技術(shù)外溢是指外商投資、跨國貿(mào)易等對東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、營銷技術(shù)等產(chǎn)生的提升效應(yīng)。對當?shù)馗偁幤髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的示范、刺激與推動，稱為平行外溢；對當?shù)厣舷掠?a href="/wiki/%E5%85%B3%E8%81%94%E4%BC%81%E4%B8%9A" title="關(guān)聯(lián)企業(yè)">關(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)進步的示范、援助與帶動，稱為垂直外溢。

第一，加速產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成。跨國公司在進入東道國產(chǎn)業(yè)時，通過前向和后向聯(lián)系的技術(shù)擴散，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和相關(guān)企業(yè)技術(shù)水平的提高發(fā)揮重要作用。后向聯(lián)系對于下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生重要影響，有助于盡快形成當?shù)厣a(chǎn)體系，開發(fā)其制成品市場；前向聯(lián)系則是本土企業(yè)為跨國公司當?shù)厣a(chǎn)提供產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、零部件和各種服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)配套。這期間，跨國公司的新技術(shù)信息會通過各種途徑和渠道向本土上、下游配套企業(yè)擴散。如，跨國公司按照技術(shù)規(guī)范對上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提出要求，或提供圖紙，或派出技術(shù)人員對上游企業(yè)的生產(chǎn)加以指導(dǎo)等，都為本土企業(yè)的技術(shù)進步和自主開發(fā)提供了信息和機會。因此，在跨國公司某一類主導(dǎo)新產(chǎn)品進入后，會在東道國迅速形成與之配套的新興產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，由此幫助發(fā)展中國家建立起新興產(chǎn)業(yè)并迅速形成規(guī)模，并在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速升級，增強國際競爭力，擴大出口規(guī)模，培植相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢等方面發(fā)揮積極作用。

第二，示范帶動作用十分明顯。由于跨國公司在當?shù)鼗a(chǎn)中帶來了先進的技術(shù)和管理理念，為本土企業(yè)提供了很好的樣本示范，本土企業(yè)可以通過模仿改進實現(xiàn)自主創(chuàng)新。如一種新產(chǎn)品、新技術(shù)、新型商業(yè)業(yè)態(tài)，以及新的管理模式進入都具有強烈的示范效應(yīng)。Glass、Saggi和Kamal(1998)研究認為，只有當跨國公司在發(fā)展中國家進行生產(chǎn)時，發(fā)展中國家才有可能對這些先進的產(chǎn)品模仿。因而，對FDI的鼓勵能夠促進本國福利。這是由于現(xiàn)代科技的發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)分工愈加社會化，各生產(chǎn)者之間相互依存加深，使得人們更加容易觀察到跨國公司生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)上所運用的技術(shù)和手段，可以無償獲取、模仿那些非專利性的基礎(chǔ)科學知識與信息，因此，當跨國公司首先成功地在東道國使用了一項新技術(shù)以后，同時也為當?shù)仄髽I(yè)采用相同技術(shù)鋪平了道路。

第三，學習效應(yīng)顯著增強。本土企業(yè)通過“干中學”(Learning by doing)不斷向外資企業(yè)學習，吸收掌握先進技術(shù)，由此而提高自主創(chuàng)新能力。FDI技術(shù)溢出效應(yīng)的強弱，往往取決于發(fā)展中國家企業(yè)的學習能力。Pa-tricia Carrillo(1996)通過研究跨國公司對非洲、東南亞地區(qū)建筑業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移得出結(jié)論認為，技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生在工作的過程中。通常來講，本土企業(yè)學習能力越強，外資的技術(shù)溢出效應(yīng)越大，相反，本土企業(yè)的學習接受能力越差，技術(shù)差別越大，技術(shù)外溢則越小或難以發(fā)生。Kokko(1992、1994)研究認為，東道國的技術(shù)能力，技術(shù)轉(zhuǎn)移需要的存在，以及東道國為了提高生產(chǎn)率，保持利潤和市場份額等內(nèi)生因素，都可以增加FDI的技術(shù)溢出。當跨國公司在東道國所占市場份額較大并且其技術(shù)水平差距太大時，沒有任何證據(jù)表明此時的FDI對本土企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高能夠發(fā)生作用。Pa-tricia Carrillo(1996)的研究也證明，技術(shù)轉(zhuǎn)移需要協(xié)同效果。隨著發(fā)展中國家技術(shù)水平和人口素質(zhì)的不斷提高，F(xiàn)DI技術(shù)外溢效應(yīng)在大大增強。

