金財(cái)工程(GFMIS)以覆蓋各級(jí)政府財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政資金使用部門(mén)的大型信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細(xì)化的部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財(cái)政收支全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一帳戶為基本模式，以預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃、采購(gòu)定單以及財(cái)政政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)跟蹤分析為預(yù)算執(zhí)行主要控制機(jī)制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金有效調(diào)度為特征，體現(xiàn)了公共財(cái)政改革的要求。其涵蓋預(yù)算編制審核系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)、工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、基本建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)等方面。它是在總結(jié)我國(guó)財(cái)政信息化工作實(shí)踐，借鑒其它國(guó)家財(cái)政信息化管理先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的與我國(guó)建立公共財(cái)政體制框架目標(biāo)相適應(yīng)的一套先進(jìn)信息管理系統(tǒng)，是我國(guó)正在實(shí)施的電子政務(wù)戰(zhàn)略工程建設(shè)的重要組成部分。

金財(cái)工程不僅是公共財(cái)政改革的基礎(chǔ)，而且本身還是公共財(cái)政改革的重要內(nèi)容。“金財(cái)工程”的實(shí)施，從根本上改變財(cái)政系統(tǒng)多年來(lái)“粗放”的管理模式，促進(jìn)財(cái)政分配行為的科學(xué)化和規(guī)范化，提高財(cái)政工作效率和財(cái)政資金的使用效益，更好地為人民理財(cái)。

“金財(cái)工程”是利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付和財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)等核心業(yè)務(wù)的政府財(cái)政綜合管理信息系統(tǒng)。“金財(cái)工程”以財(cái)政系統(tǒng)縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細(xì)化的部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財(cái)政收支全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一賬戶為基本模式，以預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃和采購(gòu)定單為預(yù)算執(zhí)行的主要控制機(jī)制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金的有效調(diào)度為特征，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支全過(guò)程監(jiān)管、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)。

按照系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，“金財(cái)工程”建設(shè)共分為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障體系三個(gè)方面，即以應(yīng)用為中心，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，以安全為保障。一是建立財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)、總賬管理系統(tǒng)等12個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；二是建立縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括本級(jí)局域網(wǎng)、縱向連接各級(jí)財(cái)政部門(mén)的廣域網(wǎng)和橫向連接同級(jí)各預(yù)算單位、國(guó)庫(kù)、銀行、稅收等相關(guān)職能部門(mén)的城域網(wǎng)；三是建立安全保障體系，即建立以認(rèn)證中心、數(shù)據(jù)加密為核心的統(tǒng)一安全保障體系，確?！敖鹭?cái)工程”應(yīng)用系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要指預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)、總賬管理系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、工資發(fā)放管理系統(tǒng)、國(guó)債管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、收入管理系統(tǒng)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)代碼系統(tǒng)和外部接口系統(tǒng)共12個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。如下圖所示：

1.預(yù)算管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政資金使用部門(mén)和各級(jí)財(cái)政管理部門(mén)的預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算調(diào)整的規(guī)范化和科學(xué)化的管理，支持基本預(yù)算支出和項(xiàng)目預(yù)算支出的部門(mén)預(yù)算編制，能完成預(yù)算控制數(shù)編制及預(yù)算批復(fù)，支持預(yù)算科目新體系,系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)支付管理、現(xiàn)金管理、收入管理、政府采購(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。其子系統(tǒng)有:

• • （1）部門(mén)預(yù)算管理系統(tǒng)；
  • （2）預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)；
  • （3）定員定額管理系統(tǒng)；
  • （4）中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理系統(tǒng)；
  • （5）地方預(yù)算匯總管理系統(tǒng)；
  • （6）轉(zhuǎn)移支付測(cè)算管理系統(tǒng)；
  • （7）全國(guó)預(yù)算匯總管理系統(tǒng)；
  • （8）非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯管理系統(tǒng)。

2.國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的要求，完成財(cái)政資金使用過(guò)程中的分月用款計(jì)劃管理、支付管理、采購(gòu)訂單管理、賬務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行分析管理等，并實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)金管理、預(yù)算管理、收入管理、國(guó)債管理、政府采購(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。其子系統(tǒng)有:

• • （1）國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng);
  • （3）分月用款計(jì)劃管理系統(tǒng)；
  • （4）預(yù)算單位財(cái)政資金支付管理系統(tǒng)。

