相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。

相關(guān)市場的界定原則是在界定相關(guān)市場時(shí)所應(yīng)遵循的指導(dǎo)性原則。這些原則主要包括有利競爭原則、效率兼顧原則和保護(hù)消費(fèi)者原則三個(gè)?！?

市場經(jīng)濟(jì)是在政府宏觀調(diào)控下有序競爭的經(jīng)濟(jì)。

自由但有序的競爭是市場經(jīng)濟(jì)的最高境界。競爭法的根本目的就是要通過禁止或者限制壟斷、不正當(dāng)競爭以及限制競爭的行為，使得競爭能夠自由有序地進(jìn)行。界定相關(guān)市場是反壟斷執(zhí)法中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵守競爭法的這一基本原則。無論是對壟斷和集中的分析，還是對兼并、一致行為或者卡特爾協(xié)議的分析，都需要對相關(guān)市場進(jìn)行界定。而對相關(guān)市場的界定又直接關(guān)系到有關(guān)企業(yè)的切身利益以及國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。以對集中的分析為例，如果把網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作軟件看成是同一產(chǎn)品，把相關(guān)的地理市場確定在美國本土以內(nèi)，跟把網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作軟件看作不同市場，把相關(guān)的地理市場確定在國際范圍之內(nèi)相比，計(jì)算機(jī)軟件市場的集中度是完全不一樣的。由此可見，相關(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地理市場界定范圍的大小直接關(guān)系到集中程度的高低。隨著人們需求的多樣化以及經(jīng)濟(jì)的全球化，市場也在呈不斷擴(kuò)大的趨勢，同時(shí)各個(gè)國家為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)本國企業(yè)在國際市場中的競爭力，也紛紛組建特大型或超特大型的企業(yè)集團(tuán)，因此在界定相關(guān)市場時(shí)應(yīng)當(dāng)把國家的經(jīng)濟(jì)政策考慮在內(nèi)。只要是有利于競爭，不會(huì)阻礙企業(yè)之間的自由有序競爭，企業(yè)規(guī)模再大也不應(yīng)當(dāng)禁止；相反，只要是妨礙了企業(yè)之間的自由有序競爭，造成了競爭秩序的混亂，損害了其他經(jīng)營者的合法利益，規(guī)模再小也應(yīng)當(dāng)加以禁止。也就是說，相關(guān)市場的界定同樣應(yīng)當(dāng)遵循有利于競爭的原則?！?

企業(yè)之間自由競爭的結(jié)果往往是導(dǎo)致效率的提高。

企業(yè)的合并、市場集中度的提高以及卡特爾協(xié)議等使企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，降低了成本，減少了中間環(huán)節(jié)，完善了企業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。雖然美國芝加哥學(xué)派認(rèn)為反壟斷機(jī)構(gòu)在審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)主要考慮兩種效率：資源配置的效率和生產(chǎn)的效率，美國立法機(jī)關(guān)以及高等法院判例都沒有認(rèn)可。對于合并是否能夠提高效率，從而免受反壟斷法追究，《克萊頓法》第7條沒有明確說明。不過聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和地方性法院卻認(rèn)為，效率并不保證合并有利于競爭，但是能夠提高效率的合并對于消費(fèi)者和美國公司提高競爭力都是非常重要的。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)更進(jìn)一步認(rèn)為，在分析合并案件中應(yīng)當(dāng)對效率予以適當(dāng)?shù)目紤]。 從美國司法部1968至1992年間《橫向兼并指南》的發(fā)展也可以看出，美國政府對待效率的態(tài)度經(jīng)歷了從嚴(yán)格限制效率作為企業(yè)兼并的一個(gè)理由，到認(rèn)可效率的企業(yè)競爭中的重要作用，并把它通過指南的方式把它固定下來的過程。我國在確定相關(guān)市場時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)遵循兼顧效率這一基本原則。這里的效率是指通過綜合考慮各方面因素后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率，而不是兼并企業(yè)的局部效率。有時(shí)候合并或其他行為在較小的市場范圍內(nèi)可能不利于競爭的順利進(jìn)行，但是如果它確實(shí)有助于降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，而且在更大的市場范圍內(nèi)能夠提高企業(yè)的競爭力，從而對競爭起著促進(jìn)作用而不是阻礙作用，那么該相關(guān)市場就應(yīng)當(dāng)采取較大范圍的確定方法。這對于國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤其如此。　

