經(jīng)濟(jì)圈是生產(chǎn)布局的一種地域組合形式。主要從地域的自然資源、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和政府的宏觀管理出發(fā)，組成某種具有內(nèi)在聯(lián)系的地域產(chǎn)業(yè)配置圈。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)即按此模式，在打破行政分割，積極發(fā)揮中心城市功能和發(fā)展城市與企業(yè)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)圈的形成多以城市為中心。大地域的經(jīng)濟(jì)圈一般都有原材料生產(chǎn)區(qū)、能源生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)和農(nóng)業(yè)基地，從而構(gòu)成一種綜合產(chǎn)業(yè)圈。如中國(guó)以上海為中心的長(zhǎng)江下游綜合產(chǎn)業(yè)圈，以武漢為中心的長(zhǎng)江中游綜合產(chǎn)業(yè)圈，以重慶為中心的長(zhǎng)江上游綜合產(chǎn)業(yè)圈都具有這種特點(diǎn)。而較小地域的經(jīng)濟(jì)圈往往只擁有某一兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，地方特色比較突出。按經(jīng)濟(jì)圈組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于充分發(fā)揮中心城市的作用，有利于發(fā)揮地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的專業(yè)化協(xié)作，使整個(gè)區(qū)域的整體功能得到很好發(fā)揮。

城市經(jīng)濟(jì)圈是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有劃時(shí)代意義的概念，由法國(guó)地理學(xué)家戈特曼首創(chuàng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者是在上世紀(jì)90年代開(kāi)始研究推廣城市經(jīng)濟(jì)圈的理論。雖然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈的概念頗有爭(zhēng)議①，但大多數(shù)學(xué)者將都市經(jīng)濟(jì)圈定義為：以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)城市功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干周邊城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地域范圍。城市經(jīng)濟(jì)圈的基本特征是高聚集、高能級(jí)、開(kāi)放型。人們一般把若干密集城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，稱為“城市經(jīng)濟(jì)圈”，或“城市經(jīng)濟(jì)群”、“城市經(jīng)濟(jì)帶”。應(yīng)該說(shuō)，這三個(gè)概念是有嚴(yán)格區(qū)別的，它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態(tài)：一種是環(huán)狀的；一種是點(diǎn)狀的；一種是帶狀的。然而，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較，“城市經(jīng)濟(jì)圈”最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“城市經(jīng)濟(jì)圈”可以定義為，由一個(gè)具有較高首位度的城市經(jīng)濟(jì)中心，和與中心密切關(guān)聯(lián)且通過(guò)中心輻射帶動(dòng)的若干腹地城市所構(gòu)成的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

城市經(jīng)濟(jì)圈的特點(diǎn)可以概括為：

(1)圈層結(jié)構(gòu)。城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以核心城市為中心以圈層狀結(jié)構(gòu)向外發(fā)展，其周圍地域根據(jù)其影響的強(qiáng)弱及功能組織的不同而往往被劃分為若干圈層：核心城市區(qū)、都市區(qū)(由核心建成區(qū)和近郊區(qū)環(huán)組成)、都市圈、大都市圈；

(2)等級(jí)性。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)影響力，可劃分為不同等級(jí)的城市經(jīng)濟(jì)圈，如國(guó)際性、國(guó)家性、區(qū)域性，高一層次的城市經(jīng)濟(jì)圈包含低一層次的城市經(jīng)濟(jì)圈，如上海城市經(jīng)濟(jì)圈包含南京、蘇、錫、常城市經(jīng)濟(jì)圈；

(3)集聚性。城市經(jīng)濟(jì)圈不僅人口、自然資源等基本生產(chǎn)要素密集。更是現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代通訊業(yè)等現(xiàn)代通信業(yè)集中地，經(jīng)濟(jì)總量巨大，單位面積產(chǎn)出量高，具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重心區(qū)和增長(zhǎng)極。

(4)一體化。城市經(jīng)濟(jì)圈屬于區(qū)域類型中的節(jié)點(diǎn)區(qū)。城市經(jīng)濟(jì)圈充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割格局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局和要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市之間、地區(qū)之間比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)依托聯(lián)系緊密的城市網(wǎng)絡(luò)(城市間的交通網(wǎng)、通信網(wǎng)、商品流通網(wǎng)、金融網(wǎng))搭建發(fā)展平臺(tái)，形成功能一體化的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

