稅務(wù)稽查
目錄
1.稅務(wù)稽查的定義
稅務(wù)稽查是指稅務(wù)稽查部門的專業(yè)檢查,是由稅務(wù)稽查部門依法組織實施的對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進行全面地、綜合的檢查。稅務(wù)稽查主要對象是對涉及偷、逃、抗、騙稅的大案要案的檢查。稅務(wù)稽查專業(yè)性相對性強,要求政策水平高,是高標準的稅務(wù)檢查。要求查深、查透、辦成鐵案。
2.稅務(wù)稽查的構(gòu)成
稅務(wù)稽查包含選案、實施稽查、審理、執(zhí)行四個部分。
一、選案
確定稅務(wù)稽查對象是稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)。目前稽查選案分為:人工選案、計算機選案、舉報、其他等
人工選案的基本方法是抽樣。實施抽樣又分為隨機抽樣和非隨機抽樣。在實行抽查選案時,一般都采用隨機抽樣法,它是按照概率規(guī)律抽取稽查對象的一種方法。
計算機選案的指標主要有以下幾個方面:分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標平均增長值分析、分行業(yè)財務(wù)比率分析、企業(yè)常用財務(wù)指標分析、流轉(zhuǎn)稅類選案分析、企業(yè)所得稅稅前限制列支項目指標分析、進出口稅收指標分析、稅收管理指標分析等。
舉報是稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)案源最多的一種途徑。
其他選案方法指:轉(zhuǎn)辦、交辦等。
二、實施稽查
稅務(wù)稽查實施階段是稅務(wù)稽查工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查必須依照法律規(guī)定權(quán)限實施。稅務(wù)稽查人員在實施稽查之前,除另有規(guī)定之外,應(yīng)當提前以書面形式通知被查對象,向被查對象下達《稅務(wù)稽查通知書》,并由收件人填寫送達回證。稅務(wù)人員在實施稅務(wù)稽查時可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料、實地稽查、賬外調(diào)查和異地協(xié)查等方式進行。稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)查賬時,應(yīng)在《稅務(wù)稽查底稿》上逐筆如實紀錄稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及所涉及的賬戶、記賬憑證、金額等細節(jié),全面反映此項稽查工作的情況。稅務(wù)稽查實施終結(jié),稅務(wù)稽查人員應(yīng)當認真整理檢查資料,歸集相關(guān)證據(jù),計算補退稅款,分析檢查結(jié)果,提出處理意見,并根據(jù)立案查處、未經(jīng)立案查處以及稽查中發(fā)現(xiàn)的問題等不同情況,決定實行一般工作程序或簡易工作程序,并分別制作《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》。
三、審理
稅務(wù)稽查審理,是稅務(wù)稽查機構(gòu)對其立案查處的各類稅務(wù)違法案件在實施稽查完畢的基礎(chǔ)上,由專門組織或人員核準案件實施、審查鑒別證據(jù)、分析認定案件性質(zhì),制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》的活動過程。
稅務(wù)稽查審理主要包括:1.違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準確、資料是否齊全。2.適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否合法。3.是否符合法定程序。4.擬定的處理意見是否得當。 審理終結(jié)的處理有以下幾種處理方法:
1.同意《稅務(wù)稽查報告》、
2.補正《稅務(wù)稽查報告》、
3.不同意《稅務(wù)稽查報告》
4.構(gòu)成犯罪案件的處理——移送。對稅收違法行為的處罰應(yīng)根據(jù)<稅收征管法>及其實施細則以及<發(fā)票管理辦法>的規(guī)定處理。
四、執(zhí)行
