領(lǐng)導監(jiān)督是指領(lǐng)導者通過一定的組織和手段實現(xiàn)領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者、領(lǐng)導者與組織、組織與組織之間的相互監(jiān)察與督促，以保證領(lǐng)導職能的正確貫徹執(zhí)行，最終實現(xiàn)領(lǐng)導目標的一種職能活動。它是領(lǐng)導活動過程中一個必不可少的環(huán)節(jié)，有著重要的地位和作用。

一般說來，領(lǐng)導監(jiān)督包括兩個方面的監(jiān)督：一是領(lǐng)導者對被領(lǐng)導者的監(jiān)督，即上級對下級的監(jiān)督；二是被領(lǐng)導者對領(lǐng)導者的監(jiān)督，即下級對上級的監(jiān)督。在領(lǐng)導的實踐過程中，領(lǐng)導監(jiān)督多指對領(lǐng)導者的監(jiān)督。領(lǐng)導監(jiān)督是社會分工的產(chǎn)物。

領(lǐng)導者的監(jiān)督活動是一項層次較多涉及面較廣的活動, 因此領(lǐng)導監(jiān)督可以劃分出不同的類型。

(一) 領(lǐng)導者的個人監(jiān)督和領(lǐng)導者委托的機構(gòu)監(jiān)督

領(lǐng)導者個人監(jiān)督是指領(lǐng)導者個人對被領(lǐng)導者的工作進行監(jiān)份, 這是直接監(jiān)督的一種方式。領(lǐng)導者親臨現(xiàn)場, 可獲得第一手真實的資料, 這對于調(diào)整工作思路, 改善工作方法, 協(xié)調(diào)被領(lǐng)導者的行動具有重要的作用。但反過來說, 領(lǐng)導者直接監(jiān)督也有許多不利之處: 一是可能分散領(lǐng)導者的精力, 影響其抓好事關(guān)組織成長、發(fā)展的大事; 二是領(lǐng)導者對被領(lǐng)導者進行面對面的監(jiān)督, 有時會造成與被領(lǐng)導者的沖突, 影響上下級關(guān)系, 不利于組織內(nèi)的凝聚。所以領(lǐng)導者有時會設置必要的、專門的監(jiān)督機構(gòu)代行監(jiān)督權(quán)。這些監(jiān)督機構(gòu)把監(jiān)督的情況及時反饋給領(lǐng)導者, 領(lǐng)導者根據(jù)報上來的情況, 采取相應的處理辦法。

(二)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督

事前監(jiān)督, 是指在組織某項活動付諸實施之前,對其決策、計劃和方案所進行的預防性監(jiān)督, 以防止作出不科學的決策。

事中監(jiān)督, 是指在執(zhí)行領(lǐng)導決策、計劃、方案過程中所進行的監(jiān)督。通過事中監(jiān)份,及時查明妨礙決策、計劃、方案的缺陷和偏差, 檢查、考核執(zhí)行情況, 以便使決策、計封、方案得以準確無誤的貫徹執(zhí)行。

事后監(jiān)怪, 是指一項決策、計劃、方案執(zhí)行完成以后, 通過總結(jié)檢查, 著看是否達到了決策、計劃、方案的預期目標, 決策是否科學、執(zhí)行是否 得力、管理有無失誤, 制度是否嚴密等, 以便發(fā)揚成績、克服不足, 為下一步?jīng)Q策、計劃、方案的制定實施打好堅實的基礎。

(三)經(jīng)常性監(jiān)督和重點性監(jiān)督

通過經(jīng)常性監(jiān)勢, 才能防微杜漸, 才能及時發(fā)現(xiàn)問題, 消除隱患, 不僅使事業(yè)免受損失, 也使領(lǐng)導者少犯或不犯錯誤。

重點監(jiān)督是指領(lǐng)導者要對領(lǐng)導活動中的重要工作, 對決策、計劃、方案執(zhí)行中的重要階段, 對起重要作用的重點人物進行監(jiān)督。在經(jīng)常性、普遍性監(jiān)督的同時突出重點, 不僅對整個領(lǐng)導活動有重大影響, 而且會不斷提高領(lǐng)導者的監(jiān)督水平, 豐富領(lǐng)導者的監(jiān)督經(jīng)驗。