第四，競爭對技術(shù)進步的激發(fā)作用愈加突出。由于跨國公司依靠先進技術(shù)提高了本土和海外市場的占有率，獲得了超額壟斷利潤，對本土企業(yè)造成了極大的市場競爭壓力，為了保住自己的市場份額，并與跨國公司分庭抗禮，迫使本土企業(yè)不斷改進技術(shù)和工藝，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)了自主開發(fā)能力。外國直接投資在帶來技術(shù)的同時也帶來了競爭，在示范效應(yīng)和競爭效應(yīng)的交互作用下，促使當?shù)丶夹g(shù)水平迅速提高，反過來又進一步促進了競爭，由此推動本土企業(yè)新技術(shù)的更快吸收和創(chuàng)新?？鐕久鎸Φ谋就疗髽I(yè)競爭越激烈，為了保持競爭優(yōu)勢，就需要轉(zhuǎn)移更多、更先進的技術(shù)，從而帶來更多的外溢效應(yīng)。

第五，人才培養(yǎng)效果更加明顯。技術(shù)外溢效應(yīng)是一個綜合的動態(tài)過程，既有進口機器設(shè)備、中間品等硬件技術(shù)的轉(zhuǎn)移，也有技術(shù)服務(wù)咨詢、技術(shù)人才培訓、組織管理技能和企業(yè)家精神培養(yǎng)等軟技術(shù)的滲透和擴散。目前，隨著技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機制的動態(tài)發(fā)展，人力資源開發(fā)和管理的轉(zhuǎn)移與擴散作用越來越大，隨著外商投資企業(yè)技術(shù)和管理人員本地化程度的不斷提高，本地職員獲得了掌握先進技術(shù)所需要的知識和管理技能，在轉(zhuǎn)換雇主或建立自己的企業(yè)時，技術(shù)就得以擴散。隨著東道國經(jīng)濟活力的不斷增加，這種“跳槽”現(xiàn)象就越加普遍。研究顯示，韓國有大量的技術(shù)轉(zhuǎn)移是通過生產(chǎn)管理人員向當?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)移帶來的；臺灣的研究也發(fā)現(xiàn)了同樣結(jié)果，在上世紀80年代中期為跨國公司分支機構(gòu)工作的人員中，有50%的工程師和63%的技術(shù)工人在換工作時加入了本地企業(yè)。

首先，外商采取與我國企業(yè)合資的形式進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人力資源培訓。通過合資經(jīng)營，國外先進的管理經(jīng)驗會直接或間接地影響我國企業(yè)的管理人員，促進我國整體管理水平的提高。同時以技術(shù)參股有利于我國企業(yè)直接獲得國外先進技術(shù)，節(jié)約本國研發(fā)支出，使我國相關(guān)行業(yè)在短時間內(nèi)接觸世界先進技術(shù)前沿。對我國員工的教育與培訓，不僅為外資的在華企業(yè)培養(yǎng)了本土化的高級管理人才，而且也提高了各級員工的專業(yè)素質(zhì)與文化水平。通過這種培訓，跨國公司的全球戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、技術(shù)要求、營銷方式、財務(wù)管理、質(zhì)量控制、人事調(diào)配等被我國的各級管理人員和技術(shù)人員所掌握，從而豐富了員工的知識結(jié)構(gòu)，提高了他們的工作效率。

其次，跨國公司的示范與我國企業(yè)的模仿。在有效的競爭機制下，F(xiàn)DI企業(yè)的進入會對東道國的當?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，通過對先進技術(shù)的模仿和自身技術(shù)的改進，當?shù)仄髽I(yè)可以實現(xiàn)“干中學”式的技術(shù)進步，進而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。如跨國公司在東道國展示其先進的產(chǎn)品、工藝與管理方式時，會對當?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)。當?shù)仄髽I(yè)為了與跨國公司競爭，會通過研究跨國公司的產(chǎn)品等方法來學習模仿跨國公司的技術(shù)，以此來提高企業(yè)的技術(shù)水平。通過對國外技術(shù)的學習與模仿，不僅可以很好地吸收世界先進技術(shù)，而且可以對其進行有效改造，從而創(chuàng)造屬于本國的新技術(shù)。