制定反壟斷法的目的就是為了保護(hù)中小企業(yè)的利益，防止經(jīng)濟(jì)力量的過度集中，保護(hù)自由公正的競爭機(jī)制，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

反壟斷法在維護(hù)市場競爭機(jī)制的同時(shí)，實(shí)際上也是保護(hù)了消費(fèi)者的利益，因?yàn)槠髽I(yè)在競爭的過程中，積極改善企業(yè)管理方式，努力降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而最終受益的不僅包括同業(yè)經(jīng)營者，也包括廣大的消費(fèi)者。反壟斷法保護(hù)的這兩個(gè)方面都是互相聯(lián)系、相輔相成的。自由公正的競爭機(jī)制是競爭企業(yè)和消費(fèi)者利益得到保障的前提，而創(chuàng)造和維護(hù)自由公正的競爭機(jī)制，歸根到底是為了健康地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，維護(hù)企業(yè)競爭和廣大消費(fèi)者的利益，促進(jìn)全社會(huì)的繁榮。美國允許合并企業(yè)把提高企業(yè)生產(chǎn)效率作為的對抗反壟斷機(jī)構(gòu)的一個(gè)法定事由，其中一個(gè)重要的因素就是它認(rèn)為這對最終維護(hù)消費(fèi)者的利益是有益的。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)濟(jì)局局長、前波士頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·曼博士認(rèn)為“維護(hù)具有競爭性的市場是保護(hù)消費(fèi)者的一個(gè)基本形式”，“我們現(xiàn)在需要的是提高消費(fèi)者意識，有利于競爭的政策的好處是實(shí)實(shí)在在的，顯然它是值得消費(fèi)者組織去努力的一項(xiàng)任務(wù)?！?因此作為反壟斷執(zhí)法中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對相關(guān)市場的界定同樣應(yīng)當(dāng)遵循這一基本原則?！?

對相關(guān)市場的界定可以根據(jù)市場中特定的行為進(jìn)行分析，也可以對產(chǎn)品供應(yīng)的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行分析。具體說來，相關(guān)市場的界定方法主要有需求替代分析法、供方替代分析法、彈性交叉分析法和潛在競爭分析法等?！?

所謂需求替代性，指的是從消費(fèi)者的角度來看，不同產(chǎn)品之間由于具有相同或者相似的功能、特性，可以滿足自己的同樣需要，因而是可以互換的。但是在界定相關(guān)市場時(shí)所說的替代性產(chǎn)品，是指具有相同或相似特性的、能夠滿足相同或相似需求的產(chǎn)品或服務(wù)，而不能是任意可以替代的產(chǎn)品或服務(wù)。比如，假定商品房價(jià)位較低時(shí)，人們可能存下了一筆錢準(zhǔn)備購買商品房，但是，由于商家炒賣地皮使得商品房的價(jià)格大幅度上漲，人們覺得近期內(nèi)不可能積攢足夠的錢購買商品房，于是轉(zhuǎn)而購買其它電器和旅游。這種情況在經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做“總體替代性”。在這種情況下，我們就不能把商品房、其它電器和旅游都?xì)w為同一市場。納入同一相關(guān)市場的產(chǎn)品首先應(yīng)當(dāng)在功能或者特性上具有相同或相似性。也就是所謂的“近似替代性”。這種近似可以是功能上的，如摩托車和自行車之間；也可以是性質(zhì)上的，如奔騰I和奔騰II的個(gè)人電腦、移動(dòng)電話中的氫電池和鋰電池之間，等等。這都是從需方考慮的。有時(shí)從供方看也存在這種情況，如印刷用紙有普通紙、新聞紙以及銅版紙等多種不同質(zhì)量的紙張。從需求的角度來看，每種不同質(zhì)量的紙用途都不一樣，但是紙廠隨時(shí)都準(zhǔn)備生產(chǎn)不同質(zhì)量的紙張，并且其生產(chǎn)可以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整而不致明顯增加成本。只要其銷售無特別困難，紙張生產(chǎn)商都能在不同質(zhì)量的紙張訂單上進(jìn)行競爭，尤其是當(dāng)訂貨和交貨之間有足夠的時(shí)間時(shí)更是如此。在此情形下，不同質(zhì)量紙張也屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場?！?