領(lǐng)導監(jiān)督的方法很多，不同的監(jiān)督目的、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督要求，有不同的監(jiān)督程序和方法。從一般的領(lǐng)導活動來考慮，有思想監(jiān)督的方法、組織監(jiān)督的方法和制度監(jiān)督的方法。具體地說，又有下列幾種具體方法來開展領(lǐng)導監(jiān)督工作。

1．統(tǒng)計分析監(jiān)督法

統(tǒng)計分析監(jiān)督法是指運用統(tǒng)計報表從數(shù)量方面對領(lǐng)導計劃進行監(jiān)督的方法。這是一種常見的全面監(jiān)督方法。

2．專門問題調(diào)查法

許多監(jiān)督行為都是在出現(xiàn)了問題之后才進行的監(jiān)督，這就是事后監(jiān)督或事中監(jiān)督。這種監(jiān)督多數(shù)是為解決問題所采取的一系列調(diào)查行為，這就是專門問題調(diào)查監(jiān)督。

3．現(xiàn)場監(jiān)督法

現(xiàn)場監(jiān)督法是指領(lǐng)導者或主管人員通過直接調(diào)查或現(xiàn)場辦公等形式，親自到現(xiàn)場進行監(jiān)察和督導的監(jiān)督方法。

總的來說, 它包括四個相互聯(lián)動的環(huán)節(jié)。

(一) 建章立制

為避免領(lǐng)導者對被領(lǐng)導者工作的隨意性和無序狀態(tài), 必須制定相應的規(guī)章制度和工作秩序, 使監(jiān)督工作有章可循, 有條不紊, 使監(jiān)督檢查在可以控制的范圍內(nèi)運行。監(jiān)督機構(gòu)代行領(lǐng)導者的部分監(jiān)督權(quán), 使領(lǐng)導者從日常繁重的領(lǐng)導事務中解放出來, 避免成為忙忙碌碌的事務主義者。

(二) 搜集信息

領(lǐng)導者和監(jiān)督機構(gòu)要調(diào)查研究, 及時、準確地了解被領(lǐng)導者的工作情況, 并按照既定的規(guī)則和程序?qū)ζ渫磷鬟^程進行比較、分析、評價。對獲取的信息要去粗取精, 去偽存真, 切忌偏聽偏信, 以偏概全。

(三)糾正偏差

領(lǐng)導者通過搜集信息發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導活動或被領(lǐng)導者的工作行為出現(xiàn)偏差時, 要及時地采取果斷措施, 糾正工作偏差, 把被領(lǐng)導者的行為嚴格控制在領(lǐng)導活動范圍之內(nèi), 盡可能地避免和減少損失, 以保證領(lǐng)導目標的實現(xiàn)。

(四)總結(jié)經(jīng)驗

工作任務完成后, 領(lǐng)導者要及時進行分析總結(jié), 吸取經(jīng)驗教訓, 幫助、引導被領(lǐng)導者及時查明發(fā)生偏差的原因, 制定防止出現(xiàn)類似問題的對策和措施。這樣做一方面可以提高領(lǐng)導工作水平, 同時還可以教育啟發(fā)其他被領(lǐng)導者避免犯同類錯誤。

