區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將新知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，其核心是促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)間的互動和聯(lián)系，表現(xiàn)為對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)能力。區(qū)域創(chuàng)新能力不等于科技能力，也不等于科技競爭力，但科技能力和科技競爭力是區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。它不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲取競爭優(yōu)勢的決定性因素，而且也是解釋地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮程度差異的重要因素，而對影響區(qū)域創(chuàng)新能力的重要因素之一的FDI的研究也非常重要。

概括起來，國內(nèi)外對區(qū)域創(chuàng)新能力的定義主要有以下幾種:

(1)將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域所具有的一種潛力。Sterm、Porter和Furman(2000)認(rèn)為，一個區(qū)域的創(chuàng)新能力由生產(chǎn)一系列相關(guān)的產(chǎn)品的潛力確定，最重要的因素是服D存量，無論是企業(yè)R&D還是政府服D，都能自主地控制新技術(shù)、發(fā)明、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新生產(chǎn)方式，從而影響創(chuàng)新能力的R&D邊際產(chǎn)出。Riddel和Sohwer(2003)也認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域內(nèi)不斷地產(chǎn)生與商業(yè)相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新的潛力。

將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域所具有的一種潛力，是站在對區(qū)域創(chuàng)新能力未來前景進(jìn)行預(yù)測的角度對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行的定義，沒有揭示出現(xiàn)實(shí)區(qū)域創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源在區(qū)域創(chuàng)新能力中的內(nèi)涵。

(2)將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域創(chuàng)新主體將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品和新工藝的能力。黃魯成 (2000)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是以區(qū)域內(nèi)技術(shù)能力為基礎(chǔ)的、實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的能力。柳御林、胡志堅(jiān)(2002)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是將一個地區(qū)的知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力。區(qū)域創(chuàng)新能力既不是科技能力，也不是科技競爭力，一個地區(qū)的科技競爭力強(qiáng)并不等于技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。

Lall(1992)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是對需要的知識和技能的有效吸收、掌握和改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)，以及創(chuàng)造新技術(shù)的能力。將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域創(chuàng)新主體將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品和新工藝的能力，是站在狹義技術(shù)創(chuàng)新的角度對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行的定義。狹義的技術(shù)創(chuàng)新就是指創(chuàng)新主體創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和新的工藝。

(3)將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域創(chuàng)新主體運(yùn)用創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)與推動區(qū)域創(chuàng)新活動的能力。顏曉峰(2000)認(rèn)為，國家創(chuàng)新能力是國家創(chuàng)新體系作為創(chuàng)新主體，運(yùn)用政府、制度、政策的力量，動員與組織國家的創(chuàng)新資源、協(xié)調(diào)與推動國家創(chuàng)新活動的能力。這是站在區(qū)域創(chuàng)新主體對區(qū)域創(chuàng)新所起的作用的角度對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行的定義。

(4)將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域創(chuàng)新主體將創(chuàng)新要素納入社會生產(chǎn)過程中的能力。甄峰、黃朝永、羅守貴(2000)認(rèn)為，創(chuàng)新貫穿于社會發(fā)展的始終，區(qū)域創(chuàng)新能力是在創(chuàng)新過程中，在充分利用現(xiàn)實(shí)信息與通訊技術(shù)基礎(chǔ)上，不斷將知識、技術(shù)、信息等要素納入社會生產(chǎn)過程中所具有的一種能力。對一個地區(qū)而言，創(chuàng)新能力是對該地區(qū)知識和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的綜合反映。吳林海(2001)認(rèn)為，創(chuàng)新能力就是對生產(chǎn)要素創(chuàng)造性集成的能力，從微觀角度分析，中國科技園區(qū)域創(chuàng)新能力的大小取決于眾多創(chuàng)新企業(yè)對創(chuàng)新資源創(chuàng)造性集成的能力，即取決于創(chuàng)新企業(yè)群對各種資源的獲取、協(xié)調(diào)、融合以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性集成的能力;從宏觀角度分析，中國科技園區(qū)域創(chuàng)新能力體現(xiàn)在區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力上，即體現(xiàn)在科技園區(qū)基本目標(biāo)功能的實(shí)現(xiàn)上。胡寶娣、胡兵(2003)認(rèn)為，一個地區(qū)的創(chuàng)新能力就是整合區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素、形成新的組合，從而提高資源利用效率、提升區(qū)域競爭力的能力。將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域創(chuàng)新主體將創(chuàng)新要素納入社會生產(chǎn)過程中的能力，是從區(qū)域創(chuàng)新主體運(yùn)用創(chuàng)新資源方面對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行的定義。

