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世界銀行

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1.世界銀行簡(jiǎn)介

  國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(International Bank for Reconstruction and Development -- IBRD) 通稱“世界銀行” (World Bank) 。1944年7月在美國(guó)布雷頓森林舉行的聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議上通過了《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》,1945年12月27日,28個(gè)國(guó)家政府的代表簽署了這一協(xié)定,并宣布國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行正式成立。1946年6月25日開始營(yíng)業(yè),1947年11月5日起成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)之一,是世界上最大的政府間金融機(jī)構(gòu)之一??偛吭O(shè)在美國(guó)華盛頓,并在巴黎、紐約、倫敦、東京、日內(nèi)瓦等地設(shè)有辦事處,此外還在20多個(gè)發(fā)展中成員國(guó)設(shè)立了辦事處。

  行長(zhǎng)兼董事會(huì)主席美國(guó)人保羅·沃爾福威茨,2005年6月1日開始任職 。

  世行成立初期的宗旨是致力于戰(zhàn)后歐洲復(fù)興。法國(guó)是第一個(gè)從世界銀行得到貸款的國(guó)家。1958年以后轉(zhuǎn)向世界性的經(jīng)濟(jì)援助,通過向生產(chǎn)性項(xiàng)目提供貸款和對(duì)改革計(jì)劃提供指導(dǎo),幫助欠發(fā)達(dá)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  1994年7月,該行在一份題為“學(xué)習(xí)過去,擁抱未來(lái)”的報(bào)告中為該行未來(lái)的發(fā)展確定了下述6項(xiàng)原則:提高向發(fā)展項(xiàng)目提供貸款的選擇性;加強(qiáng)與各類發(fā)展機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系;認(rèn)真適應(yīng)借款國(guó)的需求,促進(jìn)它們參與世行相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和執(zhí)行;擴(kuò)大貸款項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體影響;消除官僚主義,講究實(shí)效;完善世行自身的財(cái)務(wù)管理。

2.世界銀行的三個(gè)限制條件

 ?。?)只有參加國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)家,才允許申請(qǐng)成為世界銀行的成員,貸款是長(zhǎng)期的,一般為15—20年不等,寬限期為5年左右,利率為6.3%左右。

  (2)只有成員國(guó)才能申請(qǐng)貸款,私人生產(chǎn)性企業(yè)申請(qǐng)貸款要由政府擔(dān)保。

 ?。?)成員國(guó)申請(qǐng)貸款一定要有工程項(xiàng)目計(jì)劃,貸款??顚S?,世界銀行每隔兩年要對(duì)其貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。

3.世界銀行的資金來(lái)源

 ?。?)各成員國(guó)繳納的股金;

 ?。?)向國(guó)際金融市場(chǎng)借款;

 ?。?)發(fā)行債券和收取貸款利息。

4.世界銀行主要下設(shè)機(jī)構(gòu)

  世界銀行主要下設(shè)機(jī)構(gòu)有:最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì),由成員國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)、中央銀行行長(zhǎng)或級(jí)別相當(dāng)?shù)墓賳T擔(dān)任理事。每年秋天與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合召開年會(huì)。執(zhí)行董事會(huì)由21名執(zhí)行董事組成,其中5名由擁有股份最多的美、英、法、日、德委派,另外16名由其他成員國(guó)按地區(qū)選出。該行歷屆行長(zhǎng)一般由美國(guó)總統(tǒng)提名,均為美國(guó)人。行長(zhǎng)同時(shí)兼任國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),國(guó)際金融公司主席,多國(guó)投資保證機(jī)構(gòu)的主席等職。

  截止至2007年1月,世行擁有185個(gè)成員 ,雇員6400人、顧問1100人,年度預(yù)算14億美元。世行總資金額達(dá)1882.2億美元。

  1980年5月,中國(guó)恢復(fù)了在世界銀行的合法席位。1981年起中國(guó)開始借用該行資金。

5.世界銀行的宗旨與職能[1]

  世界銀行是1944年7月布雷頓森林會(huì)議后,與國(guó)際貨幣基金組織同時(shí)產(chǎn)生的兩個(gè)國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)之一,也是聯(lián)合國(guó)屬下的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。世界銀行于1945年 12月正式宣告成立,1946年6月開始辦理業(yè)務(wù),1947年11月成為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)。該行的成員國(guó)必須是IMF的成員國(guó),但I(xiàn)MF的成員國(guó)不一定都參加世界銀行。

  世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織兩者起著相互配合的作用。國(guó)際貨幣基金組織主要負(fù)責(zé)國(guó)際貨幣事務(wù)方面的問題,其主要任務(wù)是向成員國(guó)提供解決國(guó)際收支暫時(shí)不平衡的短期外匯資金,以消除外匯管制,促進(jìn)匯率穩(wěn)定和國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大。世界銀行則主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展,向各成員國(guó)提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期貸款。

