國民經(jīng)濟(jì)管理是指以國家為主體，為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，從整個(gè)社會(huì)生活總體的角度所進(jìn)行的全局性統(tǒng)一管理。

國民經(jīng)濟(jì)管理對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，國民經(jīng)濟(jì)管理是組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段；

其次，國民經(jīng)濟(jì)管理是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑；

再次，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。

國民經(jīng)濟(jì)管理的職能包括計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、控制等五項(xiàng)職能。

國民經(jīng)濟(jì)管理和任何一種管理一樣，都具有管理的二重性，即管理的自然屬性和管理的社會(huì)屬性。人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然要與自然界發(fā)生關(guān)系。經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)基本職能就是處理人與自然的關(guān)系，組織社會(huì)生產(chǎn)力，把勞動(dòng)者和勞動(dòng)手段、勞動(dòng)對象按照一定的形式結(jié)合起來，使社會(huì)生產(chǎn)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這是屬于經(jīng)濟(jì)管理的一般職能，是經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性。

另一方面，人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必然要發(fā)生人與人之間的關(guān)系。這種關(guān)系主要表現(xiàn)為人們之間的物質(zhì)利益關(guān)系。在階級(jí)社會(huì)中，則表現(xiàn)為各階級(jí)之間的物質(zhì)利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)管理的另一個(gè)基本職能就是維護(hù)和處理一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果最有利于這種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的鞏固和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理這一處理社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的職能，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度有著密切的聯(lián)系，因而在不同的社會(huì)形態(tài)中，常有很大的甚至是本質(zhì)的區(qū)別。這是屬于經(jīng)濟(jì)管理的特殊職能，它使不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中的經(jīng)濟(jì)管理有其特殊的社會(huì)性質(zhì)，這就是經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性。

明確經(jīng)濟(jì)管理的二重性，對于我們認(rèn)識(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)的特點(diǎn)，特別是對于理解社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理和資本主義經(jīng)濟(jì)管理的聯(lián)系和區(qū)別，有著重要的意義。

(l)資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)，都是社會(huì)化大生產(chǎn)。就組織社會(huì)生產(chǎn)力的基本職能來說，資本主義經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理具有較多的共性，繼承性也比較大。就世界范圍來說，資本主義管理社會(huì)化大生產(chǎn)已有幾百年的歷史，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。相比之下，社會(huì)主義管理社會(huì)化大生產(chǎn)的歷史比較短，經(jīng)驗(yàn)比較少。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真地學(xué)習(xí)和研究資本主義經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從中汲取對我們有益的東西。

(2)就維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基本職能來說，資本主義經(jīng)濟(jì)管理所考慮的是“怎樣為掠奪而管理，怎樣借管理來掠奪”。這同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理就是要通過管理提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，使廣大人民共同富裕，維護(hù)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。總之，對待資本主義經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)必須采取分析的態(tài)度，既不能全盤否定，拒絕學(xué)習(xí)和借鑒其中合乎科學(xué)的和對我們有益的東西，也不能全盤肯定，不加區(qū)別地一切照抄照搬。“以我為主，博采眾長，融合提煉，啟成一家”，是我們學(xué)習(xí)、借鑒外國經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)必須堅(jiān)持的方針。

①從我國的基本國情出發(fā)，根據(jù)社會(huì)主義革命和建設(shè)發(fā)展的需要，確立國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；并在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，作出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃，搞好國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。

②不斷完善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。力求實(shí)現(xiàn)這些結(jié)構(gòu)的合理化，使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)在良性循環(huán)的軌道上協(xié)調(diào)發(fā)展；改革國民經(jīng)濟(jì)管理體制，建立有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制。

③不斷加強(qiáng)和完善國家對國民經(jīng)濟(jì)各部門、地區(qū)、單位的管理，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使之發(fā)揮其最有效的作用。