隨著稅收法制建設(shè)的不斷加強,納稅人的稅收法制觀念也在不斷提高,稅務(wù)稽查文書送達后,被查對象一般都能自動履行稅務(wù)機關(guān)做出的法律文書所規(guī)定的義務(wù)——自動辦理補報繳納。逾期不履行的,稅務(wù)機關(guān)將采取強制執(zhí)行措施。
3.稅務(wù)稽查的職能
稅務(wù)稽查的職能要從兩方面來界定,一方面稅務(wù)稽查依據(jù)稅收法律法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán),對納稅人納稅行為進行稅務(wù)檢查監(jiān)督,同時依照稅收法律法規(guī)對納稅人的稅收違法行為或違章行為給予處罰或糾正,促進納稅人積極履行納稅義務(wù);另一方面對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員在稅收征管程序中的各項行為進行監(jiān)督檢查。
(一)對納稅行為的監(jiān)督檢查。稅務(wù)稽查通過對納稅人納稅情況的稽查,促使納稅人按時、如實申報繳稅,查補追繳少繳、欠繳稅款、查處偷逃騙稅抗稅行為,達到依法治稅、懲治稅收犯罪的目的,推進納稅申報制度的盡快建立和完善;
(二)對具體執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。稅務(wù)稽查通過對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和反饋稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié),糾正超越權(quán)限、亂征亂免、有法不依、執(zhí)法不嚴等侵犯納稅人權(quán)利的問題,克服執(zhí)法上的隨意性,為稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導改進征管工作提供決策的依據(jù)。
(三)對抽象行政行為的監(jiān)督檢查。稅務(wù)稽查通過對一些地區(qū)納稅情況的檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正一些地方政府受利益驅(qū)動,利用行政行為干預(yù)稅收工作的問題,如發(fā)布與稅法相抵觸的地方規(guī)范性文件,擅自越權(quán)減免稅、退稅,實行變相包稅或免稅,人為地混淆收入級次,自行改變稅率或稅種等違法違紀行為。
4.稅務(wù)稽查的特征
(一) 依法稽查是建設(shè)和諧稅務(wù)稽查的根本。大力推行依法稽查,有助于貫徹落實國家稅收政策,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,保護納稅人的合法權(quán)益。只有堅持依法稽查,才能理順稅務(wù)稽查中的各種關(guān)系,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,為構(gòu)建和諧征納關(guān)系提供根本保障。
(二)公正稽查是建設(shè)和諧稅務(wù)稽查的核心。稅務(wù)機關(guān)稽查檢查的執(zhí)法客體是廣大納稅人。由于受稽查傳統(tǒng)思想的影響,在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系,納稅人往往是望而生畏,雙方存在一種不和諧的氣氛。因此,稽查工作必須始終重視維護納稅人的合法權(quán)益,實行公開、公正和文明稽查,力爭實現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機統(tǒng)一。
(三)誠信稽查是建設(shè)和諧稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)。依法誠信納稅,是每個納稅人的責任和義務(wù)。作為管理者的稅務(wù)機關(guān),更要做遵守法律的典范,以公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導納稅人依法誠信納稅。只有征納雙方都以誠實守信作為基本原則,共同構(gòu)建政府與納稅人之間的誠信狀態(tài),和諧的征納關(guān)系才能得以長久的維系和發(fā)展。
5.稅務(wù)稽查的作用
稅務(wù)稽查的基本任務(wù)是:依照國家稅收法律、法規(guī),查處稅收違法行為,保障稅收收入,維護稅收秩序,促進依法納稅,保證稅法的實施。在實踐中,稅務(wù)稽查的具體作用和意義表現(xiàn)在:
1.稅務(wù)稽查是防止稅款流失,堵塞漏洞和打擊偷稅的有力手段。根據(jù)納稅人遵從理論,稅務(wù)稽查就象是高懸于納稅人頭上的一柄達摩克利斯之劍,強有力的檢查手段會對納稅人形成強大的心理威懾,大大降低其對偷稅收益的心理預(yù)期,促使其主動履行納稅義務(wù),推動了稅收征管中登記、申報、征收等環(huán)節(jié)的順利完成,從而保證國家的財政收入的穩(wěn)定。
2.稅務(wù)稽查弱化了人們偷逃稅的僥幸心理,發(fā)現(xiàn)并減少稅收征管中的“漏網(wǎng)之魚”,從而產(chǎn)生依法納稅的良好“示范效應(yīng)”,為企業(yè)創(chuàng)造稅負公平的競爭環(huán)境,促進經(jīng)濟投資的發(fā)展,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用。
3.稅務(wù)稽查的強化必然會提高全民的納稅意識。歐美國家人民高度的納稅意識并非一朝一夕間輕松實現(xiàn),除了進行宣傳、普法教育之外,更主要的是以一種強制力增大偷逃稅的成本,降低其預(yù)期收益,在趨利避害的本性驅(qū)使下,讓納稅人不得不選擇主動依法納稅,久而久之,好的“示范效應(yīng)”就會創(chuàng)造出來并最終形成一種主流意識。
4.強化稅務(wù)稽查,有利于敦促企業(yè)、個人完善其財務(wù)會計制度,改善經(jīng)營管理,加強經(jīng)濟核算。亞當?斯密以及瓦格納在論述最少征收費用原則時都曾指出,“對于因逃稅而被沒收和觸及刑律致使破產(chǎn)的,社會也因此喪失從他們資本中得到的利益”,稅務(wù)稽查的最終目的不是為了懲罰偷逃稅者,而是要創(chuàng)造公平的稅負環(huán)境,實現(xiàn)瓦格納的“國民經(jīng)濟原則”,即保護稅本,慎選稅源,保護和發(fā)展經(jīng)濟,引導企業(yè)走上健康、良好的發(fā)展道路。
5.強化稅務(wù)稽查,有利于及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞,提高稅務(wù)征管水平,鍛煉征管人員的業(yè)務(wù)水平。稅務(wù)稽查涉及會計準則、稅收法規(guī)、經(jīng)營核算等方方面面,具有專業(yè)性、復雜性等特點,計算機的使用和操作同樣要求很高的技術(shù)水平,同時要求檢查人員必須廉潔、奉公、守法,由此鞭策稅務(wù)檢查機關(guān)必須提高工作人員素質(zhì)、嚴格執(zhí)行各項征管執(zhí)法制度。
6.稅務(wù)稽查的意義
稅收征管包括三個主要環(huán)節(jié),即稅收征收、管理和檢查,一般認為“管理是檢查和征收的前提,檢查是實現(xiàn)征收的關(guān)鍵,征收是管理、檢查的歸宿”。目前稅務(wù)稽查已普遍受到各國重視,在稅收征管中正發(fā)揮日益重要的作用。其原因在于:
第一,不管其最終目的如何,稅收最突出的表現(xiàn)即為財富從私人部門轉(zhuǎn)移到政府部門,趨利避害是現(xiàn)代經(jīng)濟人的本性,納稅人永遠都具有逃避稅收的動機,因而稅收征管制度的設(shè)計必須圍繞一個永恒的主題展開,即如何最大限度地防止和限制納稅人偷逃漏稅的可能性。稅務(wù)稽查作為稅務(wù)機關(guān)的一項職責和權(quán)力,在稅收征管程序中繼登記、申報、征稅之后,而在責罰以及稅務(wù)行政復議和行政訴訟之前,若將整個程序比作向?qū)崿F(xiàn)稅收目的接力跑的話,那么稅務(wù)稽查是稅務(wù)機關(guān)向終點沖刺的最后一棒,其權(quán)力的行使已達致頂峰,成敗在此一舉。
第二,稅收原則的發(fā)展決定了稅務(wù)稽查必然成為稅務(wù)征管的重點。西方古典經(jīng)濟學的始祖亞當·斯密首創(chuàng)公平、確實、便利和節(jié)約稅收四大原則,經(jīng)瓦格納總結(jié)完善,增加了稅收的國民經(jīng)濟原則,西方各國奉為稅制建設(shè)的圭臬,19世紀末由馬歇爾倡導的稅收中性原則進一步豐富了稅收效率原則,可以將之概括為“稅收應(yīng)以最少的征收費用,在將對經(jīng)濟活動的不良影響減少到最低限度的前提下,實現(xiàn)國家財政收入的最優(yōu)化”。稅收原則的豐富伴隨著20世紀 70年代以后稅收電算化的發(fā)展,推動西方各國稅收征管紛紛向“納稅人主動報稅”模式轉(zhuǎn)變,即納稅人主動申報,稅務(wù)機關(guān)抽樣檢查、征稅服務(wù)社會化相結(jié)合的征管模式。該模式在稅收登記、申報、征收過程中賦予了納稅人絕對的主動權(quán),大量的審核、檢查和監(jiān)督工作均集中在了稅務(wù)稽查環(huán)節(jié),稅務(wù)稽查成了稅務(wù)機關(guān)握在手中的最后一張王牌,從而呈現(xiàn)出稅務(wù)征管以檢查為主的特色。