替代說的不足之處，首先在于所謂的替代性產(chǎn)品有時(shí)很難劃分。如果相關(guān)市場內(nèi)的產(chǎn)品只是兼并產(chǎn)品的遙遠(yuǎn)的替代產(chǎn)品，那么把它們包括在內(nèi)就夸大了它們的重要性；而如果把和兼并產(chǎn)品有著彈性交叉關(guān)系的產(chǎn)品排除在相關(guān)產(chǎn)品市場以外，則又低估了其在競爭中的重要性。其次是在界定相關(guān)市場時(shí)，如果可替代產(chǎn)品間的界限不是很清楚，反壟斷機(jī)構(gòu)往往可能采納范圍較廣的相關(guān)產(chǎn)品市場劃分，這樣將不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 所謂的彈性交叉分析法(cross-elasticity) 是美國在界定相關(guān)市場中經(jīng)常使用的一種方法，后來歐盟委員會(huì)也從美國借用了這一方法。所謂彈性交叉，指的是在一般情況下，產(chǎn)品的價(jià)格隨著產(chǎn)品需求的增加而上漲，隨著產(chǎn)品需求的減少而下降。如果一種產(chǎn)品價(jià)格上漲，人們對這種產(chǎn)品的需求就會(huì)下降，同時(shí)對另一種產(chǎn)品的需求就會(huì)增加，從而引起另一種產(chǎn)品的價(jià)格上漲。在此情況下，購買者就從一種產(chǎn)品轉(zhuǎn)向另一種產(chǎn)品了。也就是說，這兩種產(chǎn)品之間存在著相互替代性。如果不同產(chǎn)品間存在彈性交叉性，那么，這些產(chǎn)品就屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場；相反，如果不同產(chǎn)品間不存在彈性交叉性，這些產(chǎn)品就不屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場。比如，即使美國到中國的機(jī)票大幅度上漲，乘客也不大可能換乘火車或輪船；而如果上海到北京的機(jī)票價(jià)格大幅度上漲，則乘客就很可能換乘火車。因此，在前一情形中，火車和飛機(jī)就不具有彈性交叉性；而在后一情形中飛機(jī)和火車之間則存在著彈性交叉關(guān)系。不過，這里有一點(diǎn)值得注意。那就是價(jià)格上漲的幅度標(biāo)準(zhǔn)，即在價(jià)格上漲到什么程度時(shí)，消費(fèi)者才從一種商品換到另一種商品。美國1984年《橫向兼并指南》中確定的幅度是5%，歐盟委員會(huì)目前規(guī)定的也是5%—10%。這一規(guī)定是否具有合理性，很值得我們研究?！?

任何競爭行為(包括具有或可能具有排除、限制競爭效果的行為)均發(fā)生在一定的市場范圍內(nèi)。界定相關(guān)市場就是明確經(jīng)營者競爭的市場范圍。在禁止經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營者濫用市場支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等反壟斷執(zhí)法工作中，均可能涉及相關(guān)市場的界定問題。

根據(jù)1997年12月9日歐盟委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于界定相關(guān)市場的通知，在界定相關(guān)產(chǎn)品市場時(shí)收集的證據(jù)可以歸納為以下幾類：　

1.過去產(chǎn)品替代性的證據(jù)；　

2.為確定市場而進(jìn)行的定量測試；　

3.顧客或競爭者的觀點(diǎn)；　

4.顧客的偏好；　

5.轉(zhuǎn)向購買所需求替代品有關(guān)的成本或障礙；　

6.顧客的不同分類以及價(jià)格歧視等?！?

