地方財政監(jiān)督是指地方財政監(jiān)督主體對各級政府和預算單位的財政資金收支活動的合法性和有效性實施的監(jiān)察和督導。包括預算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、財務(wù)會計監(jiān)督、其他財經(jīng)紀律監(jiān)督等。其中，預算監(jiān)督在地方財政監(jiān)督體系中居于主導地位。

財政分配和調(diào)節(jié)的宏觀性、綜合性，決定了地方財政監(jiān)督內(nèi)容的復雜性、廣泛性。按照不同的標準，地方財政監(jiān)督的內(nèi)容可作如下分類：

(一)直接監(jiān)督與間接監(jiān)督

按照與財政資金運動的聯(lián)系，地方財政監(jiān)督的內(nèi)容可分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督兩大方面。

1.直接監(jiān)督。直接監(jiān)督包括對財政資金自身運動的監(jiān)督和對預算活動有直接關(guān)系的資金監(jiān)督兩部分。

(1)對財政資金自身運動的監(jiān)督。對財政資金自身運動的監(jiān)督，如稅收收入地方財政監(jiān)督、國有資產(chǎn)收益地方財政監(jiān)督、債務(wù)收入地方財政監(jiān)督，以及財政投資、財政補貼、社會事業(yè)經(jīng)費、行政管理費和國防費的監(jiān)督等。這些都屬于對財政資金諸要素的監(jiān)督，有一定的運行規(guī)則，且各要素在各級各地區(qū)的運行中，法規(guī)和政策都必須保持統(tǒng)一性，必須強化其直接監(jiān)督。否則，不僅達不到財政分配和控制的目的，還會造成財政分配秩序的混亂。

(2)對預算活動有直接關(guān)系的資金監(jiān)督。對預算活動有直接關(guān)系的資金監(jiān)督，包括財政專項基金的監(jiān)督，如財政扶貧基金的監(jiān)督、財政支農(nóng)資金的監(jiān)督、支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展基金的監(jiān)督、城市維護建設(shè)基金的監(jiān)督、邊境建設(shè)資金的監(jiān)督、勞動就業(yè)經(jīng)費的監(jiān)督等，還包括通過國家財政預算的國際金融組織和外國政府貸款的監(jiān)督，國有土地和國家海域有償轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)督，房產(chǎn)資金監(jiān)督，社會保障資金監(jiān)督，社會優(yōu)撫救濟資金監(jiān)督，行政事業(yè)性收費監(jiān)督，罰沒和沒收收入監(jiān)督，社會集團購買力的監(jiān)督等。

這些大都是財政撥付的資金，或者由財政預算擔保融通的資金，或者代表政府行政必須加以監(jiān)管的資金，其政策性和目的性很強，有特定的收入來源和支出用途，或者有很強的政治影響和社會效應(yīng)，財政預算部門有責任統(tǒng)一規(guī)范，并對其籌集和使用狀況跟蹤監(jiān)督和管理，因而必須進行直接監(jiān)督。

2．間接監(jiān)督。間接地方財政監(jiān)督也包括兩個方面：

(1)對市場運行和企業(yè)經(jīng)營行為的引導、調(diào)節(jié)和監(jiān)管。如通過建立健全財稅預算法規(guī)，理順中央政府和地方政府縱向之間以及政府與企業(yè)、個人和社會中介組織之間的責權(quán)關(guān)系和預算分配關(guān)系，規(guī)范財務(wù)會計制度，硬化預算約束，有效發(fā)揮財政杠桿的調(diào)控作用，為市場公平競爭和企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(2)參與宏觀經(jīng)濟運行方面的監(jiān)管和決策。包括參與同財政預算有關(guān)的各項經(jīng)濟體制改革的決策和監(jiān)管；參與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國有產(chǎn)權(quán)制度改革，以及促進企業(yè)科技進步等方面的決策和監(jiān)管；參與價格政策和防治通貨膨脹措施的監(jiān)管；參與社會消費基金宏觀管理和工資、補貼、獎金、津貼政策以及社會保險事業(yè)發(fā)展政策的決策和監(jiān)管；參與行政機構(gòu)設(shè)置和人員編制的決鐿和豁管．等等。財政之所以要參與同宏觀經(jīng)濟運行和社會發(fā)展有關(guān)的決策和監(jiān)管，是因為財政是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段之一，財政部門是政府的重要綜合職能部門，參與上述事務(wù)的監(jiān)管是財政部門應(yīng)盡的職責。同時，上述事務(wù)與財政資金的運行有著極其密切的關(guān)系，一方面，這些經(jīng)濟與社會事務(wù)的決策是否科學合理、實施是否有效，會直接或間接地影響財政規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效果；另一方面，其決策及其實施也離不開財政的支持和配合。

