世界銀行
目錄
1.世界銀行簡介
國際復(fù)興開發(fā)銀行(International Bank for Reconstruction and Development -- IBRD) 通稱“世界銀行” (World Bank) 。1944年7月在美國布雷頓森林舉行的聯(lián)合國貨幣金融會(huì)議上通過了《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》,1945年12月27日,28個(gè)國家政府的代表簽署了這一協(xié)定,并宣布國際復(fù)興開發(fā)銀行正式成立。1946年6月25日開始營業(yè),1947年11月5日起成為聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)之一,是世界上最大的政府間金融機(jī)構(gòu)之一??偛吭O(shè)在美國華盛頓,并在巴黎、紐約、倫敦、東京、日內(nèi)瓦等地設(shè)有辦事處,此外還在20多個(gè)發(fā)展中成員國設(shè)立了辦事處。
行長兼董事會(huì)主席美國人保羅·沃爾福威茨,2005年6月1日開始任職 。
世行成立初期的宗旨是致力于戰(zhàn)后歐洲復(fù)興。法國是第一個(gè)從世界銀行得到貸款的國家。1958年以后轉(zhuǎn)向世界性的經(jīng)濟(jì)援助,通過向生產(chǎn)性項(xiàng)目提供貸款和對改革計(jì)劃提供指導(dǎo),幫助欠發(fā)達(dá)成員國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1994年7月,該行在一份題為“學(xué)習(xí)過去,擁抱未來”的報(bào)告中為該行未來的發(fā)展確定了下述6項(xiàng)原則:提高向發(fā)展項(xiàng)目提供貸款的選擇性;加強(qiáng)與各類發(fā)展機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系;認(rèn)真適應(yīng)借款國的需求,促進(jìn)它們參與世行相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和執(zhí)行;擴(kuò)大貸款項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體影響;消除官僚主義,講究實(shí)效;完善世行自身的財(cái)務(wù)管理。
2.世界銀行的三個(gè)限制條件
?。?)只有參加國際貨幣基金組織的國家,才允許申請成為世界銀行的成員,貸款是長期的,一般為15—20年不等,寬限期為5年左右,利率為6.3%左右。
?。?)只有成員國才能申請貸款,私人生產(chǎn)性企業(yè)申請貸款要由政府擔(dān)保。
?。?)成員國申請貸款一定要有工程項(xiàng)目計(jì)劃,貸款??顚S茫澜玢y行每隔兩年要對其貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。
3.世界銀行的資金來源
?。?)各成員國繳納的股金;
?。?)向國際金融市場借款;
?。?)發(fā)行債券和收取貸款利息。
4.世界銀行主要下設(shè)機(jī)構(gòu)
世界銀行主要下設(shè)機(jī)構(gòu)有:最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì),由成員國的財(cái)政部長、中央銀行行長或級別相當(dāng)?shù)墓賳T擔(dān)任理事。每年秋天與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開年會(huì)。執(zhí)行董事會(huì)由21名執(zhí)行董事組成,其中5名由擁有股份最多的美、英、法、日、德委派,另外16名由其他成員國按地區(qū)選出。該行歷屆行長一般由美國總統(tǒng)提名,均為美國人。行長同時(shí)兼任國際開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長,國際金融公司主席,多國投資保證機(jī)構(gòu)的主席等職。
截止至2007年1月,世行擁有185個(gè)成員 ,雇員6400人、顧問1100人,年度預(yù)算14億美元。世行總資金額達(dá)1882.2億美元。
1980年5月,中國恢復(fù)了在世界銀行的合法席位。1981年起中國開始借用該行資金。
5.世界銀行的宗旨與職能[1]
世界銀行是1944年7月布雷頓森林會(huì)議后,與國際貨幣基金組織同時(shí)產(chǎn)生的兩個(gè)國際性金融機(jī)構(gòu)之一,也是聯(lián)合國屬下的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。世界銀行于1945年 12月正式宣告成立,1946年6月開始辦理業(yè)務(wù),1947年11月成為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)。該行的成員國必須是IMF的成員國,但I(xiàn)MF的成員國不一定都參加世界銀行。
世界銀行與國際貨幣基金組織兩者起著相互配合的作用。國際貨幣基金組織主要負(fù)責(zé)國際貨幣事務(wù)方面的問題,其主要任務(wù)是向成員國提供解決國際收支暫時(shí)不平衡的短期外匯資金,以消除外匯管制,促進(jìn)匯率穩(wěn)定和國際貿(mào)易的擴(kuò)大。世界銀行則主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展,向各成員國提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中長期貸款。
按照《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定條款》的規(guī)定,世界銀行的宗旨是:
