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社會性規(guī)制

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1.什么是社會性規(guī)制[1]

社會性規(guī)制是政府為控制(負)外部性和可能會影響人身安全健康的風險,而采取的行動和設計的措施。日本經濟學家植草益指出“社會性規(guī)制是以確保國民生命安全、防止災害、防止公害和保護環(huán)境為目的的規(guī)制。”

包括對制藥業(yè)、工作安全、產業(yè)安全、污染的排放控制、就業(yè)機會、教育等等的規(guī)制,集中表現為外部不經濟內部不經濟兩種市場失靈的規(guī)制上。

2.社會性規(guī)制目標[1]

社會性規(guī)制的最終目標是保持人們的健康,提高人們的壽命質量和水平。為此,社會性規(guī)制的日常工作要關注如下一些規(guī)制的直接目標。

1、保護自然環(huán)境

2、保護合理競爭

3、保護劣勢信息方權益,提高社會安全度和健康水平。

4、保護消費者利益,提高正外部性的社會效應。

3.社會性規(guī)制的方式[1]

社會性規(guī)制的特性決定了它的規(guī)制方式主要是直接規(guī)制,但是也有相對程度的間接規(guī)制。

  • 政府規(guī)制機構往往采用以下方式進行社會性規(guī)制:
    • 禁止特定行為
    • 對營業(yè)活動進行限制
    • 執(zhí)業(yè)資格制度
    • 標準認證制度
    • 信息公開制度
    • 收費補償制度等。

其中前三種制度形式被認為是基本的規(guī)制方式,后三種制度形式是前三種制度形式的補充和具體化。

4.社會性規(guī)制的內容[1]

研究社會性規(guī)制的內容,可以集中在兩大類:

  • 研究如何對付外部不經濟的市場失靈;
  • 研究如何對付內部不經濟的市場失靈。

1.外部不經濟規(guī)制

對外部不經濟的規(guī)制是在受害者和施害者之間不存在契約關系的條件下,對社會的外部性損害的規(guī)制 。

  • 具體來說,對付外部不經濟的社會規(guī)制,主要有如下內容:
    • 產權規(guī)制
    • 生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)制
    • 自然資源合理利用的規(guī)制

2.內部不經濟規(guī)制

內部不經濟是指已經簽訂了交易合同而在合同中體現的市場失靈。由于各種原因使已經簽署的契約關系并沒有保證產品質量和工作場所安全。于是需要對這些由契約規(guī)定了的產品質量和工作場所安全的隱患問題進行規(guī)制。

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