官房學(xué)派
1.官房學(xué)派簡介
官房學(xué)派(cameralism,17世紀),又稱作重商主義的官房學(xué)派,又譯作“官房學(xué)”、“官房主義”、“計臣學(xué)”,是重商主義的一種形式,強調(diào)促進國家福利狀況,認為增加國家的貨幣財富能增強國家的經(jīng)濟力量,是指16-18世紀德意志、奧地利的一些財政及行政改革學(xué)家和學(xué)者,由于彼此觀點接近而形成的一個特殊集團。
官房,在歐洲的中世紀原指國家的會計室,中世紀以后指國庫或泛指國王的財產(chǎn)。官房學(xué)是有關(guān)政治、經(jīng)濟知識的總稱,包括財政學(xué)、國民經(jīng)濟學(xué)、私經(jīng)濟經(jīng)營學(xué)和產(chǎn)業(yè)行政學(xué)等科學(xué)。當(dāng)時德國各大學(xué)設(shè)官房學(xué)一科,主要是培養(yǎng)財務(wù)行政官吏和君主的財政顧問,故名官房學(xué)派。德國官房學(xué)派以1727年在哈雷大學(xué)和奧德大學(xué)設(shè)立官房學(xué)講座為界限,分為舊官房學(xué)派和新官房學(xué)派。16~17世紀的德國處于封建國家向近代的統(tǒng)一國家過渡的階段,由于各大小諸侯國和自由城市的各自割據(jù),進行土地兼并與爭奪城市的戰(zhàn)爭,德國經(jīng)濟遭到破壞,皇帝在政治經(jīng)濟上的實權(quán),受到極大的限制。為了加強國家對財政經(jīng)濟活動的管理和控制,擴大財政收入,促進經(jīng)濟發(fā)展和國家富強,官房學(xué)派以重商主義的經(jīng)濟思想,闡明財政與國富有不可分割的聯(lián)系。與英法重商主義思想有所不同,其基本思想是用政治權(quán)利謀求國家的經(jīng)濟統(tǒng)一,增加財政收入和增加國家經(jīng)濟實力。
2.官房學(xué)派代表人物
舊官房學(xué)派的主要代表人物有:G·奧布里特、L·Von·薛肯道爾夫、J·J·貝切爾等人。
新官房學(xué)派主要代表人物:翟肯多福(Vertludwig von Seckendorf,1626-1692),尤斯蒂(Johann Heinrich Gotelob Von Justi, 1720-1771) 和宋能非爾斯。
3.官房學(xué)派的行政組織思想
官房學(xué)派的行政組織思想包括:
?。?)建立統(tǒng)一的、完整有效的行政組織制度與方法;
?。?)主張選用優(yōu)秀的人才來治理國家;
?。?)主張國家行政組織機構(gòu)應(yīng)將管轄的事務(wù)分為若干部門來管理;
?。?)加強國家及政府的權(quán)利。
4.官房學(xué)派的稅收思想
官房學(xué)派的稅收思想是16~18 世紀流行于德國的重商主義的稅收思想體系。
- 舊官房學(xué)派的理論
這個學(xué)派的特點是以研究充實國庫,特別是如何使王室財政充裕為主,具有國王私人財政學(xué)的性質(zhì)。薛肯道爾夫把國家財政視為君主和私人經(jīng)濟的一部分,認為應(yīng)該把官產(chǎn)收入及特權(quán)收入作為財政收入的基礎(chǔ),在官產(chǎn)收入和特權(quán)收入不足以彌補財政支出時,才能征稅。在稅收根據(jù)理論方面,他持“利益說”的觀點。認為稅收是保護人民生命財產(chǎn)的代價,人民應(yīng)該自覺承擔(dān)納稅義務(wù)。
- 新官房學(xué)派的財政理論
此理論雖然仍以充實國庫的研究為主,但同時也重視對如何增加國家財富的研究。新官房學(xué)派思想理論,主要體現(xiàn)在新官房學(xué)派代表人物尤斯梯和宋能非爾斯的著作中。