歐盟委員會(huì)在界定相關(guān)地理市場時(shí)，對證據(jù)的收集采取了不同的規(guī)定：　

1. 過去轉(zhuǎn)移定單至其它地區(qū)的證據(jù)；　

2. 基本需求特征；　

3. 顧客和競爭者的觀點(diǎn)；　

4. 當(dāng)前采購的地理模式； 　

5. 貿(mào)易流向或出貨方式(Trade flows/pattern of shipments)；　

6. 轉(zhuǎn)移定單至其他地區(qū)公司的障礙和轉(zhuǎn)移成本，等等?！?

通過比較可以發(fā)現(xiàn)，美國和歐盟對市場界定的規(guī)定采用的都是替代法，歐盟有關(guān)證據(jù)達(dá)規(guī)定比美國要具體、范圍更廣泛。歐盟對相關(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地理市場界定中的證據(jù)有一定的區(qū)別，而美國對于界定相關(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地理市場的證據(jù)規(guī)定卻基本上沒有差別。不過美國在相關(guān)市場的界定中，區(qū)分了是否存在價(jià)格歧視兩種不同情況。美國對證據(jù)收集的上述四項(xiàng)規(guī)定只適用于不存在價(jià)格歧視以及價(jià)格歧視對兼并者而言無利可圖的情形。認(rèn)為如果價(jià)格歧視對假定的壟斷者是有利可圖的，那么應(yīng)當(dāng)采取不同的分析方法，遺憾的是對于所應(yīng)收集的證據(jù)沒有作出更詳細(xì)的規(guī)定。但是歐盟對于是否存在價(jià)格歧視則不加以區(qū)別對待?！?

歐盟委員會(huì)在界定相關(guān)產(chǎn)品市場時(shí)，采取的是一種開放的、經(jīng)驗(yàn)式的證據(jù)收集方法，對信息的來源或者證據(jù)的種類沒有非?？量痰南拗?，這樣能有效地利用所有能掌握的相關(guān)證據(jù)?！?

歐盟委員會(huì)在界定相關(guān)地理市場時(shí)，首先根據(jù)所掌握的有關(guān)各方當(dāng)事人及其競爭對手所占的市場份額，對定價(jià)以及和歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)的價(jià)格差所做的初步分析，形成一個(gè)初步的相關(guān)地理市場。這是為得到一個(gè)精確的市場而進(jìn)行調(diào)查、通過價(jià)格的彈性交叉方法而制定的一個(gè)假設(shè)方案。然后將方案和對需求特征(如對國家或地區(qū)的偏愛、顧客當(dāng)前的購買模式、產(chǎn)品多樣性以及不同品牌等)的分析進(jìn)行對照，以確定不同地區(qū)的公司是否真是同一顧客群的供應(yīng)來源。必要時(shí)還要對照供方因素，以確保位于特定地區(qū)的公司在整個(gè)地理市場上不會(huì)面臨銷售上的競爭障礙。這種分析包括對銷售當(dāng)?shù)氐囊?、進(jìn)入銷售渠道的條件、建立銷售網(wǎng)絡(luò)的成本、是否存在因政府采購、價(jià)格法規(guī)、限制貿(mào)易或生產(chǎn)的配額及關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、壟斷、設(shè)立公司的自由度、行政授權(quán)的要求、包裝規(guī)定等而產(chǎn)生制度上的障礙進(jìn)行分析。歐盟競爭委員得將競爭壓力和把一地區(qū)跟其它地區(qū)的公司分離開來的障礙區(qū)分開來，以確定在國內(nèi)、歐洲或者世界范圍內(nèi)市場解釋的精確程度。貿(mào)易流向(trade flows)的變化在很大程度上也能說明上述供方或需方因素以及構(gòu)成不同地理市場實(shí)際障礙的程度。對貿(mào)易流向的分析除跟工廠位置、生產(chǎn)成本以及相關(guān)價(jià)格水平有關(guān)外，還跟運(yùn)輸成本以及運(yùn)輸成本阻礙了地區(qū)間貿(mào)易的程度有關(guān)。有時(shí)歐盟委員會(huì)還需要考慮市場一體化在界定相關(guān)市場中的影響，因?yàn)闅W盟各國都在采取措施消除因立法而把國與國之間的市場人為地分離開來的障礙，這些在分析集中或合資企業(yè)對競爭的影響時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮，對過去的價(jià)格、市場份額或貿(mào)易模式也應(yīng)當(dāng)持慎重態(tài)度?？偟目磥?，市場一體化一般會(huì)使相關(guān)地理市場的范圍擴(kuò)大?！?

