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市場規(guī)制

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1.什么是市場規(guī)制

市場規(guī)制是指國家通過制定行為規(guī)范引導(dǎo)、監(jiān)督、管理市場主體的經(jīng)濟(jì)行為,也同時(shí)規(guī)范、約束政府監(jiān)管機(jī)關(guān)的市場監(jiān)管行為,從而保護(hù)消費(fèi)主體利益,保障市場秩序。具體表現(xiàn)為完善市場規(guī)則,有效地反對(duì)壟斷,制止不正當(dāng)競爭,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

市場規(guī)制,即對(duì)市場的規(guī)制?!耙?guī)制”一詞,是由日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家苦心創(chuàng)造的譯名。它來源于英文Regulation或Regulatory Constrain,其含義是有規(guī)定的管理,或有法規(guī)條例的制約。有的文獻(xiàn)(如《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》)將Regulation譯為管制,其反義詞 Deregulation譯為放松管制或放松規(guī)章限制。在漢語詞匯中,管制很容易使人聯(lián)想到統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和命令經(jīng)濟(jì)形式,而規(guī)制更接近英文原義,它所強(qiáng)調(diào)的是通過實(shí)施法律和規(guī)章制度來約束和規(guī)范市場主體及其行為,故稱之為規(guī)制更為恰當(dāng)。正因?yàn)檫@一區(qū)別,管制往往被用來描述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,規(guī)制往往被用來描述市場經(jīng)濟(jì)體制。

2.市場規(guī)制的特征

其特征有:

(1)規(guī)制主體的公共性。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界,金澤良雄將規(guī)制限定為公的規(guī)制。它是指在以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制下,以矯正或改善市場機(jī)制內(nèi)在的問題(廣義的“市場失靈”)為目的,政府干預(yù)市場主體(特別是企業(yè))活動(dòng)的行為。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,非政府公共機(jī)構(gòu)也成為了規(guī)制主體。鑒于對(duì)權(quán)力的怵惕之心,市場規(guī)制必須有一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序。故市場規(guī)制的公共性除規(guī)制主體的公共性外,還應(yīng)當(dāng)包括規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)和程序的公法性。

(2)規(guī)制角度的限制性。公共機(jī)構(gòu)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有積極指引和消極限制兩種角度。市場規(guī)制屬于后者,即為了維護(hù)公共利益,通過限制市場主體的意思自治,對(duì)阻礙市場機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有功能的現(xiàn)象加以限制,如價(jià)格限制、數(shù)量限制或經(jīng)濟(jì)許可等。

(3)規(guī)制政策的動(dòng)態(tài)性。由于市場的不確定性,市場規(guī)制始終處于動(dòng)態(tài)之中。作為經(jīng)濟(jì)政策的一部分,規(guī)制政策的選擇——如對(duì)什么進(jìn)行規(guī)制,對(duì)什么不進(jìn)行規(guī)制,從緊規(guī)制還是放松規(guī)制,規(guī)制的松緊如何結(jié)合,等等,屬于公共選擇,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的變化而呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)。

(4)規(guī)制內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性。如前所述,依規(guī)制內(nèi)容可分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制社會(huì)性規(guī)制和輔助性規(guī)制。市場規(guī)制是以克服“市場失靈”為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制,以反不正當(dāng)競爭、反壟斷和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為著力點(diǎn),維護(hù)市場秩序。

(5)規(guī)制范圍的微觀性。市場規(guī)制雖然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生影響,但其直接對(duì)象是微觀經(jīng)濟(jì)行為。

3.市場規(guī)制的必要性[1]

與世界上其他社會(huì)現(xiàn)象一樣,市場經(jīng)濟(jì)也是利弊共存,受事物的二重性法則支配。對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的冷靜支持論者而言,如何最大限度地發(fā)揮并保障市場機(jī)制的良性效能,同時(shí),最大限度地克制市場機(jī)制的不良效應(yīng),防止市場機(jī)制可能出現(xiàn)的失靈,是一個(gè)必須做出嚴(yán)肅思考,并應(yīng)給予明確回答的基本課題。此外,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的嚴(yán)肅學(xué)者,還必須把視線放得更為長遠(yuǎn),除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身外,還要從更高的角度,充分考慮如何使市場機(jī)制的運(yùn)行朝著有利于促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步、公平與正義的實(shí)現(xiàn)等更深層次的目標(biāo)邁進(jìn)。這一切的達(dá)成,都有賴于對(duì)市場加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和規(guī)制。

