相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。

相關(guān)市場(chǎng)的界定原則是在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)所應(yīng)遵循的指導(dǎo)性原則。這些原則主要包括有利競(jìng)爭(zhēng)原則、效率兼顧原則和保護(hù)消費(fèi)者原則三個(gè)?！?

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在政府宏觀調(diào)控下有序競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。

自由但有序的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最高境界。競(jìng)爭(zhēng)法的根本目的就是要通過(guò)禁止或者限制壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，使得競(jìng)爭(zhēng)能夠自由有序地進(jìn)行。界定相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷執(zhí)法中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵守競(jìng)爭(zhēng)法的這一基本原則。無(wú)論是對(duì)壟斷和集中的分析，還是對(duì)兼并、一致行為或者卡特爾協(xié)議的分析，都需要對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定。而對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定又直接關(guān)系到有關(guān)企業(yè)的切身利益以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。以對(duì)集中的分析為例，如果把網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作軟件看成是同一產(chǎn)品，把相關(guān)的地理市場(chǎng)確定在美國(guó)本土以內(nèi)，跟把網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作軟件看作不同市場(chǎng)，把相關(guān)的地理市場(chǎng)確定在國(guó)際范圍之內(nèi)相比，計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)的集中度是完全不一樣的。由此可見(jiàn)，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)地理市場(chǎng)界定范圍的大小直接關(guān)系到集中程度的高低。隨著人們需求的多樣化以及經(jīng)濟(jì)的全球化，市場(chǎng)也在呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，同時(shí)各個(gè)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，也紛紛組建特大型或超特大型的企業(yè)集團(tuán)，因此在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策考慮在內(nèi)。只要是有利于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)阻礙企業(yè)之間的自由有序競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)規(guī)模再大也不應(yīng)當(dāng)禁止；相反，只要是妨礙了企業(yè)之間的自由有序競(jìng)爭(zhēng)，造成了競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法利益，規(guī)模再小也應(yīng)當(dāng)加以禁止。也就是說(shuō)，相關(guān)市場(chǎng)的界定同樣應(yīng)當(dāng)遵循有利于競(jìng)爭(zhēng)的原則?！?

企業(yè)之間自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往是導(dǎo)致效率的提高。

企業(yè)的合并、市場(chǎng)集中度的提高以及卡特爾協(xié)議等使企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，降低了成本，減少了中間環(huán)節(jié)，完善了企業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。雖然美國(guó)芝加哥學(xué)派認(rèn)為反壟斷機(jī)構(gòu)在審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)主要考慮兩種效率：資源配置的效率和生產(chǎn)的效率，美國(guó)立法機(jī)關(guān)以及高等法院判例都沒(méi)有認(rèn)可。對(duì)于合并是否能夠提高效率，從而免受反壟斷法追究，《克萊頓法》第7條沒(méi)有明確說(shuō)明。不過(guò)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和地方性法院卻認(rèn)為，效率并不保證合并有利于競(jìng)爭(zhēng)，但是能夠提高效率的合并對(duì)于消費(fèi)者和美國(guó)公司提高競(jìng)爭(zhēng)力都是非常重要的。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)更進(jìn)一步認(rèn)為，在分析合并案件中應(yīng)當(dāng)對(duì)效率予以適當(dāng)?shù)目紤]。 從美國(guó)司法部1968至1992年間《橫向兼并指南》的發(fā)展也可以看出，美國(guó)政府對(duì)待效率的態(tài)度經(jīng)歷了從嚴(yán)格限制效率作為企業(yè)兼并的一個(gè)理由，到認(rèn)可效率的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，并把它通過(guò)指南的方式把它固定下來(lái)的過(guò)程。我國(guó)在確定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)遵循兼顧效率這一基本原則。這里的效率是指通過(guò)綜合考慮各方面因素后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率，而不是兼并企業(yè)的局部效率。有時(shí)候合并或其他行為在較小的市場(chǎng)范圍內(nèi)可能不利于競(jìng)爭(zhēng)的順利進(jìn)行，但是如果它確實(shí)有助于降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，而且在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起著促進(jìn)作用而不是阻礙作用，那么該相關(guān)市場(chǎng)就應(yīng)當(dāng)采取較大范圍的確定方法。這對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤其如此。　

