社會控制就是社會組織運用社會力量對人們的行動實行制約和限制，使之既定的社會規(guī)范保持一致的社會過程。社會控制是建立在既定的社會規(guī)范之上的，并主要表現(xiàn)為外在力量的施加，但它并不排除個人內(nèi)在約束力的發(fā)揮。

社會控制有廣義和狹義之分，廣義的社會控制，泛指對一切社會行為的控制；狹義的社會控制，特指對偏離行為或越軌行為的控制。

美國社會學家 E.A.羅斯在1901年出版的《社會控制》一書中首次從社會學意義上使用社會控制一詞。在他看來，社會控制是指社會對人的動物本性的控制，限制人們發(fā)生不利于社會的行為。他認為，在人的天性中存在一種“自然秩序”，包括同情心、互助性和正義感 3個組成部分。人性的這些“自然秩序”成分,使人類社會能處于自然秩序的狀態(tài),人人互相同情、互相幫助、互相約束，自行調(diào)節(jié)個人的行為，避免出現(xiàn)因人與人的爭奪、戰(zhàn)爭引起的社會混亂。但是，羅斯為美國社會設想的這種“自然狀態(tài)”被19世紀末20世紀初高速發(fā)展的城市化和大規(guī)模移民所否定。在現(xiàn)代的美國社會，初級群體和社區(qū)迅速解體，人們不得不生活在完全陌生的社會環(huán)境中，社會交往的“匿名度”大為提高，人性中的“自然秩序”難以再對人的行為起約束作用,離軌、犯罪等社會問題大量出現(xiàn)。所以,羅斯認為必須用社會控制這種新的機制來維持社會秩序，即社會對個人或集團的行為進行約束。他還認為，輿論、法律、信仰、社會暗示、宗教、個人理想、禮儀、藝術乃至社會評價等等，都是社會控制的手段，是達到社會和諧與穩(wěn)定的必要措施。

60年代以前，羅斯的社會控制理論曾在美國風行一時。此后，社會控制的理論不斷得到修正和充實。有的學者認為,把社會控制僅僅歸結為控制人的動物本性,帶有根本性的偏差，它否定了人的社會性，無法解釋復雜的社會問題。

社會控制的基本特點主要有：

①從社會控制的本質(zhì)來看，它具有明顯的集中性和超個人性。社會控制的集中性，是指社會控制總是集中地反映了特定社會組織的利益和意志，不管它具有什么具體內(nèi)容和采取什么具體手段，都服務于社會組織的總體利益和最高意志。超個人性,是指社會控制總是以某種社會名義,代表某個社會組織施行控制。正是這種凌駕于個人之上的超個人性，使它更有力地控制個人。

②從社會控制的作用來看，它具有明顯的依賴性和互動性。依賴性指社會控制只有依賴于社會實體才能起作用。這些實體包括社會組織、社會個人和傳遞社會規(guī)范內(nèi)容的信息媒介?；有允侵干鐣刂仆ㄟ^社會行為之間的相互影響而起作用。

③ 從社會控制發(fā)揮作用的過程來看，它具有多向性和交叉性。多向性指控制主體多方面地將各種信息發(fā)射出去，而作為中間環(huán)節(jié)的多種信息傳遞媒介，又把各種社會精神因素和眾多的社會個體相互聯(lián)系起來，從而使社會控制成為一個多向交叉和多層聯(lián)結的復雜過程。

1、統(tǒng)治與制約

在現(xiàn)實社會中，對于危害社會秩序的行為的控制可能通過實施強制性的外力來實現(xiàn)，也可能通過社會成員之間相互約束來實現(xiàn)。這樣就形成了兩種不同的社會控制——統(tǒng)治與制約。

（1）統(tǒng)治

統(tǒng)治是建立在外在的強制力量基礎上的控制方式，當社會秩序的維護者運用強制性手段迫使他人去遵守既定規(guī)范時就表現(xiàn)為統(tǒng)治。

在階級社會中，統(tǒng)治是以普遍的政治壓迫為基礎的。

在對現(xiàn)代社會的政治學研究中，雖然階級對立并不那么明顯，但是政治社會學家仍然使用統(tǒng)治的概念來分析權力關系。

（2）制約

制約也稱社會制約。它是建立在平等基礎上的、由于人們認同某種規(guī)范而產(chǎn)生的、約束人們行為的社會控制方式。

2、正式控制與非正式控制

根據(jù)規(guī)范形成的不同，可以把社會控制分為正式控制和非正式控制。

（1）正式控制

正式控制也稱形式化的社會控制，它是使用比較成型、比較正規(guī)的規(guī)范來約束人們的控制方式。正式控制主要是用法律、條例、規(guī)章等來約束社會成員和組織成員。