一、市場規(guī)制必要性的法哲學(xué)論證

就法哲學(xué)而言,市場規(guī)制的必要性源于現(xiàn)代法理念的社會(huì)本位化要求。在傳統(tǒng)法學(xué)中,市場主體的終極意義被認(rèn)定為最大限度地營利,從而滿足以利潤最大化為宗旨的資本天性。因此,市場主體對(duì)利益的獲取也完全被視為經(jīng)濟(jì)理性的天經(jīng)地義。至于市場主體獲利手段的文明程度和道德性質(zhì),以及市場行為的社會(huì)價(jià)值與后果,是不在或主要不在社會(huì)評(píng)價(jià)與考察之列的。上述觀念體現(xiàn)于法哲學(xué)的范疇中,就是個(gè)體的自由自治,及私人的財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,這是當(dāng)時(shí)居于統(tǒng)治地位的社會(huì)理念。于是,私人自由經(jīng)濟(jì)行為的法哲學(xué)合理性也就是自然而然的了。因?yàn)橐磺兴^私人經(jīng)濟(jì)行為,無非神圣不可侵犯的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的各種不同形式的自由行使與運(yùn)用罷了,本來即屬私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利范疇的應(yīng)有之義。市場自由,無非是神圣不可侵犯的人權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)罷了。同時(shí),人的所謂“經(jīng)濟(jì)理性”,又從另一方面充分保證了自由市場機(jī)制對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)價(jià)值的自動(dòng)協(xié)調(diào)。于是,市場規(guī)制不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是不需要的,而且在早期資本主義自由經(jīng)濟(jì)的法哲學(xué)理念中也是絕對(duì)不允許的。然而,競爭造成的嚴(yán)重社會(huì)后果,不能不迫使人們對(duì)于這種無限制的過度的市場自由進(jìn)行深刻的反思。一方面,無限制的自由競爭所造成的各種非理性市場行為與活動(dòng),構(gòu)成了對(duì)市場機(jī)制本身的直接破壞與反動(dòng);另一方面,自由競爭造成的社會(huì)分配不公,乃至貧富兩極的進(jìn)一步分化、勞資關(guān)系的進(jìn)一步緊張與惡化、壟斷企業(yè)對(duì)于中小企業(yè)的壓迫、對(duì)于普通消費(fèi)者的價(jià)格專制、市場主體對(duì)社會(huì)公共利益的忽視與損害等“負(fù)面效應(yīng)”,不僅構(gòu)成了市場機(jī)制持續(xù)、及有效運(yùn)行的潛在制約,而且直接危害了以平等、民主、博愛、公平、正義等理念為標(biāo)榜的資本主義社會(huì)精神基石,從根本上動(dòng)搖了資本主義社會(huì)據(jù)以存在的現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。于是,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)化程度的進(jìn)一步強(qiáng)化,以及由此導(dǎo)致的自由經(jīng)濟(jì)理念的破產(chǎn),法信念的社會(huì)化傾向,愈來愈成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)的迫切之需和當(dāng)務(wù)之急,并逐漸以此修正補(bǔ)充了自由主義法理念的局限與缺憾。

強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位或曰團(tuán)體本位的現(xiàn)代法理念,雖然并不構(gòu)成對(duì)于傳統(tǒng)自由主義法理念的直接否定與替代,但是,與基于對(duì)人類理性的充分信奉,并一味強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位、個(gè)體自由、私權(quán)至上乃至意思自治的傳統(tǒng)自由主義法哲學(xué)相比,有著極大的超越性突破,現(xiàn)代法哲學(xué)不再單純拘泥于人類的理性神話,相反,從社會(huì)本位出發(fā),強(qiáng)調(diào)對(duì)人類個(gè)體行為——無論普通社會(huì)行為還是特定經(jīng)濟(jì)行為的社會(huì)引導(dǎo)和控制。與斯密等早期自由主義理論信奉者對(duì)人的理想主義定義不同,龐德等社會(huì)學(xué)法學(xué)的倡導(dǎo)者斷言,人是具有雙重本性的。一方面是相互合作的社會(huì)本性,另一方面是個(gè)人主義的本性,并且這種“擴(kuò)張性的或自我主張的本能,使他只顧自己的欲望和要求,不惜犧牲別人來設(shè)法滿足這些欲望與要求,并克服一切對(duì)這些欲望與要求的阻力。[1]因此,為了解決人的要求的無限性,同據(jù)以滿足人類要求的社會(huì)資源的有限性之間的矛盾,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序和效率的最大化。龐德認(rèn)為,必須對(duì)人類的前述內(nèi)在本性實(shí)行社會(huì)控制。他指出: “對(duì)內(nèi)在本性的支配,過去是,現(xiàn)在也是通過社會(huì)控制來保持的,即通過人們對(duì)每個(gè)人所施加的壓力來保持的,目的在于迫使他盡自己的本分,支持文明社會(huì),并制止他從事違反社會(huì)的行為?!饼嫷碌恼撌鲚^斯密等人而言可謂大相徑庭,并且我們認(rèn)為,從人的市場行為而言也是如此。市場經(jīng)濟(jì)中的人顯然并非斯密所謂純粹“理性”的人,而只能是龐德所謂“具有雙重本性”的人。因而,驗(yàn)諸龐德的邏輯,為了使市場中的“人”——市場主體盡其“經(jīng)濟(jì)”理性的本分,支持市場秩序,并制止其從事違反市場秩序的行為,對(duì)市場主體的社會(huì)控制同樣也是必須和必然的,只不過對(duì)市場主體的這種社會(huì)控制并非一般意義上的社會(huì)控制,而是市場經(jīng)濟(jì)體制本身所特別要求的具有特殊性質(zhì)和特定意義的市場規(guī)制。不能自由地制造污染、不能自由地掠奪稀缺資源、不能自由地制造失業(yè)÷不能自由地販賣精神垃圾、不能自由地操縱價(jià)格、不能自由地濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢排擠競爭對(duì)手,強(qiáng)制或限制他人交易。