(5)規(guī)劃性。在區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)體系建設(shè)等重大問(wèn)題上，市場(chǎng)是失靈的，必須由政府和非政府組織進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃。而且，規(guī)劃主要是有政府間的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)政府間的協(xié)調(diào)可以消除不同行政區(qū)的政策和制度之間的矛盾，打破行政壁壘，降低市場(chǎng)交易成本、行政成本、制度成本，統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和商品、人員的自由流動(dòng)，有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

1、自然社會(huì)文化背景

區(qū)域自然背景包括自然條件、區(qū)位條件、資源稟賦和生態(tài)環(huán)境等，對(duì)區(qū)域發(fā)展起長(zhǎng)期的支配作用。優(yōu)越的自然背景是城市經(jīng)濟(jì)圈形成的自然基礎(chǔ)和必要條件。有適宜的地形地貌條件和氣候條件的地區(qū)，人口環(huán)境承載力大，發(fā)展歷史悠久，人口密度大，也適宜較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)位反映事物的空間位置關(guān)系，是地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)程度決定著區(qū)域參與國(guó)際勞動(dòng)分工和接受資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素輻射的方便程度。礦產(chǎn)資源、水資源、農(nóng)業(yè)資源等自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷下降，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和支撐，仍對(duì)區(qū)域分工和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。世界著名的 6個(gè)大都市帶(美國(guó)東北部大都市帶、美國(guó)五大湖大都市帶、日本太平洋沿岸大都市帶、英格蘭大都市帶、西北歐大都市帶和我國(guó)的長(zhǎng)江三角洲大都市帶)都分布于自然背景優(yōu)越的地區(qū)。我國(guó)的城市密集區(qū)得以產(chǎn)生的重要原因是因?yàn)檫@些地區(qū)有著優(yōu)越的自然背景，它們都有可能發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)圈。此外，自然背景還影響城市經(jīng)濟(jì)圈的特點(diǎn)和進(jìn)一步發(fā)展的方向。社會(huì)文化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈的影響不可忽視，如閩粵文化中的從商業(yè)傳統(tǒng)、進(jìn)取精神、開(kāi)放思想等對(duì)珠三角城市經(jīng)濟(jì)圈的影響很大。

2、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

城市經(jīng)濟(jì)圈形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要是：區(qū)域?qū)I(yè)化分工和聚集經(jīng)濟(jì)效益。

一是區(qū)域?qū)I(yè)化分工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越深化，分工就越細(xì)化，生產(chǎn)的專業(yè)化就越是發(fā)展，專業(yè)化的好處是大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。專業(yè)化表現(xiàn)在地域上就是區(qū)域生產(chǎn)的專業(yè)化，區(qū)域?qū)I(yè)化的好處在于可以利用地域優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)專業(yè)化越深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系就越強(qiáng)，所以區(qū)域?qū)I(yè)化使得區(qū)域聯(lián)系不斷增強(qiáng)。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了分工的不斷細(xì)化和專業(yè)化水平的不斷深化，交通通信技術(shù)的發(fā)展又實(shí)現(xiàn)了不斷要求的密切地域物質(zhì)、信息聯(lián)系。城市是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中地，是專業(yè)化分工的主要場(chǎng)所，所以區(qū)域分工主要表現(xiàn)為區(qū)域城市之間的專業(yè)化分工。實(shí)現(xiàn)提供了由于城市化效應(yīng)的作用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在城市，所以導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以城市經(jīng)濟(jì)為主體呈現(xiàn)緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的狀態(tài)。因而，分工的發(fā)展最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以城市經(jīng)濟(jì)為主體呈現(xiàn)緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化狀態(tài)。