（2）非正式控制

非正式控制是指使用不那么成型的規(guī)范來約束人們的控制方式。一般地，非正式控制常常不是基于契約，而是基于人們的共同意識和認同感。在初級社會群體或非正式組織中非正式控制被普遍使用。

3、外在控制與內(nèi)在控制

根據(jù)控制力的直接來源，社會控制可以分為內(nèi)在控制和外在控制。

（1）外在控制

如果一個人感覺到是外在的社會環(huán)境對其行為產(chǎn)生了約束了壓力，使其不敢違反社會規(guī)范，那么這種控制就是外在控制。外在控制具有一定程度的強制性，它要求行為者必須接受控制者提出的行為模式。

（2）內(nèi)在控制

內(nèi)在控制的直接控制力量來自于行動者本身。如果一個社會成員接受和內(nèi)化了他生活于其中的社會或群體的價值規(guī)范，自覺地實踐角色規(guī)范，這就實現(xiàn)了內(nèi)在控制。因此，內(nèi)在控制就是社會或組織成員用內(nèi)化了的價值規(guī)范約束和指導自己行為的過程。

4、積極的控制與消極的控制

（1）積極的社會控制

積極的社會控制是建立在積極的個人順從動機之上的、以倡導、鼓勵為特征的、防止違規(guī)行為發(fā)生的控制方式。積極的社會控制通過大力宣傳社會的規(guī)范和價值，通過獎勵模范行為而達到預防違規(guī)行為的效果，它是各方都愿意接受的控制方式。

（2）消極的社會控制

消極的社會控制是指運用懲罰手段來制裁某些違規(guī)行為的控制。它是違規(guī)行為已經(jīng)發(fā)生，并產(chǎn)生了消極后果之后的控制，因此是消極的。

1、社會控制的正功能

（1）維持社會秩序

（2）維持正常生活

（3）促進社會發(fā)展

2、社會控制的反功能

社會控制不但有維持秩序、促進發(fā)展的積極職能，也可能會對人與社會的發(fā)展起阻礙作用，這種消極作用就是社會控制的反功能。

（1）不合理的社會控制不能維護多數(shù)人的利益

（2）僵硬而有力的社會控制不利于人們對合理目標的追求

在社會控制的實踐及理論層面，常常會涉及社會控制的價值問題，即什么樣的社會控制是合理的，什么程度的社會控制是應該的。應該說，對于并非以討論價值為己任的社會學來說，徹底解決這一問題是有困難的。以下只是從幾個側面對這一問題做一初步說明。

社會控制與個人自由的平衡。人類應該在公共秩序和個人自由之間實現(xiàn)二者的平衡。在個人自由與社會規(guī)范的關系上，合理的平衡方法可能是使社會規(guī)范建立在廣泛共意即共同同意的基礎之上。

關于適度的社會控制。平衡社會控制與個人自由的關系是十分困難的。原因如下：第一，人們對自由與控制的重要性的看法不同；第二，利益的復雜性；第三，具體情況的復雜性。

社會控制的價值標準。面對具體的社會情境，社會上都有一般的關于社會控制合理性和適度標準。

一、習俗、道德和宗教

1、習俗

習俗是人們在長期的共同生活中逐漸形成并共同遵循的風俗和習慣。在生存條件未發(fā)生重大變化的情況下習俗的改變也是十分緩慢的。

習俗的社會控制作用：習俗的社會控制功能表現(xiàn)為對人們行為的指導和約束。

2、道德

道德也稱道德規(guī)范，它是以善惡評價為中心的行為規(guī)范的總和，是對人的思想和行為的是非、善惡、正義和非正義、正當與不正當進行評價的標準。它是人們在長期的共同生活中積累而成的。

