財政收支活動是指政府以社會管理者的身份，憑借國家權力，依法參與國民收入分配和再分配的活動。

1，財政收支活動的特點決定了財政赤字的可能性。一般說來，財政收支活動具有以下特點：

(1)財政收支量決定因素上的非一致性。財政收入量主要取決于國民收入增長率和財政集中牢，財政支出量主要取決于財政負擔增長率和財政資金使用率。財政收入量與支出量決定因素的非一致性，以及各因素變化的非一致性，往往影響財政收支總量的一致性，

(2)財政收支量的易變性，財政分配作為國家參與國民經濟運行的宏觀經濟活動，必然影響并受制于國民經濟的運行過程。而國民經濟的運行又受到勞動生產牢，科學技術裝備水平、經濟體制等多種因素的影響，處在經濟變化之中?？锩窠洕\行狀況的變化，必然引起財政收支數量、方向的變化，從而使財政收支處在較難平衡的狀況之中。

(3)財政收入與財政支出相比的非超前性。財政平衡要求以收定支、量入為出，但在實際財政收支活動中并不是先收后支，而是按財政預算進行收支活動。當實際收支與預算收支不相符合寸，就有可能出現財政赤宇。

(4)財政收支活動中存在“虛收實支”現象。在市場經濟條件下，商品生產者向商業(yè)部門出售產品，取得貨幣收入，然后按規(guī)定納稅，形成國家財政收入，但作為財政收入承擔者的商品，則可能在流通過程中滯銷、積壓、變質甚至報廢，因此相對于這部分商品的財政收入就成為虛假的收入。然而財政支出卻是實實在在的貨幣。它所形成的購買力則要求購買到適銷對路的商品。如果一些商品被積壓在流通部門的倉庫里，勢必造成財政支出的貨幣量和可供購買的商品價值量的不相一致。這樣，財政的虛收實支就可能導致財政赤字。

財政收支活動包括組織財政收入和安排財政支出兩個方面。財政收入是政府代表國家參與國民收入分配的活動，為社會公共支出籌集資金。我國各級政府的財政收入包括一般預算收入、政府性基金收入和債務收人。其中，一般預算收入是政府經常的和主要的財政收入，它主要來源于依法向廣大納稅人征收的各種稅款、困有資產經營收益、行政性收費收入、專項收入和其他收入等。這些收入中，各種稅收收入主要由稅務、海關等收入征收機關按照稅法規(guī)定向納稅人征收，其他收入按國家法律法規(guī)規(guī)定由各執(zhí)收部門負責征收。財政支出是政府代表國家參與國民收入再分配的活動，它根據國家在各個時期的方針政策及社會公共需要，將籌集的公共財政資金以預算撥款的方式，分配于國家安全、外交、社會公共事務管理以及促進國民經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展等方面。除這些財政收支活動外，政府還應根據現行的財政體制。對各收支項目在上下級財政之間進行劃分、結算，本級財政各類財政資金之間進行調撥等活動。