第三，外資企業(yè)與我國大學和科研機構(gòu)共同從事研發(fā)活動或在華設(shè)立研發(fā)中心。一方面，與我國科研人員共同從事研發(fā)活動，有利于我國技術(shù)人員獲得更多前沿知識以提高自身技術(shù)水平。目前我國著名大學與著名跨國公司之間的合作已經(jīng)非常普遍。例如，到2000年底，清華大學設(shè)立的跨國公司培訓中心已超過18家，設(shè)立的聯(lián)合研究所有4個，自1997年以來，每年與國外合作研究的項目都超過100項。另一方面，跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，不僅有利于將其先進技術(shù)直接帶入我國，促進技術(shù)在當?shù)氐臄U散；而且，對華的研發(fā)投資大大改善了我國作為發(fā)展中國家研發(fā)投資嚴重不足的狀況，也培養(yǎng)了一批適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的高水平科技人才。

(一)提高核心關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與獲取能力

1、堅持自主開發(fā)原則。應(yīng)該看到，贏利是跨國公司的天性，而核心關(guān)鍵技術(shù)則是其獲得壟斷利潤的源泉，因此，為了贏得在東道國市場的競爭優(yōu)勢，跨國公司往往會向東道國不斷轉(zhuǎn)移相對先進的技術(shù)，卻不可能轉(zhuǎn)移核心關(guān)鍵技術(shù)，當然，一些企業(yè)也可以通過并購方式獲得核心關(guān)鍵技術(shù)，但通常是在這種技術(shù)已經(jīng)不再成為對方重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)的情況下。此外，隨著跨國投資技術(shù)含量的提高，技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化趨勢越來越強，目前跨國公司技術(shù)內(nèi)部轉(zhuǎn)移已經(jīng)達到80%左右，這標志著技術(shù)獲取的難度加大。因此，核心關(guān)鍵技術(shù)更多要通過自主開發(fā)獲得。日本和韓國的汽車業(yè)都是從引進外國技術(shù)開始的，所以成功是始終把引進建立在自主開發(fā)的前提下。而阿根廷也于上世紀70年代試圖通過引進福特汽車投資來發(fā)展本土汽車業(yè)，但由于缺乏自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，至今仍然是對進口零部件的組裝，這種組裝生產(chǎn)沒有對阿根廷汽車和金屬加工等產(chǎn)業(yè)帶來任何技術(shù)溢出。

對于基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，軍事、航天、航空技術(shù)以及關(guān)系國計民生的重大戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究與開發(fā)(如農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)境、安全、技術(shù)標準與監(jiān)督等)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。這類高新技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)跨國公司不可能向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓，對這類技術(shù)的創(chuàng)新活動政府應(yīng)保證必要的投入。政府可采取撥款、補貼、貼息、風險投資或財政信用等方式給予直接經(jīng)濟支持，擇優(yōu)支持企業(yè)有應(yīng)用前景的開發(fā)研究和發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)開發(fā)，也可利用稅收、金融、獎勵等間接經(jīng)濟手段建立支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效體制，推動形成國家創(chuàng)新體系。對于這些技術(shù)要大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，集中財力辦大事。我國科學家在有機分子薄膜上實現(xiàn)了超高刻度的信息存儲，具有獨創(chuàng)性的“量子避錯碼”和“量子概率克隆機”等研究的成功，一批重要的非線性光學晶體新品種的誕生，以及TDSCDMA被確立為第三代移動通訊國際標準、10兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆并網(wǎng)發(fā)電成功、“神舟”號系列飛船發(fā)射成功等，都表明我國在國際科技前沿許多重要關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到國際先進水平，具有極強的自主創(chuàng)新能力。此外，紡織服裝業(yè)、皮革業(yè)、橡膠與塑料設(shè)備制造業(yè)、簡單金屬和塑料制品業(yè)、食品業(yè)、煙草業(yè)、簡單木制品業(yè)、石油提煉等以勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)，我國已具備了較強的技術(shù)競爭力。這些行業(yè)可以繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢靠自主創(chuàng)新獲得核心技術(shù)，不必更多地借助技術(shù)引進。