(二)對地方預算編制及執(zhí)行情況的地方財政監(jiān)督

1．地方預算編制監(jiān)督。地方預算編制監(jiān)督重點包括三個環(huán)節(jié)：

(1)按照公共財政和投資預算管理要求細化預算科目，增強預算透明度，切實改變現(xiàn)行預算科目過于籠統(tǒng)的局面，減少隨意性。

(2)結(jié)合零基預算和政府采購制度的逐步推行，以及轉(zhuǎn)移支付制度的逐步規(guī)范，研究制定科學合理的定額標準，據(jù)實測算和安排支出基數(shù)，增強科學性。

(3)在預算編制的每一個環(huán)節(jié)制定具體的操作規(guī)程或辦法，再按法定程序報經(jīng)審核或?qū)徸h，加強規(guī)范性。預算一經(jīng)人大批準通過，就具有法律效力，不得隨意追加和更改。

2．地方預算執(zhí)行監(jiān)督。地方預算執(zhí)行監(jiān)督的重點是預算支出。對財政資金分配、使用、效益情況進行跟蹤檢查。要構(gòu)造對預算支出的申報、撥付和使用的事前、事中和事后監(jiān)督的全過程的有效監(jiān)督機制，并結(jié)合實際情況，有針對性地選擇同深化改革及宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系密切的項目，開展專項檢查。具體表現(xiàn)在：。

(1)建立統(tǒng)一的預算賬戶，實施國庫集中支付制度，保證資金的及時到位和合法有效使用，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。

(2)在財力分配中，采取適度的財政政策，科學，合理地安排財政支出，并在政府和部門的基建項目和大宗采購中推廣政府采購制度，建立起突出保障重點、分配規(guī)范、預算約束有力、監(jiān)督嚴格的財政支出監(jiān)管機制。

(3)建立資金撥付的法定核對和簽名制度。辦理任何一筆資金撥付，從經(jīng)辦人員到主管領(lǐng)導都必須審核簽名。

(4)建立跟蹤監(jiān)督制度，隨時掌握預算單位賬戶資金增減變動情況，對資金的去向及使用實行有效的監(jiān)督檢查。特別是重大項目或工程，要借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，地方財政監(jiān)督專職機構(gòu)要會同有關(guān)部門貫穿到資金運用的每一個環(huán)節(jié)，切實履行好地方財政監(jiān)督職責。尤其要注意加強各種財政專項支出的監(jiān)督檢查，要對項目立項、資金撥付和資金使用進行全過程跟蹤監(jiān)督，防止專項資金被擠占挪用和低效使用。

(5)建立預算支出使用效果或效益評價制度，以利于調(diào)整政策，改進工作，提高財政工作的時效性和針對性。

(三)對地方財政收入征管的財政監(jiān)督

按照《預算法》、《預算法實施條例》等法律、法規(guī)的要求，對財政收入的解繳、征管、入庫、退付實行全過程、全方位的監(jiān)督，把工作重點逐步轉(zhuǎn)移到對本級財政收入征收機關(guān)征收情況和本級國庫收納、劃分、留解、退付本級財政收入監(jiān)督檢查上來，以確保收入的完整。并通過對有關(guān)企業(yè)和單位的預算外資金及收費收入情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對財政收入的全方位監(jiān)控。