從當今領(lǐng)導活動的特點來看，領(lǐng)導監(jiān)督應遵循如下原則。

(一)依法監(jiān)督原則

領(lǐng)導監(jiān)督工作的根本準繩是國家與地方政府所頒布的法律、法令和有關(guān)領(lǐng)導監(jiān)督法令、法規(guī)實施監(jiān)督的原則。領(lǐng)導者行使領(lǐng)導職權(quán)是國家法律與法規(guī)授予的權(quán)力，領(lǐng)導監(jiān)督工作的權(quán)力也來自于法律規(guī)定的權(quán)限，各級領(lǐng)導者必須依法進行監(jiān)督和接受監(jiān)督。領(lǐng)導監(jiān)督工作如果離開了法律制度就會出現(xiàn)兩種偏差。一是監(jiān)督工作變得“無法無天”，不受任何約束，從而干擾了正常的領(lǐng)導活動，使領(lǐng)導目標和任務不能順利完成；另一種是“無法監(jiān)督”，在監(jiān)督上由于權(quán)限、程序規(guī)范、義務等方面的規(guī)定不明，有監(jiān)督權(quán)力和監(jiān)督職能的個人或部門就難以進行有效的監(jiān)督，從而使監(jiān)督工作處于癱瘓狀態(tài)。顯然，這兩種偏差都會給監(jiān)督工作帶來損害。依法監(jiān)督原則是領(lǐng)導的制度規(guī)范原則，它確定了監(jiān)督的權(quán)力、職責、內(nèi)容和程序。

(二)公開監(jiān)督原則

領(lǐng)導監(jiān)督要公開，包括公開領(lǐng)導監(jiān)督主體、對象和范圍；公開領(lǐng)導監(jiān)督制度；公開領(lǐng)導監(jiān)督程序；公開領(lǐng)導監(jiān)督結(jié)果等等。正確實施公開原則，要注意以下三種情況：一是屬于一般性監(jiān)督，其公開性應該是無條件的，不論是自上而下的監(jiān)督還是自下而上的監(jiān)督都應該是公開的；二是特定監(jiān)督，僅僅在一定的范圍內(nèi)公開；三是不允許公開，為了維護國家和人民的利益可以暫時不公開。實施公開原則，要建立社會協(xié)商對話制度，領(lǐng)導者同組織成員要直接協(xié)商對話，向群眾公開報告，聽取群眾的批評，及時準確地了解群眾的愿望、要求、建議和批評，使自己的工作更符合實際。

(三)時效監(jiān)督原則

領(lǐng)導監(jiān)督本身也必須講究效率，領(lǐng)導監(jiān)督的時效原則就是領(lǐng)導監(jiān)督的及時性和有效性。領(lǐng)導者在監(jiān)督過程中要認真把握監(jiān)督的特點和規(guī)律，力求監(jiān)督手段和方法的科學性，以便以最小的代價達到最有效的監(jiān)督目的。在實踐中貫徹監(jiān)督的實效性原則有利于克服原有領(lǐng)導體制效率低下的弊端。因為領(lǐng)導監(jiān)督不僅是一種權(quán)力約束、制衡和懲戒機制，同時，還應是一種社會激勵機制。通過及時而有效的領(lǐng)導監(jiān)督，促進領(lǐng)導者決策、執(zhí)行等行為及時運行，提高其辦事速度和效率。

(四)層級監(jiān)督原則

從權(quán)力制約理論上來說，領(lǐng)導監(jiān)督的權(quán)力一般要高于被監(jiān)督的對象，這就是采取層級監(jiān)督原則。所謂層級監(jiān)督原則，是指在監(jiān)督檢查中按照縱向分為若干層次，每一個下級層次都對上一個層次負責。各個層次所管轄的地區(qū)和范圍隨層次的降低而縮小。在一個領(lǐng)導工作系統(tǒng)中，領(lǐng)導者能夠直接領(lǐng)導的部門在數(shù)量上應有一定的限度，數(shù)量少了不便于發(fā)揮作用，過多則難以兼顧和協(xié)調(diào)。層級監(jiān)督原則并不是絕對的，在特殊情況下上級監(jiān)督部門可以越級檢查下級的工作。

與其他的監(jiān)督形式相比較，領(lǐng)導監(jiān)督具有以下特征：

1．領(lǐng)導監(jiān)督的強制性

領(lǐng)導監(jiān)督是一種以權(quán)力作為后盾的對領(lǐng)導權(quán)力的監(jiān)察和約束。在現(xiàn)代民主社會，權(quán)力所有者和權(quán)力行使者之間相對分離，監(jiān)督就意味著一種權(quán)力對另一種權(quán)力的制約和監(jiān)控。法國思想家孟德斯鳩說過：“從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”領(lǐng)導權(quán)力是國家和社會組織中由特定的機構(gòu)和人員行使領(lǐng)導職能的權(quán)力，要防止領(lǐng)導權(quán)力的濫用，必須對領(lǐng)導權(quán)力進行監(jiān)督。這種監(jiān)督的實質(zhì)是權(quán)力監(jiān)控，是以權(quán)制權(quán)。因此，監(jiān)督主體也必須具有相應的強制性的權(quán)力作為監(jiān)督的后盾，否則，領(lǐng)導監(jiān)督就失去了約束力與權(quán)威性。