2、積極實施跨國并購。通過跨國并購獲得核心關(guān)鍵技術(shù)能夠大大縮短自主開發(fā)帶來的時間與風險，這在我國已有成功的案例。比如，聯(lián)想公司通過并購IBM成功地獲得了世界最先進的臺式機(IBM創(chuàng)造了世界上第一臺PC機)、筆記本電腦技術(shù)，獲得了系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計能力以及軟件、硬件研發(fā)技術(shù)，優(yōu)秀的項目管理能力。目前，聯(lián)想公司已經(jīng)構(gòu)建起一個以中國、美國、日本為支點的全球研發(fā)架構(gòu)，研發(fā)基地遍布北京、上海、深圳、成都以及美國、日本。在全球范圍內(nèi)組建了2000多人的高水平專業(yè)研發(fā)團隊，擁有世界級的學術(shù)帶頭人，包括Thinkpad技術(shù)奠基人、聯(lián)想萬億次計算機主設(shè)計師、中國信息安全技術(shù)領(lǐng)軍人物等。創(chuàng)建了遍布全球的近50個世界一流的實驗室。又如，2002年阿爾卡特控股上海貝爾后，成立上海貝爾阿爾卡特股份有限公司。并購后的上海貝爾成為阿爾卡特全球技術(shù)庫的成員單位，阿爾卡特的全球研發(fā)技術(shù)上海貝爾都可以享用，跨國公司_的技術(shù)溢出效應(yīng)大大增強。

(二)注重自主創(chuàng)新的內(nèi)生性，不斷強化企業(yè)學習能力

技術(shù)可以引進，而技術(shù)能力的獲得是不能引進的，只能通過不斷學習。上述分析可以看出，F(xiàn)DI技術(shù)外溢的有效性取決于接受方的學習努力程度。企業(yè)的學習能力越強，吸收外部技術(shù)知識的能力就越強，對接受先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移越有效，從而也就獲得了自主開發(fā)的能力。我國自主開發(fā)能力強的企業(yè)也都具有極強的學習能力。海爾集團于1984年開始引進德國技術(shù)，產(chǎn)品為琴島一利勃海爾，但是，多年來，海爾堅持自主開發(fā)。截至2004年，海爾累計參與86項國家標準、2項國際標準的制訂，申請專利5469項，是國內(nèi)申請專利最多的企業(yè)。正是這種生生不息的自主創(chuàng)新使海爾成為具有國際競爭力的全球企業(yè)。2004年，海爾全球營業(yè)額超過1000億元，2005年榮獲世界品牌實驗室評出的世界品牌100強第89位。又如奇瑞汽車，1999年末開始生產(chǎn)轎車，2001年自主開發(fā)了第一款轎車，到2003年共開發(fā)了4款轎車，2003年銷售了9萬多輛。而我國某些大型汽車企業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到了世界第三、四位水平，但仍然沒有形成獨立的產(chǎn)品開發(fā)能力，許多主流汽車廠商與跨國公司的合資年限都在25—30年，上一輪合資的期限還沒到，就在千方百計地尋找下一輪的合資伙伴。這種長此以往地嚴重依賴，離開跨國公司就寸步難行，企業(yè)只能陷入引進——落后——再引進——再落后的被動局面。有關(guān)資料顯示，2002年，我國對外技術(shù)依存度達到50%，而1995年美國對外技術(shù)依存度只有1.6%，日本為6.6%。

(三)注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略初期，政府通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，以及財政、稅收等優(yōu)惠政策可以迅速提高企業(yè)自主開發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的起飛。在日本、韓國汽車產(chǎn)業(yè)，以及臺灣微電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，每一階段政府都制定了相應(yīng)的實施國產(chǎn)化計劃，以及各種鼓勵的配套政策。正是通過政府這雙有力的手把這些幼稚產(chǎn)業(yè)推向世界，使之成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。上世紀50年代，日本政府在鼓勵本國轎車廠商與國外廠商合作的同時，采取了保護性關(guān)稅、進口配額、稅收減免、加速折舊等一系列措施來促進本國轎車工業(yè)的快速成長，同時有意識地減少對零配件組裝(CKD)廠商的外匯配給，以迫使其加快國產(chǎn)化進程。印度政府為了促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對軟件企業(yè)實行10年免征所得稅的扶持，在軟件園用地、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面均給予特殊優(yōu)惠，因此，班加羅爾工業(yè)園每周就能吸引3家左右外資企業(yè)。此外，政府優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備、建立企業(yè)風險投資體系，加強服務(wù)職能，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境都是強有力的支持手段。