制定反壟斷法的目的就是為了保護(hù)中小企業(yè)的利益，防止經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)度集中，保護(hù)自由公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

反壟斷法在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，實(shí)際上也是保護(hù)了消費(fèi)者的利益，因?yàn)槠髽I(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，積極改善企業(yè)管理方式，努力降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而最終受益的不僅包括同業(yè)經(jīng)營(yíng)者，也包括廣大的消費(fèi)者。反壟斷法保護(hù)的這兩個(gè)方面都是互相聯(lián)系、相輔相成的。自由公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和消費(fèi)者利益得到保障的前提，而創(chuàng)造和維護(hù)自由公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，歸根到底是為了健康地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，維護(hù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和廣大消費(fèi)者的利益，促進(jìn)全社會(huì)的繁榮。美國(guó)允許合并企業(yè)把提高企業(yè)生產(chǎn)效率作為的對(duì)抗反壟斷機(jī)構(gòu)的一個(gè)法定事由，其中一個(gè)重要的因素就是它認(rèn)為這對(duì)最終維護(hù)消費(fèi)者的利益是有益的。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)、前波士頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·曼博士認(rèn)為“維護(hù)具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)是保護(hù)消費(fèi)者的一個(gè)基本形式”，“我們現(xiàn)在需要的是提高消費(fèi)者意識(shí)，有利于競(jìng)爭(zhēng)的政策的好處是實(shí)實(shí)在在的，顯然它是值得消費(fèi)者組織去努力的一項(xiàng)任務(wù)?！?因此作為反壟斷執(zhí)法中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定同樣應(yīng)當(dāng)遵循這一基本原則?！?

對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定可以根據(jù)市場(chǎng)中特定的行為進(jìn)行分析，也可以對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行分析。具體說(shuō)來(lái)，相關(guān)市場(chǎng)的界定方法主要有需求替代分析法、供方替代分析法、彈性交叉分析法和潛在競(jìng)爭(zhēng)分析法等?！?

所謂需求替代性，指的是從消費(fèi)者的角度來(lái)看，不同產(chǎn)品之間由于具有相同或者相似的功能、特性，可以滿足自己的同樣需要，因而是可以互換的。但是在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)所說(shuō)的替代性產(chǎn)品，是指具有相同或相似特性的、能夠滿足相同或相似需求的產(chǎn)品或服務(wù)，而不能是任意可以替代的產(chǎn)品或服務(wù)。比如，假定商品房?jī)r(jià)位較低時(shí)，人們可能存下了一筆錢準(zhǔn)備購(gòu)買商品房，但是，由于商家炒賣地皮使得商品房的價(jià)格大幅度上漲，人們覺(jué)得近期內(nèi)不可能積攢足夠的錢購(gòu)買商品房，于是轉(zhuǎn)而購(gòu)買其它電器和旅游。這種情況在經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做“總體替代性”。在這種情況下，我們就不能把商品房、其它電器和旅游都?xì)w為同一市場(chǎng)。納入同一相關(guān)市場(chǎng)的產(chǎn)品首先應(yīng)當(dāng)在功能或者特性上具有相同或相似性。也就是所謂的“近似替代性”。這種近似可以是功能上的，如摩托車和自行車之間；也可以是性質(zhì)上的，如奔騰I和奔騰II的個(gè)人電腦、移動(dòng)電話中的氫電池和鋰電池之間，等等。這都是從需方考慮的。有時(shí)從供方看也存在這種情況，如印刷用紙有普通紙、新聞紙以及銅版紙等多種不同質(zhì)量的紙張。從需求的角度來(lái)看，每種不同質(zhì)量的紙用途都不一樣，但是紙廠隨時(shí)都準(zhǔn)備生產(chǎn)不同質(zhì)量的紙張，并且其生產(chǎn)可以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整而不致明顯增加成本。只要其銷售無(wú)特別困難，紙張生產(chǎn)商都能在不同質(zhì)量的紙張訂單上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尤其是當(dāng)訂貨和交貨之間有足夠的時(shí)間時(shí)更是如此。在此情形下，不同質(zhì)量紙張也屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。　