二是聚集經(jīng)濟(jì)的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，城鎮(zhèn)是一種地理上因?qū)I(yè)化、分工、協(xié)作和交換引起的交易成本節(jié)約的空間組織形式，這種成本的節(jié)約帶來(lái)城鎮(zhèn)的空間聚集經(jīng)濟(jì)效益。同樣，在一個(gè)自然背景優(yōu)越的區(qū)域里集中較大數(shù)量的人口、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和公共管理機(jī)構(gòu)，有利于密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的開(kāi)展，節(jié)約生產(chǎn)成本、消費(fèi)成本、交易成本和管理成本，產(chǎn)生巨大的區(qū)域聚集經(jīng)濟(jì)效益。城市經(jīng)濟(jì)圈以其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚、城市集聚，依托城市搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)分工和協(xié)作，減少區(qū)域交易成本和距離成本，是區(qū)域發(fā)展最有效益和效率的經(jīng)濟(jì)地域。珠三角城市經(jīng)濟(jì)圈土地面積僅占全國(guó)的0.43％，人口卻占全國(guó)的l8％，GDP總量占到全國(guó)的 8.3％，實(shí)際利用外資占全國(guó)的21％，外貿(mào)出口總額占全國(guó)的34％。分工、專業(yè)化和聚集經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮主要受市場(chǎng)機(jī)制的作用，所以培育完善、高效的市場(chǎng)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)圈形成的制度保障。

3、政府推動(dòng)

城市經(jīng)濟(jì)圈主要是由市場(chǎng)機(jī)制的作用形成的，但在關(guān)系區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題上，如區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)能為力，必須由政府來(lái)解決。如韓國(guó)“廣域圈開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”就是由政府推動(dòng)的，用城市群理念為指導(dǎo)，通過(guò)國(guó)土規(guī)劃，將在職能上具有聯(lián)系的城市及其周圍地區(qū)整合為一個(gè)空間單元(即“廣域圈”)，實(shí)施以提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為核心的整體開(kāi)發(fā)，推動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展，最終形成大規(guī)模的、相互密切聯(lián)系的、具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。政府還在區(qū)域共同市場(chǎng)、區(qū)域投資軟環(huán)境等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上發(fā)揮作用。同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)圈的城市政府之間存在競(jìng)爭(zhēng)與沖突，需要政府間的對(duì)話與協(xié)商解決或上高一級(jí)政府來(lái)解決。許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要政府在宏觀方面和市場(chǎng)在微觀方面共同發(fā)揮作用，這樣又往往產(chǎn)生政府力量和市場(chǎng)力量韻沖突或不一致，市場(chǎng)力量的作用偏離政府的預(yù)期目標(biāo)。許多學(xué)者提出區(qū)域管治來(lái)解決這些問(wèn)題。“管治”是一種在政府與市場(chǎng)之間進(jìn)行權(quán)力和利益平衡再分配的制度性理念，是人們追求最佳管理和控制的一種理念。這種理念往往不是集中的管理和控制，而是多元、分散、網(wǎng)絡(luò)型以及多樣性的管理。區(qū)域管治是管治理論在區(qū)域管理中的應(yīng)用。在國(guó)外大都市政府普遍尋求政府與非政府組織結(jié)合，行政手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合的方式解決大都市問(wèn)題，打破行政壁壘和惡性競(jìng)爭(zhēng)的，建立共同市場(chǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)而采取的新的創(chuàng)新管理模式。

1、參與國(guó)際、區(qū)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)

在經(jīng)濟(jì)全球化和城市化加速發(fā)展的今天，國(guó)際、區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)家經(jīng)濟(jì)越來(lái)越要求與世界經(jīng)濟(jì)接軌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越要求區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合分工協(xié)作和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)對(duì)話，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域?qū)嶓w參與世界經(jīng)濟(jì)分工交流。城市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織模式以中心城市為龍頭，把周邊城市組合成城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市間的功能協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)，通過(guò)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模參與全球性城市間的競(jìng)爭(zhēng)，是最有效和最有勢(shì)力的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。

2、加速區(qū)域城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織模式，可以實(shí)現(xiàn)城市間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的集聚與流動(dòng)，有利于各城市發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城市功能和城市個(gè)性，壯大城市經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，加速區(qū)域城市化發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工與整合，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，區(qū)域城市的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，城市之間的聯(lián)系強(qiáng)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將走向一體化。同時(shí)，區(qū)域的城市網(wǎng)絡(luò)化，大、中、小城市與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)將密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將輻射到農(nóng)村地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于一體化。

