所謂領(lǐng)導權(quán)力，就是領(lǐng)導者(權(quán)力所有人)，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運用多種方法與手段，在實現(xiàn)特定目標的過程中，對被領(lǐng)導者(權(quán)力相對人)做出一定行為與施行一定影響的能力。

這一定義大致包含以下幾方面的主要內(nèi)容：

第一，領(lǐng)導權(quán)力的主體。在這里，領(lǐng)導權(quán)力的主體包括黨政機構(gòu)的領(lǐng)導者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導者以及廣大的社會組織中的領(lǐng)導者。

第二，領(lǐng)導權(quán)力的目標。領(lǐng)導權(quán)力的根本目標是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實現(xiàn)國家意志。

第三，領(lǐng)導權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導權(quán)力的作用方式主要是強制性地推行政令。

第四，領(lǐng)導權(quán)力的客體?？傮w而言，領(lǐng)導權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民組成的不同社會組織和社會集團?？梢哉f，領(lǐng)導權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個社會。

1、領(lǐng)導權(quán)力在本質(zhì)上是一種社會關(guān)系。

2、領(lǐng)導權(quán)力在本質(zhì)上是一種階級關(guān)系。

3、領(lǐng)導權(quán)力在本質(zhì)上是一種利益關(guān)系。

權(quán)力主要具有以下特征：

• 無形性；
• 依附性；
• 可塑性；
• 對象性；
• 強制性；
• 目的性；
• 交換性；
• 壟斷性；
• 誘惑性。

領(lǐng)導權(quán)力的結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機構(gòu)并在進行有序性活動的過程中構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。

領(lǐng)導權(quán)力的行使即領(lǐng)導權(quán)力主體立足于有序的組織結(jié)構(gòu)，遵循特定的原則與規(guī)章制度，采取有效的方法手段對領(lǐng)導權(quán)力客體施加控制與影響從而使領(lǐng)導權(quán)力客體按照領(lǐng)導權(quán)力主體意愿采取行動，進而共同達成組織目標的過程。

領(lǐng)導權(quán)利的行使是以領(lǐng)導權(quán)利的合理劃分與配置為前提的，因為領(lǐng)導權(quán)利的行使必須首先立足于有序的組織機構(gòu)、即所謂“在其職，謀其政”。

1、宏觀層面上領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置

1）領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度

• 領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進行；
• 領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置必須與我國實行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作的政治制度相一致；
• 領(lǐng)導權(quán)力的劃分與配置必須與司法機關(guān)權(quán)力的配置與運用相配套。

2）領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有

在實行人民代表大會制度的社會主義中國，領(lǐng)導權(quán)力作為一種公共權(quán)力，必須遵從人民群眾的意愿，為實現(xiàn)社會上絕大多數(shù)人民的利益而運行，要全心全意為人民服務(wù)。

3）領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

馬克思主義認為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程，社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的深層根源。領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

4）領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素

2、微觀層面上領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置

微觀層面上領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導權(quán)力的合理劃分與配置。

• 組織職能的配置是領(lǐng)導權(quán)力合理劃分與配置的基礎(chǔ)。
• 組織是領(lǐng)導權(quán)力合理劃分與配置的載體。
• 組織人員是領(lǐng)導權(quán)力行使的主體。

1、權(quán)力與權(quán)威

權(quán)威，是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。

1）權(quán)力與權(quán)威的共性

權(quán)力與權(quán)威的共同性在于它們都能夠指導、影響他人的意識和行動。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，并按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。

2）權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別

權(quán)力不等同于權(quán)威，二者之間具有明顯的區(qū)別，這主要表現(xiàn)為：

• 權(quán)力與權(quán)威的來源不同；
• 權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同；
• 權(quán)利與威權(quán)的影響時限不同；
• 權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。

2、權(quán)力與責任

所謂責任，就是領(lǐng)導者在實施領(lǐng)導的過程中，在自己職務(wù)和權(quán)力范圍內(nèi)應(yīng)做的工作和應(yīng)負的使命。

在一切領(lǐng)導活動中，領(lǐng)導責任始終處于核心地位，領(lǐng)導權(quán)力則處于從屬地位。責任制約權(quán)力，權(quán)力為責任服務(wù)。雖然從形式上看，權(quán)力是一種對整個社會的公共事務(wù)進行管理的強制性力量，但它本質(zhì)上不過是一定階級意志的體現(xiàn)。因此，權(quán)力的行使和運用必須對它所服務(wù)的階級負責。

3、權(quán)力與權(quán)利

權(quán)利是指人們依法享有的權(quán)益、權(quán)能，主要指法律承認并保護的人們從事的某種行為，包括作為和不作為。權(quán)力與權(quán)利既有共同點，又有明顯的區(qū)別。

1）權(quán)力與權(quán)利的共同點。權(quán)力與權(quán)利的共同點在于，二者都保護享有者本人的利益。權(quán)力保護權(quán)力所有人的利益，權(quán)利也保護權(quán)利所有人的利益。

2）權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別。權(quán)力與權(quán)利的主要區(qū)別在于：

• 權(quán)力與權(quán)利享有的條件不同；
• 權(quán)力與權(quán)利實現(xiàn)的方式不同；
• 權(quán)力與權(quán)利的制裁措施不同。