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經(jīng)濟(jì)性規(guī)制

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1.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制概述

政府規(guī)制是指政府依據(jù)法律法規(guī)對市場活動所進(jìn)行的規(guī)定和限制行為,依其調(diào)整對象通常分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會性規(guī)制(Social regulation)。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)最核心的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要關(guān)注政府在約束企業(yè)定價、進(jìn)入與退出等方面的作用,重點(diǎn)針對具有自然壟斷、信息不對稱等特征的行業(yè)。其目的主要是為了防止資源低效配里和確保服務(wù)供給的公平性。

2.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的實(shí)施方式

經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要通過以下方式實(shí)施:

1、對企業(yè)進(jìn)入及退出某一產(chǎn)業(yè)或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭者的數(shù)量進(jìn)行規(guī)制,這一規(guī)制可通過發(fā)放許可證,實(shí)行審批制,或是制定較高的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn);

2、對所規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)定價進(jìn)行規(guī)制,也稱為費(fèi)率規(guī)制,包括費(fèi)率水平規(guī)制或費(fèi)率結(jié)構(gòu)規(guī)制

3、對企業(yè)產(chǎn)量進(jìn)行規(guī)制,產(chǎn)量高低直接影響著產(chǎn)品價格,進(jìn)而關(guān)系到生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益,通過規(guī)制可限制或鼓勵企業(yè)生產(chǎn);

4、對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)制,這種方式的成本較高,由于企業(yè)和規(guī)制者之間存在著信息不對稱,規(guī)制者對產(chǎn)品質(zhì)量很難把握,因此實(shí)踐中這類規(guī)制方式較少采用。

3.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制的異同

1、實(shí)施的時間不同

從18世紀(jì)90年代開始,政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不斷加強(qiáng),而社會性規(guī)制是在20世紀(jì)60年代末期才逐步實(shí)施的。

2、涉及的領(lǐng)域不同

經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的重點(diǎn)領(lǐng)域是電力、天然氣、電信、交通、航空等具有自然壟斷特征和信息不對稱問題的產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、銀行業(yè)等特殊產(chǎn)業(yè),表現(xiàn)為對產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入與退出,價格與工資等進(jìn)行限制與約束。

而社會性規(guī)制處理的主要是外部不經(jīng)濟(jì)和非價值物問題,“是以保障勞動者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生以及保護(hù)環(huán)境和防止災(zāi)害為目的,對物品和服務(wù)的質(zhì)量以及伴隨著提供他們而產(chǎn)生的各種活動制定一定標(biāo)準(zhǔn),并禁止、限制特定行為的規(guī)制”。社會性規(guī)制主要包括安全性規(guī)制、健康規(guī)制和環(huán)境規(guī)制等。

3、采取的方式不同

經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要通過限制及約束等方式進(jìn)行對其涉及的行業(yè)進(jìn)行政府管控;社會性規(guī)制主要通過設(shè)立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放許可證、收取各種費(fèi)用等方式進(jìn)行。

4、兩者的相同點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制都是政府規(guī)制的形式,都是政府依據(jù)法律法規(guī)對市場活動所進(jìn)行的行為活動。

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