1．強化對收入征收機關(guān)執(zhí)行政策和法規(guī)情況的監(jiān)督。對征收機關(guān)的監(jiān)督包括：征收部門在征收過程中是否依法征收，有無該征不征、擅自減免以及亂退稅款等問題。

(1)將稅收機關(guān)納入財政的監(jiān)督范圍，嚴格管理，嚴肅稅法，遏制越權(quán)減免稅收、大量欠稅、騙取出口退稅和發(fā)票管理不到位的行為，以建立穩(wěn)定的收入增長機制。

(2)對國有大中型企業(yè)實施監(jiān)督，特別是對一些重點行業(yè),重點稅源和納稅大戶，核查驗證稅收征管質(zhì)量和財稅政策執(zhí)行情況，確保稅收收入及時、準確、足額地繳人國庫。

(3)對稅務(wù)部門的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，督促稅務(wù)部門加強稅務(wù)征管和檢查，防止各種偷稅逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。

2．對國庫收納、劃分、留解、退付預算收入情況進行監(jiān)督。

按照《預算法》等法律、法規(guī)規(guī)定，監(jiān)督國庫嚴格執(zhí)行《金庫管理條例》，對擅自動用和退付國庫款、違反規(guī)定挪用國庫款或者以其他方式支配已人國庫庫款，不及時收納或不按規(guī)定留解預算收人或者延解、占壓國庫款等行為和問題，進行監(jiān)督檢查，并按規(guī)定進行處理。與此同時，對下級財政應(yīng)繳上級財政預算收入情況，以及對有關(guān)部門征收、解繳各項非稅性財政收入情況進行監(jiān)督，并建立科學、規(guī)范的財政、稅務(wù)、國庫收入對賬制度，定期進行收人對賬檢查，防止和糾正截留、侵占、挪用或拖欠預算收人問題。

3．加強預算外資金的管理與監(jiān)督。預算外資金監(jiān)管的目的是保證預算外收入繳存專戶，防止體外循環(huán)。預算外資金是財政資金的重要組成部分，隨著“費改稅”工作的進行，預算外資金的規(guī)模將會逐步縮小，但它不會徹底消失，尤其是在地方，它仍將是政府搞建設(shè)、上項目的一種重要籌資方式。在國家明確預算外資金“所有權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政：，的性質(zhì)后，財政必須切實承擔起預算外資金的管理和監(jiān)督職能。尤其是要規(guī)范對各種保險基金、政府基金、專項收入的監(jiān)督，繼續(xù)加強對各項罰沒收入和納入預算管理的行政性收費等非稅收預算收入的檢查力度，同時對收費項目的立項、收費行為、收費標準、資金的管理、收支計劃的編制和實施情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。

(四)對單位財務(wù)的地方財政監(jiān)督

1．對行政事業(yè)單位財務(wù)的地方財政監(jiān)督。行政事業(yè)單位財務(wù)在國家財政，特別是地方財政中有著舉足輕重的地位。對行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督主要包括四個方面：。

(1)定員定額管理監(jiān)督。行政事業(yè)單位的經(jīng)費要嚴格按單位的編制和實有數(shù)量，結(jié)合當?shù)刎斄梢猿袚亩~標準核定。

(2)收入監(jiān)督。單位無論采取何種預算管理形式，其取得的各項收入均應(yīng)納入單位預算統(tǒng)一管理，并接受財政嚴格監(jiān)督。

(3)支出監(jiān)督。單位支出管理必須體現(xiàn)嚴格執(zhí)行規(guī)定的開支范圍和標準、嚴格審批手續(xù)、實報實銷的要求；并建立健全各項管理制度。

(4)專項資金監(jiān)督。單位專項資金管理必須體現(xiàn)量人為出、從嚴審批、?？顚Ｓ玫幕疽螅⒅刭Y金的效益性。通過會計人員管理體制改革及推行會計委派制，在保證會計人員獨立性的前提下，對行政事業(yè)單位的財務(wù)進行監(jiān)督，依此加大對會計人員違紀的處罰力度。同時，比照對企業(yè)的監(jiān)督方法，對行政事業(yè)單位的會計報表進行審驗抽查。選準監(jiān)督檢查的項目和切人點，全面細致地分析行政事業(yè)單位資金來源及運用的特點，通過科學、嚴密的規(guī)則對監(jiān)督客體加以規(guī)范和約束，重點放在事前的制約和事中的控制。

