng)對經(jīng)濟全球化的需要，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

　　政府實現(xiàn)對社會的公共管理，需要通過評價以了解市場中的每一個環(huán)節(jié)或組織。第三方評價可以緩解政府評價所造成的政府承擔(dān)過多的經(jīng)濟和社會風(fēng)險以及行政管理費增長過快等問題，也是政府管理需要的一種選擇。

　　第三方質(zhì)量評價不僅能滿足企業(yè)、顧客、市場、政府對質(zhì)量評價的需求，而且由于評價機構(gòu)的專業(yè)化，使得評價水平更高，評價結(jié)論更科學(xué)。第三方評價活動的獨立性，使評價更客觀更公正，是市場經(jīng)濟質(zhì)量評價的主要組成部分。

　　1.企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量評價機制的缺失

　　首先，從質(zhì)量評價的依據(jù)看，一部分質(zhì)量標準是由專家制定，有時沒有充分吸納企業(yè)的意見或整體考慮市場的需求;一部分質(zhì)量標準直接采用或套用國際標準和國外先進的標準，對技術(shù)內(nèi)容不進行有效的試驗驗證，只考慮技術(shù)先進性而忽略我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀;還有一些是合資企業(yè)或大企業(yè)壟斷某些產(chǎn)品的標準制定權(quán)，造成質(zhì)量評價依據(jù)與我國企業(yè)發(fā)展的不適用性或門檻過高無法達到，或門檻過低滿足不了市場需求。于是，一些企業(yè)或消費者對依據(jù)這些標準所進行的質(zhì)量評價根本就不感興趣，從而造成這些企業(yè)或消費者對質(zhì)量評價沒有足夠的重視。此外，從行業(yè)競爭看，一些企業(yè)由于受惡性競爭的影響，不以企業(yè)的發(fā)展為目標，偷工減料，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，不再進行質(zhì)量評價和質(zhì)量管理。

　　其次，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量評價不被政府和市場認可，企業(yè)與此同時還要接受過多的政府檢查驗收，評價成本明顯增高。有些企業(yè)為了降低成本，減少了內(nèi)部評價，甚至有的企業(yè)不設(shè)檢驗科室，不進行出廠檢驗或者所作評價只為應(yīng)付上級檢查。沒有形成自律機制，造成客觀上的造假。比如貴陽奶粉中毒事件，并不是地下造假窩點所致，而是政府重點扶持的國有大型企業(yè)造成的。

　　2.在質(zhì)量評價工作中，政府部門存在“越位”、“錯位”和“缺位”的現(xiàn)象

　　“越位”現(xiàn)象。為了便于對市場進行質(zhì)量監(jiān)督管理，各級政府和職能部門紛紛建立了大量的評價機構(gòu)。但其中有些是低水平重復(fù)建設(shè)，根本無法承擔(dān)質(zhì)量評價的要求，不能為企業(yè)為市場提供相應(yīng)的服務(wù)，造成檢驗市場行業(yè)分割、地域分割嚴重，給貿(mào)易的發(fā)展和技術(shù)的進步造成障礙，也給政府帶來巨大的負擔(dān)。

　　“錯位”現(xiàn)象。由于各部門在質(zhì)量評價的職能分工上存在交叉，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，缺乏責(zé)任歸屬機制，制定的有關(guān)質(zhì)量法規(guī)和規(guī)章協(xié)調(diào)不夠，不銜接，在質(zhì)量評價中存在著多頭管理、政出多門的現(xiàn)象。

　　“缺位’現(xiàn)象。由于社會化的質(zhì)量評價組織的建設(shè)的滯后，政府轉(zhuǎn)化出去的質(zhì)量評價工作沒有相應(yīng)的社會組織承接而找不到載體，這樣，政府機構(gòu)為避免規(guī)模擴大，必然導(dǎo)致該管的沒有管好，質(zhì)量評價的作用不能正常發(fā)揮。

　　3.社會化評價組織的建設(shè)嚴重滯后

　　目前我國的社會質(zhì)量評價組織存在幾方面的問題:一方面，有些社會質(zhì)量評價組織是政府機構(gòu)創(chuàng)辦或依托政府機構(gòu)成立的，或是由政府職能部門分離出來的，具有較強的行政色彩，這類中介評價組織的生存和發(fā)展對政府主管部門有著極強的依賴性，其業(yè)務(wù)活動的開展不是依靠市場的需要以及提供服務(wù)的質(zhì)量和信譽，而是靠政府有關(guān)部門的權(quán)威，實行業(yè)務(wù)壟斷，分割市場。

　　另一方面，政府對社會機構(gòu)的監(jiān)管缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機構(gòu)。社會質(zhì)量評價機構(gòu)由于經(jīng)費的不足，質(zhì)量評價往往受到出資人的干擾而缺乏獨立性或客觀性，評價結(jié)論有失公正。另外，我國質(zhì)量評價組織的結(jié)構(gòu)欠合理，發(fā)育不充分，一些應(yīng)建立的社會性評價組織并沒有普遍建立起來，同時對質(zhì)量評價組織的監(jiān)督薄弱，缺乏制度化、法律化管理，未建立一種優(yōu)勝劣汰的機制，影響了社會性質(zhì)量評價組織的長遠發(fā)展。