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濫用市場(chǎng)支配地位

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1.什么是濫用市場(chǎng)支配地位

濫用市場(chǎng)支配地位又稱濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,是企業(yè)獲得一定的濫用市場(chǎng)支配地位以后濫用這種地位,對(duì)市場(chǎng)的其他主體進(jìn)行不公平的交易或排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。

1. 結(jié)構(gòu)主義理論:市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不同,勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的差別,企業(yè)一旦擁有市場(chǎng)支配地位,一定會(huì)濫用這種支配力量,扼殺創(chuàng)造力,妨礙競(jìng)爭(zhēng)。主張政府重點(diǎn)控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu),對(duì)大企業(yè)原則上加以禁止,并及時(shí)分割市場(chǎng)上出現(xiàn)的獨(dú)占企業(yè),消除它們的壟斷力,防止壟斷勢(shì)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。

2.行為主義理論:法律禁止具有市場(chǎng)控制地位的企業(yè)利用其市場(chǎng)控制能力,在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi),阻止新的市場(chǎng)進(jìn)入者進(jìn)入市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。占有市場(chǎng)支配地位本身并不違法,只有利用這種支配地位排除或限制競(jìng)爭(zhēng)才被反壟斷法所禁止。

3.歐盟競(jìng)爭(zhēng)法第86條:一個(gè)或多個(gè)在共同市場(chǎng)內(nèi)占有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)濫用這種地位的任何行為,可能影響成員國(guó)之間貿(mào)易的,因與共同市場(chǎng)不相容而被禁止;特別是禁止包含下列內(nèi)容的濫用行為:

(1)直接或間接地實(shí)行不公平的購(gòu)買或銷售價(jià)格,或其他不公平的交易條件的;

(2)限制生產(chǎn)、市場(chǎng)或技術(shù)發(fā)展,損害消費(fèi)者利益的;

(3)在相同的交易情形下,對(duì)交易對(duì)方當(dāng)事人實(shí)行不同的交易條件,因而置其于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位的;

(4)要求對(duì)方當(dāng)事人接受與合同主體在本質(zhì)上或商業(yè)慣例上無關(guān)聯(lián)的附加義務(wù),作為簽訂合同的前提條件的。

2.濫用市場(chǎng)支配地位的表現(xiàn)形式

1、不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為

(1)占有支配地位的企業(yè)以獲得超額壟斷利潤(rùn)或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,確定、維持和變更商品價(jià)格,以高于或低于在正常狀態(tài)下可能實(shí)行的價(jià)格來銷售其產(chǎn)品;

(2)嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益,使得消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的部分福利轉(zhuǎn)移給壟斷廠商;同時(shí)也妨礙了其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的限制。

2、差別對(duì)待

(1)處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易對(duì)象,就其所提供的商品的價(jià)格或其他交易條件給予明顯區(qū)別對(duì)待的行為;最常見的形式是價(jià)格歧視

(2)賣方對(duì)購(gòu)買相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價(jià)格,或買方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣方要求不同的價(jià)格,從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì),直接影響到他們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)會(huì)直接影響到零售價(jià),不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益。

3、強(qiáng)制交易:處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)采取利誘、脅迫或其他不正當(dāng)?shù)姆椒?,迫使其他企業(yè)違背其真實(shí)意愿與之交易或促使其他企業(yè)從事限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

(1)強(qiáng)迫他人與自己進(jìn)行交易;

(2)強(qiáng)迫他人不與自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行交易;

(3)迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手放棄或回避與自己競(jìng)爭(zhēng)等等;

(4)強(qiáng)迫交易罪:《刑法》第226條:以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或強(qiáng)迫他人接受服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金。

4、搭售和附加不合理交易條件:在商品交易過程中,擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一方利益自己的優(yōu)勢(shì)地位,在提供商品或服務(wù)時(shí),強(qiáng)行搭配銷售購(gòu)買方不需要的另一種商品或服務(wù),或附加其他不合理?xiàng)l件的行為。

(1)搭售的目的是為了將市場(chǎng)支配地位擴(kuò)大到被搭售產(chǎn)品的市場(chǎng)上,或妨礙潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。

(2)搭售的好處:

關(guān)聯(lián)商品一起銷售能夠節(jié)約成本和開支。

在出售機(jī)器和設(shè)備的時(shí)候,特別是在出售高科技產(chǎn)品的時(shí)候,生產(chǎn)商或銷售商要求購(gòu)買者一并購(gòu)買他們的零部件或輔助材料也常常是合理的,這有利于產(chǎn)品的安全使用,或提高產(chǎn)品的使用壽命,從而有利于提高企業(yè)的信譽(yù)和商品的聲譽(yù)。

