預(yù)算指標(biāo)是由財政部草擬，經(jīng)上級批準(zhǔn)下達后，作為編制下一年度預(yù)算的主要依據(jù)。

我國國家預(yù)算設(shè)計的第一步是設(shè)計預(yù)算收支指標(biāo)，一般在上年度的秋季開始。在這個階段中，中央各部門和各地區(qū)要根據(jù)本部門和本地區(qū)上年度的預(yù)算收支預(yù)計情況和下一年度方針、任務(wù)的初步設(shè)想，提出預(yù)算建議數(shù)，提供財政部設(shè)計下一年度預(yù)算收支指標(biāo)(草案)的參考。財政部是設(shè)計預(yù)算收支指標(biāo)的主管部門。在草擬預(yù)算收支指標(biāo)時，要根據(jù)上年度預(yù)算收支預(yù)計執(zhí)行情況，下一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要控制指標(biāo)(草案)，長期計劃中對下一年度預(yù)算收支數(shù)的規(guī)劃要求，以及影響下年度預(yù)算收支增減的各種因素和歷年預(yù)算收支規(guī)律，并參考中央各部門和各地區(qū)提出的1財政篇預(yù)算收支建議數(shù)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，詳細(xì)測算、討論分析和綜合平衡，按照量力而行、收支平衡的原則，制定下一年度預(yù)算收支指標(biāo)(草案)，其中收入指標(biāo)是收入的最低額度，支出指標(biāo)是支出的最高額度，經(jīng)有關(guān)會議討論，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，即為編制下一年度預(yù)算(草案)的主要依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市也有草擬預(yù)算指標(biāo)的任務(wù)，不過它只限于本地區(qū)，是地區(qū)性的。

1．多種模式并存，不利于財政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。雖然各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行設(shè)置符合本地區(qū)的預(yù)算指標(biāo)管理模式便于業(yè)務(wù)操作，但從國外先進國家改革經(jīng)驗來看，標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程不但可以大幅度提高工作效率，而且可以節(jié)省大量人力物尢此外，從財政改革總的趨勢看， 實行標(biāo)準(zhǔn)化管理是大勢所趨。

2．信息化水平低，不利于財政預(yù)算執(zhí)行和控制。目前各地市預(yù)算指標(biāo)管理大部分仍采用手工核算方式，由于手工核算存在效率低的固有問題，使得目前各級財政預(yù)算執(zhí)行中指標(biāo)控制效果不理想，難以做到真正意義上的預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)控制。

3．預(yù)算隨意調(diào)整現(xiàn)象普遍，預(yù)算法定約束性弱化。根據(jù)預(yù)算法，經(jīng)過人代會通過的預(yù)算具有法定約束性，財政部門不得隨意對其進行調(diào)整，對通過的專項也不得任意更改。但在目前預(yù)算指標(biāo)控制方式下，由于年初預(yù)算項目編制粗線條， 支出預(yù)算難以細(xì)化到單位和項目，人代會已經(jīng)通過但年初不下達的專項在執(zhí)行過程中難以嚴(yán)格按規(guī)定的用途落實，使得預(yù)算調(diào)整隨意性較大， 弱化了預(yù)算的法定約束性。

4．財政預(yù)留資金過大， 二次預(yù)算現(xiàn)象頻繁。目前指標(biāo)管理模式，年初只登記正常經(jīng)費指標(biāo)，大的專項一般預(yù)留不下達，由于財政部門年初不下達資金較多，部門為爭取更多的資金， 往往通過申請追加資金報告的方式"跑""部""錢""進"。同時，財政內(nèi)部預(yù)留財力過多，使得各業(yè)務(wù)部門預(yù)算分配權(quán)過大，給部門腐敗提供了溫床。

企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的確定主要包括三方面內(nèi)容：

一是預(yù)算指標(biāo)體系的構(gòu)建。

1.預(yù)算指標(biāo)的選取

2.預(yù)算指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定

二是預(yù)算指標(biāo)水平的確定。

1.基數(shù)加成法

2.目標(biāo)導(dǎo)向法

3.標(biāo)桿管理法

4.作業(yè)預(yù)算法

5.聯(lián)合確定基數(shù)法

三是各責(zé)任中心預(yù)算指標(biāo)的確定。

1.成本中心預(yù)算指標(biāo)的確定

2.利潤中心預(yù)算指標(biāo)的確定

3.投資中心預(yù)算指標(biāo)的確定