(5)將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域內(nèi)部的一種網(wǎng)絡(luò)集結(jié)能力。FOSs(1996)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域可持續(xù)競爭力的源泉，它不能被轉(zhuǎn)移和購買，不能被復(fù)制。區(qū)域創(chuàng)新能力根植于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)模式、個人之間的內(nèi)在聯(lián)系。那些知識大部分是隱性知識，模仿很困難。這是站在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)角度對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行的定義。

(6)將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域創(chuàng)新主體支持區(qū)域創(chuàng)新活動的一系列特征。

王德祿(1999)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指便利組織支持創(chuàng)新活動的一系列綜合特征。根據(jù)考察對象主體的不同，創(chuàng)新能力可分為國家創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)創(chuàng)新能力等[61爭128)。這是站在區(qū)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新表現(xiàn)角度對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行的定義。

上面中外學(xué)者出于不同研究目的，對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了不同的定義。區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新主體在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力，要理解區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵，首先必須搞清“區(qū)域”、“創(chuàng)新”和“能力”的內(nèi)涵。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，“區(qū)域”既是一種實(shí)體的概念，又是一個抽象的、觀念上的空間概念，往往沒有嚴(yán)格的范圍和邊界，一個地區(qū)、一個國家、一個流域均可成為一個區(qū)域。只有對區(qū)域邊界進(jìn)行明確地界定，才能為區(qū)域創(chuàng)新能力的定義劃定范圍。不管哪種范圍的區(qū)域，都是一個系統(tǒng)，即由邊界、要素、要素間的關(guān)系、輸入、輸出和環(huán)境組成?！皠?chuàng)新”有廣義創(chuàng)新和狹義創(chuàng)新兩種定義，廣義的創(chuàng)新以 Joseph Alois Schumpeter(1912)的定義最為權(quán)威，是指創(chuàng)新主體將一種“從來沒有的生產(chǎn)要素的新組合”引入生產(chǎn)系統(tǒng)，這種“新組合”包括新的產(chǎn)品、新的工藝、新的材料來源、新的市場和新的企業(yè)組織。狹義的創(chuàng)新僅指技術(shù)創(chuàng)新，即創(chuàng)新主體創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或新的工藝?！澳芰Α敝傅氖且环N素質(zhì)和本領(lǐng)。根據(jù)表現(xiàn)形式不同，能力可分為三個層次，器物層次 (Material Layer)、制度層次 (System Layer)和文化層次(Conception Layer)。其中器物層次上的能力是指以各種生存方法、方式和物質(zhì)成果形式表現(xiàn)出來的素質(zhì)和本領(lǐng)，如資本、勞動、技術(shù)等;制度層次上的能力是指以各種規(guī)范形式表現(xiàn)出來的素質(zhì)和本領(lǐng)，如各種法律、條例、組織內(nèi)部規(guī)定等;文化層次上的能力是指在心理或精神方面表現(xiàn)出來的素質(zhì)和本領(lǐng)，如各種價值觀、世界觀、信仰、思維方式等。

所以，要對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，定義中必須能同時體現(xiàn)出“區(qū)域”、“創(chuàng)新”和“能力”的內(nèi)涵，即既能體現(xiàn)出區(qū)域作為一個創(chuàng)新系統(tǒng)的特征，又必須指明創(chuàng)新和能力的內(nèi)涵?；谝陨峡紤]，本研究認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指一定區(qū)域的創(chuàng)新主體直接或間接地參與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，對區(qū)域創(chuàng)新資源進(jìn)行創(chuàng)造性地集成后，將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、新的工藝，并實(shí)現(xiàn)市場化的能力。本研究中的“區(qū)域”主要指省域，本研究中的“創(chuàng)新資源”既包括器物層創(chuàng)新資源(技術(shù)、知識、勞動、資本、自然資源等)，也包括制度層創(chuàng)新資源(法律、體制、規(guī)定、習(xí)俗等)和文化層創(chuàng)新資源(價值觀、世界觀、信仰、思維方式等)。