不僅如此，跨國公司能否持續(xù)地向我國轉(zhuǎn)讓技術(shù)，也取決于我國市場的開放程度，取決于我國對吸收FDI的政策穩(wěn)定程度，以及政府對跨國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策扶植力度，對能夠提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資項目實行減稅和利息補貼支持力度。因此，政府政策在跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移中仍然發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如，新加坡政府為了使FDI與本國的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略結(jié)合起來，制定了“面向21世紀知識經(jīng)濟時代的科技計劃”、“21世紀科技企業(yè)家計劃”，計劃投資基金首期10億美元，其中25%將投資國外，用于開拓國際市場；50%用于吸引外資在新加坡設(shè)立風險投資基金(按1：2或1：3與外資匹配)。政府還規(guī)定，新興工業(yè)項目固定投資所得5年免稅，再投資享受10年10%的優(yōu)惠稅率。韓國政府規(guī)定，除航空航天、原子能、國防工業(yè)以及申請減免稅的高新技術(shù)項目外，全部產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進無須向政府申報，各企業(yè)可自行引進。外國直接投資的先進科技公司所得稅7年免稅，后3年50%免稅，財產(chǎn)稅等享受8—15年免稅。

(四)完善人才培養(yǎng)激勵機制，促進創(chuàng)新人才回流

人才溢出效應(yīng)是跨國公司技術(shù)外溢的重要效應(yīng)，但是，這種效應(yīng)只有人才向本土企業(yè)回流時才能得到實現(xiàn)并且放大。例如，臺灣在發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)時充分利用了跨國公司人才，臺灣德州儀器和臺灣飛利浦等許多公司高級主管離職后，都成為了本土企業(yè)的高級主管。我國奇瑞、吉利汽車從三資企業(yè)大量“挖”來技術(shù)和管理人才，這些人才為企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。但是，吸引創(chuàng)新人才需要良好的機制和環(huán)境，如果內(nèi)資企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵機制，大量的創(chuàng)新人才仍然會滯留在外資企業(yè)，甚至長期出現(xiàn)“國有企業(yè)為三資企業(yè)培養(yǎng)人才”的狀況，這種人才溢出效應(yīng)就無法實現(xiàn)，反而出現(xiàn)惡性循環(huán)。例如，目前我國每年培養(yǎng)的軟件專業(yè)畢業(yè)生有5萬多人，其中進外企或出國的占50%，國有企業(yè)有44.7%的軟件人才流向外資企業(yè)，這類現(xiàn)象值得警醒。其次，積極吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)。海外人才不僅掌握世界最前沿的技術(shù)和管理方式，而且情系本土，熟悉國情，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要力量。我國早期歸國的科技人才就在許多關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重大作用，目前，許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是海外留學人才在發(fā)揮作用，如微電子、網(wǎng)絡(luò)、金融等許多產(chǎn)業(yè)的高層管理人員中許多都有海外留學情結(jié)。此外，要立足自己培養(yǎng)。許多跨國公司都創(chuàng)辦了自己的大學，這些大學不僅對企業(yè)員工進行了知識訓練，而且灌輸了企業(yè)文化理念，使每一個職工都能成為企業(yè)的創(chuàng)新源。目前，我國海爾、吉利等企業(yè)也都成立了自己的大學，這為企業(yè)自主創(chuàng)新打下了堅實的人才基礎(chǔ)。

(五)利用競爭機制和FDI配套促使跨國公司不斷轉(zhuǎn)移技術(shù)

