政黨監(jiān)督是指政黨組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)施的監(jiān)察與督導(dǎo)。政黨監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、參政黨監(jiān)督、在野黨監(jiān)督等，其中執(zhí)政黨監(jiān)督占有非常重要的地位。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家生活的領(lǐng)導(dǎo)，這是已寫(xiě)入1982年憲法序言的一項(xiàng)憲政原則。

1、鮮明的政治性

政黨監(jiān)督屬于政治監(jiān)督，黨的十三大報(bào)告指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)的人民建立國(guó)家政權(quán)、群眾團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)文化組織，黨應(yīng)當(dāng)保證政權(quán)組織充分發(fā)揮職能，黨應(yīng)當(dāng)充分尊重而不是包辦群眾團(tuán)體以及企事業(yè)單位的工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。”中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，她在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期卓越的斗爭(zhēng)中確立了她的執(zhí)政地位，并且被國(guó)家憲法所確認(rèn)。中國(guó)共產(chǎn)黨具有自己完整、系統(tǒng)的管理體制，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)作，并參與對(duì)社會(huì)、企事業(yè)單位等方面的管理。中國(guó)共產(chǎn)黨是政治權(quán)力的核心，它能否有效行使政治權(quán)力對(duì)我國(guó)的政治與社會(huì)發(fā)展具有極為重要的影響，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督具有鮮明的政治色彩。

2、監(jiān)督的權(quán)威性

政黨同一般社團(tuán)相比，主要區(qū)別在于它的政治性。也就是說(shuō)，政黨是一種以從事政治活動(dòng)為主要目的的政治團(tuán)體，其活動(dòng)受國(guó)家憲法保護(hù)，有其明確的綱領(lǐng)和嚴(yán)密的組織，有廣泛的政治影響。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨集中代表人民群眾的最高利益，是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證國(guó)家行政管理的社會(huì)主義方向。我國(guó)重大的方針政策都是由執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨提出，經(jīng)人大審議批準(zhǔn)后交政府執(zhí)行的；同時(shí)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了其對(duì)國(guó)家干部的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“黨管干部”的人事體制，即由中國(guó)共產(chǎn)黨向國(guó)家機(jī)關(guān)的重要崗位(包括政府機(jī)關(guān)的重要崗位)推薦干部。黨組織通過(guò)自己系統(tǒng)的管理體制，在政府機(jī)構(gòu)中發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的先鋒模范作用，使黨的路線方針政策得以順利實(shí)現(xiàn)。

3、監(jiān)督形式的政策性

執(zhí)政黨的政策是黨的生命，是為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期韻歷史使命而制定的行動(dòng)方針和行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的基本方法和手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家任務(wù)和國(guó)家職能的政治保障。政黨監(jiān)督的政策性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，黨的章程、紀(jì)律、政策和制度是政黨監(jiān)督的依據(jù)和主要內(nèi)容。另一方面，政黨監(jiān)督的工作程序、工作方式、工作手段以及目標(biāo)，已經(jīng)用法規(guī)、條例、制度等規(guī)范性文件形式確定下來(lái)，成為黨的有關(guān)政策的具體化、條文化、定型化。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，而政治領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)黨的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)制定政策，執(zhí)政黨對(duì)行政活動(dòng)監(jiān)督也主要是通過(guò)制定和執(zhí)行黨的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)直接發(fā)號(hào)施令。黨不直接干預(yù)行政、司法活動(dòng)，不能直接給國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行政處分或刑事、經(jīng)濟(jì)處罰。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展，黨愈來(lái)愈強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，更加重視把自己的主張和政策法律化，從而在對(duì)政府工作的監(jiān)督中發(fā)揮更大的作用。

4、目標(biāo)的先進(jìn)性

黨的監(jiān)督不但要監(jiān)督全體黨員是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，而且要監(jiān)督全體黨員遵守黨章等黨規(guī)黨法的情況。由于黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織，不同于一般的社會(huì)團(tuán)體，黨員不同于普通群眾，因此，作為黨的活動(dòng)的根本大黨章就必然反映出黨的這種先進(jìn)性，它不但要求在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的黨員遵守國(guó)家憲法和法律，而且要忠實(shí)反映黨的先進(jìn)性，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，在執(zhí)行國(guó)家行政權(quán)力時(shí)能起模范帶頭作用，不斷提高行政效能，全心全意為人民服務(wù)。

5、手段的強(qiáng)制性

政黨監(jiān)督同其他監(jiān)督一樣，都具有強(qiáng)制性。它不是建立在被監(jiān)督者自愿的基礎(chǔ)之上，不管被監(jiān)督者是否意識(shí)到，是否愿意，政黨監(jiān)督都在進(jìn)行。在監(jiān)督活動(dòng)中，如果監(jiān)督者要依規(guī)定給被監(jiān)督者必要的制裁，無(wú)論被監(jiān)督者是否同意，都必須強(qiáng)制進(jìn)行。例如，在政黨監(jiān)督中典型的制裁手段——紀(jì)律處分，它是對(duì)違紀(jì)黨員的一種處罰手段，其強(qiáng)制性是非常強(qiáng)烈的。通常情況下，如果一個(gè)黨員受到紀(jì)律處分，那就意味著這個(gè)黨員在黨和國(guó)家政治生活中要受到一定限制。正是由于黨的監(jiān)督具有極大的強(qiáng)制性，它才能保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，真正維護(hù)黨規(guī)黨法，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。

1、加強(qiáng)政黨監(jiān)督是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要保證；

2、強(qiáng)化政黨監(jiān)督是防腐拒變的有效途徑；

3、強(qiáng)化政黨監(jiān)督是提高行政效率的重要手段；

4、強(qiáng)化政黨監(jiān)督應(yīng)有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

一、西方國(guó)家政黨監(jiān)督的方式

1、是監(jiān)督選舉，致力于贏得選舉而掌握政權(quán)；

2、監(jiān)控議會(huì)立法；

3、監(jiān)督政府決策及其實(shí)施；

4、間接影響國(guó)家司法權(quán)力機(jī)關(guān)，維護(hù)政黨的利益。

二、中國(guó)的政黨監(jiān)督的方式

1、中共政治領(lǐng)導(dǎo)性監(jiān)督。主要有三方面內(nèi)容：一是政治監(jiān)督；二是組織監(jiān)督；三是思想監(jiān)督。

2、民主黨派的監(jiān)督其內(nèi)容主要為：一是參政議政過(guò)程中的民主監(jiān)督；二是社會(huì)溝通與服務(wù)中的民主監(jiān)督；三是通過(guò)三種制度性會(huì)議開(kāi)展民主監(jiān)督。

3、人民政協(xié)的監(jiān)督。人民政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是多黨合作的重要組織形式，其主要職能就是民主監(jiān)督。民主監(jiān)督與政治協(xié)商相輔相成，缺一不可。