根據(jù)劉希宋等人的研究，區(qū)域創(chuàng)新能力的決定因素有三個主流理論的不同解釋。

(1)新增長理論認(rèn)為，創(chuàng)新伴隨著新知識的產(chǎn)生，這導(dǎo)致了知識的溢出效應(yīng)。知識是自由獲得且能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的知識基礎(chǔ)的公共產(chǎn)品。知識分隱性知識和顯性知識，隱性知識主要通過面對面的接觸來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，需要一定數(shù)量的參與者和人際溝通的機(jī)會，而顯性知識通過信息基礎(chǔ)設(shè)施就能轉(zhuǎn)移。知識的溢出多發(fā)生在溝通機(jī)會和知識生產(chǎn)組織聚集的地方，如技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)。因此，決定區(qū)域創(chuàng)新能力的因素有三個：知識創(chuàng)造者的存在、質(zhì)量和密度；公司的吸收能力(反過來受區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響)；區(qū)域內(nèi)外不同參與者之間的知識流動。

(2)網(wǎng)絡(luò)方法集中在不同經(jīng)濟(jì)參與者之間的合作關(guān)系上，其共同1卯大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)是減少獲取信息和知識的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。本地化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是通過合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。這種網(wǎng)絡(luò)是沒有等級制的靈活系統(tǒng)，通過激活網(wǎng)絡(luò)參與者的共享資源來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集中在資源、信息和知識的交換上?？傊瑒?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成——信任的建立、網(wǎng)絡(luò)參與者之間中長期的合作、靈活性、無等級的關(guān)系等——是關(guān)鍵的創(chuàng)新決定因素?！爱a(chǎn)業(yè)區(qū)”用來解釋靈活專業(yè)化的后福特制的成功，這種區(qū)域的特征是空間的接近性，一種特殊的氛圍及客戶和供應(yīng)商之間的緊密合作。環(huán)境方法特別關(guān)注創(chuàng)新的環(huán)境，也就是“氛圍”。創(chuàng)新環(huán)境強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的多元主體參與。創(chuàng)新環(huán)境關(guān)注的是降低不確定性和支持創(chuàng)新活動的互動學(xué)習(xí)過程。而參與者之間正式的、尤其是非正式的接觸進(jìn)一步推動了互動學(xué)習(xí)。所以，他們必須有溝通和交流信息的機(jī)會。

根據(jù)基于網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境的方法，區(qū)域創(chuàng)新能力的決定因素可概括為三點(diǎn)：一是在一個產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行合作的專業(yè)化公司之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在區(qū)域內(nèi)部高流動的本地合格的專業(yè)的勞動力支持了這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系；二是客戶與供應(yīng)商之間的密切關(guān)系(如垂直分工整合帶來的高度專業(yè)化公司)，這種社會紐帶有利于信任的建立，反過來又推動了信息的就近交流和隱性知識的循環(huán)；三是支持區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)過程和創(chuàng)新的中介組織的存在，增強(qiáng)了創(chuàng)新的區(qū)域意識和合作的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。(3)學(xué)習(xí)型區(qū)域的概念強(qiáng)調(diào)區(qū)域生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)持續(xù)學(xué)習(xí)的過程。區(qū)域的概念愈加用組成知識密集公司的相同的標(biāo)準(zhǔn)和要素來定義——持續(xù)的提高、新創(chuàng)意、知識創(chuàng)造和組織學(xué)習(xí)。區(qū)域必須采用知識創(chuàng)造和持續(xù)學(xué)習(xí)的原則，實(shí)際上它們必須成為學(xué)習(xí)型區(qū)域。學(xué)習(xí)型區(qū)域提供了一系列促進(jìn)知識、創(chuàng)意和學(xué)習(xí)流動的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

區(qū)域創(chuàng)新能力是一個廣泛的概念，從知識和學(xué)習(xí)的角度，可以把它分解為四個層次的能力：知識創(chuàng)造能力；知識流動能力；本地結(jié)網(wǎng)能力；區(qū)域?qū)W習(xí)能力。

(1)知識創(chuàng)造能力。大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)是主要的知識創(chuàng)造者，一個地區(qū)的知識創(chuàng)造能力可用本地區(qū)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量來說明。例如，中關(guān)村是世界上罕見的智力密集區(qū)，中關(guān)村的知識創(chuàng)造能力是很強(qiáng)的，但是知識創(chuàng)造能力與區(qū)域創(chuàng)新能力卻不存在必然的正相關(guān)關(guān)系，知識創(chuàng)造能力是區(qū)域創(chuàng)新能力的必要條件而非充分條件。

