政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。其中，政府財政分配及其提供公共服務在政府經(jīng)濟活動中居核心地位。追溯政府經(jīng)濟的歷史，政府財政收支雛形，可從原始社會滿足氏族部落公共需要的祭祀、防衛(wèi)等活動算起，正式的政府經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府，便產(chǎn)生了政府經(jīng)濟?？梢詮囊韵聨追矫嬲J識政府經(jīng)濟活動：

1、政府經(jīng)濟的主體

政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構(gòu)。政府是市場經(jīng)濟運行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個人經(jīng)濟行為是追求私人利潤的最大化，而政府經(jīng)濟以社會公共利益最大化為目標。政府經(jīng)濟活動是市場供求平衡的重要條件，如從市場主體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期內(nèi)政府采購總額、采購商品和勞務的結(jié)構(gòu)，對市場供求關(guān)系具有重要影響。

2、政府經(jīng)濟的客體

政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。企業(yè)、個人經(jīng)濟活動，是從事商品和勞務的生產(chǎn)和供給，而政府經(jīng)濟是以財政收支為核心，實質(zhì)上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎的宏觀管理。政府機構(gòu)不直接創(chuàng)造任何物質(zhì)財富，政府財政收入來自企業(yè)和個人繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務的物質(zhì)基礎，政府宏觀調(diào)控能力的強弱，很大程度上取決于政府財政集中的財力多少。

3、政府經(jīng)濟的形式

政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟活動不同，政府經(jīng)濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責，并以收支為基礎開展宏觀管理，即對生產(chǎn)、流通、分配和消費等整個國民經(jīng)濟運行過程進行有效調(diào)控。

4、政府經(jīng)濟的依據(jù)

與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟相比，政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權(quán)力機關(guān)，掌握著法律等強制手段，對違規(guī)者予以處罰，以維護社會公共利益。

5、政府經(jīng)濟的目的

政府經(jīng)濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，于企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的有根本區(qū)別。

通過對政府經(jīng)活動的描述，我們就可以概括政府經(jīng)濟學的基本含義。即政府經(jīng)濟學是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學科。任何一門學科，必須有其獨立的研究對象，政府經(jīng)濟學也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經(jīng)濟學與其他經(jīng)濟學科產(chǎn)生了明顯的分野。

一般認為，1776年亞當·斯密《國富論》以后，政府經(jīng)濟學逐步形成了較為完整的學科體系。當代政府經(jīng)濟學，無論學科體系，還是研究方法，都取得了長足發(fā)展。

政府經(jīng)濟學屬應用經(jīng)濟學范疇，既有對政府經(jīng)濟活動的理論概括，更具有很強的實踐性，需要研究政府經(jīng)濟運行中存在的各種問題，為政府制定和實施經(jīng)濟政策，以及規(guī)章制度建設提供理論依據(jù)。而不同國家政府所面臨的政治經(jīng)濟環(huán)境，以及一國政府在不同時期所承擔的經(jīng)濟社會發(fā)展任務，都存在巨大差異。因此，政府經(jīng)濟學的學習方法，除堅持馬克思主義經(jīng)濟學基本方法論以外，需要強調(diào)以下具體方法：

1、理論與實踐相結(jié)合的方法

理論與實踐相結(jié)合方法，就要求政府經(jīng)濟學的學習，一方面，能夠運用政府經(jīng)學基本原理，分析政府經(jīng)濟發(fā)展中的各種現(xiàn)象，就其存在的問題提出解決的思路與方法，以加深對基本理論的理解和掌握。另一方面，通過各種政府經(jīng)濟活動實踐，進一步檢驗理論的正確性，以校正和發(fā)展理論，實現(xiàn)理論創(chuàng)新，在更高層次上達到理論與實踐的結(jié)合。

2、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法

實證分析與規(guī)范分析是經(jīng)濟學研究和學習常用的方法。實證經(jīng)濟分析的任務，是回答經(jīng)濟運行中“是什么”的問題，而規(guī)范經(jīng)分析，是解決經(jīng)濟運行“應該是什么”的問題。

3、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法

歷史分析與邏輯分析相結(jié)合，就要求在政府經(jīng)濟學的學習中有廣闊的視野，能夠從政府經(jīng)濟的過去、現(xiàn)在，把握其未來發(fā)展趨勢，并進行相應的理論概括。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，各類以政府為主體的經(jīng)濟現(xiàn)象，比比皆是。政府經(jīng)濟活動，不僅關(guān)系到政府路線、方針，政策的執(zhí)行，政府職能的實現(xiàn)，而且涉及廣大企事業(yè)單位，成千上萬家庭和個人的切身利益。在開放條件下，一國政府的經(jīng)濟活動，還會對其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。政府經(jīng)濟不僅為政治家、外交家、經(jīng)濟學家所關(guān)心，而且是社會各部門、各地區(qū)、各單位、各階層關(guān)注的焦點。

現(xiàn)代政府經(jīng)濟活動，涉及一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會生活的各個領域、各個層次，是社會資源合理配置不可或缺的重要組成部分，關(guān)系到每個社會成員利益。各級政府及其公務人員，需要充分認識政府經(jīng)濟在市場體系中的地位，把握政府經(jīng)濟運行規(guī)律，履行政府職責，開展各項公共管理活動，努力提高資源配置效率，為社會公共利益服務。