2．領(lǐng)導監(jiān)督的法定性

領(lǐng)導監(jiān)督是一種法定的監(jiān)督活動，是以法律為依據(jù)，按照法定的程序和規(guī)則進行的，具有合法性、權(quán)威性。領(lǐng)導監(jiān)督不以被監(jiān)督者的意志為轉(zhuǎn)移，不是建立在被監(jiān)督者自愿、同意基礎之上的，不管被監(jiān)督者是否意識到、是否愿意，領(lǐng)導監(jiān)督都存在并發(fā)揮作用。領(lǐng)導監(jiān)督的權(quán)威性和強制性來源于法律的嚴肅性，領(lǐng)導監(jiān)督權(quán)在本質(zhì)上是一種法定權(quán)，監(jiān)督行為是一種法定活動。

3．領(lǐng)導監(jiān)督的相對獨立性

領(lǐng)導監(jiān)督是具有相對獨立地位的監(jiān)督主體所進行的監(jiān)督活動。為了確保監(jiān)督的有效性，監(jiān)督的主體和客體不能合而為一，不能讓監(jiān)督主體依附于或受制于監(jiān)督客體?，F(xiàn)代領(lǐng)導監(jiān)督一般都是建立在民主和法治基礎之上的。民主和法治的本質(zhì)要求領(lǐng)導監(jiān)督的主體必須具有一定的獨立性、權(quán)威性。在領(lǐng)導監(jiān)督活動中，監(jiān)督主體只向賦予其監(jiān)督權(quán)的組織負責，并且在不受其他任何機關(guān)、團體和個人干預的情況下，相對獨立地進行監(jiān)察和督促。被領(lǐng)導者對領(lǐng)導者的監(jiān)督，從領(lǐng)導者的角度來說，也是獨立于自身以外的監(jiān)督力量，關(guān)鍵是必須真正賦予下屬和下級組織在行政隸屬關(guān)系以外的監(jiān)督權(quán)力。領(lǐng)導監(jiān)督的相對獨立性是監(jiān)督活動的權(quán)威性和有效性的基本保證。所以，如果監(jiān)督主體缺乏獨立性，依附于被監(jiān)督者，就根本談不上監(jiān)督，這樣的監(jiān)督只是一種空洞虛幻的擺設。在西方資本主義國家，三權(quán)分立的政治架構(gòu)其實也是一種領(lǐng)導權(quán)力的監(jiān)督制度。在社會主義國家，馬克思、列寧等高度重視領(lǐng)導監(jiān)督，列寧還提出了監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力監(jiān)督必須具有相對獨立性的思想。

4．領(lǐng)導監(jiān)督的系統(tǒng)性

由領(lǐng)導活動的全局性與復雜性所決定，領(lǐng)導監(jiān)督是一種系統(tǒng)性的全面監(jiān)督活動。這具體表現(xiàn)為：

其一，領(lǐng)導監(jiān)督主體的多元性。領(lǐng)導監(jiān)督主體是指對領(lǐng)導機關(guān)及其人員具有監(jiān)督職責和權(quán)利的組織和個人，領(lǐng)導監(jiān)督的主體不僅包括組織內(nèi)部的領(lǐng)導者、被領(lǐng)導者，還包括外部的權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、社會團體、政黨、公民及社會輿論等等。領(lǐng)導監(jiān)督主體的多元性，是現(xiàn)代民主社會的一個重要特征。