3、實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的目標(biāo)主要是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也強(qiáng)調(diào)區(qū)域人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)目標(biāo)的均衡。政府和非政府組織在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題、資源保護(hù)與合理利用問(wèn)題等問(wèn)題上起主要作用。而且城市經(jīng)濟(jì)圈人口、產(chǎn)業(yè)集聚程度強(qiáng)，有利于土地的集約利用，適合于我國(guó)人多地少的國(guó)情；也有利于集中搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境消費(fèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少環(huán)境資源的人均消費(fèi)量，又可以通過(guò)巨大的盈利空間來(lái)促進(jìn)環(huán)保業(yè)發(fā)展。 在全國(guó)范圍內(nèi)建立多個(gè)以中心城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈，可以加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工與合作，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地域建立城市經(jīng)濟(jì)圈可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域的自我發(fā)展，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由非均衡增長(zhǎng)向協(xié)調(diào)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

羅斯托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和弗里德曼的“核心一邊緣”理論都認(rèn)為隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)隨之改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段時(shí)經(jīng)濟(jì)空間相對(duì)均衡，區(qū)域城市化已發(fā)展成熟，區(qū)域成為一個(gè)功能上相互依賴的城鎮(zhèn)體系，區(qū)域關(guān)聯(lián)平衡發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)圈正是區(qū)域向著相對(duì)均衡關(guān)聯(lián)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化的組織狀態(tài)。

眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為城市經(jīng)濟(jì)圈的空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供理論基礎(chǔ)。一是傳統(tǒng)的增長(zhǎng)極理論和核心邊緣理論。中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和核心，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，由于其顯著的聚集經(jīng)濟(jì)效益對(duì)外圍人才、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素吸引力大，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)外圍具有較強(qiáng)的組織帶動(dòng)作用。

二是中心地理論。它解釋了區(qū)域城市體系的等級(jí)性，為城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市體系建設(shè)提供了支撐。

三是前蘇聯(lián)生產(chǎn)地域綜合體的理論。對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)分工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有指導(dǎo)意義。

四是區(qū)域一體化理論。其主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：其一是以自由貿(mào)易為特征的共同市場(chǎng)的形成；其二是具有產(chǎn)業(yè)中心的城鎮(zhèn)體系的形成。區(qū)域一體化包括區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化，二者相輔相成。

除此以外，可持續(xù)發(fā)展理論可以指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)圈的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；邁克爾·波特的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論是指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)圈提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要理論。

加快大城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系實(shí)質(zhì)上就是地區(qū)之間的聯(lián)系，是通過(guò)地區(qū)中城市之間的聯(lián)系來(lái)進(jìn)行的。一般說(shuō)來(lái)，城鎮(zhèn)密度越高的地區(qū)，區(qū)域之間的聯(lián)系就越頻繁。大城市圈中城鎮(zhèn)密度高，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也最為密切。這有利于強(qiáng)化各城鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（一）城市圈可以使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

城市圈的整體發(fā)展使單個(gè)城市的發(fā)展更加完善。城市圈的內(nèi)聚力表現(xiàn)為城市圈所具有的吸納大量人力、物力和財(cái)力的能力。城市圈的發(fā)展演化中，凝結(jié)了廣大地區(qū)范圍內(nèi)的文化、科技、教育力量，強(qiáng)化了城市群的內(nèi)聚力。國(guó)際性城市圈能夠克服單個(gè)國(guó)際性城市在資源、幅員等方面的不足，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)。事實(shí)證明，城市圈中的人流、物流、資金流和信息流的運(yùn)行，通過(guò)‘發(fā)展極’的特殊功能可向周圍地區(qū)擴(kuò)散，而在這種傳播與擴(kuò)散中，所有的信息、物質(zhì)流等都處在一個(gè)增值的循環(huán)之中。

（二）以城市為中心，逐步向外發(fā)展，可適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同層次的規(guī)劃實(shí)踐

城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用與空間距離成反比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以城市為中心，以圈層狀的空間分布為特點(diǎn)逐步向外發(fā)展（即城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射效應(yīng)）。城市經(jīng)濟(jì)圈可以分為三個(gè)層級(jí)，即內(nèi)圈層、中間圈層、外圈層。各圈層有各自的特征：內(nèi)圈層即中心城區(qū)，人口和建筑密度都較高，地價(jià)較貴，以第三產(chǎn)業(yè)為主；中間圈層即中心城區(qū)向鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，居民點(diǎn)密度低，建筑密度小，以二產(chǎn)為主，并積權(quán)發(fā)展城效農(nóng)業(yè)；外圈層即城市影響區(qū)，一產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是城市的水資源保護(hù)區(qū)、動(dòng)力供應(yīng)基地、假日休閑旅游之地。不同層次、不同結(jié)構(gòu)和不同功能的大中小城市之間通過(guò)交通網(wǎng)絡(luò)、商品網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、資金網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)、旅游網(wǎng)絡(luò)、文化網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等緊密聯(lián)系，形成相互分工、互補(bǔ)、交流和競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)體系；通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、利益協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動(dòng)和制度建設(shè)一體化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系融洽、總體效益最佳的圈域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。因此，從某種意義上說(shuō)，城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展模式將成為城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的空間整合模式和組織形態(tài)。我國(guó)正在大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高城市化水平，這對(duì)我們合理規(guī)劃和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展更具有現(xiàn)實(shí)意義。