隨著我國吸收FDI規(guī)模的不斷擴大，利用競爭機制促使跨國公司以技術(shù)換市場必將成為今后利用外資技術(shù)戰(zhàn)略的政策取向。在外資汽車剛剛進入我國時，由于缺乏市場競爭，德國大眾與上海汽車公司合資成立的上海大眾公司，長達16年的主導(dǎo)產(chǎn)品一直是剛剛成立時推出的第一代桑塔納，而且這個已于20世紀80年代在德國淘汰的產(chǎn)品在我國市場價格卻一直處于高位。加入WTO后，大量的外資汽車廠商進入我國市場。為了在我國市場站穩(wěn)腳跟，跨國公司不斷推出新產(chǎn)品新技術(shù)，降低產(chǎn)品價格。2002年，我國共有40多個品牌200多種轎車產(chǎn)品，其中新引進車型占了轎車市場的60%，競爭機制促進了外資先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移。目前，世界500強已經(jīng)有400多家在我國進行投資，競爭加劇將迫使跨國公司不斷轉(zhuǎn)移新技術(shù)，加速FDI技術(shù)外溢效應(yīng)。此外，應(yīng)大力發(fā)展與外商投資企業(yè)的配套生產(chǎn)，通過為外商投資企業(yè)的配套為自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件。鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外商投資企業(yè)形成有機的配套，我國目前的原材料、工藝、生產(chǎn)管理等都已經(jīng)發(fā)展到很高水平，完全有能力與外商投資企業(yè)的生產(chǎn)形成配套，配套過程也將迫使外商不得不向內(nèi)資企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)，這將為內(nèi)資企業(yè)帶來更多的學習機會。

1、引進外資先進技術(shù)的同時，應(yīng)該著力提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)，以此提高東道國公司的技術(shù)學習和吸收能力，促進FDI公司的技術(shù)向東道國公司擴散，進而提高東道國公司的競爭力和生產(chǎn)率。另一方面，如果外企具有較少的先進技術(shù)，那么幾乎將沒有任何可以捕獲的技術(shù)外溢效應(yīng)產(chǎn)生，因此引進外資的政策應(yīng)該強調(diào)具有較高技術(shù)含量或技術(shù)密集型的外商直接投資，不僅要注重設(shè)備機器等硬技術(shù)的引進，還應(yīng)注重管理、知識和研發(fā)等軟技術(shù)的引進。

2、在引進外資先進技術(shù)的同時，應(yīng)該強調(diào)開發(fā)和掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移到技術(shù)開發(fā)進而技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)，以此提高東道國企業(yè)的可持續(xù)的競爭力，促進東道國企業(yè)真正的技術(shù)進步。由于FDI公司技術(shù)外溢效應(yīng)的幅度取決于FDI公司對技術(shù)的占有，并與FDI公司較嚴格的技術(shù)控制有關(guān)，因此，引進外資所帶來的先進技術(shù)必須經(jīng)過東道國企業(yè)學習、吸收和獲取，才能產(chǎn)生技術(shù)升級和技術(shù)進步。

3、加強有關(guān)對外資所有權(quán)和并購吸引外資政策的制定和管理，克服較高的外國所有權(quán)與FDI公司的技術(shù)外溢負相關(guān)關(guān)系帶來的弊端。外資較高的所有權(quán)（如獨資或并購）將有可能對東道國某行業(yè)形成的壟斷，甚至威脅到東道國的經(jīng)濟安全。特別是過高的外資企業(yè)的市場份額將對東道國企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生擠出效應(yīng)，不利于東道國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展，也不利于東道國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4、在引進外資的同時，應(yīng)該考慮促進外資企業(yè)和東道國企業(yè)人才流動的機制和政策的確立。國內(nèi)企業(yè)的競爭力和職員的教育水平，是FDI技術(shù)外溢效應(yīng)產(chǎn)生的重要貢獻因素。東道國企業(yè)能夠通過與外資企業(yè)在各種商務(wù)交往活動中獲利，包括對員工和管理層的訓練、技術(shù)學習和模仿以及先進生產(chǎn)制度、管理做法和運行機制的示范作用等。這些知識資源的流動，有利于將外資企業(yè)經(jīng)過長期積累、高額投入的人力資源和知識技術(shù)存量資源轉(zhuǎn)移到東道國企業(yè)。

5、在引進外資政策上傾斜的同時，還應(yīng)該加快建立向前鏈和向后鏈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力，加強人力資本積累和研發(fā)能力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成有利于外商直接投資技術(shù)外溢效應(yīng)的制度環(huán)境和良性機制。