(2)知識流動能力。知識流動是國家用來測度國家創(chuàng)新系統(tǒng)績效的重要方法。同樣，對于科技園來說，知識流動能力是科技園區(qū)域創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。知識只有流動起來，流人到最需要知識的地方去，才能實(shí)現(xiàn)知識的創(chuàng)新，達(dá)到知識的最佳配置。知識流動有四種基本類型：企業(yè)間的相互作用；企業(yè)、高校和公共研究實(shí)驗(yàn)室之間的相互作用；知識向企業(yè)的擴(kuò)散；人員流動。中關(guān)村科研院所、大學(xué)和企業(yè)的聯(lián)系以直接的資源投入關(guān)系為主，而相互之間的技術(shù)協(xié)作和信息聯(lián)系居于次要地位。企業(yè)與科研院所、大學(xué)之間的聯(lián)系，主要體現(xiàn)為與原有行業(yè)所屬主管部門的縱向聯(lián)系，而部門之間以及同一技術(shù)領(lǐng)域類型的科研院所之間、大學(xué)之間、企業(yè)之間的橫向聯(lián)系較少。

(3)本地結(jié)網(wǎng)能力。硅谷的成功就得益于當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)網(wǎng)絡(luò)，硅谷企業(yè)與本地的上游供應(yīng)商、下游客戶以及競爭對手之間建立了平等互惠的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在人際信任的基礎(chǔ)上，建立了充足的支撐網(wǎng)絡(luò)的社會資本。本地的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系越強(qiáng)，就越容易增強(qiáng)區(qū)域認(rèn)同感，形成區(qū)域創(chuàng)新文化，持續(xù)地增強(qiáng)本地的知識基礎(chǔ)，促使隱性知識在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化為編碼化的知識，而這種隱性知識是區(qū)域外競爭對手難以復(fù)制的。

(4)區(qū)域?qū)W習(xí)能力。新熊彼特主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)資源是知識，因而最重要的活動過程就是學(xué)習(xí)。創(chuàng)新是以交互式學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的。學(xué)習(xí)能力是創(chuàng)新過程中最重要的能力。區(qū)域?qū)W習(xí)是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新參與者之間的集體學(xué)習(xí)過程，這種集體學(xué)習(xí)過程不是個體學(xué)習(xí)的簡單疊加，而是創(chuàng)新參與者之間在交互學(xué)習(xí)過程中而產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，集體學(xué)習(xí)促進(jìn)了知識的快速擴(kuò)散。這里的學(xué)習(xí)指的是獲取新技能和建立新的競爭能力，而不只是獲取信息等顯性知識。當(dāng)參與者之間足夠接近以至于能頻繁互動和便利、有效地進(jìn)行信息的交流時，才能進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。創(chuàng)新能力通過享有共同知識基礎(chǔ)的區(qū)域共同體而得以持續(xù)。良好的集體學(xué)習(xí)依賴于區(qū)域社會資本和信任的建立。硅谷的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)是以深厚的社會資本和高度信任為基礎(chǔ)的，從而推動了有效的集體學(xué)習(xí)過程。我國科研園網(wǎng)絡(luò)中的社會資本不足，參與者彼此缺乏信任，從而集體學(xué)習(xí)效果差，知識的流動和擴(kuò)散受到限制。

在區(qū)域創(chuàng)新能力的三個層次中，區(qū)域創(chuàng)新能力器物層是區(qū)域創(chuàng)新能力的表層能力，區(qū)域創(chuàng)新能力制度層是區(qū)域創(chuàng)新能力的中層能力，區(qū)域創(chuàng)新能力文化層是最深層的區(qū)域創(chuàng)新能力(如下圖)。在區(qū)域創(chuàng)新能力的立體結(jié)構(gòu)中，區(qū)域創(chuàng)新能力器物層、制度層和文化層是區(qū)域創(chuàng)新主體在三個層次的具體創(chuàng)新表現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新主體可分為核心層和支撐層，區(qū)域創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新能力三個層次的表現(xiàn)也分別可分為核心層和支撐層。在區(qū)域創(chuàng)新能力的立體結(jié)構(gòu)中，區(qū)域創(chuàng)新主體支撐層通過為核心層提供創(chuàng)新資源參與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新能力文化層和制度層通過向區(qū)域創(chuàng)新能力器物層提供技術(shù)創(chuàng)新文化和技術(shù)創(chuàng)新制度形成區(qū)域創(chuàng)新能力。