現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步性表現(xiàn)在社會(huì)利用公共權(quán)力為盡可能多的人營造、謀求經(jīng)濟(jì)利益和生活幸福。自由市場行為的非理性傾向,一方面妨礙市場機(jī)制的良性發(fā)揮,另一方面阻礙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而,通過立法,運(yùn)用國家“有形之手”對(duì)市場行為加以規(guī)制,從而消除私人市場行為中的非理性現(xiàn)象,普遍被視為西方現(xiàn)代國家的一項(xiàng)重要國家職能。對(duì)市場主體的市場活動(dòng)加以一定程度的規(guī)制,實(shí)際上幾乎已經(jīng)成了法學(xué)界有識(shí)之士的普遍共識(shí)。“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不是自由放任的無政府經(jīng)濟(jì)。它既需要由國家為之創(chuàng)造和維護(hù)良好的外部環(huán)境,也需要政府通過法律對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行以市場為軸心和導(dǎo)向的宏觀調(diào)控,以便以市場為依托和核心來組織經(jīng)濟(jì)生活,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康文明地發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的總體目標(biāo)。”當(dāng)然,市場規(guī)制必要性更多更直接的要求來自于經(jīng)濟(jì)生活自身。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律,從某種意義上說法律規(guī)制就是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法定化,因此,有人說市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。解決個(gè)體的營利性與社會(huì)公益性的矛盾亦必將依靠對(duì)市場的規(guī)制。

二、市場規(guī)制必要性的經(jīng)濟(jì)學(xué)論證

就經(jīng)濟(jì)學(xué)而言,市場規(guī)制的必要性源于市場機(jī)制自身的內(nèi)在矛盾性,以及由此決定的市場機(jī)制在一定情態(tài)下無可避免的失靈性。

作為統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)或曰計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的對(duì)稱,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種自由經(jīng)濟(jì),它是以市場主體的自主活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效組合與配置,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)目標(biāo)與價(jià)值的。市場經(jīng)濟(jì)的這種性質(zhì),天然地決定了它必然同市場運(yùn)行的自主性與社會(huì)性這一基本矛盾共始終。一方面,市場主體的市場行為是完全自主的,當(dāng)然就是私人性的,它只受內(nèi)在利益驅(qū)力的指引;另一方面,市場主體的私人行為又是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)生活的有機(jī)構(gòu)成之一,當(dāng)然就是社會(huì)性的,它要求市場主體服從社會(huì)的要求。這一矛盾貫穿市場經(jīng)濟(jì)的全程,并始終規(guī)定著市場機(jī)制的有效性。市場機(jī)制的這一基本矛盾,充分體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的雙重功能性目標(biāo)沖突之中?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)既要求經(jīng)濟(jì)上的自由交易和競爭,又要求秩序和機(jī)會(huì)均等,并以此為前提和目的;既追求效率和效益,又要求考慮社會(huì)公平和公正,并以此為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法臨界;既強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì),又要求民主公開的市場氣氛。一言以蔽之,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)既追求經(jīng)濟(jì)自身的最大化增長,又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)意義,并以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)價(jià)值的最大化為終極目標(biāo)。因此,就本質(zhì)而言,市場機(jī)制的運(yùn)行,就是市場行為的私人性與社會(huì)性二者關(guān)系的協(xié)調(diào)過程。二者的和諧,構(gòu)成市場機(jī)制的理想狀態(tài)。然而,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,卻并非總能實(shí)現(xiàn)這二者的和諧。于是,如何最大限度地實(shí)現(xiàn)并保持這二者的協(xié)調(diào)關(guān)系,就構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本課題。

