虛假宣傳是指在商業(yè)活動中經(jīng)營者利用廣告或其他方法對商品或者服務(wù)做出與實際內(nèi)容不相符的虛假信息，導(dǎo)致客戶或消費者誤解的行為。這種行為違反誠實信用原則，違反公認的商業(yè)準則，是一種嚴重的不正當競爭行為。

《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條規(guī)定：“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳、廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告”。　第三條規(guī)定：“廣告應(yīng)當真實合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求”。第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者”。這就是法律規(guī)定的虛假宣傳行為，從法律規(guī)定看，這種行為的具體表現(xiàn)形式分為：經(jīng)營者利用廣告進行虛假宣傳和經(jīng)營者利用其他方法進行虛假宣傳。

廣告的含義有多種，我國1994年公布的《中華人民共和國廣告法》中所稱的廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。其它方法是指廣告以外的方法，其他方法有哪些，競爭法中未作明確規(guī)定。

1、行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。

2、上述主體在客觀上對其商品或服務(wù)做虛假廣告或以其他方式進行虛假宣傳。

3、上述虛假廣告或虛假宣傳達到了引人誤解的程度，因而具有社會危害性。

4、主觀方面，廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知情況下，方對虛假廣告負法律責(zé)任；對廣告主，則不論其主觀上處于何種狀態(tài)，均必須對虛假廣告承擔法律責(zé)任。

一般廣告宣傳或者其他形式的商業(yè)宣傳多圍繞有關(guān)商品或服務(wù)方面的信息，集中體現(xiàn)在對商品或服務(wù)的特征、商品的產(chǎn)地、價格、質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限及其它情況，虛假廣告內(nèi)容與一般廣告一樣廣泛，可以涉及有關(guān)商品（或服務(wù)）的各種狀況，虛假廣告經(jīng)常涉及的內(nèi)容有：

1、商品的特征是指商品的用途、功能以及其它特性。欺詐廣告經(jīng)常把商品的特征大加美化，夸大商品的效能，經(jīng)過美化的商品也容易受到消費者的信賴。

2、商品的原料決定商品的功能，消費者在購買商品時，首先需要了解原料是什么，各種原料的比例。

如是同一種原料構(gòu)成的，看是天然的還是人造的等等。虛假廣告采用的手法多種多樣，比如，商品由兩種原料混合而成，廣告便以天然原料來招來顧客，有時原料明明是人造的，而廣告卻故意加上一個美名來掩蓋低檔原料。

3、商品的來源作為廣告內(nèi)容之一，主要是從地理上表示商品（或服務(wù)）的出處，它對于馳名商品尤其重要，按照廣告表示的方式的不同，可分為直接產(chǎn)地廣告和間接產(chǎn)地廣告。

凡是以明確表示一個特定地理概念的廣告稱之為直接產(chǎn)地廣告。如果廣告里沒有明確表示一個特定的地理概念，但在交易中，消費者通過其他特征，仍然可以知道有關(guān)商品的產(chǎn)地，這種廣告即稱為間接產(chǎn)地廣告。直接產(chǎn)地廣告和間接產(chǎn)地廣告都關(guān)系到商品的聲譽，所以不正當競爭者常常拿假冒優(yōu)質(zhì)商品產(chǎn)地做廣告詐欺消費者，有些劣質(zhì)商品雖沒有假冒他人的商標而不受商標法的禁止，但卻假冒名牌商品的產(chǎn)地來迷惑消費者，在這種情況下就需要反不正當競爭法來禁止這種欺詐行為。由此可知，反不正當競爭法能夠起到的作用有時商標法是無法代替的。

4、商品的價格在廣告中任意變換，借以招來顧客，損害消費者的利益。

為了吸引顧客，競爭者通過廣告把商品（或服務(wù)）宣傳得完美無缺，但他們不標價格，不愿把令人生畏的價格（或收費）暴露出來，他們即便在廣告中標上價格，也往往標上“引誘價格”而已，這種引誘價格形式很多。比如，表面上告示降價，但實際上價格未變或略有降低，有的廣告以降低價格來招來顧客，但實際商品的次要部分降了一些，重要部分未降低，甚至比原來還要高。

5、企業(yè)的歷史淵源及規(guī)模。

例如，在廣告中給商店冠以“百年老店”的稱號，但實際只有數(shù)十年歷史。只有幾個人開設(shè)的合伙企業(yè)，僅有幾輛小汽車經(jīng)營出租業(yè)，在營業(yè)廣告上自稱出租公司，規(guī)模甚小的個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)卻以“公司”或“集團”向消費者宣告，如果“商場”和“中心”之類名稱不符合實際規(guī)模，那么這種廣告無疑是欺詐廣告，欺詐廣告除了會涉及上述商品（或服務(wù)）特征、原料來源以及價格等以外，還會涉及有關(guān)營業(yè)活動的全部情況，企業(yè)在市場上的地位和等級。企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營狀況，這些都可以作為廣告所涉及的內(nèi)容，欺詐廣告往往將這些情況大力夸張，以蒙騙顧客，還有虛假的還本銷售，謊稱免費的虛假宣傳行為等。

1、經(jīng)營者(廣告主)的法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第21條第1款規(guī)定，經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對商品作引人誤解的虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并可根據(jù)情節(jié)處1萬元以上20萬元以下的罰款。

2、廣告經(jīng)營者的法律責(zé)任。《中華人民共和國反不正當競爭法》第24條第2款規(guī)定，廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。廣告法第37條規(guī)定的罰款，指廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，可停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、連帶責(zé)任?！吨腥A人民共和國廣告法》第38條規(guī)定：發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使其合法權(quán)益受到損害的，廣告主應(yīng)負擔民事責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的應(yīng)承擔全部民事責(zé)任。