（三）城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展有利于適當(dāng)提高消費(fèi)率、實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

“重投資、輕消費(fèi)，重生產(chǎn)、輕生活”的偏向在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由來(lái)已久，強(qiáng)調(diào)主要依靠提高投資增長(zhǎng)率來(lái)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而產(chǎn)生了消費(fèi)率明顯偏低的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資與消費(fèi)失調(diào)，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和居民生活水平的提高。而城市是高效率集體消費(fèi)的空間組織，城市消費(fèi)是消費(fèi)增長(zhǎng)的主力，也是潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)的關(guān)鍵，城市建設(shè)還是我國(guó)少有的幾個(gè)能同時(shí)拉動(dòng)投資和需求的重要經(jīng)濟(jì)部門。而且在不同等級(jí)城市結(jié)構(gòu)體系中，存在明顯的階梯式消費(fèi)水平差距。據(jù)有關(guān)資料分析，特大城市的人均消費(fèi)水平一般要高于大中城市，而大中城市又高于小城市，小城市又高于小城鎮(zhèn)。由此可見(jiàn)，向不同規(guī)模的城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口會(huì)產(chǎn)生不同的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。因此，加快推進(jìn)城市化，特別是實(shí)施以大中城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，將成為緩解我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中投資與消費(fèi)失調(diào)矛盾的重要途徑。

（四）城市經(jīng)濟(jì)圈促使政府轉(zhuǎn)換職能，提高服務(wù)水平

根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，不同的制度安排和產(chǎn)權(quán)安排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響有著顯著的差別。城市經(jīng)濟(jì)圈的形成，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)制度的變革。與城市圈成長(zhǎng)相應(yīng)，區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)更加順暢，企業(yè)遷徙更加容易。于是，企業(yè)、人才、資金在利益的驅(qū)動(dòng)下，流向圈內(nèi)更加理想的樂(lè)土。隨著圈內(nèi)城市管理者之間磋商協(xié)調(diào)的增加，示范效應(yīng)將發(fā)揮效果。那些先進(jìn)的政府管理制度、服務(wù)方式迅速為合作/競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿和借鑒。通過(guò)相互之間的學(xué)習(xí)，有助于提高整個(gè)城市圈內(nèi)政府行政管理藝術(shù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。市場(chǎng)和制度條件的改進(jìn)讓城市圈發(fā)生“核聚變”，城市圈整體實(shí)力非?？捎^，輻射出強(qiáng)大的能量引領(lǐng)著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速壯大。

(五)文化趨同有利于形成文化優(yōu)勢(shì)

由于城市經(jīng)濟(jì)圈由地理位置比較接近的若干城市組成，有著相似的文化底蘊(yùn)，因而在觀念、文化、風(fēng)俗等方面具有高度的一致性。正是這種一致性，有利于降低圈內(nèi)各城市之間的交易成本，促成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域大市場(chǎng)。我國(guó)長(zhǎng)江三角洲在較強(qiáng)的江浙文化統(tǒng)領(lǐng)下，各城市之間的聯(lián)系日趨緊密，展現(xiàn)出無(wú)窮的發(fā)展?jié)摿?，中部武漢城市經(jīng)濟(jì)圈以荊楚文化為主導(dǎo)，也逐步形成統(tǒng)一的發(fā)展觀念和行動(dòng)規(guī)劃。文化的發(fā)展水平能夠體現(xiàn)區(qū)域城市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，城市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與文化發(fā)展密不可分。相同或相似的文化傳統(tǒng)、文化背景和文化習(xí)俗一脈相承，世代相傳，往往鑄就極其類似的文化品質(zhì)、人文景觀和城市精神，在這種文化的熏陶下培育出的“地緣經(jīng)濟(jì)”，一旦形成特色，組團(tuán)發(fā)展，就將產(chǎn)生出較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力文化上的優(yōu)勢(shì)，最終將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，并初步形成了以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，以香港、廣州、深圳為中心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，以北京、天津?yàn)橹?心的京津冀經(jīng)濟(jì)圈。這三大城市經(jīng)濟(jì)圈，土地面積合計(jì)為90.4萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的9.42％；人口為4.37億，占全國(guó)34.23％；2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值62628.92億元，占全國(guó)的61.16％。因而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。初步統(tǒng)計(jì)，僅2003年上半年，上述三大經(jīng)濟(jì)圈的GDP、實(shí)際利用外資額和出口額分別占全國(guó)的39.27%、68.47%和72.3%，真正成為了拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：“要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。