替代說(shuō)的不足之處，首先在于所謂的替代性產(chǎn)品有時(shí)很難劃分。如果相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)的產(chǎn)品只是兼并產(chǎn)品的遙遠(yuǎn)的替代產(chǎn)品，那么把它們包括在內(nèi)就夸大了它們的重要性；而如果把和兼并產(chǎn)品有著彈性交叉關(guān)系的產(chǎn)品排除在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)以外，則又低估了其在競(jìng)爭(zhēng)中的重要性。其次是在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，如果可替代產(chǎn)品間的界限不是很清楚，反壟斷機(jī)構(gòu)往往可能采納范圍較廣的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)劃分，這樣將不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 所謂的彈性交叉分析法(cross-elasticity) 是美國(guó)在界定相關(guān)市場(chǎng)中經(jīng)常使用的一種方法，后來(lái)歐盟委員會(huì)也從美國(guó)借用了這一方法。所謂彈性交叉，指的是在一般情況下，產(chǎn)品的價(jià)格隨著產(chǎn)品需求的增加而上漲，隨著產(chǎn)品需求的減少而下降。如果一種產(chǎn)品價(jià)格上漲，人們對(duì)這種產(chǎn)品的需求就會(huì)下降，同時(shí)對(duì)另一種產(chǎn)品的需求就會(huì)增加，從而引起另一種產(chǎn)品的價(jià)格上漲。在此情況下，購(gòu)買者就從一種產(chǎn)品轉(zhuǎn)向另一種產(chǎn)品了。也就是說(shuō)，這兩種產(chǎn)品之間存在著相互替代性。如果不同產(chǎn)品間存在彈性交叉性，那么，這些產(chǎn)品就屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)；相反，如果不同產(chǎn)品間不存在彈性交叉性，這些產(chǎn)品就不屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。比如，即使美國(guó)到中國(guó)的機(jī)票大幅度上漲，乘客也不大可能換乘火車或輪船；而如果上海到北京的機(jī)票價(jià)格大幅度上漲，則乘客就很可能換乘火車。因此，在前一情形中，火車和飛機(jī)就不具有彈性交叉性；而在后一情形中飛機(jī)和火車之間則存在著彈性交叉關(guān)系。不過(guò)，這里有一點(diǎn)值得注意。那就是價(jià)格上漲的幅度標(biāo)準(zhǔn)，即在價(jià)格上漲到什么程度時(shí)，消費(fèi)者才從一種商品換到另一種商品。美國(guó)1984年《橫向兼并指南》中確定的幅度是5%，歐盟委員會(huì)目前規(guī)定的也是5%—10%。這一規(guī)定是否具有合理性，很值得我們研究。　

任何競(jìng)爭(zhēng)行為(包括具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為)均發(fā)生在一定的市場(chǎng)范圍內(nèi)。界定相關(guān)市場(chǎng)就是明確經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)范圍。在禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等反壟斷執(zhí)法工作中，均可能涉及相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題。

根據(jù)1997年12月9日歐盟委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于界定相關(guān)市場(chǎng)的通知，在界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)收集的證據(jù)可以歸納為以下幾類：　

1.過(guò)去產(chǎn)品替代性的證據(jù)；　

2.為確定市場(chǎng)而進(jìn)行的定量測(cè)試；　

3.顧客或競(jìng)爭(zhēng)者的觀點(diǎn)；　

4.顧客的偏好；　

5.轉(zhuǎn)向購(gòu)買所需求替代品有關(guān)的成本或障礙；　

6.顧客的不同分類以及價(jià)格歧視等?！?