2．對企業(yè)財務(wù)的地方財政監(jiān)督。企業(yè)財務(wù)也是地方財政監(jiān)督工作的重點之一，因為財政收入的源泉主要來自企業(yè)。對企業(yè)財務(wù)實施有效的監(jiān)督，主要通過抽查審計報告和稽查特派員監(jiān)督以及稅務(wù)稽查實現(xiàn)。因此，地方財政監(jiān)督必須要轉(zhuǎn)變觀念，由過去財政直接檢查、批復企業(yè)決算制度，向委托中介機構(gòu)負責審計企業(yè)的財務(wù)決算制度轉(zhuǎn)變。然后，財政再對社會中介機構(gòu)的審計質(zhì)量進行監(jiān)督，真正做到確保企業(yè)財務(wù)核算的真實性和可靠性，使企業(yè)財務(wù)在國家法律規(guī)定的軌道上有序運行。

(五)對國有資產(chǎn)運營的地方財政監(jiān)督

國家財政是國有資產(chǎn)的主管部門，負有管理國有資產(chǎn)、促使國家財政是國有資產(chǎn)的主管部門，負有管理國有資產(chǎn)、促使其保值和增值的責任，并擁有國有資產(chǎn)的收益權(quán)。因此，確保國有資產(chǎn)的完整與增值是對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督的最終目標。

第一，建立完善的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度，制定科學、合理的認定標準。

第二，要加強國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記管理，制定操作性強的國有資產(chǎn)申報、變動、注銷等產(chǎn)權(quán)登記程序。

第三，建立國有資產(chǎn)評估體系。按照法定標準和程序，運用適當方法，對國有資產(chǎn)實體以至預期收益進行全面評價，并根據(jù)評價結(jié)果借助資產(chǎn)重組等形式對國有資產(chǎn)在一定范圍內(nèi)進行余缺調(diào)劑，切實發(fā)揮國有資產(chǎn)的營運效益，防止國有資產(chǎn)的流失，并敦促經(jīng)營者提高效率，促進國有資產(chǎn)的不斷增值。同時，財政還要對國有資產(chǎn)收益的分配進行監(jiān)督，確保國有股“同股同權(quán)”。

地方財政監(jiān)督一般應(yīng)遵循以下幾條原則：

(一)依法監(jiān)督原則

加強地方財政監(jiān)督是為了維護社會主義市場經(jīng)濟運行的正常秩序，確保財政活動的合法性和有效性，而市場秩序和財政分配秩序都是通過法律、法規(guī)予以規(guī)范的。同時，人們對本地區(qū)本單位的行為是否符合市場經(jīng)濟秩序和財政規(guī)范的要求，在認識上和行動上也有差異。因此，必須根據(jù)國家的財政法規(guī)和相關(guān)法規(guī)進行檢查監(jiān)督和處理。

(二)以事實為依據(jù)的原則

地方財政監(jiān)督涉及面廣，內(nèi)容復雜，政策性強。所以，地方財政監(jiān)督主體必須深人實際，調(diào)查研究，掌握第一手材料，以事實為依據(jù)。

(三)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則

地方財政監(jiān)督的根本目的是為我國社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。地方財政監(jiān)督和服務(wù)是財政管理工作中相輔相成的兩個方面，二者是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，服務(wù)離不開監(jiān)督，監(jiān)督是為了有效地服務(wù)。這就要求在開展地方財政監(jiān)督工作中，正確認識和處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把地方財政監(jiān)督與服務(wù)有機地結(jié)合起來，提高地方財政監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