第三,電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)在稅收領(lǐng)域的普遍應(yīng)用。歐美國家借助于電子計算機,建立起全國性的稅收信息處理系統(tǒng),實行稅務(wù)登記、審核報表、稅務(wù)稽查等資料信息的集中管理和無紙化處理,尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)稅收系統(tǒng)內(nèi)部以及稅務(wù)與銀行、保險等其他金融機構(gòu)之間的信息共享,使稅務(wù)機關(guān)可隨時掌握稅務(wù)征管的進展和納稅人的各方面的納稅資料,把納稅人的經(jīng)營活動和稅收情況盡可能地納入稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),一方面大大增加了納稅人偷逃漏稅的成本,促使其主動申報納稅;另一方面增強了稅務(wù)稽查的可操作性和績效。
除此以外,中國作為發(fā)展中大國,稅務(wù)機關(guān)征管技術(shù)、服務(wù)意識差,公民納稅意識淡薄,偷、逃稅現(xiàn)象還很嚴重,稅制不盡完善,并且“重征收、輕管理、弱檢查”的舊有征管模式還大量存在,更需要強化稅務(wù)稽查,切實把好最后一道關(guān)。
7.稅務(wù)稽查的管轄
根據(jù)〈稅務(wù)稽查工作規(guī)程〉等行政規(guī)章、制度的規(guī)定,我國從中央到地方各級稅務(wù)部門都設(shè)立相應(yīng)的稅務(wù)稽查機構(gòu),各自在一定的管轄范圍內(nèi)行使稅務(wù)稽查職權(quán)。具體來說,我國稅務(wù)稽查的管轄權(quán)大致如下:
國家稅務(wù)總局稽查局負責擬定稅務(wù)稽查制度、辦法并組織在全國稅務(wù)系統(tǒng)實施;辦理重大稅收案件的立案、調(diào)查,并提出審理意見;指導、協(xié)調(diào)全國稅務(wù)系統(tǒng)的稽查工作。
各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負責所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作。在工作中遇有屬于對方管轄范圍的問題時,應(yīng)當及時通報對方查處。雙方在同一個稅收問題認定上有不同意見時,應(yīng)當先按照負責此項稅收的一方的意見執(zhí)行,然后報負責此項稅收的上級稅務(wù)機關(guān)裁定,以裁定的意見為準。
稅務(wù)案件的查處,原則上應(yīng)當由被查對象所在地的稅務(wù)機關(guān)負責,但發(fā)票案件由案發(fā)地的稅務(wù)機關(guān)負責。
在國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各自系統(tǒng)內(nèi),遇有涉及兩個以上稅務(wù)機關(guān)管轄的稅務(wù)案件,由最先查處的稅務(wù)機關(guān)負責;管轄權(quán)有爭議的,有關(guān)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當本著有利于案件查處的原則協(xié)商確定查處權(quán);經(jīng)過協(xié)商仍然不能取得一致意見的,由各方共同的上一級稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。
根據(jù)規(guī)定,下列案件可以由上級稅務(wù)機關(guān)查處或者統(tǒng)一組織力量查處:①重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件;②重大偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票案件和其他重大稅收違法案件;③根據(jù)舉報,確需上級稅務(wù)機關(guān)派人查處的案件;④涉及被查對象主管稅務(wù)機關(guān)有關(guān)人員的案件;⑤上級稅務(wù)機關(guān)認為需要由自己查處的案件;⑤下級稅務(wù)機關(guān)認為需要由上級稅務(wù)機關(guān)查處的案件。
8.稅務(wù)稽查的程序