  按照《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定條款》的規(guī)定,世界銀行的宗旨是:

  (1)通過對(duì)生產(chǎn)事業(yè)的投資,協(xié)助成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與建設(shè),鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資源的開發(fā);

  (2)通過擔(dān)保或參加私人貸款及其他私人投資的方式,促進(jìn)私人對(duì)外投資。當(dāng)成員國(guó)不能在合理?xiàng)l件下獲得私人資本時(shí),可運(yùn)用該行自有資本或籌集的資金來(lái)補(bǔ)充私人投資的不足;

  (3)鼓勵(lì)國(guó)際投資,協(xié)助成員國(guó)提高生產(chǎn)能力,促進(jìn)成員國(guó)國(guó)際貿(mào)易的平衡發(fā)展和國(guó)際收支狀況的改善;

  (4)在提供貸款保證時(shí),應(yīng)與其他方面的國(guó)際貸款配合。

  世界銀行在成立之初,主要是資助西歐國(guó)家恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了的經(jīng)濟(jì),但在1948年后,歐洲各國(guó)開始主要依賴美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”來(lái)恢復(fù)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì),世界銀行于是主要轉(zhuǎn)向向發(fā)展中國(guó)家提供中長(zhǎng)期貸款與投資,促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

6.世界銀行的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)[1]

向成員國(guó)尤其發(fā)展中國(guó)家提供貸款是世界銀行最主要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款從項(xiàng)目的確定到貸款的歸還,都有一套嚴(yán)格的條件和程序。

   (1)貸款條件

  第一,世界銀行只向成員國(guó)政府,或經(jīng)成員國(guó)政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)提供貸款。

  第二,貸款一般用于世界銀行審定、批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目,重點(diǎn)是交通、公用工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)和教育建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。只有在特殊情況下,世界銀行才考慮發(fā)放非項(xiàng)目貸款(non-projectloan)。

  第三,成員國(guó)確實(shí)不能以合理的條件從其他方面取得資金來(lái)源時(shí),世界銀行才考慮提供貸款。

  第四,貸款只發(fā)放給有償還能力,且能有效運(yùn)用資金的成員國(guó)。

  第五,貸款必須??顚S?,并接受世界銀行的監(jiān)督。世界銀行不僅在使用款項(xiàng)方面,而且在工程的進(jìn)度、物資的保管、工程管理等方面都可進(jìn)行監(jiān)督。

   (2)貸款的特點(diǎn)

  第一,貸款期限較長(zhǎng)。按借款國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值,將借款國(guó)分為4組,每組期限不一。第一組為15年,第二組為17年,第三、四組為最貧窮的成員國(guó),期限為20年。貸款寬限期3~5年。

  第二,貸款利率參照資本市場(chǎng)利率而定,一般低于市場(chǎng)利率,現(xiàn)采用浮動(dòng)利率計(jì)息,每半年調(diào)整一次。

  第三,借款國(guó)要承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

  第四,貸款必須如期歸還,不得拖欠或改變還款日期。

  第五,貸款手續(xù)嚴(yán)密,從提出項(xiàng)目、選定、評(píng)定,到取得貸款,一般要1年半到2年時(shí)間。

  第六,貸款主要向成員國(guó)政府發(fā)放,且與特定的工程和項(xiàng)目相聯(lián)系。

  (3)貸款的程序

  第一,借款成員國(guó)提出項(xiàng)目融資設(shè)想,世界銀行與借款國(guó)洽商,并進(jìn)行實(shí)際考察;

  第二,雙方選定具體貸款項(xiàng)目;

  第三,雙方對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查與評(píng)估;

  第四,雙方就貸款項(xiàng)目進(jìn)行談判、簽約;

  第五,貸款項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督;

  第六,世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

  (4)貸款的種類

  第一,項(xiàng)目貸款。這是世界銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù),也是最重要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款中約有90%屬此類貸款。該貸款屬于世界銀行的一般性貸款,主要用于成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  第二,非項(xiàng)目貸款。這是一種不與具體工程和項(xiàng)目相聯(lián)系的,而是與成員國(guó)進(jìn)口物資、設(shè)備及應(yīng)付突發(fā)事件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等相關(guān)的專門貸款。

  第三,技術(shù)援助貸款。它包括兩類:一是與項(xiàng)目結(jié)合的技術(shù)援助貸款,如對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃、實(shí)施,項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的組織管理及人員培訓(xùn)等方面提供的貸款;二是不與特定項(xiàng)目相聯(lián)系的技術(shù)援助貸款,亦稱“獨(dú)立”技術(shù)援助貸款,主要用于資助為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源開發(fā)而提供的專家服務(wù)。

