質(zhì)量評(píng)價(jià)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。建立完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，可以預(yù)測(cè)宏觀質(zhì)量水平發(fā)展的趨勢(shì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)防威肋、人類(lèi)健康、安全和生存環(huán)境的潛在危險(xiǎn)，使人們可以在相互交換產(chǎn)品、服務(wù)和資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分合理地進(jìn)行選擇。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，質(zhì)量評(píng)價(jià)的需求來(lái)自不同的領(lǐng)域，同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的組織也由多方參與，可以將評(píng)價(jià)組織區(qū)分為三方評(píng)價(jià)模式(這種分類(lèi)方法也是國(guó)際通行的一種方法)。其中任何一方的評(píng)價(jià)都有其重要的作用，它們之間是可以聯(lián)系、相互補(bǔ)充且不可替代的。

　　1.第一方質(zhì)量評(píng)價(jià)

　　由于企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始環(huán)節(jié)，所以企業(yè)的決策和生產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)。企業(yè)的活動(dòng)依賴于顧客，由于消費(fèi)者的需求是不斷變化的，反映在產(chǎn)品的質(zhì)量特性也隨之變化，為了使消費(fèi)者滿意，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就必須了解市場(chǎng)的質(zhì)量需求，同時(shí)也需要了解企業(yè)自身的質(zhì)量產(chǎn)生過(guò)程，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)外部的質(zhì)量需求進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，將市場(chǎng)需求的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果輸入到企業(yè)的決策過(guò)程中，精心策劃、正確決策指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);同時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，從而保證產(chǎn)品的質(zhì)量能滿足市場(chǎng)的需求。在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程評(píng)價(jià)，操作人員自檢加檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程，協(xié)調(diào)和優(yōu)化運(yùn)作過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施，預(yù)防不合格產(chǎn)品的大量出現(xiàn);通過(guò)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，消除產(chǎn)品不合理因素和隱患。通過(guò)對(duì)產(chǎn)成品檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，避免不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的評(píng)價(jià)，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，并達(dá)到持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量及持續(xù)改進(jìn)的效果。企業(yè)通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)職工實(shí)施質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)督、考核，使產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)職工的利益掛鉤，達(dá)到提高質(zhì)量的效果。質(zhì)量評(píng)價(jià)貫穿于從生產(chǎn)到流通的全過(guò)程，企業(yè)最了解產(chǎn)品的技術(shù)情況和本企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作情況，可以提供第一手資料和數(shù)據(jù)，從而減少了評(píng)價(jià)中的調(diào)查中原始數(shù)據(jù)取證的難度和費(fèi)用，降低了評(píng)價(jià)成本。

　　2.第二方質(zhì)量評(píng)價(jià)

　　市場(chǎng)中不僅僅有產(chǎn)品的最終的消費(fèi)者，而且還有許多中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品需求群體。企業(yè)要面對(duì)的是任何接受或可能接受產(chǎn)品或服務(wù)的對(duì)象，我們將與企業(yè)有相關(guān)關(guān)系的這些對(duì)象統(tǒng)稱(chēng)為顧客。我們不難理解，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，產(chǎn)品的消費(fèi)者就有了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行比較、挑選的余地，他要選擇適合自己消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平的產(chǎn)品來(lái)滿足自己的需求，并在不同的品種中利用掌握的信息、憑借已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)挑選自己最滿意的產(chǎn)品。這種挑選的過(guò)程是第二方質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程，其中僅憑經(jīng)驗(yàn)和直觀的第二方評(píng)價(jià)最簡(jiǎn)單，成本最低，但這種評(píng)價(jià)結(jié)果的主觀性較大。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，中間顧客是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，他介于企業(yè)與最終消費(fèi)者之間，不直接消費(fèi)企業(yè)的產(chǎn)品，但與企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品和貨幣的交換關(guān)系。從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō)，由于生產(chǎn)活動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)，專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，一個(gè)產(chǎn)品從最初的原材料加工直至形成最終消費(fèi)者的全部活動(dòng)，往往是通過(guò)多個(gè)企業(yè)分工協(xié)作，即通過(guò)供應(yīng)鏈來(lái)完成的。這樣就產(chǎn)生多次供需的過(guò)程。對(duì)于每一個(gè)需方來(lái)講，供方提供的產(chǎn)品如原材料、零部件等對(duì)本企業(yè)的最終產(chǎn)品都有著重要的影響。合理的評(píng)價(jià)驗(yàn)收供方產(chǎn)品是保證自己企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎(chǔ)和保障。