其二，領(lǐng)導監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。從領(lǐng)導監(jiān)督的客體來看，它幾乎涵蓋了所有的領(lǐng)導者的行為，從運作過程到行為方式，從實體到程序，從合法性到合理性，從工作活動到業(yè)余生活等等都是領(lǐng)導監(jiān)督的內(nèi)容。正是這些多層次、多元化的監(jiān)督內(nèi)容，使得對領(lǐng)導活動領(lǐng)域的監(jiān)督形成了一個相互聯(lián)系、彼此作用的網(wǎng)絡。

其三，監(jiān)督形式的多樣性。公共組織的領(lǐng)導者是公共人物，他們的一舉一動不僅受到專門機構(gòu)的監(jiān)督，而且還會受到媒體和公眾的關(guān)注和監(jiān)督，以保證領(lǐng)導者盡可能地勤政廉潔。領(lǐng)導監(jiān)督既包括政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督，也包括社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、個人監(jiān)督、輿論監(jiān)督和媒體監(jiān)督等形式。

其四，監(jiān)督手段的多樣性。領(lǐng)導監(jiān)督的手段是多種多樣的，同時，綜合運用各種手段是監(jiān)督有效性的基本保證。

5．領(lǐng)導監(jiān)督的雙向性

領(lǐng)導監(jiān)督是一種監(jiān)督主體和監(jiān)督客體之間雙向互動的活動，是監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間相互影響、互相制約的一種互動關(guān)系。一方面，領(lǐng)導監(jiān)督既包括領(lǐng)導者對被領(lǐng)導者的下行監(jiān)督，同時也包括被領(lǐng)導者對領(lǐng)導者的上行監(jiān)督。領(lǐng)導者的下行監(jiān)督推動著下屬認真履行職責，有效完成工作任務；被領(lǐng)導者的上行監(jiān)督有利于規(guī)范領(lǐng)導者的行為，減少和避免權(quán)力的濫用和腐敗。另一方面，這種雙向互動的監(jiān)督行為，意味著雙方處于動態(tài)的相互作用、相互制約的關(guān)系之中。這并不意味著監(jiān)督者一直處于主動地位，被監(jiān)督者則始終處于被動地位，而是指雙方始終處于一種相互博弈的競爭狀態(tài)之中，兩者之間的良性互動關(guān)系構(gòu)成了有效的領(lǐng)導監(jiān)督體系。

6．領(lǐng)導監(jiān)督目的的明確性

領(lǐng)導監(jiān)督有著非常明確的目的，就是確保領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導者正確規(guī)范地行使權(quán)力，保證權(quán)力的廉潔性、公正性、合法性，提高領(lǐng)導活動的有效性。從社會發(fā)展的角度來看，領(lǐng)導監(jiān)督既是政治文明發(fā)展的結(jié)果，也是政治文明發(fā)展的動力。領(lǐng)導監(jiān)督歸根結(jié)底是為了維護公共利益，推動社會的進步和發(fā)展。對領(lǐng)導者的監(jiān)督不是跟領(lǐng)導干部過不去，不是限制干擾領(lǐng)導者正常合法的行為，不是不信任領(lǐng)導者，而是從根本上預防權(quán)力的濫用和腐敗，保護公共利益。這實際上也是對領(lǐng)導者的一種關(guān)愛，通過有效的領(lǐng)導監(jiān)督，扼制其私欲的膨脹，使領(lǐng)導者健康發(fā)展，在領(lǐng)導活動中不敢、不愿、不能和不想濫用權(quán)力，防止其走上犯罪的道路。

監(jiān)督是領(lǐng)導活動順利進行的基礎，也是組織肌體健康、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。領(lǐng)導監(jiān)督的保障作用表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)防范作用

防范作用主要表現(xiàn)在實踐前的監(jiān)督上。領(lǐng)導者或領(lǐng)導機關(guān)對所屬組織的計劃、報告、請示等進行的審查就具有防范的性質(zhì)。如在將要推行某項措施時，應對所涉及的宏觀環(huán)境因素(國家政治、經(jīng)濟形勢、法律狀況、國際形勢等)、微觀環(huán)境(組織機構(gòu)、規(guī)章制度、人際關(guān)系等)和個性因素(思想水平、道德素質(zhì)、法制觀念等)進行綜合分析，從中找出漏洞和由此產(chǎn)生的種種問題，提出防范措施，做到防患于未然，從而保證措施得以順利地進行。

