虛假宣傳是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法對(duì)商品或者服務(wù)做出與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假信息，導(dǎo)致客戶或消費(fèi)者誤解的行為。這種行為違反誠(chéng)實(shí)信用原則，違反公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則，是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳、廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告”?！〉谌龡l規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求”。第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”。這就是法律規(guī)定的虛假宣傳行為，從法律規(guī)定看，這種行為的具體表現(xiàn)形式分為：經(jīng)營(yíng)者利用廣告進(jìn)行虛假宣傳和經(jīng)營(yíng)者利用其他方法進(jìn)行虛假宣傳。

廣告的含義有多種，我國(guó)1994年公布的《中華人民共和國(guó)廣告法》中所稱(chēng)的廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。其它方法是指廣告以外的方法，其他方法有哪些，競(jìng)爭(zhēng)法中未作明確規(guī)定。

1、行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。

2、上述主體在客觀上對(duì)其商品或服務(wù)做虛假?gòu)V告或以其他方式進(jìn)行虛假宣傳。

3、上述虛假?gòu)V告或虛假宣傳達(dá)到了引人誤解的程度，因而具有社會(huì)危害性。

4、主觀方面，廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或應(yīng)知情況下，方對(duì)虛假?gòu)V告負(fù)法律責(zé)任；對(duì)廣告主，則不論其主觀上處于何種狀態(tài)，均必須對(duì)虛假?gòu)V告承擔(dān)法律責(zé)任。

一般廣告宣傳或者其他形式的商業(yè)宣傳多圍繞有關(guān)商品或服務(wù)方面的信息，集中體現(xiàn)在對(duì)商品或服務(wù)的特征、商品的產(chǎn)地、價(jià)格、質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限及其它情況，虛假?gòu)V告內(nèi)容與一般廣告一樣廣泛，可以涉及有關(guān)商品（或服務(wù)）的各種狀況，虛假?gòu)V告經(jīng)常涉及的內(nèi)容有：

1、商品的特征是指商品的用途、功能以及其它特性。欺詐廣告經(jīng)常把商品的特征大加美化，夸大商品的效能，經(jīng)過(guò)美化的商品也容易受到消費(fèi)者的信賴。

2、商品的原料決定商品的功能，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)，首先需要了解原料是什么，各種原料的比例。

如是同一種原料構(gòu)成的，看是天然的還是人造的等等。虛假?gòu)V告采用的手法多種多樣，比如，商品由兩種原料混合而成，廣告便以天然原料來(lái)招來(lái)顧客，有時(shí)原料明明是人造的，而廣告卻故意加上一個(gè)美名來(lái)掩蓋低檔原料。

3、商品的來(lái)源作為廣告內(nèi)容之一，主要是從地理上表示商品（或服務(wù)）的出處，它對(duì)于馳名商品尤其重要，按照廣告表示的方式的不同，可分為直接產(chǎn)地廣告和間接產(chǎn)地廣告。

凡是以明確表示一個(gè)特定地理概念的廣告稱(chēng)之為直接產(chǎn)地廣告。如果廣告里沒(méi)有明確表示一個(gè)特定的地理概念，但在交易中，消費(fèi)者通過(guò)其他特征，仍然可以知道有關(guān)商品的產(chǎn)地，這種廣告即稱(chēng)為間接產(chǎn)地廣告。直接產(chǎn)地廣告和間接產(chǎn)地廣告都關(guān)系到商品的聲譽(yù)，所以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者常常拿假冒優(yōu)質(zhì)商品產(chǎn)地做廣告詐欺消費(fèi)者，有些劣質(zhì)商品雖沒(méi)有假冒他人的商標(biāo)而不受商標(biāo)法的禁止，但卻假冒名牌商品的產(chǎn)地來(lái)迷惑消費(fèi)者，在這種情況下就需要反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)禁止這種欺詐行為。由此可知，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法能夠起到的作用有時(shí)商標(biāo)法是無(wú)法代替的。

4、商品的價(jià)格在廣告中任意變換，借以招來(lái)顧客，損害消費(fèi)者的利益。

為了吸引顧客，競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)廣告把商品（或服務(wù)）宣傳得完美無(wú)缺，但他們不標(biāo)價(jià)格，不愿把令人生畏的價(jià)格（或收費(fèi)）暴露出來(lái)，他們即便在廣告中標(biāo)上價(jià)格，也往往標(biāo)上“引誘價(jià)格”而已，這種引誘價(jià)格形式很多。比如，表面上告示降價(jià)，但實(shí)際上價(jià)格未變或略有降低，有的廣告以降低價(jià)格來(lái)招來(lái)顧客，但實(shí)際商品的次要部分降了一些，重要部分未降低，甚至比原來(lái)還要高。

5、企業(yè)的歷史淵源及規(guī)模。

例如，在廣告中給商店冠以“百年老店”的稱(chēng)號(hào)，但實(shí)際只有數(shù)十年歷史。只有幾個(gè)人開(kāi)設(shè)的合伙企業(yè)，僅有幾輛小汽車(chē)經(jīng)營(yíng)出租業(yè)，在營(yíng)業(yè)廣告上自稱(chēng)出租公司，規(guī)模甚小的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)卻以“公司”或“集團(tuán)”向消費(fèi)者宣告，如果“商場(chǎng)”和“中心”之類(lèi)名稱(chēng)不符合實(shí)際規(guī)模，那么這種廣告無(wú)疑是欺詐廣告，欺詐廣告除了會(huì)涉及上述商品（或服務(wù)）特征、原料來(lái)源以及價(jià)格等以外，還會(huì)涉及有關(guān)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的全部情況，企業(yè)在市場(chǎng)上的地位和等級(jí)。企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)狀況，這些都可以作為廣告所涉及的內(nèi)容，欺詐廣告往往將這些情況大力夸張，以蒙騙顧客，還有虛假的還本銷(xiāo)售，謊稱(chēng)免費(fèi)的虛假宣傳行為等。

1、經(jīng)營(yíng)者(廣告主)的法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第21條第1款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用廣告和其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并可根據(jù)情節(jié)處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

2、廣告經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第24條第2款規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。廣告法第37條規(guī)定的罰款，指廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、連帶責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)廣告法》第38條規(guī)定：發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其合法權(quán)益受到損害的，廣告主應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址的應(yīng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。