市場的局限性,決定了市場機(jī)制自身無法完成這一任務(wù)。一方面,就主觀而言,市場主體在利益原動(dòng)力的內(nèi)在驅(qū)使和競爭機(jī)制的外在壓迫下,必然首先以本位利益最大化及競爭致勝為目標(biāo),由此決定并實(shí)施相應(yīng)的市場行動(dòng)。在這里,占統(tǒng)治地位的法則,是市場主體個(gè)體的自覺與自主。另一方面,就客觀而言,任何市場主體的市場行動(dòng),都構(gòu)成并概莫能外地囊括于整個(gè)社會(huì)化大市場的總體之中,它們都必須服膺并尊奉市場機(jī)制賴以維系與正常運(yùn)行的總體要求和秩序;同時(shí),任何市場主體的市場行動(dòng),也都構(gòu)成并概莫能外地囊括于整個(gè)社會(huì)生活的有機(jī)整體之中,因此,都必須服從并服務(wù)于這個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展的需要。在這里,社會(huì)性的要求與命令即所謂社會(huì)性原則居于主導(dǎo)地位。這兩個(gè)互相對(duì)立的屬性與要求共生于市場經(jīng)濟(jì)的這一特定經(jīng)濟(jì)機(jī)制之中。換言之,市場機(jī)制既具有利益原動(dòng)力和競爭機(jī)制所驅(qū)使的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及價(jià)值規(guī)律所蘊(yùn)含的自我調(diào)節(jié)能力等理性化和秩序化屬性,又具有自發(fā)性、自利性、盲目性、時(shí)滯性、無政府性等非理性和非秩序化傾向,以及強(qiáng)調(diào)本位物質(zhì)利益的消極方面。這兩個(gè)直接對(duì)立的方面共生共在,共同構(gòu)化著市場機(jī)制這一矛盾機(jī)體。于是,市場機(jī)制在充分發(fā)揚(yáng)其優(yōu)越性的同時(shí),各種失靈現(xiàn)象也不可避免地相伴而生??梢哉f,市場規(guī)制的全部必要性皆出于此。首先,市場規(guī)制是維持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡、保護(hù)市場機(jī)制的總體安全與完整性的需要。市場經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展可能產(chǎn)生壟斷。壟斷的出現(xiàn),必然限制競爭機(jī)制發(fā)揮作用。壟斷會(huì)抑制競爭,抑制市場競爭的有效運(yùn)作,妨礙市場效率的提高。這樣,通過市場達(dá)到資源優(yōu)化配置的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。其次,市場規(guī)制是維護(hù)市場秩序的需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得利益主體日趨多元化,多元市場主體有不同的利益導(dǎo)向目標(biāo),在追求利潤最大化的過程中必然存在著個(gè)人、企業(yè)利益和社會(huì)利益的矛盾。在激烈的市場競爭中,市場主體難免為更多地獲取本位利益而使用犧牲社會(huì)利益和損害其他經(jīng)營者、消費(fèi)者利益的手段,進(jìn)行不正當(dāng)競爭。如仿冒他人的商標(biāo),詆毀競爭者的商業(yè)信譽(yù),進(jìn)行虛假宣傳,這樣會(huì)擾亂正常的市場秩序。再次,市場規(guī)制是維護(hù)社會(huì)公平及公眾利益的需要。壟斷企業(yè)有可能會(huì)憑借其壟斷地位提高產(chǎn)品價(jià)格,獲取壟斷利潤,減少提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的動(dòng)力,損害社會(huì)公共利益和消費(fèi)者利益,造成外部不經(jīng)濟(jì)問題。外部不經(jīng)濟(jì)問題,是指有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效果同個(gè)體效果之間,社會(huì)成本同個(gè)體成本之間存在差別。就是說,對(duì)個(gè)人有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不一定也對(duì)社會(huì)也同樣有利,甚至可能造成損害,即企業(yè)在市場經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),可能也會(huì)帶來外部的不經(jīng)濟(jì)問題,如化工廠生產(chǎn)化工產(chǎn)品,在實(shí)現(xiàn)高利潤目標(biāo)的同時(shí),排出的污水卻污染了河流,帶來了環(huán)境污染等問題,不僅會(huì)影響在同一條河流取水的工廠正常生產(chǎn),而且也會(huì)影響公眾的飲水安全。外部不經(jīng)濟(jì)問題的解決往往成本巨大,因而也就無法依靠市場機(jī)制予以解決,這就需要國家干預(yù),采取非市場方式進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。這樣,才能彌補(bǔ)市場的負(fù)面影響。此外,有些產(chǎn)品個(gè)體效益和社會(huì)效益互相沖突,如制售假冒商品、麻醉品、毒品、武器、黃色書刊,經(jīng)營者可大獲其利,但公民健康、社會(huì)安全和社會(huì)風(fēng)尚則會(huì)受到侵害。如果依靠市場的作用,會(huì)引起這些物品的泛濫,必須由國家通過法律進(jìn)行禁止。