歐盟委員會(huì)在界定相關(guān)地理市場(chǎng)時(shí)，對(duì)證據(jù)的收集采取了不同的規(guī)定：　

1. 過(guò)去轉(zhuǎn)移定單至其它地區(qū)的證據(jù)；　

2. 基本需求特征；　

3. 顧客和競(jìng)爭(zhēng)者的觀點(diǎn)；　

4. 當(dāng)前采購(gòu)的地理模式； 　

5. 貿(mào)易流向或出貨方式(Trade flows/pattern of shipments)；　

6. 轉(zhuǎn)移定單至其他地區(qū)公司的障礙和轉(zhuǎn)移成本，等等。　

通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)和歐盟對(duì)市場(chǎng)界定的規(guī)定采用的都是替代法，歐盟有關(guān)證據(jù)達(dá)規(guī)定比美國(guó)要具體、范圍更廣泛。歐盟對(duì)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)地理市場(chǎng)界定中的證據(jù)有一定的區(qū)別，而美國(guó)對(duì)于界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)地理市場(chǎng)的證據(jù)規(guī)定卻基本上沒(méi)有差別。不過(guò)美國(guó)在相關(guān)市場(chǎng)的界定中，區(qū)分了是否存在價(jià)格歧視兩種不同情況。美國(guó)對(duì)證據(jù)收集的上述四項(xiàng)規(guī)定只適用于不存在價(jià)格歧視以及價(jià)格歧視對(duì)兼并者而言無(wú)利可圖的情形。認(rèn)為如果價(jià)格歧視對(duì)假定的壟斷者是有利可圖的，那么應(yīng)當(dāng)采取不同的分析方法，遺憾的是對(duì)于所應(yīng)收集的證據(jù)沒(méi)有作出更詳細(xì)的規(guī)定。但是歐盟對(duì)于是否存在價(jià)格歧視則不加以區(qū)別對(duì)待?！?

歐盟委員會(huì)在界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)，采取的是一種開放的、經(jīng)驗(yàn)式的證據(jù)收集方法，對(duì)信息的來(lái)源或者證據(jù)的種類沒(méi)有非?？量痰南拗?，這樣能有效地利用所有能掌握的相關(guān)證據(jù)?！?

歐盟委員會(huì)在界定相關(guān)地理市場(chǎng)時(shí)，首先根據(jù)所掌握的有關(guān)各方當(dāng)事人及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所占的市場(chǎng)份額，對(duì)定價(jià)以及和歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)的價(jià)格差所做的初步分析，形成一個(gè)初步的相關(guān)地理市場(chǎng)。這是為得到一個(gè)精確的市場(chǎng)而進(jìn)行調(diào)查、通過(guò)價(jià)格的彈性交叉方法而制定的一個(gè)假設(shè)方案。然后將方案和對(duì)需求特征(如對(duì)國(guó)家或地區(qū)的偏愛(ài)、顧客當(dāng)前的購(gòu)買模式、產(chǎn)品多樣性以及不同品牌等)的分析進(jìn)行對(duì)照，以確定不同地區(qū)的公司是否真是同一顧客群的供應(yīng)來(lái)源。必要時(shí)還要對(duì)照供方因素，以確保位于特定地區(qū)的公司在整個(gè)地理市場(chǎng)上不會(huì)面臨銷售上的競(jìng)爭(zhēng)障礙。這種分析包括對(duì)銷售當(dāng)?shù)氐囊?、進(jìn)入銷售渠道的條件、建立銷售網(wǎng)絡(luò)的成本、是否存在因政府采購(gòu)、價(jià)格法規(guī)、限制貿(mào)易或生產(chǎn)的配額及關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、壟斷、設(shè)立公司的自由度、行政授權(quán)的要求、包裝規(guī)定等而產(chǎn)生制度上的障礙進(jìn)行分析。歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員得將競(jìng)爭(zhēng)壓力和把一地區(qū)跟其它地區(qū)的公司分離開來(lái)的障礙區(qū)分開來(lái)，以確定在國(guó)內(nèi)、歐洲或者世界范圍內(nèi)市場(chǎng)解釋的精確程度。貿(mào)易流向(trade flows)的變化在很大程度上也能說(shuō)明上述供方或需方因素以及構(gòu)成不同地理市場(chǎng)實(shí)際障礙的程度。對(duì)貿(mào)易流向的分析除跟工廠位置、生產(chǎn)成本以及相關(guān)價(jià)格水平有關(guān)外，還跟運(yùn)輸成本以及運(yùn)輸成本阻礙了地區(qū)間貿(mào)易的程度有關(guān)。有時(shí)歐盟委員會(huì)還需要考慮市場(chǎng)一體化在界定相關(guān)市場(chǎng)中的影響，因?yàn)闅W盟各國(guó)都在采取措施消除因立法而把國(guó)與國(guó)之間的市場(chǎng)人為地分離開來(lái)的障礙，這些在分析集中或合資企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮，對(duì)過(guò)去的價(jià)格、市場(chǎng)份額或貿(mào)易模式也應(yīng)當(dāng)持慎重態(tài)度?？偟目磥?lái)，市場(chǎng)一體化一般會(huì)使相關(guān)地理市場(chǎng)的范圍擴(kuò)大?！?

