經(jīng)營(yíng)者集中
目錄
1.什么是經(jīng)營(yíng)者集中
所謂經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者之間合并，或者取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、影響力。如果經(jīng)營(yíng)者結(jié)合后對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的秩序產(chǎn)生效果，如經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)度集中，損害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，就應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。[1]
經(jīng)營(yíng)者集中的后果是雙重的。一方面，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，提高經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，過(guò)度集中又會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，限制競(jìng)爭(zhēng)，損害效率。
2.經(jīng)營(yíng)者集中的構(gòu)成條件[1]
1、從主觀上要求一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)有控制其他企業(yè)的意思。
2、從行為上要求控制企業(yè)能夠?qū)Ρ唤Y(jié)合的企業(yè)施加控制性影響，控制其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、從效果上要求控制的行為是有計(jì)劃的長(zhǎng)期行為。
3.經(jīng)營(yíng)者集中的情形[1]
1、經(jīng)營(yíng)者合并。它主要是指法人或者其他組織之間的合并，有兩種情形：一種是經(jīng)營(yíng)者吸收其他經(jīng)營(yíng)者，被吸收的經(jīng)營(yíng)者主體資格消滅，即吸收合并，如美國(guó)波音飛機(jī)制造公司兼并美國(guó)麥道飛機(jī)制造公司；另一種是兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者合并后成為一個(gè)新的經(jīng)營(yíng)者，合并各方主體資格都不再存在，如1995年日本三菱銀行與東京銀行合并，成立東京三菱銀行，成為當(dāng)時(shí)最大的銀行。
2、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份（資產(chǎn)）進(jìn)而直接或者間接地控制其他經(jīng)營(yíng)者的行為，這是借助了股東的地位，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)的行為。
3、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。經(jīng)營(yíng)結(jié)合是通過(guò)訂立經(jīng)營(yíng)合同的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，彼此之間形成了人力、業(yè)務(wù)、技術(shù)等的相互配合，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的制約形成了事實(shí)上的集中形態(tài)。
4.經(jīng)營(yíng)者集中事先申報(bào)制度[1]
經(jīng)營(yíng)者集中一般是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體的合同自由行為，經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。但由于經(jīng)營(yíng)者集中有可能導(dǎo)致排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，所以各國(guó)政府都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行政府管制。我國(guó)采取事前申報(bào)的強(qiáng)制申報(bào)制度。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：申報(bào)書(shū)；集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明；集中協(xié)議；參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料進(jìn)行初步審查，作出審查決定。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。