雖然國內(nèi)外學(xué)者對于區(qū)域創(chuàng)新能力理論的理解不盡相同，但已經(jīng)逐漸趨向共識。一般認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力理論研究至少應(yīng)包含以下幾個方面：

①區(qū)域創(chuàng)新是一個相對的概念，不同區(qū)域的區(qū)域創(chuàng)新體系的適用性各異，創(chuàng)新能力強(qiáng)弱不一；

②對區(qū)域創(chuàng)新能力理論研究視角的不同，其內(nèi)涵界定也存在差異，即不同區(qū)域創(chuàng)新主體的界定導(dǎo)致不同的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建基礎(chǔ)，不同的區(qū)域特征需要獨(dú)特的區(qū)域創(chuàng)新能力反映維度；

③構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新能力理論的結(jié)構(gòu)要素具有綜合性、多層次性和系統(tǒng)性特征，即須系統(tǒng)、全面、綜合地考察與衡量區(qū)域創(chuàng)新能力理論。

有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)一個地區(qū)中比較有影響力的企業(yè)掌握了某些能力時，創(chuàng)新似乎開始出現(xiàn)了。但是因?yàn)榇蠖鄶?shù)部門從它們的工業(yè)鄰居的創(chuàng)新能力中獲利，所以降低了地區(qū)的工業(yè)差異性水平。因此更深層次的研究目標(biāo)應(yīng)該是更好地識別支持這種交互式網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程的工具和方法。

有學(xué)者根據(jù)知識機(jī)構(gòu)的位置、知識流的形式和合作的促進(jìn)因素三種特征區(qū)分出挪威三種類型的區(qū)域集群體系，即領(lǐng)土內(nèi)含的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系和區(qū)域化的國家創(chuàng)新體系，認(rèn)為在公司創(chuàng)新過程中如何利用全球、國家和地區(qū)(當(dāng)?shù)?的資源方面不同集群是不同的。

有學(xué)者指出，區(qū)域創(chuàng)新體系有4個決定因素：一是國家因素，包括私有化、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展體系；二是部門特性因素，包括技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、市場、需求；三是微觀特性因素，包括參與者、聯(lián)接、能力；四是區(qū)域因素，包括當(dāng)?shù)胤A賦、社會資產(chǎn)。

還有學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域制度特征、知識下部構(gòu)造和知識轉(zhuǎn)移體系、公司的戰(zhàn)略和表現(xiàn)，象征了重要的基礎(chǔ)條件和提升創(chuàng)新活動的刺激。區(qū)域機(jī)構(gòu)和區(qū)域制度安排，應(yīng)該被鑒定并且依據(jù)水平、等級和體系分類。

對于創(chuàng)新的評價，不同學(xué)者的研究大相徑庭。他們將創(chuàng)新能力評價指標(biāo)進(jìn)行了各種分類。

傳統(tǒng)上根據(jù)創(chuàng)新的空間形式，從投入和產(chǎn)出兩個角度歸納出決定創(chuàng)新的因素。投入指標(biāo)有科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)過程、技術(shù)知識溢出、技術(shù)獲得、其他創(chuàng)新決定因素、其他經(jīng)濟(jì)和人力因素。產(chǎn)出指標(biāo)有專利、效用模型、科學(xué)出版物。其他指標(biāo)有普通的新想法；發(fā)明的利用、生產(chǎn)中的其他創(chuàng)新活動；技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)增長。有些學(xué)者根據(jù)相關(guān)程度將創(chuàng)新能力指標(biāo)劃分為兩類：間接的指標(biāo)有科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、專利數(shù)據(jù)。直接指標(biāo)有：創(chuàng)新計(jì)算，包含來自各種渠道的創(chuàng)新數(shù)據(jù)，如新產(chǎn)品、新過程的發(fā)布，專業(yè)期刊，數(shù)據(jù)庫等；基于企業(yè)的調(diào)查，由企業(yè)提供的調(diào)查組成。

由于這些指標(biāo)都不能全面反映很多因素的相互影響，所以研究者開始應(yīng)用他們自己的指標(biāo)評價創(chuàng)新。有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)度、支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件以及兩者互動聯(lián)系的強(qiáng)度。具體包括在研究開發(fā)中的人力資源、投資于研究開發(fā)的財(cái)力資源、對國際投資的開放度、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平、教育投資水平、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投資的強(qiáng)度、大學(xué)研究開發(fā)的水平。