(四)專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合

財政專職監(jiān)督機構(gòu)進行的檢查、審計和監(jiān)督是地方財政監(jiān)督的基本方面，在地方財政監(jiān)督中起主導作用。群眾監(jiān)督主要指各部門、各單位及廣大職工群眾對財政及相關(guān)的經(jīng)濟活動進行的監(jiān)督，它是地方財政監(jiān)督的基礎(chǔ)。把專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，在專業(yè)監(jiān)督的指導下，廣泛地開展群眾監(jiān)督，在群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進一步加強專業(yè)監(jiān)督。兩者的作用是相互補充、相互促進。片面強調(diào)任何一方，都會影響地方財政監(jiān)督的效果。

(五)一般監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合的原則

一般監(jiān)督指在一般情況下，通過對書面報告和統(tǒng)計資料的綜合分析對比，辨明存在的問題中哪些是客觀原因造成的，哪些是主觀原因造成的，針對普遍存在的問題，采取有效措施進行糾正。在對通過一般監(jiān)督措施發(fā)現(xiàn)的問題做出正確判斷后，進一步找出主攻方向，專著影響全局的或帶有普遍性的重點地區(qū)、部門或問題，深人調(diào)查研究，以提出切實可行的解決辦法和措施，這就是重點監(jiān)督。一般監(jiān)督解決的是地方財政監(jiān)督的廣度問題，重點監(jiān)督解決的是地方財政監(jiān)督的深度問題。二者相輔相成，才能取得良好的監(jiān)督效果。

(六)道德教育與法紀制裁相結(jié)合的原則

對通過檢舉、調(diào)查、檢查、審計所發(fā)現(xiàn)的證據(jù)確鑿的違紀違法事件，必須嚴格依法予以處理，觸犯刑律的應(yīng)提請司法機關(guān)依法懲處，以維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。同時要通過財政法紀宣傳教育，努力提高全體公民的財政法制觀念，加強財政工作人員的職業(yè)道德教育，為依法理財創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而真正實現(xiàn)地方財政監(jiān)督的根本目的。

地方財政監(jiān)督與審計監(jiān)督都是政府序列的監(jiān)督形式，都具有維護政府財經(jīng)紀律和規(guī)章制度，促進經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的職能。但是，審計監(jiān)督是直接對政府負責，其目標是維持整個國民經(jīng)濟運行秩序。地方財政監(jiān)督則直接對財政部門負責，其直接目的是為了維護財政分配秩序，提高財政運行效率，它對政府的責任是間接的。所以，審計監(jiān)督的內(nèi)容和范圍比地方財政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍更廣泛一些。它包括對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府的財政收支、財政金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他同國家財政有關(guān)的單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。作為審計監(jiān)督主體的審計機關(guān)，要依照法律規(guī)定，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。對違法違紀情況，審計機關(guān)有權(quán)作出處置，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)遵照執(zhí)行。

一般來說，審計監(jiān)督在財政領(lǐng)域的重點是對地方財政監(jiān)督實施再監(jiān)督，而對財政分配過程具體的、El常的監(jiān)督，則應(yīng)由地方財政監(jiān)督來承擔。另一方面，地方財政監(jiān)督部門是社會審計機構(gòu)的再監(jiān)督部門。按照目前管理體制，社會審計機構(gòu)與財政部門脫鉤后，將由社會行業(yè)協(xié)會代行對其管理的職責。對其管理必然包含著對其監(jiān)督，但是這種監(jiān)督只屬于行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，地方財政監(jiān)督部門代表國家財政部門行使監(jiān)督權(quán)，是一種外部的再監(jiān)督。它比行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督更有力度，更有效果，或者說，只有實施財政部門的外部再監(jiān)督才能真正保證社會審計機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。

地方財政監(jiān)督既是國民經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，又是國家預算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、財務(wù)會計監(jiān)督以及其他財經(jīng)紀律監(jiān)督等的總系統(tǒng)。地方財政監(jiān)督的實施，既是對社會經(jīng)濟運行的監(jiān)督，也是對其子系統(tǒng)的全面監(jiān)督。