(3)判斷一個(gè)搭售行為是否合理應(yīng)當(dāng)考慮的因素:

搭售是否是出于該商品的交易習(xí)慣;

被搭售的商品若分開銷售,是否有損于商品的性能和使用價(jià)值;

搭售企業(yè)的市場(chǎng)地位。

(4)對(duì)搭售行為的評(píng)價(jià):

法律禁止的搭售首先是一種不合理的安排。如果是為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量和穩(wěn)定性,要求買方購(gòu)買一定的配套產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)屬于禁止之列。

違法的搭售行為必須具有嚴(yán)重的反競(jìng)爭(zhēng)效果,即通過搭售會(huì)加強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的支配地位,從而給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來顯著的不利影響。

在識(shí)別一個(gè)搭售行為是否具有反競(jìng)爭(zhēng)性時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮搭售企業(yè)的搭售目的、市場(chǎng)地位、相關(guān)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、商品的特性等許多因素。

5、掠奪性定價(jià):處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。

6、獨(dú)家交易,又稱排他性交易:處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)一切經(jīng)銷商在特定市場(chǎng)內(nèi)只經(jīng)銷自己的商品,不得經(jīng)銷其他企業(yè)的同種或同類商品,包括經(jīng)銷商只向制造商獨(dú)買、制造商只向經(jīng)銷商獨(dú)賣。

(1)有利于效率的因素:

能使制造商和經(jīng)銷商長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷渠道,降低交易成本;

使經(jīng)銷商從事單一的或固定的商品的經(jīng)營(yíng),從而集中力量促銷;

可以提前開展促銷活動(dòng),增強(qiáng)一定的競(jìng)爭(zhēng)效果。

(2)限制競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì):

會(huì)阻止其他制造同類產(chǎn)品的制造商進(jìn)入市場(chǎng),也會(huì)限制經(jīng)銷商的營(yíng)業(yè)自由而損害效率;

對(duì)于消費(fèi)者來說,因?yàn)楣┴浨廓M窄,選擇的余地相應(yīng)減少,同時(shí)由于同一層次上銷售同一商品的經(jīng)營(yíng)者之間缺乏競(jìng)爭(zhēng),銷售者產(chǎn)生壟斷地位對(duì)消費(fèi)者的利益可能產(chǎn)生損害。

3.濫用市場(chǎng)支配地位的法律規(guī)制

(一)相關(guān)市場(chǎng)的確定

1.相關(guān)市場(chǎng):向共同的買者銷售具有競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的所有賣者。競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品包括相同的產(chǎn)品以及在價(jià)格、質(zhì)量或用途等方面具有替代性的產(chǎn)品。

2.相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的界定:關(guān)鍵在于劃定可替代的產(chǎn)品。

(1)消費(fèi)者需求的可替代性:如果消費(fèi)者對(duì)兩種產(chǎn)品就其價(jià)格、品質(zhì)和用途都認(rèn)為是可替代的,則該兩種產(chǎn)品應(yīng)屬于同一市場(chǎng)。

(2)生產(chǎn)者供給的可替代性

A 供給彈性(當(dāng)涉案廠商將產(chǎn)品價(jià)格抬高某一百分?jǐn)?shù)時(shí),市場(chǎng)上相同產(chǎn)品的供給量相應(yīng)增加的比例):若供給量增加的比例十分敏感,表示其他廠商容易轉(zhuǎn)換生產(chǎn),廠商價(jià)格的抬高可能不易維持。反之,若供給的彈性很低,則表示涉案廠商抬高價(jià)格后,可能由于高進(jìn)入障礙或高轉(zhuǎn)換成本,阻礙其他廠商增加相同產(chǎn)品的供給量。

B潛在競(jìng)爭(zhēng):當(dāng)涉案產(chǎn)品的價(jià)格足夠高時(shí),有可能誘發(fā)其他生產(chǎn)者的生產(chǎn),從而使市場(chǎng)的供給增多,形成對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的抑制。潛在競(jìng)爭(zhēng)不是當(dāng)前事實(shí)上存在著的競(jìng)爭(zhēng),而是根據(jù)市場(chǎng)的具體情況進(jìn)行的預(yù)測(cè)。如果因?yàn)槠髽I(yè)間的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議,或因?yàn)?a href="/wiki/%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%90%88%E5%B9%B6" title="企業(yè)合并">企業(yè)合并,使市場(chǎng)上潛在的競(jìng)爭(zhēng)者放棄了進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì),即放棄與市場(chǎng)現(xiàn)有企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),這種限制競(jìng)爭(zhēng)就是限制了市場(chǎng)上潛在的競(jìng)爭(zhēng)。