有些學(xué)者將技術(shù)創(chuàng)新分為產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新，通過對1993年到2003年的文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，37%的文章關(guān)注產(chǎn)品創(chuàng)新；43%的文章兩者都關(guān)注；13%的文章通過專利數(shù)據(jù)來研究，而不去區(qū)分這些數(shù)據(jù)究竟是屬于產(chǎn)品創(chuàng)新還是屬于過程創(chuàng)新；7%的研究不區(qū)分創(chuàng)新的類型。有學(xué)者提出新的研究應(yīng)該強(qiáng)調(diào)各種行業(yè)的決定因素，例如需求、技術(shù)、機(jī)會和獨(dú)占性環(huán)境。有學(xué)者則認(rèn)為創(chuàng)新很少用實(shí)際的變量評價，因?yàn)椴淮嬖谙鄳?yīng)的數(shù)據(jù)，而且評價創(chuàng)新的重要性、新穎性以及企業(yè)期望的收益率更難。

總的來說，基于熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)說的創(chuàng)新能力的評價含有很多不確定性。因此在許多情況下，實(shí)證研究過程中混雜了很多方法上的難點(diǎn)。

1.區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價的指標(biāo)

按照內(nèi)涵劃分的區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)，包括資源能力、載體能力、環(huán)境能力、成果能力、品牌能力。有學(xué)者對這5個指標(biāo)做了細(xì)致的分析，認(rèn)為資源包括人力、財(cái)力和物質(zhì)資源，并將基礎(chǔ)研究投人作為考量資源能力的重要指標(biāo)；根據(jù)創(chuàng)新載體的三種基本形式(企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu))，將國家重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心作為考量載體能力的指標(biāo)，將利用外資水平作為自主創(chuàng)新能力形成的條件因素。因?yàn)槌晒且哉撐?、著作、專利?a href="/wiki/%E4%B8%93%E6%9C%89%E6%8A%80%E6%9C%AF" title="專有技術(shù)">專有技術(shù)等形式體現(xiàn)的，所以將論文數(shù)作為測度成果能力的重要指標(biāo)。劉鳳朝等針對以上指標(biāo)提出評價的基本原則是：綜合評價與分項(xiàng)評價相結(jié)合、數(shù)理分析與機(jī)理分析相結(jié)合、狀態(tài)評價與趨勢評價相結(jié)合、能力評價與能力建設(shè)對策設(shè)計(jì)相結(jié)合。

根據(jù)系統(tǒng)性、可操作性、有效性、可比性、動態(tài)性原則，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》在對上海、北京、廣東、江蘇、浙江、山東等省市的自主創(chuàng)新能力比較時采用了5項(xiàng)指標(biāo)：知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效。吳良崢對以上指標(biāo)做了解釋：知識創(chuàng)造的決定性因素是經(jīng)費(fèi)投入、人員投入和過程管理水平；知識獲取取決于各部門能否進(jìn)行很好的知識合作、分享知識，如產(chǎn)、學(xué)、研合作；企業(yè)創(chuàng)新的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)新的基本組織實(shí)施單位是企業(yè)；創(chuàng)新環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、市場的大小、勞動者的素質(zhì)、為企業(yè)創(chuàng)新提供金融支持的能力、本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平等，這些都是制約創(chuàng)新的重要因素；創(chuàng)新績效指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平決定創(chuàng)新能力，有效的創(chuàng)新活動可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

這一體系的二級指標(biāo)有知識創(chuàng)造：研究開發(fā)投入、論文和專利、科技投入產(chǎn)出比綜合指標(biāo)；知識獲?。嚎萍己献鳌⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)移、外國直接投資；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力：大中型企業(yè)的研究開發(fā)投入、設(shè)計(jì)能力、制造和生產(chǎn)能力、創(chuàng)新產(chǎn)出；創(chuàng)新環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施、市場需求水平、勞動者素質(zhì)水平、金融環(huán)境、創(chuàng)業(yè)水平；經(jīng)濟(jì)績效：宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、居民收入水平和就業(yè)。