(二)補救作用

領(lǐng)導部門或領(lǐng)導者在實施領(lǐng)導過程中，每一職能的運用都存在發(fā)生錯誤的可能性。這種錯誤，或因在制定政策、計劃、措施中對客觀情況了解不全面，而在實施過程中暴露出來的某些缺陷、偏頗；或因領(lǐng)導者個人的原因而出現(xiàn)違反黨和國家政策法令或損害人民及國家利益的越軌行為。加強領(lǐng)導監(jiān)督的作用就在于能及時發(fā)現(xiàn)不論是制定政策的原因還是領(lǐng)導者個人的原因所造成的不良影響和損失，采取必要的措施予以補救，從而防止領(lǐng)導活動失去控制。

(三)督促作用

監(jiān)督作用表現(xiàn)在通過領(lǐng)導監(jiān)督對領(lǐng)導者形成一種推動力或壓力，促使其認真工作，遵紀守法，提高效率，能使被監(jiān)督者認識到，要想使工作適應社會環(huán)境的變化，必須不斷提高自己的政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導水平，加強道德修養(yǎng)，提升領(lǐng)導效能。

(四)制約作用

在復雜的社會環(huán)境中，領(lǐng)導者往往受到許多不良因素的誘惑．一些領(lǐng)導者出現(xiàn)組織觀念淡薄，紀律松弛，甚至會導致權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等等。領(lǐng)導監(jiān)督是有效監(jiān)控腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一種 強有力的手段。

(五)改進作用

在制定決策、計劃的過程中，由于各種原因領(lǐng)導者難免出現(xiàn)失誤或不足。這些失誤或不足在實施時會明顯地暴露出來。如果對此實施有力的監(jiān)督，就可以及時糾正偏差，使決策、計劃中的失誤與不足之處得到改進和完善。即使決策、計劃是完全正確的，出于客觀環(huán)境的變化，需要改進決策的情況也會經(jīng)常發(fā)生。通過有效而及時的監(jiān)督就可以及時采取措施以適應變化了的情況，或者使決策、計劃更符合客觀實際。

(六)橋梁和紐帶作用

監(jiān)督的橋梁和紐帶作用表現(xiàn)為兩方面：一方面，它是聯(lián)結(jié)決策中心和執(zhí)行機構(gòu)的中介。對下，它負有監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)認真執(zhí)行決策的責任；對上，它又能隨時反饋執(zhí)行情況，使決策中心及時發(fā)現(xiàn)決策中的問題，從而起到聯(lián)系正確決策和執(zhí)行的橋梁作用。另一方面，它又是聯(lián)系領(lǐng)導與群眾的紐帶。監(jiān)督既具有領(lǐng)導者對被領(lǐng)導者的監(jiān)督職能，又具有被領(lǐng)導者對領(lǐng)導者的監(jiān)督職能。這種監(jiān)督的雙向作用是領(lǐng)導聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督、從而使領(lǐng)導工作沿著正確的軌道運行的重要保證。

(一)加強監(jiān)督是領(lǐng)導者正確開展領(lǐng)導活動的必要條件

在領(lǐng)導活動中，領(lǐng)導者處于主導地位，對每一項職能的運用和發(fā)揮起著關(guān)鍵性的作用。為了實現(xiàn)正確有效的領(lǐng)導，減少失誤，必須加強監(jiān)督。

一是加強監(jiān)督可以保證領(lǐng)導活動的正確方向，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令的貫徹執(zhí)行，及時有效地避免或減少不正確的領(lǐng)導行為所造成的危害。誠如鄧小平所指出的，我們要有來自各方面的監(jiān)督，包括黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督以及民主黨派的監(jiān)督，“有了各方面的監(jiān)督，我們就會謹慎一些，我們的消息就會靈通一些，我們的腦子就不會僵死起來，看問題就會少一些片面性”?！爸贫ǖ姆结樥邥容^恰當，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！?

