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放松規(guī)制

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1.什么是放松規(guī)制[1]

放松規(guī)制是在市場機制可以發(fā)揮作用的行業(yè)完全或部分取消對價格和市場進入的限制,使企業(yè)在制定價格和選擇產(chǎn)品上有更多的自主權(quán)。

2.放松規(guī)制的含義[2]

放松規(guī)制有兩層含義:一層是完全撤銷對被規(guī)制產(chǎn)業(yè)的各種價格、進入、投資、服務(wù)等方面的限制,使企業(yè)處于完全自由的競爭狀態(tài)。另一層就是部分地取消規(guī)制,即有些方面的限制性規(guī)定被取消,而有些規(guī)定繼續(xù)保留;或者,原來較為嚴(yán)格、煩瑣、苛刻的規(guī)則條款變得較為寬松、開明,如在進入規(guī)制中,由原來的審批制改為備案制等。

3.放松規(guī)制的特點[3]

1.對自然壟斷產(chǎn)業(yè)進行放松規(guī)制。一些傳統(tǒng)上被認(rèn)為關(guān)系國計民生十分重要的產(chǎn)業(yè),對其放松規(guī)制,解決競爭不足的問題。如電力、航空、電信和交通運輸?shù)缺?a href="/wiki/%E9%95%BF%E6%9C%9F" title="長期">長期實施政府規(guī)制的產(chǎn)業(yè),西方國家大多對其放松規(guī)制,甚至連媒介產(chǎn)業(yè)這一意識形態(tài)屬性明顯的行業(yè)也放松規(guī)制。

2.放松規(guī)制表現(xiàn)為一種漸進式的改革過程。西方國家盡管大張旗鼓地放松規(guī)制,但并不是一開始就是徹底的放松規(guī)制,而是分階段、分行業(yè)逐步依次地實施的。如美國通過修訂《電信法》,放松了對電信業(yè)、廣播電視行業(yè)的政府規(guī)制,但其規(guī)制只是有限度的放松,還有許多限制的條件。

3.政府規(guī)制仍然是政府放松規(guī)制并不等于取消安全和社會公共利益的行業(yè)的政府規(guī)制。如歐盟在全面了規(guī)定,并規(guī)定政府部門有權(quán)干預(yù)保證對偏遠地區(qū)提供服務(wù)。土1996年美國修訂后的《電信法》允許電信行業(yè)與廣播電視行業(yè)的相互進入,但對電信和廣播電視產(chǎn)業(yè)的進人條件也有相當(dāng)嚴(yán)格的限制。在市場經(jīng)濟條件下,西方各國幾乎都意識到放松規(guī)制是大勢所趨,對媒介產(chǎn)業(yè)的規(guī)制也在逐步放松之中。但是,政府規(guī)制經(jīng)濟社會的作用仍然顯而易見。

4.放松規(guī)制的意義[4]

放松規(guī)制的意義主要在于:第一,就范圍而言,國家和政府縮小其規(guī)制疆域,盡可能從社會可以自行更為有效管理的地帶解脫出來。第二,就性能而言,國家和政府對其管理的對象采取多種不同的方式,并更多地允許行政相對人參與政府決策,從而弱化傳統(tǒng)規(guī)制的“權(quán)力——命令”色彩。放松規(guī)制主要涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域,但也正在波及其他社會領(lǐng)域。

5.放松規(guī)制的做法[1]

第一,放松對定價權(quán)的規(guī)制,放寬或取消最低限價和最高限價,重新定義傾銷價格,允許企業(yè)根據(jù)實際情況制定季節(jié)差價等;第二,逐步縮小價格規(guī)制所涵蓋的產(chǎn)品的范圍;第三,放寬或取消進入市場的規(guī)制。

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