中國學(xué)者研究區(qū)域自主創(chuàng)新能力時，大部分采用的是以上兩種評價指標(biāo)體系，但也有少數(shù)學(xué)者采用別的體系。鄒學(xué)如、孫惠芬、陳海波參考國內(nèi)外對區(qū)域創(chuàng)新能力的研究，選取包括區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)力、區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新能力績效共4個一級因素，進(jìn)行因素分析和聚類分析。焦曉松、楊茜、曹穎琦根據(jù)科技活動的一般規(guī)律和特征，同時考慮到數(shù)據(jù)的可得性，設(shè)計(jì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展直接投入、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)溢出、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育水平、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展直接產(chǎn)出幾項(xiàng)指標(biāo)?！吨袊鞘凶灾鲃?chuàng)新科學(xué)評價》從基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、應(yīng)用創(chuàng)新能力和品牌綜合創(chuàng)新能力三個方面進(jìn)行綜合測評。具體指標(biāo)主要圍繞著四個方面：行為主體，創(chuàng)新資源整合，創(chuàng)新、創(chuàng)新后與創(chuàng)新擴(kuò)散等一系列能力的綜合體現(xiàn)，創(chuàng)新互動能力與創(chuàng)新集群能力的綜合體現(xiàn)。朱海就將區(qū)域創(chuàng)新能力的構(gòu)成分為三個，即網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力、企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境，并將它們作為一級指標(biāo)，二級指標(biāo)依據(jù)投入、產(chǎn)出分別設(shè)計(jì)。

2.區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價的方式方法

李樹德等采用創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境4個一級指標(biāo)和24個二級指標(biāo)，先確定了評價指標(biāo)體系中各具體指標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)值，然后采用權(quán)威機(jī)構(gòu)測算或公布的數(shù)據(jù)，對評價指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以后，用加權(quán)求和的方法，建立評價模型，再運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行量化研究。李樹德還指出，確定指標(biāo)的相對權(quán)重系數(shù)的方法主要有主觀判斷法、層次分析法、專家咨詢法和統(tǒng)計(jì)評估法等。

朱孔來的評價思路是先運(yùn)用定性分析的方法預(yù)選指標(biāo)，然后運(yùn)用鑒別力分析、相關(guān)分析等定量分析方法對所篩選指標(biāo)的可行性進(jìn)行定量判斷，剔除掉高度相關(guān)、交叉重復(fù)及鑒別力不強(qiáng)的指標(biāo)，最終建立評價指標(biāo)體系。采用層次分析法(AHP)解決指標(biāo)的權(quán)重問題，運(yùn)用模糊隸屬度函數(shù)的方法對各個指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，建立綜合評價模型，計(jì)算綜合評價結(jié)果。

鄒學(xué)如、孫惠芬、陳海波首先對二級指標(biāo)進(jìn)行因素分析，得到江蘇省13個地級市的各個因素的排名。然后采用德爾菲法獲得每個一級指標(biāo)的權(quán)重，最后計(jì)算出江蘇省13個地級市的區(qū)域創(chuàng)新能力得分及排名。將綜合得分進(jìn)行聚類，可以把江蘇省13個地級城市分為四類。

汪濤、劉婧在分析中部地區(qū)六省創(chuàng)新能力時采用了集對分析法，將各個評價對象的指標(biāo)與理想方案加權(quán)后同一度進(jìn)行比較分析，得出各項(xiàng)相對指標(biāo)。

經(jīng)典估計(jì)貝葉斯平(BACE)方法選取所有可能的影響因素，通過最小二乘法，分析得到各個數(shù)據(jù)的解釋能力。這種方法可以用來找出影響自主創(chuàng)新能力的因素，可以用來幫助建立有效的評價指標(biāo)體系。

國際組織一般采用主導(dǎo)因素法、系統(tǒng)分析法和學(xué)習(xí)過程法等方法，從影響創(chuàng)新能力因素、知識的流動效率和社會的廣泛參與角度對國家的創(chuàng)新能力進(jìn)行評估。對于自主創(chuàng)新能力的評價的研究方法通常是先選擇指標(biāo)，再對各個指標(biāo)量化并確定權(quán)重，然后建立模型，引進(jìn)數(shù)據(jù)計(jì)算得出結(jié)果。每個步驟都有不同的方法可以選擇，通常包括：多指標(biāo)綜合評價的主成分分析方法、多層次綜合評判的模糊數(shù)學(xué)方法、灰色聚類分析方法、C2R模型的DEA方法、集對分析法等。