- (一)稅務(wù)稽查對象的確定與立案
實施稅務(wù)稽查,首先需要明確的就是稽查對象。從我國稅務(wù)稽查實踐來看,各級稅務(wù)稽查機構(gòu)一般通過以下三種方式,確定稽查對象:①通過電子計算機選案分析系統(tǒng)篩選;②根據(jù)稽查計劃,按照征管戶數(shù)的一定比例篩選或者隨機抽樣選擇;③根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換資料確定。
為便于公民舉報稅務(wù)違法案件,各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在所屬稅務(wù)稽查機構(gòu)建立稅務(wù)違法案件舉報中心,受理公民舉報稅務(wù)違法案件。公民可以用書面或者口頭方式舉報稅務(wù)違法案件。舉報中心受理口頭舉報應(yīng)當筆錄或者錄音。筆錄經(jīng)過舉報者核實無誤以后,可由舉報者簽名、或者押印,但是不愿意留名或者不便留名者除外。如果舉報者不愿意公開其情況,舉報中心應(yīng)當為其保密。如果舉報的案件不屬于本機關(guān)管轄,舉報中心應(yīng)當告知舉報者到有關(guān)機關(guān)舉報,或者將舉報材料轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。
通過上述各種方式確定稽查對象,既能全面了解納稅人、扣繳義務(wù)人履行稅法義務(wù)的情況,又能突出重點,及時查處大案要案。
稅務(wù)稽查對象確定以后,應(yīng)當分類建立稅務(wù)稽查實施臺賬,跟蹤檢查、考核稽查計劃執(zhí)行情況。在稅務(wù)稽查對象當中,經(jīng)初步判明有以下情形之一的,應(yīng)當立案查處:
①偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅和為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便,導致稅收流失的;②無上述違法行為,但是查補稅額在5 000萬元至2萬元以內(nèi)的(具體金額標準由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)當?shù)貙嵡闆r在上述幅度以內(nèi)確定);③私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票,非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票,偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的④稅務(wù)關(guān)認為需要立案查處的其他情形。
- (二)稅務(wù)稽查的實施
稅務(wù)稽查的實施,是指對納稅人、扣繳義務(wù)人執(zhí)行國家稅法和有關(guān)財經(jīng)制度的情況進行檢查、收集有關(guān)證據(jù)等活動。稅務(wù)機關(guān)在實施稅務(wù)稽查以前,應(yīng)當先全面了解被查對象的有關(guān)情況,確定稽查方法,然后向被查對象發(fā)出書面通知,告知其稽查時間和需要準備的資料等。但是,對于被舉報有稅收違法行為的,稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認為被查對象有稅收違法行為的,預(yù)先通知有礙稽查的,不必事先通知。
如果稅務(wù)稽查人員與被查對象有近親屬關(guān)系、利害關(guān)系和可能影響公正執(zhí)法的其他關(guān)系,應(yīng)當自行回避,被查對象也有權(quán)要求他們回避。實施稅務(wù)稽查應(yīng)當兩人以上,并出示稅務(wù)檢查證件。
在稅務(wù)稽查過程中,稽查人員可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料和實地稽查等手段。需要跨管轄區(qū)域稽查的,可以采取發(fā)函調(diào)查和異地調(diào)查兩種方式?;榻Y(jié)束時,稅務(wù)稽查人員應(yīng)當將稽查的結(jié)果和主要問題向被查對象說明,核對事實,聽取意見。