一旦決定需要對(duì)相關(guān)市場(chǎng)作出精確的界定，歐盟委員會(huì)就會(huì)跟該行業(yè)內(nèi)一些主要的顧客和公司進(jìn)行接觸，了解他們對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界限的意見(jiàn)，同時(shí)跟有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了解，如果合適的話，還可能跟“上游市場(chǎng)”(upstream markets)中比較活躍的公司接觸，以便必要時(shí)在不同的生產(chǎn)或銷售水平上界定出不同的產(chǎn)品和地理市場(chǎng)。委員會(huì)在合適的時(shí)候也向市場(chǎng)的參與者提出書面問(wèn)卷，內(nèi)容包括對(duì)假定價(jià)格上漲的反應(yīng)以及他們對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界限的意見(jiàn)等。他們也跟企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人探討，以便對(duì)供應(yīng)商和顧客之間的談判以及與界定相關(guān)市場(chǎng)有關(guān)的問(wèn)題有個(gè)更好地了解。如果合適的話，還可能對(duì)當(dāng)事人及其客戶或競(jìng)爭(zhēng)者作實(shí)地考察，這樣可以更好地了解產(chǎn)品的制造和銷售方式?！?

不過(guò)，反壟斷執(zhí)法中，證據(jù)的收集是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。比如在1999年11月5日審理完畢的美國(guó)司法部和19個(gè)州訴微軟公司一案中，雙方提交的證據(jù)就達(dá)上萬(wàn)頁(yè)。由此可見(jiàn)證據(jù)收集之復(fù)雜。

據(jù)說(shuō)，我國(guó)目前正在起草制定《反壟斷法》。我想其中肯定會(huì)涉及到相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題，因?yàn)檫@是關(guān)系到該法是否具有操作性的一個(gè)基礎(chǔ)。我認(rèn)為，我國(guó)在制定和實(shí)施反壟斷法的過(guò)程中，有關(guān)相關(guān)市場(chǎng)的界定，至少應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。　