道德是一定社會用來調(diào)整人們之間以及個人與社會之間關系的行為規(guī)范；道德是靠人們的內(nèi)心信念、社會輿論來促使人們自覺遵守社會的行為規(guī)范的；任何社會，特別是社會的統(tǒng)治階級都十分重視道德的社會控制作用。

應該指出，道德的約束作用也是有限的，因為道德具有階級性、集團性。

3、宗教

宗教是一種和神圣物相聯(lián)系的信仰和規(guī)范體系。在當今世界上，基督教、佛教、伊斯蘭教被稱為世界三大宗教。

宗教的社會控制作用：作為社會規(guī)范的宗教，主要表現(xiàn)為教規(guī)和宗教儀式。教規(guī)是宗教對其信徒行為的規(guī)定，它不僅涉及宗教活動，也涉及社會生活的其他方面。宗教儀式是從事宗教活動的方式，其功能是增強信徒的宗教意識。通過教規(guī)和宗教儀式，宗教指導和約束著其信徒的行為，對其行為進行著控制。宗教真正能對其成員進行有效約束，要借助宗教信仰和宗教感情。

宗教通過教育和制裁兩種手段來約束和控制其信徒的活動。

二、政權、法律和紀律

1、政權

政權是建立在某種合法性之上的、統(tǒng)治階級實行階級統(tǒng)治的權力，是國家一切權力的基礎。統(tǒng)治階級通過建立行政體系，設置各級政府和委任政府官員來實現(xiàn)對內(nèi)的管理任務，并憑借軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等國家專政工具對破壞國家利益、嚴重危害社會秩序的行為進行制裁。因此，政權是一種強有力的社會控制手段。

2、法律

法律是由國家的立法機關制定，由國家政權保證并強制執(zhí)行的行為規(guī)則。包括法令、法案、條例、決議、命令等具體形式。在現(xiàn)代社會，法律是最權威、最嚴厲、最有效、最普遍的社會控制手段。

法律的權威性和有效性在于：第一，它由國家最高權力機關制定，以國家政權作后盾，由完備的、強有力的司法機構保證實施；第二，它的嚴肅性；第三，法律具有普遍適用性。

從人類社會發(fā)展的過程來看，法律在社會生活中的作用在加強。法律的真正權威和效力并不在于制裁，而在于警示。

3、紀律

紀律是國家機關或社會組織為其成員規(guī)定的行為準則，是它們用來指導和約束自己的成員，促使其承擔一定的責任和義務，以實現(xiàn)組織目標的手段。

紀律在社會生活中發(fā)揮越來越大的作用是現(xiàn)代社會的景象，因為它與社會組織的發(fā)達緊密相關。

紀律的社會控制作用并不在于制裁，甚至制裁只是下策，重要的是使其成員自覺遵守紀律。

三、社會輿論與群體意識

1、社會輿論

社會輿論是社會上眾人關于某一事件或現(xiàn)象的議論和意見，它包含了對于此一事件或現(xiàn)象的是非曲直之評價。社會輿論可分為民間輿論和權力者制造的輿論。

（1）社會輿論作為一種社會現(xiàn)象具有如下一些基本特點：

第一，由現(xiàn)實問題引起；

第二，集體互動的產(chǎn)物；

第三，靠大眾傳播形成。

（2）社會輿論的社會控制作用：

社會輿論是大多數(shù)人對于某一事件的意見，它對人們的言行具有一定約束及社會控制作用。它發(fā)揮控制作用的機制是：社會輿論形成之后就在一定范圍內(nèi)占主導地位，它會對人們的行為發(fā)生潛移默化的引導作用，會對少數(shù)人的、與眾不同的言行產(chǎn)生心理壓力。人們?yōu)榱司徑膺@種壓力，不自外于眾人，就會使自己的言行與眾人保持一定程度的一致，于是社會控制作用發(fā)生。

2、群體意識

對社會群體來說，群體意識是重要的控制手段。群體意識是成員對群體的認同感、歸屬感和責任感的總和，它是成員為了維護群體的榮譽和利益對自己應該的行為的考慮。

群體意識是通過成員之間的互動和社會化形成的，個人加入群體成為群體的一員，群體會以提供精神寄托、良好的人際關系、安全感、成就條件及榮譽手段吸引群體成員，從而使群體具有較強的凝聚力。

群體意識是群體成員團結的基礎，也對成員的行為具有指導和約束作用。