C這個(gè)潛在的市場(chǎng)進(jìn)入被視為遏制市場(chǎng)勢(shì)力的力量的條件:

a及時(shí)性:潛在的競(jìng)爭(zhēng)者能夠及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng),從而可以及時(shí)遏制合并企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行漲價(jià)的趨勢(shì);當(dāng)局只是考慮那些在兩年內(nèi)可以對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生顯著影響的進(jìn)入。

b.可能性:進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可獲得適當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E9%94%80%E5%94%AE%E6%9C%BA%E4%BC%9A" title="銷售機(jī)會(huì)">銷售機(jī)會(huì),以企業(yè)合并前的價(jià)格銷售產(chǎn)品可以獲利,并且這個(gè)價(jià)格可以繼續(xù)維持下去,這樣,潛在的進(jìn)入者才可能進(jìn)入市場(chǎng)。

c.充分性:進(jìn)入者要具備足夠的生產(chǎn)技術(shù)和財(cái)力,能充分實(shí)現(xiàn)其銷售產(chǎn)品的機(jī)會(huì),這才能有足夠的力量阻止或抵銷合并的反競(jìng)爭(zhēng)效果。

3、相關(guān)地域市場(chǎng)的界定:地域市場(chǎng)是消費(fèi)者能夠有效地選擇各類競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品,供應(yīng)商能夠有效地供應(yīng)產(chǎn)品的一定區(qū)域。確定相關(guān)地域市場(chǎng)應(yīng)考慮的因素:

(1)區(qū)域間交易的障礙

A.交易成本的障礙----產(chǎn)品的運(yùn)輸成本;

B.法律上的障礙----政府管制

(2)產(chǎn)品性質(zhì):孟德斯鳩:從最廣泛的意義來說,法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系。

(二)市場(chǎng)支配地位的判定:市場(chǎng)支配地位,即市場(chǎng)控制力、市場(chǎng)壟斷力或市場(chǎng)支配力,是企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體在特定市場(chǎng)上具有的控制價(jià)格或排除競(jìng)爭(zhēng)的能力。

1.英國(guó):特定商品或勞務(wù)在英國(guó)占總供給的1/4,且由單一個(gè)人或一家廠商或一群沒有競(jìng)爭(zhēng)的廠商提供,即被認(rèn)為對(duì)市場(chǎng)具有支配力。

2.德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第22條第3款:

(1)企業(yè)就某種特定的商品或服務(wù)至少占有其1/3的市場(chǎng)份額,則推定該企業(yè)為控制市場(chǎng)的企業(yè);但該企業(yè)在上界營(yíng)業(yè)年度的營(yíng)業(yè)額低于205萬馬克的,不適用上述推定;

(2)如果3個(gè)或3個(gè)以下企業(yè)共同占有其50%或50%以上的市場(chǎng)份額,或者5個(gè)或5個(gè)以下企業(yè)共同占有其2/3或2/3以上的市場(chǎng)份額,則推定符合具有市場(chǎng)控制力的條件,但在上界營(yíng)業(yè)年度的營(yíng)業(yè)額低于1億馬克的,不適用上述規(guī)定。

3、日本:一個(gè)事業(yè)人市場(chǎng)占有率在1/2以上、或二個(gè)事業(yè)人市場(chǎng)占有率達(dá)3/4以上,且年度營(yíng)業(yè)額超過500億者。

(三)濫用市場(chǎng)支配地位及其法律責(zé)任

1.我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條:公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.行政處罰:德國(guó)----對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的企業(yè),卡特爾局可以禁止該企業(yè)從事濫用行為。

3.民事賠償:日本----進(jìn)行私人壟斷----的事業(yè)者,對(duì)被損害者負(fù)有損害賠償?shù)呢?zé)任。美國(guó)----壟斷企業(yè)的受害者可就其損失提起3倍賠償之訴。

4.刑事處罰----罰金、拘役和有期徒刑等;韓國(guó):1億以下罰金和2年以下徒刑,并實(shí)行法人和行為人的“兩罰”原則。

4.市場(chǎng)支配地位濫用行為的界定

市場(chǎng)支配地位本身并不違法,反壟斷法并不禁止市場(chǎng)支配地位本身,而只是禁止支配地位濫用的行為。如何判定一個(gè)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)是否實(shí)施了濫用行為,反壟斷法必須制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒世界各國(guó)反壟斷法中所列舉的支配地位濫用行為之情形,筆者認(rèn)為支配地位濫用行為的構(gòu)成要件有四:

(1)企業(yè)已取得市場(chǎng)支配(或優(yōu)勢(shì))地位。這是企業(yè)實(shí)施支配地位濫用行為的前提條件,也是支配地位濫用行為的主體要件。

(2)具有支配地位的企業(yè)必須實(shí)施了支配地位濫用的行為。這是支配地位濫用行為的客觀方面。如果以合法競(jìng)爭(zhēng)的方式或以國(guó)家或政府授權(quán)的方式取得市場(chǎng)支配地位,并在法律允許的范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售其產(chǎn)品或提供其服務(wù)的行為,不僅不為法律所禁止,而且還為法律所保護(hù)。只有當(dāng)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)所實(shí)施的市場(chǎng)行為限制了有效的、自由的競(jìng)爭(zhēng),損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者利益時(shí),反壟斷法才對(duì)之予以禁止和規(guī)制。

(3)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)實(shí)施的市場(chǎng)行為破壞了自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者與消費(fèi)者的利益,則該市場(chǎng)行為即被認(rèn)定為支配地位濫用行為。這是支配地位濫用行為的客體要件。由此可知,支配地位濫用行為的客體(對(duì)象)為自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序、其他競(jìng)爭(zhēng)者以及廣大消費(fèi)者的利益。如果該類企業(yè)實(shí)施的市場(chǎng)行為沒有對(duì)以上客體造成任何損害后果,那么該類企業(yè)的市場(chǎng)行為就不能認(rèn)定為支配地位濫用行為而為反壟斷法所禁止和規(guī)制。

(4)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)利用其支配地位的優(yōu)勢(shì),在與交易相對(duì)人為市場(chǎng)交易行為時(shí),出于限制、阻止、遏制競(jìng)爭(zhēng)之目的,故意采取低價(jià)傾銷、搭售以及附加不合理?xiàng)l件、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等手段以造成將競(jìng)爭(zhēng)者排擠出該相關(guān)市場(chǎng)的結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)其攫取高額利潤(rùn)的愿望。這是支配地位濫用行為的主觀方面要件。

以上四個(gè)要件同時(shí)具備,該類企業(yè)的行為才能構(gòu)成支配地位濫用行為。

5.濫用市場(chǎng)支配地位行為的危害[1]

反壟斷法之所以規(guī)制市場(chǎng)支配地位濫用行為,是因?yàn)樵撔袨榻o自由競(jìng)爭(zhēng)、其他競(jìng)爭(zhēng)者以及消費(fèi)者帶來諸多危害。

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,市場(chǎng)支配地位的濫用行為的存在,不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置。因?yàn)槿魏螇艛嘈袠I(yè)都是以高成本、底效率等方式的因循守舊和保守主義為特點(diǎn)的。市場(chǎng)產(chǎn)生壟斷以后,壟斷企業(yè)會(huì)利用市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位,控制資源和生產(chǎn)銷售,并以排斥競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)成為強(qiáng)者的天下,削弱因自由競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的市場(chǎng)活力。同時(shí),壟斷企業(yè)為了取得最大的壟斷利潤(rùn),常使商品的銷售價(jià)大大高于其成本的水平,從而使部分社會(huì)收入不合理地從消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)移到自己的手中。此外,壟斷企業(yè)為了維護(hù)壟斷高價(jià)生產(chǎn)數(shù)量,減少對(duì)市場(chǎng)的供給,從而導(dǎo)致社會(huì)資源配置的嚴(yán)重扭曲。

其次,市場(chǎng)支配地位濫用行為損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,消費(fèi)到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合格和良好的服務(wù),這些來自自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。市場(chǎng)支配地位濫用使其他經(jīng)營(yíng)者被拒于相關(guān)市場(chǎng)之門外,不能參與競(jìng)爭(zhēng),其利益受到了損害。支配地位濫用行也排除、妨礙、限制了競(jìng)爭(zhēng)。

最后,市場(chǎng)支配地位濫用行為阻礙了社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)利潤(rùn)的追求是其生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力,也是競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因?yàn)檫@種壓力和動(dòng)力的存在,才促使企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)等。由于濫用市場(chǎng)支配地位的存在,支配地位者由于能夠獲得固定的超額利潤(rùn),所以支配地位的企業(yè)就不會(huì)積極地進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新,使新技術(shù)的采用和勞動(dòng)積極性受到極大的影響。不僅如此,處于濫用市場(chǎng)支配地位的企業(yè)甚至阻止他人的創(chuàng)新和超越,以避免自己的壟斷地位受到威脅,這正如列寧在揭露壟斷資本的性質(zhì)時(shí)所說的那樣,“壟斷必然會(huì)帶來停滯和腐朽的趨勢(shì)"。

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