(1)通過對生產(chǎn)事業(yè)的投資,協(xié)助成員國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與建設(shè),鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國家對資源的開發(fā);
(2)通過擔(dān)?;騾⒓铀饺速J款及其他私人投資的方式,促進(jìn)私人對外投資。當(dāng)成員國不能在合理?xiàng)l件下獲得私人資本時(shí),可運(yùn)用該行自有資本或籌集的資金來補(bǔ)充私人投資的不足;
(3)鼓勵(lì)國際投資,協(xié)助成員國提高生產(chǎn)能力,促進(jìn)成員國國際貿(mào)易的平衡發(fā)展和國際收支狀況的改善;
(4)在提供貸款保證時(shí),應(yīng)與其他方面的國際貸款配合。
世界銀行在成立之初,主要是資助西歐國家恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞了的經(jīng)濟(jì),但在1948年后,歐洲各國開始主要依賴美國的“馬歇爾計(jì)劃”來恢復(fù)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì),世界銀行于是主要轉(zhuǎn)向向發(fā)展中國家提供中長期貸款與投資,促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
6.世界銀行的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)[1]
向成員國尤其發(fā)展中國家提供貸款是世界銀行最主要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款從項(xiàng)目的確定到貸款的歸還,都有一套嚴(yán)格的條件和程序。
(1)貸款條件
第一,世界銀行只向成員國政府,或經(jīng)成員國政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)提供貸款。
第二,貸款一般用于世界銀行審定、批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目,重點(diǎn)是交通、公用工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)和教育建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。只有在特殊情況下,世界銀行才考慮發(fā)放非項(xiàng)目貸款(non-projectloan)。
第三,成員國確實(shí)不能以合理的條件從其他方面取得資金來源時(shí),世界銀行才考慮提供貸款。
第四,貸款只發(fā)放給有償還能力,且能有效運(yùn)用資金的成員國。
第五,貸款必須專款專用,并接受世界銀行的監(jiān)督。世界銀行不僅在使用款項(xiàng)方面,而且在工程的進(jìn)度、物資的保管、工程管理等方面都可進(jìn)行監(jiān)督。
(2)貸款的特點(diǎn)
第一,貸款期限較長。按借款國人均國民生產(chǎn)總值,將借款國分為4組,每組期限不一。第一組為15年,第二組為17年,第三、四組為最貧窮的成員國,期限為20年。貸款寬限期3~5年。
第二,貸款利率參照資本市場利率而定,一般低于市場利率,現(xiàn)采用浮動(dòng)利率計(jì)息,每半年調(diào)整一次。
第三,借款國要承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
第四,貸款必須如期歸還,不得拖欠或改變還款日期。
第五,貸款手續(xù)嚴(yán)密,從提出項(xiàng)目、選定、評定,到取得貸款,一般要1年半到2年時(shí)間。
第六,貸款主要向成員國政府發(fā)放,且與特定的工程和項(xiàng)目相聯(lián)系。
(3)貸款的程序
第一,借款成員國提出項(xiàng)目融資設(shè)想,世界銀行與借款國洽商,并進(jìn)行實(shí)際考察;
第二,雙方選定具體貸款項(xiàng)目;
第三,雙方對貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查與評估;
第四,雙方就貸款項(xiàng)目進(jìn)行談判、簽約;
第五,貸款項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督;
第六,世界銀行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。
(4)貸款的種類
第一,項(xiàng)目貸款。這是世界銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù),也是最重要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款中約有90%屬此類貸款。該貸款屬于世界銀行的一般性貸款,主要用于成員國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二,非項(xiàng)目貸款。這是一種不與具體工程和項(xiàng)目相聯(lián)系的,而是與成員國進(jìn)口物資、設(shè)備及應(yīng)付突發(fā)事件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等相關(guān)的專門貸款。
第三,技術(shù)援助貸款。它包括兩類:一是與項(xiàng)目結(jié)合的技術(shù)援助貸款,如對項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃、實(shí)施,項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的組織管理及人員培訓(xùn)等方面提供的貸款;二是不與特定項(xiàng)目相聯(lián)系的技術(shù)援助貸款,亦稱“獨(dú)立”技術(shù)援助貸款,主要用于資助為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源開發(fā)而提供的專家服務(wù)。