　　從中間顧客群體來(lái)說(shuō)，主要的中間顧客是“代理”層，因?yàn)樗绕髽I(yè)更接近消費(fèi)者，比消費(fèi)者更接近企業(yè)，這種性質(zhì)就決定了“代理”必須隨時(shí)做質(zhì)量評(píng)價(jià)，以了解企業(yè)的產(chǎn)品、消費(fèi)者的需求，這樣才能將企業(yè)的潛在消費(fèi)者變?yōu)槠髽I(yè)的最終消費(fèi)者。作為中間顧客，它通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程要做兩種選擇:選擇企業(yè)、選擇與自己發(fā)生關(guān)系的顧客包括消費(fèi)者。此外，需要特別說(shuō)明的是政府采購(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一種市場(chǎng)行為，這時(shí)政府的身份也是消費(fèi)者，為此而制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)價(jià)也是第二方質(zhì)量評(píng)價(jià)，由于政府購(gòu)買(mǎi)力非常強(qiáng)，其采購(gòu)在很大程度上影響市場(chǎng)的走向。

　　第二方評(píng)價(jià)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中是幾乎是不存在的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，通過(guò)第二方評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到商品到消費(fèi)品的最主要途徑。如果是產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，需要鑒定責(zé)任時(shí)，這種方法就無(wú)能為力了，因?yàn)樗荒艿玫搅硪环降某姓J(rèn)或認(rèn)可。

　　3.第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)

　　第三方不屬于市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系中的任何一方，與各方?jīng)]有利益關(guān)系，也不受任何一方干預(yù)，不帶有偏見(jiàn)，在質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中的活動(dòng)具有獨(dú)立性，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果建立在證據(jù)的基礎(chǔ)上，所以相對(duì)于第一方質(zhì)量評(píng)價(jià)、第二方質(zhì)量評(píng)價(jià)具有更公正、更客觀的特點(diǎn)。

　　第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)廣泛應(yīng)用可以緩解第二方質(zhì)量評(píng)價(jià)給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)，能減少評(píng)價(jià)次數(shù)，又能被供需雙方認(rèn)可。進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

　　政府實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的公共管理，需要通過(guò)評(píng)價(jià)以了解市場(chǎng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)或組織。第三方評(píng)價(jià)可以緩解政府評(píng)價(jià)所造成的政府承擔(dān)過(guò)多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及行政管理費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題，也是政府管理需要的一種選擇。

　　第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅能滿足企業(yè)、顧客、市場(chǎng)、政府對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的需求，而且由于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化，使得評(píng)價(jià)水平更高，評(píng)價(jià)結(jié)論更科學(xué)。第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)的獨(dú)立性，使評(píng)價(jià)更客觀更公正，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要組成部分。

　　1.企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失

　　首先，從質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)看，一部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由專(zhuān)家制定，有時(shí)沒(méi)有充分吸納企業(yè)的意見(jiàn)或整體考慮市場(chǎng)的需求;一部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)直接采用或套用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)內(nèi)容不進(jìn)行有效的試驗(yàn)驗(yàn)證，只考慮技術(shù)先進(jìn)性而忽略我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀;還有一些是合資企業(yè)或大企業(yè)壟斷某些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，造成質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)與我國(guó)企業(yè)發(fā)展的不適用性或門(mén)檻過(guò)高無(wú)法達(dá)到，或門(mén)檻過(guò)低滿足不了市場(chǎng)需求。于是，一些企業(yè)或消費(fèi)者對(duì)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的質(zhì)量評(píng)價(jià)根本就不感興趣，從而造成這些企業(yè)或消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)沒(méi)有足夠的重視。此外，從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)看，一些企業(yè)由于受惡性競(jìng)爭(zhēng)的影響，不以企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，偷工減料，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，不再進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量管理。