3.現(xiàn)金管理系統(tǒng)該系統(tǒng)對(duì)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金賬進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)支付管理、收入管理、國(guó)債管理、政府采購(gòu)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。主要功能模塊包括與人民銀行國(guó)庫(kù)局和與商業(yè)銀行連接的支付對(duì)賬系統(tǒng)、現(xiàn)金流預(yù)測(cè)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)金流總體控制條件下的支付授權(quán)。

4.工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)

工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)存儲(chǔ)財(cái)政供養(yǎng)人員的基本信息、工資結(jié)構(gòu)，并通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶來(lái)管理和發(fā)放每個(gè)人的工資。通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制和財(cái)政、人事部門(mén)、編制機(jī)構(gòu)的三方核對(duì)，能有效防止個(gè)人工資虛增冒領(lǐng)的現(xiàn)象。具備工資調(diào)整測(cè)算功能，具有與銀行的接口，能夠通過(guò)代理銀行直接將工資發(fā)放到個(gè)人賬戶。該系統(tǒng)還將拓展用于住房補(bǔ)貼、住房公積金、個(gè)人醫(yī)療費(fèi)的直接支付，并提供對(duì)外個(gè)人工資信息的網(wǎng)上授權(quán)查詢功能。

5.國(guó)債管理系統(tǒng)

具有對(duì)國(guó)債發(fā)行計(jì)劃、國(guó)債發(fā)行及清償進(jìn)行管理，國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,國(guó)債經(jīng)濟(jì)效益分析等功能。并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)支付管理、現(xiàn)金管理、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)包括四個(gè)子系統(tǒng)：

• • （1）國(guó)債發(fā)行計(jì)劃系統(tǒng)；
  • （2）國(guó)債發(fā)行及清償管理系統(tǒng)；
  • （3）國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)；
  • （4）國(guó)債經(jīng)濟(jì)效益分析系統(tǒng)。

6.政府采購(gòu)管理系統(tǒng)

以網(wǎng)絡(luò)化和電子商務(wù)的先進(jìn)技術(shù)手段支持政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理中的政府采購(gòu)預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付中的采購(gòu)訂單相連接，與固定資產(chǎn)管理等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的核心由四部分組成 :

• • (1)采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)；
  • (2)政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)；
  • (3)政府采購(gòu)訂單管理系統(tǒng)；
  • (4)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。

7.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

建立固定資產(chǎn)總分類(lèi)賬，支持固定資產(chǎn)添置、折舊、重估、報(bào)廢等管理工作，實(shí)時(shí)更新和維護(hù)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)總分類(lèi)賬、政府采購(gòu)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

8.收入管理系統(tǒng)

主要管理預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外非稅收入，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)支付管理、現(xiàn)金管理、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)收入系統(tǒng)將與稅務(wù)、海關(guān)連接，具有退稅管理功能。預(yù)算外非稅收入系統(tǒng)是執(zhí)行“收支兩條線”，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算的關(guān)鍵，也是收入管理系統(tǒng)的主體部分。

9.財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)

該系統(tǒng)以財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，建立財(cái)政收支分析預(yù)測(cè)模型、財(cái)政監(jiān)測(cè)預(yù)警模型、政策分析模型、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣與監(jiān)測(cè)模型，科學(xué)、全面地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支增減因素，合理控制債務(wù)規(guī)模，為政府財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政支出管理、財(cái)政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)。

10.標(biāo)準(zhǔn)代碼系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)“金財(cái)工程”各系統(tǒng)間的信息共享，必須首先建立規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)充完善《財(cái)政信息分類(lèi)與代碼》，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，建立財(cái)政業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的主題數(shù)據(jù)表，對(duì)財(cái)政應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按主題進(jìn)行科學(xué)定義和分解（元數(shù)據(jù)化），在此基礎(chǔ)上建立“金財(cái)工程”核心數(shù)據(jù)模型。

11.外部接口系統(tǒng)

“金財(cái)工程”需要與稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行國(guó)庫(kù)、代理商業(yè)銀行進(jìn)行信息交換和業(yè)務(wù)連接，需要與發(fā)改委、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)和管理部門(mén)相連接，通過(guò)對(duì)外接口向國(guó)務(wù)院、人大財(cái)經(jīng)委、各綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)提供相關(guān)信息。

12.總賬管理系統(tǒng)