一旦決定需要對相關(guān)市場作出精確的界定，歐盟委員會(huì)就會(huì)跟該行業(yè)內(nèi)一些主要的顧客和公司進(jìn)行接觸，了解他們對相關(guān)市場界限的意見，同時(shí)跟有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了解，如果合適的話，還可能跟“上游市場”(upstream markets)中比較活躍的公司接觸，以便必要時(shí)在不同的生產(chǎn)或銷售水平上界定出不同的產(chǎn)品和地理市場。委員會(huì)在合適的時(shí)候也向市場的參與者提出書面問卷，內(nèi)容包括對假定價(jià)格上漲的反應(yīng)以及他們對相關(guān)市場界限的意見等。他們也跟企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人探討，以便對供應(yīng)商和顧客之間的談判以及與界定相關(guān)市場有關(guān)的問題有個(gè)更好地了解。如果合適的話，還可能對當(dāng)事人及其客戶或競爭者作實(shí)地考察，這樣可以更好地了解產(chǎn)品的制造和銷售方式?！?

不過，反壟斷執(zhí)法中，證據(jù)的收集是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。比如在1999年11月5日審理完畢的美國司法部和19個(gè)州訴微軟公司一案中，雙方提交的證據(jù)就達(dá)上萬頁。由此可見證據(jù)收集之復(fù)雜。

據(jù)說，我國目前正在起草制定《反壟斷法》。我想其中肯定會(huì)涉及到相關(guān)市場的界定問題，因?yàn)檫@是關(guān)系到該法是否具有操作性的一個(gè)基礎(chǔ)。我認(rèn)為，我國在制定和實(shí)施反壟斷法的過程中，有關(guān)相關(guān)市場的界定，至少應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題?！?