　　其次，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量評(píng)價(jià)不被政府和市場(chǎng)認(rèn)可，企業(yè)與此同時(shí)還要接受過(guò)多的政府檢查驗(yàn)收，評(píng)價(jià)成本明顯增高。有些企業(yè)為了降低成本，減少了內(nèi)部評(píng)價(jià)，甚至有的企業(yè)不設(shè)檢驗(yàn)科室，不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)或者所作評(píng)價(jià)只為應(yīng)付上級(jí)檢查。沒(méi)有形成自律機(jī)制，造成客觀上的造假。比如貴陽(yáng)奶粉中毒事件，并不是地下造假窩點(diǎn)所致，而是政府重點(diǎn)扶持的國(guó)有大型企業(yè)造成的。

　　2.在質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中，政府部門(mén)存在“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”的現(xiàn)象

　　“越位”現(xiàn)象。為了便于對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，各級(jí)政府和職能部門(mén)紛紛建立了大量的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。但其中有些是低水平重復(fù)建設(shè)，根本無(wú)法承擔(dān)質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求，不能為企業(yè)為市場(chǎng)提供相應(yīng)的服務(wù)，造成檢驗(yàn)市場(chǎng)行業(yè)分割、地域分割嚴(yán)重，給貿(mào)易的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步造成障礙，也給政府帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)。

　　“錯(cuò)位”現(xiàn)象。由于各部門(mén)在質(zhì)量評(píng)價(jià)的職能分工上存在交叉，各部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，缺乏責(zé)任歸屬機(jī)制，制定的有關(guān)質(zhì)量法規(guī)和規(guī)章協(xié)調(diào)不夠，不銜接，在質(zhì)量評(píng)價(jià)中存在著多頭管理、政出多門(mén)的現(xiàn)象。

　　“缺位’現(xiàn)象。由于社會(huì)化的質(zhì)量評(píng)價(jià)組織的建設(shè)的滯后，政府轉(zhuǎn)化出去的質(zhì)量評(píng)價(jià)工作沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)組織承接而找不到載體，這樣，政府機(jī)構(gòu)為避免規(guī)模擴(kuò)大，必然導(dǎo)致該管的沒(méi)有管好，質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用不能正常發(fā)揮。

　　3.社會(huì)化評(píng)價(jià)組織的建設(shè)嚴(yán)重滯后

　　目前我國(guó)的社會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織存在幾方面的問(wèn)題:一方面，有些社會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織是政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦或依托政府機(jī)構(gòu)成立的，或是由政府職能部門(mén)分離出來(lái)的，具有較強(qiáng)的行政色彩，這類(lèi)中介評(píng)價(jià)組織的生存和發(fā)展對(duì)政府主管部門(mén)有著極強(qiáng)的依賴性，其業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展不是依靠市場(chǎng)的需要以及提供服務(wù)的質(zhì)量和信譽(yù)，而是靠政府有關(guān)部門(mén)的權(quán)威，實(shí)行業(yè)務(wù)壟斷，分割市場(chǎng)。

　　另一方面，政府對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。社會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)的不足，質(zhì)量評(píng)價(jià)往往受到出資人的干擾而缺乏獨(dú)立性或客觀性，評(píng)價(jià)結(jié)論有失公正。另外，我國(guó)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織的結(jié)構(gòu)欠合理，發(fā)育不充分，一些應(yīng)建立的社會(huì)性評(píng)價(jià)組織并沒(méi)有普遍建立起來(lái)，同時(shí)對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織的監(jiān)督薄弱，缺乏制度化、法律化管理，未建立一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，影響了社會(huì)性質(zhì)量評(píng)價(jià)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。