綜上所述,市場失靈的表現(xiàn)是多種多樣的,防范與彌補(bǔ)市場失靈的任務(wù)并非僅僅市場規(guī)制一身之責(zé),同時(shí),市場規(guī)制作為國家干預(yù)市場活動(dòng)中的一種,也不可能獨(dú)力解決全部市場失靈問題。但是,作為救濟(jì)市場機(jī)制缺陷的直接手段,市場規(guī)制在國家干預(yù)市場的全方位措施中具有的突出作用是必須強(qiáng)調(diào)的。

4.市場規(guī)制法

市場規(guī)制法是指國家(政府)對(duì)市場秩序進(jìn)行適度干預(yù)而形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。良好的市場競爭秩序,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是保護(hù)社會(huì)弱者群體合法權(quán)益的需要,是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平和社會(huì)整體利益的保障。

市場規(guī)制法的特征是:

1、調(diào)整對(duì)象的微觀性。

與間接地地宏觀手段進(jìn)行調(diào)控宏觀調(diào)控法相比較,市場規(guī)制法的基本對(duì)象不是國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡,而是市場主體的具體經(jīng)濟(jì)行為。公平、自由的競爭環(huán)境是市場機(jī)制發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ),市場主體參與市場競爭時(shí)需要遵守各種競爭規(guī)則。而市場規(guī)制法正是通過對(duì)市場競爭實(shí)行強(qiáng)制干預(yù)和管制,對(duì)微觀主體參與市場競爭所實(shí)施的影響市場秩序、偏離市場經(jīng)濟(jì)要求的具體經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制,以排除市場障礙,確保市場機(jī)制功能的發(fā)揮,從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。

2、調(diào)整手段的規(guī)制性。

市場規(guī)制法主要采取國家強(qiáng)制干預(yù)的方式來約束和規(guī)范市場主體的行為,以排除市場障礙,維護(hù)公平、自由的競爭秩序。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)利益是市場主體參與市場競爭的直接動(dòng)力,帶有逐利性和有限理性特征的市場主體難免唯利是圖、見利忘義,其在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中,往往為了自身利益最大化而采取一些損人利已,甚至損人不利已的經(jīng)濟(jì)行為。市場需要國家干預(yù)。為了維護(hù)和監(jiān)管市場主體參與市場競爭行為,國家通過制定強(qiáng)行性的法律規(guī)范,設(shè)立專門的國家機(jī)關(guān),設(shè)置嚴(yán)厲的制裁措施,以杜絕和禁止違背市場規(guī)律的經(jīng)濟(jì)行為。當(dāng)然,市場規(guī)制法作為經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)組成部分,在調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)行為時(shí),也采用引導(dǎo)和鼓勵(lì)的方法,讓市場主體自覺地調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為,維護(hù)市場競爭秩序。這是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法所具有的共同特點(diǎn)。

3、調(diào)整方式的直接性。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)主要依靠市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”相互配合、相互作用來調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的。市場規(guī)制法主要是依靠政府對(duì)市場主體的具體經(jīng)濟(jì)行為直接進(jìn)行管理來發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的。政府作為社會(huì)公共利益的代表,通過對(duì)市場主體行為的直接規(guī)制,對(duì)偏離市場軌道的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行為的糾正和懲治,對(duì)市場機(jī)制內(nèi)在固有的缺陷的矯正和克服,來維護(hù)市場秩序,保證市場機(jī)制功能的正常發(fā)揮,從而實(shí)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。所以,這種調(diào)整方式直接作用于市場主體的具體經(jīng)濟(jì)行為,直接發(fā)揮著調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的功能。這與宏觀調(diào)控法主要是通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)等手段間接調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式是明顯不相同的。

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