④綜合運(yùn)用國民經(jīng)濟(jì)管理的各種手段，不斷提高生產(chǎn)水平、科技水平和經(jīng)濟(jì)管理水平。

⑤對影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素進(jìn)行綜合的全面的研究，協(xié)調(diào)其關(guān)系，依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

國民經(jīng)濟(jì)管理原則，是指國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)管理工作都應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。為了更好地履行政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，完成國民經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)，在實(shí)際管理工作中應(yīng)特別注意堅(jiān)持以下原則：

1.講求經(jīng)濟(jì)效益的原則

2.正確處理三者利益關(guān)系的原則

3.實(shí)行民主集中制原則

4.政治和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則

一、建立國民經(jīng)濟(jì)管理體制的主要依據(jù)和基本原則

1.建立國民經(jīng)濟(jì)管理體制的依據(jù)

①社會(huì)化大生產(chǎn)是建立我國國民經(jīng)濟(jì)管理體制的物質(zhì)基礎(chǔ)

②人民民主專政是建立我國國民經(jīng)濟(jì)管理體制的政治前提

③社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是確定我國國民經(jīng)濟(jì)管理體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

④生產(chǎn)力的發(fā)展水平是建立我國國民經(jīng)濟(jì)管理體制的基本出發(fā)點(diǎn)。

2，建立國民經(jīng)濟(jì)管理體制的基本原則

①堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

②獲取最佳社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的原則

③民主管理的原則

④責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則

⑤加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與微觀經(jīng)濟(jì)搞活相統(tǒng)一的原則

二、我國經(jīng)濟(jì)管理體制改革的目標(biāo)模式

1.在所有制結(jié)構(gòu)上，建立以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

2，在決策體系上，實(shí)行以增強(qiáng)企業(yè)活力為核心的、國家、集體和勞動(dòng)者個(gè)人多層次的科學(xué)決策體系。

3， 國家與企業(yè)的關(guān)系上，要按照轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向去努力。

4，在分配形式上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

5。在管理組織體系上，實(shí)行政企職責(zé)分開，正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能。

三、保證經(jīng)濟(jì)管理體制改革成功的措施

1.加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

2.全面科學(xué)地分析和總結(jié)過去的經(jīng)濟(jì)管理體制的經(jīng)驗(yàn)

3.進(jìn)行必要的試驗(yàn)與探索

4、制定經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案和實(shí)施步驟

（一）國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)構(gòu)成

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，在管理各種功能的作用下，國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)各個(gè)部分具有縱橫交錯(cuò)的信息聯(lián)系，準(zhǔn)確、可靠的經(jīng)濟(jì)信息已成為國民經(jīng)濟(jì)管理與決策的先決條件。管理信息系統(tǒng)所包含的子系統(tǒng)，可以從不同的角度劃分，按照信息收集的范圍，可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電業(yè)、能源工業(yè)、商業(yè)等各種業(yè)務(wù)部門子系統(tǒng)和財(cái)政、金融、物價(jià)、勞動(dòng)等綜合部門子系統(tǒng)；按照信息處理的過程，可分為信息收集、處理系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；通常按照信息處理的內(nèi)容，管理信息系統(tǒng)分為社會(huì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、社會(huì)簿記——銀行信息系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)情報(bào)系統(tǒng)。

1、社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。它是由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的綜合系統(tǒng)、各級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和基層單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)三個(gè)部分組成的。它運(yùn)用各種各樣的統(tǒng)計(jì)方法，真實(shí)而全面地反映、記錄國民經(jīng)濟(jì)各方面的情況，全面描述社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平、速度和比例關(guān)系。社會(huì)統(tǒng)計(jì)著眼于反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，同時(shí)也反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種約束條件。因此，是人們認(rèn)識(shí)社會(huì)、管理國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力工具，也是為國民經(jīng)濟(jì)管理和決策提供經(jīng)濟(jì)信息的主要渠道。