1、有關(guān)界定相關(guān)市場(chǎng)界定的表現(xiàn)形式問(wèn)題。

也就是說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把這些規(guī)定放在《反壟斷法》這部法律之中進(jìn)行規(guī)定呢，還是采用其它方式加以規(guī)定。從前面的介紹可以看出，美國(guó)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的規(guī)定是以司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)共同制訂《橫向兼并指南》和《縱向非價(jià)格限制指南》的形式發(fā)布的，而沒(méi)有把它納入到任何一部法律當(dāng)中。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的競(jìng)爭(zhēng)法(即《羅馬公約》第85和86條)也沒(méi)有具體規(guī)定相關(guān)市場(chǎng)的界定原則和方法，而是利用通知的形式發(fā)布的。我國(guó)應(yīng)當(dāng)怎樣做才好?是走美國(guó)和歐盟的道路好呢，還是獨(dú)具特色，將相關(guān)市場(chǎng)的界定原則和方法直接納入到反壟斷中進(jìn)行規(guī)定。我認(rèn)為前者較為合適，其原因不在于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)這么做出了，而是因?yàn)檫@樣做有其合理性。首先，相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題是一個(gè)技術(shù)操作上的問(wèn)題，它隨著人們認(rèn)識(shí)的提高而可能有更完善的方案提出。尤其是在當(dāng)今社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，運(yùn)輸成本不斷降低，國(guó)際貿(mào)易與日俱增，跨越邊境的貿(mào)易在國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中站的比例越來(lái)越大，市場(chǎng)的范圍也越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)已不局限于一國(guó)境內(nèi)，特別是一些國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，往往也趨向于使用更加靈活相關(guān)市場(chǎng)的界定方法。而法律一旦制訂出來(lái)就具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，其修訂需要經(jīng)過(guò)極其煩瑣的程序，因此要修訂就不大容易。其次，我們?cè)诮缍ㄏ嚓P(guān)市場(chǎng)時(shí)，有時(shí)還不得不考慮其他一些因素，主要包括政治因素(如配額、關(guān)稅反傾銷、反補(bǔ)貼、市場(chǎng)進(jìn)入限制、購(gòu)買國(guó)貨政策、外銷比例、稅負(fù)的減免、國(guó)家安全、產(chǎn)權(quán)的限制等)、經(jīng)濟(jì)因素(如運(yùn)輸成本、消費(fèi)者的偏好、消費(fèi)者獲得售后服務(wù)或零配件的難易程度、產(chǎn)品的多樣化、更換產(chǎn)品的費(fèi)用、生產(chǎn)能力的使用程度等)、取得資料中的困難(如國(guó)際貿(mào)易中外國(guó)公司的意圖、成本、資信程度、供貨能力等方面的資料要想獲得就不是太容易)以及交易對(duì)消費(fèi)者的影響等不同因素。因此，在我國(guó)制訂反壟斷法時(shí)，是否可以考慮將相關(guān)市場(chǎng)的界定原則和方法由根據(jù)反壟斷法確定的反壟斷機(jī)構(gòu)(不管是國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家反壟斷局還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) )在其實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行規(guī)定，或者干脆由最高法院以司法解釋的方式進(jìn)行規(guī)定，這樣，以后一旦方法有了改進(jìn)，也容易在法律規(guī)范上進(jìn)行相應(yīng)的修訂?！?

2、證據(jù)問(wèn)題，也就是證據(jù)的類型以及怎樣收集證據(jù)的問(wèn)題。

一旦確定了需要對(duì)一個(gè)市場(chǎng)作出精確的界定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就需要利用各種方式收集有關(guān)證據(jù)。所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)包括但不局限于以下幾種：

1. 當(dāng)事人對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)界限的意見(jiàn)；

2. 當(dāng)事人的顧客以及競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)界限的意見(jiàn)；

3. 消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品替代性的意見(jiàn)；

4. 顧客的偏好；

5. 國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策；

6. 為確定相關(guān)市場(chǎng)而做的定量分析；

7. 對(duì)顧客的不同分類；

8. 市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，

9. 采購(gòu)的地域特點(diǎn)；

10. 貿(mào)易流向等。

為此，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)反壟斷法以及國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，看被調(diào)查的案件是否屬于法定的豁免范圍。如果是屬于法定的豁免范圍，則應(yīng)終止調(diào)查。其次進(jìn)行定量分析，這包括價(jià)格的彈性交叉分析、對(duì)需求的彈性分析、價(jià)格變化曲線等。再次應(yīng)當(dāng)征求消費(fèi)者、被調(diào)查對(duì)象及其顧客和競(jìng)爭(zhēng)者的對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)的界限的意見(jiàn)，顧客和消費(fèi)者的購(gòu)買偏好等。　

3、界定相關(guān)市場(chǎng)和處理與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系問(wèn)題。

由于反壟斷法的目的是為了維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，而這又正是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，因此可以說(shuō)反壟斷法的實(shí)施和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是密切相關(guān)的。在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意處理和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系，處理好發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作的關(guān)系。近幾年來(lái)美國(guó)和西歐各國(guó)的許多判例就很清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。只有在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)處理好了這些關(guān)系問(wèn)題，才能更好地促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)反壟斷法的目的。