  第四,聯(lián)合貸款(co-financing)。這是一種由世界銀行牽頭,聯(lián)合其他貸款機(jī)構(gòu)一起向借款國(guó)提供的項(xiàng)目融資。該貸款設(shè)立于70年代中期,主要有兩種形式:一是世界銀行與有關(guān)國(guó)家政府確定,貸款項(xiàng)目后,即與其他貸款者簽訂聯(lián)合貸款協(xié)議,而后它們各自按通常的貸款條件分別與借款國(guó)簽訂協(xié)議;各自提供融資;二是世界銀行與其他借款者按商定的比例出資,由前者按貸款程序和商品、勞務(wù)的采購(gòu)原則與借款國(guó)簽訂協(xié)議,提供融資。

  第五,“第三窗口”貸款(the third window facility),亦稱中間性貸款(intermediate financing facility),是指在世界銀行和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)提供的兩項(xiàng)貸款(世行的一般性貸款和開發(fā)協(xié)會(huì)的優(yōu)惠貸款)之外的另一種貸款。該貸款條件介于上述兩種貸款之間,即比世界銀行貸款條件寬,但不如開發(fā)協(xié)會(huì)貸款條件優(yōu)惠,期限可長(zhǎng)達(dá)25年,主要貸放給低收入的發(fā)展中國(guó)家。

  第六,調(diào)整貸款(adjustment facility)。包括結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款和部門調(diào)整貸款。結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款的目的在于:通過1~3年的時(shí)間促進(jìn)借款國(guó)宏觀或部門經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)政策的變化和機(jī)構(gòu)的改革,有效地利用資源,5~10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)持久的國(guó)際收支平衡,維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整問題主要是宏觀經(jīng)濟(jì)問題和影響若干部門的重要部門問題,包括貿(mào)易政策 (如關(guān)稅改革、出口刺激、進(jìn)口自由化)、資金流通(如國(guó)家預(yù)算、利率、債務(wù)管理等)、資源有效利用(如公共投資計(jì)劃、定價(jià)、刺激措施等)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)和特定部門的機(jī)構(gòu)改革等。部門調(diào)整貸款的目的在于支持特定部門全面的政策改變與機(jī)構(gòu)改革。

  1984年,世界銀行對(duì)貸款方式作了新的分類,它們是:①特定投資貸款、②部門貸款、③結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款、④技術(shù)援助貸款、⑤緊急復(fù)興貸款、⑥聯(lián)合貸款。其中,“特定投資貸款”的全部和“部門貸款”的一部分,屬項(xiàng)目貸款,余者基本上屬非項(xiàng)目貸款。

7.我國(guó)與世界銀行集團(tuán)[2]

  一、與世界銀行的往來(lái)

  中國(guó)是世界銀行的創(chuàng)始國(guó)之一,新中國(guó)成立后,中國(guó)在世界銀行的席位長(zhǎng)期為臺(tái)灣當(dāng)局所占據(jù)。1980年5月15日,中國(guó)在世界銀行和所屬國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)及國(guó)際金融公司的合法席位得到恢復(fù)。1980年9月3日,該行理事會(huì)通過投票,同意將中國(guó)在該行的股份從原7 500股增加到12 000股。我國(guó)在世界銀行有投票權(quán)。在世界銀行的執(zhí)行董事會(huì)中,我國(guó)單獨(dú)派有一名董事。我國(guó)從1981年起開始向該行借款。此后,我國(guó)與世界銀行的合作逐步展開、擴(kuò)大,世界銀行通過提供期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目貸款,推動(dòng)了我國(guó)交通運(yùn)輸、行業(yè)改造、能源、農(nóng)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)以及金融、文衛(wèi)環(huán)保等事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還通過本身的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為我國(guó)培訓(xùn)了大批了解世界銀行業(yè)務(wù)、熟悉專業(yè)知識(shí)的管理人才。

  二、與國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的往來(lái)

  1980年5月15日,中國(guó)在該協(xié)會(huì)的席位也得到恢復(fù),在協(xié)會(huì)中享有投票權(quán)。國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)主要向我國(guó)提供長(zhǎng)期低息貸款,用于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。

  三、與國(guó)際金融公司的往來(lái)

  1980年5月15日,中國(guó)在該公司的席位也得到恢復(fù)。我國(guó)按規(guī)定認(rèn)繳股金并享有投票權(quán)。目前,我國(guó)與國(guó)際金融公司的業(yè)務(wù)往來(lái)日益密切。從1987年該公司開始向我國(guó)中外合資企業(yè)提供融資開始,援助的范圍不斷擴(kuò)大,現(xiàn)已涉及到包括中外合資企業(yè)、集體企業(yè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))、私營(yíng)企業(yè)及實(shí)行股份制的企業(yè)等,為我國(guó)這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高及我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展,作出了一定的貢獻(xiàn)。

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