總賬管理系統(tǒng)是“金財(cái)工程”數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及管理的核心。既管理收入賬，又管理支出賬。利用該系統(tǒng)，可分解出每個(gè)部門(mén)、每個(gè)預(yù)算單位的明細(xì)賬目?？偡诸?lèi)賬系統(tǒng)將完整記錄國(guó)庫(kù)單一賬戶收入、支付的每一筆資金的詳細(xì)信息，真正實(shí)現(xiàn)一級(jí)財(cái)政一本賬管理。

（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建立一個(gè)覆蓋全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政資金使用部門(mén)的縱橫向三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?？v向上，建設(shè)財(cái)政部連接各?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）的一級(jí)骨干網(wǎng)，省級(jí)財(cái)政連接各市（地、州）級(jí)財(cái)政的二級(jí)骨干網(wǎng)，市（地、州）級(jí)財(cái)政連接縣級(jí)財(cái)政的三級(jí)骨干網(wǎng)；橫向上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)與同級(jí)預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行等部門(mén)的連接。建立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)，以支撐財(cái)政核心業(yè)務(wù)應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如下圖所示。

為確?！敖鹭?cái)工程”高效、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，需要提供對(duì)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和監(jiān)控的手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部網(wǎng)絡(luò)中心、省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的兩級(jí)集中管理。

（三）安全保障體系

建立統(tǒng)一的安全體系是“金財(cái)工程”建設(shè)的一個(gè)重要方面，要實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的應(yīng)用安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和物理安全的統(tǒng)一管理，重點(diǎn)建設(shè)以認(rèn)證中心、數(shù)據(jù)加密為核心的應(yīng)用安全平臺(tái)，制定相應(yīng)的安全管理制度，為“金財(cái)工程”提供有效的安全保障。

按照高可靠性和高標(biāo)準(zhǔn)的故障恢復(fù)能力，建立完善的備份與恢復(fù)系統(tǒng)。做好現(xiàn)場(chǎng)備份、同城備份及異地備份。待“電子簽名”等具備法律依據(jù)，可以采用無(wú)紙化的網(wǎng)上支付及收繳時(shí)，采用實(shí)時(shí)模式災(zāi)難恢復(fù)技術(shù)，建立一個(gè)高度可靠和高度可用的系統(tǒng)。

（四）進(jìn)度安排

“金財(cái)工程”規(guī)劃建設(shè)期為2003年至2008年，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分兩期建設(shè)。2003年至2006年為第一期，主要依據(jù)財(cái)政改革進(jìn)度確定，完成預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)、收入系統(tǒng)中非稅收入管理系統(tǒng)、工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)及部分財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)與分析系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，并部分完成財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)的開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)所必需的網(wǎng)絡(luò)、安全、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等保障環(huán)境；2007年至2008年為第二期，完成“金財(cái)工程”全部建設(shè)內(nèi)容。

“金財(cái)工程”是財(cái)政工作信息化和財(cái)政管理現(xiàn)代化的必然要求。它的建立與實(shí)施將管理超過(guò)全國(guó)GDP20%的資金流動(dòng)，對(duì)于加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，提高國(guó)庫(kù)資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政決策的科學(xué)性和財(cái)政工作的透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)等都具有十分重要的意義。

1．建立與實(shí)施“金財(cái)工程”是我國(guó)財(cái)政管理工作與時(shí)俱進(jìn)和高效運(yùn)行的要求

信息化是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的重要特征與必然要求。政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)是目前世界上主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府信息管理系統(tǒng)中的核心之一。美國(guó)財(cái)政部的聯(lián)邦政府國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)2000年度除國(guó)防支出外，包括社會(huì)保障基金和退稅在內(nèi)的全部9億筆政府開(kāi)支，總值為1.2萬(wàn)億美元的財(cái)政資金都是由管理信息系統(tǒng)通過(guò)單一賬戶支付（其中70%是以電子支付方式）實(shí)現(xiàn)。因此，建立與實(shí)施政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，符合我國(guó)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織要求，在財(cái)政管理方式方法上有利于盡快與國(guó)際接軌?！敖鹭?cái)工程”的建立與實(shí)施適應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起各地方、各部門(mén)之間的電子信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子信息的傳輸和所有信息的共享，從而大大提高整個(gè)財(cái)政工作的效率。