1、有關(guān)界定相關(guān)市場界定的表現(xiàn)形式問題。

也就是說，應(yīng)當(dāng)把這些規(guī)定放在《反壟斷法》這部法律之中進(jìn)行規(guī)定呢，還是采用其它方式加以規(guī)定。從前面的介紹可以看出，美國關(guān)于相關(guān)市場界定的規(guī)定是以司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)共同制訂《橫向兼并指南》和《縱向非價(jià)格限制指南》的形式發(fā)布的，而沒有把它納入到任何一部法律當(dāng)中。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的競爭法(即《羅馬公約》第85和86條)也沒有具體規(guī)定相關(guān)市場的界定原則和方法，而是利用通知的形式發(fā)布的。我國應(yīng)當(dāng)怎樣做才好?是走美國和歐盟的道路好呢，還是獨(dú)具特色，將相關(guān)市場的界定原則和方法直接納入到反壟斷中進(jìn)行規(guī)定。我認(rèn)為前者較為合適，其原因不在于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)這么做出了，而是因?yàn)檫@樣做有其合理性。首先，相關(guān)市場的界定問題是一個(gè)技術(shù)操作上的問題，它隨著人們認(rèn)識的提高而可能有更完善的方案提出。尤其是在當(dāng)今社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，運(yùn)輸成本不斷降低，國際貿(mào)易與日俱增，跨越邊境的貿(mào)易在國家的國民經(jīng)濟(jì)中站的比例越來越大，市場的范圍也越來越大，競爭已不局限于一國境內(nèi)，特別是一些國家為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)其國際競爭力，往往也趨向于使用更加靈活相關(guān)市場的界定方法。而法律一旦制訂出來就具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，其修訂需要經(jīng)過極其煩瑣的程序，因此要修訂就不大容易。其次，我們在界定相關(guān)市場時(shí)，有時(shí)還不得不考慮其他一些因素，主要包括政治因素(如配額、關(guān)稅反傾銷、反補(bǔ)貼、市場進(jìn)入限制、購買國貨政策、外銷比例、稅負(fù)的減免、國家安全、產(chǎn)權(quán)的限制等)、經(jīng)濟(jì)因素(如運(yùn)輸成本、消費(fèi)者的偏好、消費(fèi)者獲得售后服務(wù)或零配件的難易程度、產(chǎn)品的多樣化、更換產(chǎn)品的費(fèi)用、生產(chǎn)能力的使用程度等)、取得資料中的困難(如國際貿(mào)易中外國公司的意圖、成本、資信程度、供貨能力等方面的資料要想獲得就不是太容易)以及交易對消費(fèi)者的影響等不同因素。因此，在我國制訂反壟斷法時(shí)，是否可以考慮將相關(guān)市場的界定原則和方法由根據(jù)反壟斷法確定的反壟斷機(jī)構(gòu)(不管是國家工商行政管理局、國家反壟斷局還是國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) )在其實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行規(guī)定，或者干脆由最高法院以司法解釋的方式進(jìn)行規(guī)定，這樣，以后一旦方法有了改進(jìn)，也容易在法律規(guī)范上進(jìn)行相應(yīng)的修訂?！?

2、證據(jù)問題，也就是證據(jù)的類型以及怎樣收集證據(jù)的問題。

一旦確定了需要對一個(gè)市場作出精確的界定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就需要利用各種方式收集有關(guān)證據(jù)。所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)包括但不局限于以下幾種：

1. 當(dāng)事人對于相關(guān)市場界限的意見；

2. 當(dāng)事人的顧客以及競爭者對于相關(guān)市場界限的意見；

3. 消費(fèi)者對于產(chǎn)品替代性的意見；

4. 顧客的偏好；

5. 國家的產(chǎn)業(yè)政策；

6. 為確定相關(guān)市場而做的定量分析；

7. 對顧客的不同分類；

8. 市場準(zhǔn)入障礙，

9. 采購的地域特點(diǎn)；

10. 貿(mào)易流向等。

為此，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)反壟斷法以及國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，看被調(diào)查的案件是否屬于法定的豁免范圍。如果是屬于法定的豁免范圍，則應(yīng)終止調(diào)查。其次進(jìn)行定量分析，這包括價(jià)格的彈性交叉分析、對需求的彈性分析、價(jià)格變化曲線等。再次應(yīng)當(dāng)征求消費(fèi)者、被調(diào)查對象及其顧客和競爭者的對于相關(guān)市場的界限的意見，顧客和消費(fèi)者的購買偏好等。　

3、界定相關(guān)市場和處理與國家經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系問題。

由于反壟斷法的目的是為了維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平競爭，使經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢頭并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，而這又正是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，因此可以說反壟斷法的實(shí)施和國家產(chǎn)業(yè)政策是密切相關(guān)的。在界定相關(guān)市場時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意處理和國家產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系，處理好發(fā)展國內(nèi)市場與發(fā)展國際市場的關(guān)系，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作的關(guān)系。近幾年來美國和西歐各國的許多判例就很清楚地說明了這一點(diǎn)。只有在界定相關(guān)市場時(shí)處理好了這些關(guān)系問題，才能更好地促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)反壟斷法的目的。