第四,聯(lián)合貸款(co-financing)。這是一種由世界銀行牽頭,聯(lián)合其他貸款機(jī)構(gòu)一起向借款國提供的項(xiàng)目融資。該貸款設(shè)立于70年代中期,主要有兩種形式:一是世界銀行與有關(guān)國家政府確定,貸款項(xiàng)目后,即與其他貸款者簽訂聯(lián)合貸款協(xié)議,而后它們各自按通常的貸款條件分別與借款國簽訂協(xié)議;各自提供融資;二是世界銀行與其他借款者按商定的比例出資,由前者按貸款程序和商品、勞務(wù)的采購原則與借款國簽訂協(xié)議,提供融資。
第五,“第三窗口”貸款(the third window facility),亦稱中間性貸款(intermediate financing facility),是指在世界銀行和國際開發(fā)協(xié)會(huì)提供的兩項(xiàng)貸款(世行的一般性貸款和開發(fā)協(xié)會(huì)的優(yōu)惠貸款)之外的另一種貸款。該貸款條件介于上述兩種貸款之間,即比世界銀行貸款條件寬,但不如開發(fā)協(xié)會(huì)貸款條件優(yōu)惠,期限可長達(dá)25年,主要貸放給低收入的發(fā)展中國家。
第六,調(diào)整貸款(adjustment facility)。包括結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款和部門調(diào)整貸款。結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款的目的在于:通過1~3年的時(shí)間促進(jìn)借款國宏觀或部門經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)政策的變化和機(jī)構(gòu)的改革,有效地利用資源,5~10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)持久的國際收支平衡,維持經(jīng)濟(jì)的增長。結(jié)構(gòu)調(diào)整問題主要是宏觀經(jīng)濟(jì)問題和影響若干部門的重要部門問題,包括貿(mào)易政策 (如關(guān)稅改革、出口刺激、進(jìn)口自由化)、資金流通(如國家預(yù)算、利率、債務(wù)管理等)、資源有效利用(如公共投資計(jì)劃、定價(jià)、刺激措施等)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)和特定部門的機(jī)構(gòu)改革等。部門調(diào)整貸款的目的在于支持特定部門全面的政策改變與機(jī)構(gòu)改革。
1984年,世界銀行對貸款方式作了新的分類,它們是:①特定投資貸款、②部門貸款、③結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款、④技術(shù)援助貸款、⑤緊急復(fù)興貸款、⑥聯(lián)合貸款。其中,“特定投資貸款”的全部和“部門貸款”的一部分,屬項(xiàng)目貸款,余者基本上屬非項(xiàng)目貸款。
7.我國與世界銀行集團(tuán)[2]
一、與世界銀行的往來
中國是世界銀行的創(chuàng)始國之一,新中國成立后,中國在世界銀行的席位長期為臺(tái)灣當(dāng)局所占據(jù)。1980年5月15日,中國在世界銀行和所屬國際開發(fā)協(xié)會(huì)及國際金融公司的合法席位得到恢復(fù)。1980年9月3日,該行理事會(huì)通過投票,同意將中國在該行的股份從原7 500股增加到12 000股。我國在世界銀行有投票權(quán)。在世界銀行的執(zhí)行董事會(huì)中,我國單獨(dú)派有一名董事。我國從1981年起開始向該行借款。此后,我國與世界銀行的合作逐步展開、擴(kuò)大,世界銀行通過提供期限較長的項(xiàng)目貸款,推動(dòng)了我國交通運(yùn)輸、行業(yè)改造、能源、農(nóng)業(yè)等國家重點(diǎn)建設(shè)以及金融、文衛(wèi)環(huán)保等事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還通過本身的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為我國培訓(xùn)了大批了解世界銀行業(yè)務(wù)、熟悉專業(yè)知識(shí)的管理人才。
二、與國際開發(fā)協(xié)會(huì)的往來
1980年5月15日,中國在該協(xié)會(huì)的席位也得到恢復(fù),在協(xié)會(huì)中享有投票權(quán)。國際開發(fā)協(xié)會(huì)主要向我國提供長期低息貸款,用于我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。
三、與國際金融公司的往來
1980年5月15日,中國在該公司的席位也得到恢復(fù)。我國按規(guī)定認(rèn)繳股金并享有投票權(quán)。目前,我國與國際金融公司的業(yè)務(wù)往來日益密切。從1987年該公司開始向我國中外合資企業(yè)提供融資開始,援助的范圍不斷擴(kuò)大,現(xiàn)已涉及到包括中外合資企業(yè)、集體企業(yè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))、私營企業(yè)及實(shí)行股份制的企業(yè)等,為我國這些企業(yè)競爭能力的提高及我國多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展,作出了一定的貢獻(xiàn)。