從預算監(jiān)督的內(nèi)容看，預算規(guī)模是否適度，預算結(jié)構(gòu)是否合理，預算收入是否及時足額地入庫，預算撥款是否按預算、按事業(yè)進度和按程序進行，各預算單位的預算資金的使用是否有效，以及預算調(diào)控是否符合宏觀經(jīng)濟管理的要求等，這既是預算監(jiān)督的任務(wù)，也是其他財政監(jiān)督范疇的基本任務(wù)；稅務(wù)監(jiān)督是在財政收入環(huán)節(jié)的監(jiān)督，相對地方財政監(jiān)督而言是一種局部監(jiān)督。它是稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)的地方財政監(jiān)督法律法規(guī)，按照新的稅收征管模式，專門負責監(jiān)督稅收收入的征繳情況，目的是確保稅法的完整執(zhí)行和國家下達的稅收任務(wù)的圓滿完成；國有資產(chǎn)監(jiān)督是各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對一切占有、使用國有資產(chǎn)的企事業(yè)單位進行的監(jiān)督，包括是否嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法規(guī)，是否發(fā)生流失行為，是否照章納稅并對出資者承擔了資產(chǎn)保值增值的責任等；財務(wù)會計監(jiān)督是各級財務(wù)會計主管部門和一切企業(yè)事業(yè)機關(guān)單位執(zhí)行財務(wù)會計法規(guī)的監(jiān)督，包括檢查監(jiān)督財務(wù)會計的實施情況，財務(wù)會計單據(jù)、賬冊、報表是否真實，有無弄虛作假行為等；其他財經(jīng)紀律監(jiān)督是對各級財稅部門、一切企事業(yè)機關(guān)單位遵守各項財經(jīng)紀律的情況進行監(jiān)督，包括有無私設(shè)“小金庫”、化預算內(nèi)為預算外、化公為私等行為，有無亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資的行為，有無對違法亂紀的舉報人施行打擊報復的行為等。

上述各種財政監(jiān)督業(yè)務(wù)在一定程度上都是圍繞保證財政分配和調(diào)控的合法性和有效性從不同側(cè)面展開的，最終都是直接或間接地為實現(xiàn)政府財政的分配和調(diào)控目標，充分有效地發(fā)揮財政職能服務(wù)的。

社會監(jiān)督主要是指各種社會中介機構(gòu)如會計事務(wù)所、審計師事務(wù)所和稅收實務(wù)所實施的監(jiān)督，其直接目標是謀求自身利益的最大化，但其業(yè)務(wù)的性質(zhì)決定著它們又具有維護經(jīng)濟秩序和財經(jīng)紀律的作用。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，社會監(jiān)督的職責范圍應(yīng)定位于對微觀經(jīng)濟的監(jiān)督，即大量復雜的、基礎(chǔ)性的微觀經(jīng)濟監(jiān)督由社會監(jiān)督去完成；特別是對企業(yè)財務(wù)的審計監(jiān)督，將主要由社會監(jiān)督來承擔。地方財政監(jiān)督應(yīng)有的職責是對這些機構(gòu)執(zhí)業(yè)的合法性、客觀性和公正性以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，同時對企業(yè)執(zhí)行財務(wù)會計法規(guī)情況進行監(jiān)督。地方財政監(jiān)督和社會監(jiān)督的這種分工，將宏觀層面的地方財政監(jiān)督與其他微觀層面的監(jiān)督區(qū)分開來，一方面有利于加強對企業(yè)微觀經(jīng)濟的監(jiān)督，另一方面有利于加強政府宏觀調(diào)控，提高地方財政監(jiān)督的層次性，真正督為主轉(zhuǎn)向宏觀監(jiān)督為主。

從上述的各個監(jiān)督系統(tǒng)韻關(guān)系中可以看出，地方財政監(jiān)督是審計監(jiān)督和社會監(jiān)督無法替代的，審計、社會監(jiān)督是對被檢查單位的監(jiān)督，是外部監(jiān)督，地方財政監(jiān)督既有外部監(jiān)督；又有自身內(nèi)部監(jiān)督。審計和社會監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，而財政監(jiān)督主要是在財政管理過程中形成的同步監(jiān)督，突出表現(xiàn)為事前、事中的監(jiān)督，而且與財政收支活動緊密相連，有助于提高監(jiān)督效益。