二是加強監(jiān)督可以使領(lǐng)導者經(jīng)常聽到逆耳之言，保持清醒的頭腦，改進領(lǐng)導方法，提高領(lǐng)導效能。三是加強監(jiān)督可以使被領(lǐng)導者的行為嚴格按照領(lǐng)導者的正確意圖行事，保證領(lǐng)導決策的有效實施，使領(lǐng)導活動沿著正確的航向前進。

(二)加強監(jiān)督，是清除特權(quán)腐敗，加強民主政治建設的重要措施

我國各級各類領(lǐng)導者手中掌握的權(quán)力，從根本上來講是人民給的，實質(zhì)是人民當家做主的權(quán)力。人民給的權(quán)力就其本質(zhì)是不能腐蝕受權(quán)者的，但權(quán)力的實際效用卻受到掌權(quán)者的主客觀條件所制約。就掌權(quán)者的主觀條件來說，權(quán)力對于那些忠于人民、全心全意為人民服務的領(lǐng)導者來說，只能激勵他們承擔更大的責任，作出更多的奉獻，不會帶來特權(quán)腐敗，但對于那些思想品質(zhì)不好，素質(zhì)比較差的人來說，則有很大的腐蝕力，必然產(chǎn)生特權(quán)腐敗。就掌權(quán)者的客觀條件來說，改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的環(huán)境，給廣大領(lǐng)導者創(chuàng)造了運用權(quán)力、施展才華、更好地為人民服務的條件，同時也增加了脫離群眾搞特權(quán)、以權(quán)斂財、權(quán)錢交易的危險性。由于種種原因，當前在領(lǐng)導活動領(lǐng)域還存在著不少消極腐敗現(xiàn)象，因此，只有充分發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的作用，特別是增強人民群眾的民主意識，提高他們廣泛參政、議政、監(jiān)政的自覺性，對于消除特權(quán)腐敗現(xiàn)象，加強民主政治建設，具有極為重要的作用。

(三)加強監(jiān)督，是維護和實現(xiàn)公共利益與公民合法權(quán)益的有效途徑

在我國，各級各類領(lǐng)導者擔負著管理社會、發(fā)展經(jīng)濟的重任，其職能十分重要，他們的一言一行、一舉一動，往往關(guān)乎國家、社會和集體的公共利益，關(guān)乎公民的合法權(quán)益。因此，加強監(jiān)督可以制約領(lǐng)導權(quán)力的濫用，使各級領(lǐng)導者嚴格依法行政，不得損害國家、社會、集體的利益和公民的合法權(quán)益。領(lǐng)導監(jiān)督在于對領(lǐng)導者所發(fā)生的違法失職行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正，以相應的責任制度追究直接責任者的責任，使領(lǐng)導者的權(quán)力和責任相統(tǒng)一。

(四)加強監(jiān)督，是實現(xiàn)依法治國、依法行政治國方略的有力保障

依法治國，建設社會主義法治國家，是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。要實現(xiàn)依法治國、依法行政，首先必須要求各級領(lǐng)導者增強法制觀念，提高法律意識，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。而領(lǐng)導監(jiān)督本身就是通過一系列法制化的手段發(fā)現(xiàn)和制止領(lǐng)導決策中的失誤，補救領(lǐng)導行為中的偏差，追究領(lǐng)導違法的責任，因此，通過嚴格的領(lǐng)導監(jiān)督，可以促使各級領(lǐng)導者增強法制觀念，堅決依法行政，切實把領(lǐng)導活動逐漸納入法制化的軌道。

(五)加強監(jiān)督，是提高領(lǐng)導者素質(zhì)、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚降念I(lǐng)導干部隊伍的重要方式

通過對領(lǐng)導者經(jīng)常而系統(tǒng)的監(jiān)督，一方面可以及時掌握各級領(lǐng)導者的工作情況，對他們的德才在總體上作出評價，以便開展有計劃、有步驟的培訓，不斷提高他們的整體素質(zhì)；另一方面還可以在掌握大量實際材料的基礎上，對他們以工作實績?yōu)橹饕罁?jù)進行升降獎懲。顯而易見，加強監(jiān)督，有利于培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，提高領(lǐng)導績效。