政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其中，政府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居核心地位。追溯政府經(jīng)濟(jì)的歷史，政府財(cái)政收支雛形，可從原始社會(huì)滿足氏族部落公共需要的祭祀、防衛(wèi)等活動(dòng)算起，正式的政府經(jīng)濟(jì)，是人類社會(huì)發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府，便產(chǎn)生了政府經(jīng)濟(jì)。可以從以下幾方面認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：

1、政府經(jīng)濟(jì)的主體

政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府。即狹義的政府，也就是國家行政機(jī)構(gòu)。政府是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個(gè)人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為是追求私人利潤的最大化，而政府經(jīng)濟(jì)以社會(huì)公共利益最大化為目標(biāo)。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是市場供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時(shí)期內(nèi)政府采購總額、采購商品和勞務(wù)的結(jié)構(gòu)，對(duì)市場供求關(guān)系具有重要影響。

2、政府經(jīng)濟(jì)的客體

政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是從事商品和勞務(wù)的生產(chǎn)和供給，而政府經(jīng)濟(jì)是以財(cái)政收支為核心，實(shí)質(zhì)上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎(chǔ)的宏觀管理。政府機(jī)構(gòu)不直接創(chuàng)造任何物質(zhì)財(cái)富，政府財(cái)政收入來自企業(yè)和個(gè)人繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于政府財(cái)政集中的財(cái)力多少。

3、政府經(jīng)濟(jì)的形式

政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。與企業(yè)、個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同，政府經(jīng)濟(jì)是以組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出的方式進(jìn)行資源配置，履行政府職責(zé)，并以收支為基礎(chǔ)開展宏觀管理，即對(duì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行有效調(diào)控。

4、政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)

與企業(yè)、個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)相比，政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。政府之所以能夠強(qiáng)制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因?yàn)檎枪矙?quán)力機(jī)關(guān)，掌握著法律等強(qiáng)制手段，對(duì)違規(guī)者予以處罰，以維護(hù)社會(huì)公共利益。

5、政府經(jīng)濟(jì)的目的

政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是滿足社會(huì)公共需要。通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是為了解決企業(yè)、個(gè)人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會(huì)公共需要，于企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)目的有根本區(qū)別。

通過對(duì)政府經(jīng)活動(dòng)的描述，我們就可以概括政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本含義。即政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。任何一門學(xué)科，必須有其獨(dú)立的研究對(duì)象，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科產(chǎn)生了明顯的分野。

一般認(rèn)為，1776年亞當(dāng)·斯密《國富論》以后，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的學(xué)科體系。當(dāng)代政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，無論學(xué)科體系，還是研究方法，都取得了長足發(fā)展。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)屬應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，既有對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論概括，更具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，需要研究政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種問題，為政府制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，以及規(guī)章制度建設(shè)提供理論依據(jù)。而不同國家政府所面臨的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及一國政府在不同時(shí)期所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，都存在巨大差異。因此，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法，除堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本方法論以外，需要強(qiáng)調(diào)以下具體方法：

1、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法

理論與實(shí)踐相結(jié)合方法，就要求政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)，一方面，能夠運(yùn)用政府經(jīng)學(xué)基本原理，分析政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種現(xiàn)象，就其存在的問題提出解決的思路與方法，以加深對(duì)基本理論的理解和掌握。另一方面，通過各種政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步檢驗(yàn)理論的正確性，以校正和發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，在更高層次上達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合。

2、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法

實(shí)證分析與規(guī)范分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和學(xué)習(xí)常用的方法。實(shí)證經(jīng)濟(jì)分析的任務(wù)，是回答經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“是什么”的問題，而規(guī)范經(jīng)分析，是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“應(yīng)該是什么”的問題。

3、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法

歷史分析與邏輯分析相結(jié)合，就要求在政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)中有廣闊的視野，能夠從政府經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在，把握其未來發(fā)展趨勢，并進(jìn)行相應(yīng)的理論概括。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，各類以政府為主體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，比比皆是。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅關(guān)系到政府路線、方針，政策的執(zhí)行，政府職能的實(shí)現(xiàn)，而且涉及廣大企事業(yè)單位，成千上萬家庭和個(gè)人的切身利益。在開放條件下，一國政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還會(huì)對(duì)其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。政府經(jīng)濟(jì)不僅為政治家、外交家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)心，而且是社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位、各階層關(guān)注的焦點(diǎn)。

現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，是社會(huì)資源合理配置不可或缺的重要組成部分，關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員利益。各級(jí)政府及其公務(wù)人員，需要充分認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)在市場體系中的地位，把握政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，履行政府職責(zé)，開展各項(xiàng)公共管理活動(dòng)，努力提高資源配置效率，為社會(huì)公共利益服務(wù)。