稅務(wù)稽查完畢后,稽查人員應(yīng)區(qū)別情況作出相應(yīng)處理:①對經(jīng)過稽查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,如果沒有立案查處,由稽查人員制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》報批,如果已經(jīng)立案查處,由稽查人員制作《稅務(wù)稽查報告》,連同有關(guān)稽查資料,提交審理部門審理;②對未立案的稅收違法案件,可以按照簡易程序,由稽查人員直接制作《稅務(wù)處理決定書》,按照規(guī)定報經(jīng)批準以后執(zhí)行;③對立案查處的稅收違法案件,稽查人員應(yīng)當制作《稅務(wù)稽查報告》,連同《稅務(wù)稽查底稿》和其他證據(jù),提交審理部門審理。
- (三)稅務(wù)稽查的審理
稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)當由專門人員負責,必要時可以組織會審。審理人員應(yīng)當認真審閱稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報告》和其他有關(guān)資料,確認違法事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿,數(shù)據(jù)是否準確,資料是否齊全;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當;是否符合法定程序;處理意見是否得當。對于大案、要案或者疑難案件,本級稅務(wù)機關(guān)定案有困難的,應(yīng)當報經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)審理以后定案。
審理人員在接到稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報告》和有關(guān)資料以后,應(yīng)當在10日以內(nèi)審理完畢。審理結(jié)束時,審理人員應(yīng)當提出綜合性審理意見,制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》,履行報批手續(xù)以后,交有關(guān)人員執(zhí)行。對于構(gòu)成犯罪,應(yīng)當移送司法機關(guān)的,制作《稅務(wù)違法案件移送書》,報經(jīng)領(lǐng)導批準以后移送司法機關(guān)處理。對稽查人員提交的經(jīng)過稽查沒有發(fā)現(xiàn)問題的《稅務(wù)稽查報告》,審理人員審理以后確認的,制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》報批;有疑問的,退還稽查人員補充稽查,或者報告領(lǐng)導另行安排稽查。
- (四)稅務(wù)處理決定的執(zhí)行
稅務(wù)執(zhí)行人員接到批準的(稅務(wù)處理決定書)以后,填制稅務(wù)文書送達回證,送達被查對象,并監(jiān)督其執(zhí)行。
被查對象沒有按照(稅務(wù)處理決定書)的規(guī)定執(zhí)行的,稅務(wù)執(zhí)行人員應(yīng)當依法對其應(yīng)當補繳的稅款和滯納金采取強制執(zhí)行措施,填制(查封(扣押)證)、(拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書)或者(扣繳稅款通知書),經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準以后執(zhí)行。
被查對象對稅務(wù)機關(guān)作出的處罰決定或者強制執(zhí)行措施決定,在規(guī)定的時限以內(nèi)既不執(zhí)行,也不向稅務(wù)機關(guān)申請復議或者向人民法院起訴的,縣以上稅務(wù)機關(guān)可以填制〈稅務(wù)處罰強制執(zhí)行申請書〉,連同有關(guān)材料一并移送人民法院,申請人民法院協(xié)助強制執(zhí)行。
對已經(jīng)作出行政處理決定,移送司法機關(guān)查處的稅務(wù)案件,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在移送前將其應(yīng)繳未繳的稅款、罰款和滯納金追繳入庫。對于未作行政處理決定,直接由司法機關(guān)查處的稅務(wù)案件,應(yīng)追繳的稅款,由稅務(wù)機關(guān)辦理補繳稅款手續(xù);定為撤案、免予刑事處罰的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)視其違法情節(jié)依法予以行政處罰,并加收滯納金。