2．建立與實(shí)施“金財(cái)工程”，有利于規(guī)范財(cái)政收支管理，增加預(yù)算編制與執(zhí)行工作的透明度

預(yù)算作為政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集和使用集中性財(cái)政資金的重要分配杠桿，體現(xiàn)政府集中性的財(cái)政分配關(guān)系，是政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要工具。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律和建立公共財(cái)政體系的要求，預(yù)算編制與執(zhí)行必須真實(shí)、統(tǒng)一與公開(kāi)。建立與實(shí)施“金財(cái)工程”，將詳細(xì)記錄每個(gè)用款單位每一筆財(cái)政資金收支的運(yùn)行狀態(tài)，大大減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性，因此，它不是傳統(tǒng)意義上只能做“事后”記賬處理的一般財(cái)務(wù)系統(tǒng)，而是帶有“事前”控制機(jī)制的政府財(cái)政“資源型”管理系統(tǒng)，也是自動(dòng)化程度較高，依法理財(cái)?shù)南到y(tǒng)。它的建立與實(shí)施可以從根本上防止財(cái)政資金的體外運(yùn)行和沉淀。既能對(duì)財(cái)政部門(mén)的管理工作進(jìn)行規(guī)范，又能對(duì)支出部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行行為進(jìn)行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3．建立與實(shí)施“金財(cái)工程”，是提高國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策水平的需要

宏觀經(jīng)濟(jì)分析與決策是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況所進(jìn)行的分析和相應(yīng)采取的財(cái)政、貨幣政策，是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的前提。財(cái)政是國(guó)家職能的重要組成部分，財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具?！敖鹭?cái)工程”的建立與實(shí)施可以完整地保存宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)算執(zhí)行各方面的數(shù)據(jù)，為整個(gè)財(cái)政管理工作提供準(zhǔn)確、適時(shí)的財(cái)務(wù)信息，從而促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警模型、收支測(cè)算模型、現(xiàn)金預(yù)測(cè)模型分析等模型的建立，既為決策的科學(xué)化提供數(shù)據(jù)保障，又為各種財(cái)政管理工作提供科學(xué)的分析依據(jù)。

“金財(cái)工程”建設(shè)規(guī)模龐大、安全要求高、實(shí)施周期長(zhǎng)、涉及面廣。需要精心組織、協(xié)調(diào)各方。在實(shí)施的過(guò)程中，需要遵循以下原則：

1．堅(jiān)持為財(cái)政業(yè)務(wù)服務(wù)的原則

服務(wù)財(cái)政業(yè)務(wù)特別是服務(wù)財(cái)政改革是信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。財(cái)政信息化建設(shè)只有服務(wù)和服從于財(cái)政業(yè)務(wù)，才有生命力，才能發(fā)揮作用，才有存在的必要。同時(shí)，財(cái)政業(yè)務(wù)工作只有借助于現(xiàn)代化手段才能得到更強(qiáng)有力的支撐和實(shí)現(xiàn)管理方式上的重大改變?！敖鹭?cái)工程”只能根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)需求來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把信息技術(shù)真正融入財(cái)政工作之中，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)。應(yīng)立足于現(xiàn)行財(cái)政政策和管理體制，同時(shí)為將來(lái)財(cái)政改革和業(yè)務(wù)發(fā)展留有余地。

2．堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則

“金財(cái)工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到財(cái)政改革與管理工作的方方面面，只有嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施”即“五統(tǒng)一”原則，才能發(fā)揮預(yù)期作用，避免重復(fù)建設(shè)，減少損失浪費(fèi)。

3．堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則

財(cái)政業(yè)務(wù)改革有一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步深化到位的過(guò)程。“金財(cái)工程”建設(shè)要充分考慮這個(gè)現(xiàn)實(shí)，科學(xué)合理地制定實(shí)施步驟與進(jìn)度，正確處理好先進(jìn)與實(shí)用的關(guān)系。既要考慮現(xiàn)實(shí)財(cái)政業(yè)務(wù)工作的情況，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，留有接口，為日后根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)展的需要進(jìn)行軟件升級(jí)打下基礎(chǔ)。

4．堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并舉的原則。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是財(cái)政信息化建設(shè)相輔相成、緊密相關(guān)的兩個(gè)方面。四通八達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)信息資源共享和管理手段的科學(xué)化創(chuàng)造條件。搞好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，可使網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用，盡快發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效益。在建設(shè)“金財(cái)工程”的過(guò)程中要牢牢把握“應(yīng)用”這個(gè)核心，全面提高各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用效率，使“金財(cái)工程”盡快發(fā)揮作用。