2、社會(huì)簿記———銀行信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)是核算與監(jiān)督的重要工具，而銀行是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算中心和簿記中心，是整個(gè)信息系統(tǒng)的一個(gè)重要分支。記錄著資金的來源與去向、成本與效益、活動(dòng)與成果，通過會(huì)計(jì)核算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，了解資金使用效果和經(jīng)營管理水平，所有這些信息都是國民經(jīng)濟(jì)管理與決策必不可少的依據(jù)。因此，必須高度重視會(huì)計(jì)信息作用，進(jìn)一步健全社會(huì)簿記系統(tǒng)，使其更好地為國民經(jīng)濟(jì)管理提供足夠有價(jià)值的信息。

3、科技情報(bào)系統(tǒng)。它是由各級(jí)科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成。其主要任務(wù)：一是提供已經(jīng)研究成功的科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)中具體應(yīng)用效果的信息；二是提供有關(guān)各國科學(xué)技術(shù)部門正在研制的項(xiàng)目和有關(guān)科技發(fā)展方向的信息，即預(yù)測信息。這些信息對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇和制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，對于利用和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改變我國的生產(chǎn)工藝等，都有著重大意義。

（二）國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行

國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行必須服從于經(jīng)濟(jì)管理的需要，有效的國民經(jīng)濟(jì)管理對經(jīng)濟(jì)信息要求很高。

第一，及時(shí)。一方面及時(shí)記錄管理目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況，迅速反饋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中已發(fā)生或出現(xiàn)的種種問題；另一方面及時(shí)地把決策部門和管理中心的調(diào)控信息傳遞給各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，并及時(shí)溝通各管理層工作。

第二，準(zhǔn)確。準(zhǔn)確就是如實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)客觀情況，具有真實(shí)性。準(zhǔn)確是信息系統(tǒng)的生命，失真的信息比沒有信息更壞，它不僅影響管理工作的質(zhì)量，而且會(huì)導(dǎo)致管理部門作出錯(cuò)誤的決策，給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

第三，適用。適用就是提供的經(jīng)濟(jì)信息能滿足各級(jí)管理層的需要。如對于基層執(zhí)行者來說，需要具體明確，切實(shí)可行的信息。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看，最高決策中心需要言簡意賅反映問題本質(zhì)的信息。

第四，經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)就是用較少的費(fèi)用獲取必需的有較高價(jià)值的信息。在為國民經(jīng)濟(jì)管理提供大量經(jīng)濟(jì)信息的過程中，一方面要節(jié)省經(jīng)濟(jì)信息獲取、加工、傳遞、貯存的費(fèi)用，另一方面也要提高信息的質(zhì)量和利用程度。

國民經(jīng)濟(jì)管理對經(jīng)濟(jì)信息的這些要求，是通過信息系統(tǒng)運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的。信息系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、信息的獲取。經(jīng)濟(jì)信息的獲取是國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)或起點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)信息的加工。經(jīng)濟(jì)信息加工就是運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行信息分類、排序、比較、計(jì)算，通過建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析和判斷、聚同分異、去偽存真，使之系統(tǒng)化、條理化，以便于使用、傳遞和存貯，節(jié)省人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，提高管理效能。這也是管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、經(jīng)濟(jì)信息的傳輸。合理組織信息流，保證信息及時(shí)地源源不斷地轉(zhuǎn)送到使用信息部門是信息運(yùn)行的目的。經(jīng)濟(jì)信息傳輸?shù)木唧w要求是多、快、好、省，能否做到這些，取決于傳輸通道和傳輸功能。

4、經(jīng)濟(jì)信息的貯存。這是經(jīng)濟(jì)信息在時(shí)間上的傳輸。加工過的經(jīng)濟(jì)信息，有的不需立即使用，有的雖然已經(jīng)用過，但以后還有參考價(jià)值，這就需要將經(jīng)濟(jì)信息貯存起來，貯存的形式有圖書、檔案、文件、數(shù)據(jù)庫等。