此外，在我國(guó)其它地區(qū)，也已經(jīng)或正在形成一些次一級(jí)城市經(jīng)濟(jì)圈，如中部以華中重鎮(zhèn)武漢為核心的中部城市經(jīng)濟(jì)圈，西南以成都和重慶為龍頭的城市經(jīng)濟(jì)圈，容納東北諸多城市在內(nèi)的東北城市經(jīng)濟(jì)圈，等等。甚至一些省內(nèi)也提出建立城市經(jīng)濟(jì)圈的計(jì)劃，如湖北提出建立以武漢為中心，輻射省內(nèi)8個(gè)城市的武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，且這一規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

城市經(jīng)濟(jì)圈在我國(guó)受到日益高漲的重視，各級(jí)政府都在積極規(guī)劃和推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和建設(shè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，將來(lái)我國(guó)將會(huì)形成以城市經(jīng)濟(jì)圈為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的格局，城市經(jīng)濟(jì)圈將會(huì)成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革仍在進(jìn)行，各方面體制和制度還不完善，這在很大程度上限制了城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)在機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和發(fā)展正處于一個(gè)高峰時(shí)期，特別是今年中央政府提出了振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈是實(shí)施這些戰(zhàn)略規(guī)劃的重要途徑。因此，在這一過(guò)程中，應(yīng)充分重視并盡力消除阻礙城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的因素，為城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，使城市經(jīng)濟(jì)圈更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、從全國(guó)范圍看，各大城市經(jīng)濟(jì)圈之間存在日益嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并存在市場(chǎng)分割、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。各城市經(jīng)濟(jì)圈之間存在城市職能定位重復(fù)問(wèn)題，例如北京提出建設(shè)國(guó)際金融中心，就與上海形成競(jìng)爭(zhēng)，但中國(guó)不可能容納北京、上海、香港三個(gè)國(guó)際金融中心。

2、在城市圈內(nèi)部，各地惡性競(jìng)爭(zhēng)和各自為政問(wèn)題更加突出，為獲得極端競(jìng)爭(zhēng)利益，很多地方存在傾銷性招商行為，以超低地價(jià)招商引資。各城市之間既有共同利益，也有各自獨(dú)立的利益，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，往往是以地方利益為中，因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)圈內(nèi)部缺乏一種利益分配與約束機(jī)制，即利益軟約束。

3、地方保護(hù)注意導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)存在市場(chǎng)分割、區(qū)域管理和建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出、區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、核心城市輻射作用不強(qiáng)以及環(huán)境等問(wèn)題。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)育和延伸。工業(yè)化進(jìn)程的滯后和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，使我國(guó)城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間在基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、能源、通信等建設(shè)不平衡，造成各城市之間的交流和聯(lián)系不暢，不利于城市圈內(nèi)力的發(fā)揮和擴(kuò)展。

結(jié)合以上對(duì)影響我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)圈的障礙因素的分析，要大力發(fā)展我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮其促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，以下幾個(gè)方面的措施值得重視。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的支撐，也是發(fā)展城市圈經(jīng)濟(jì)的核心。要重視培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)外向度，不斷延伸中心城市產(chǎn)業(yè)鏈條。城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市則應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)相互依存和關(guān)聯(lián)的要求，主動(dòng)承接中心城市輻射，積極發(fā)展與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、上下游配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要注重發(fā)揮各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市圈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，避免因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。要通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架和板塊經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建多層級(jí)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立全面開(kāi)放的市場(chǎng)發(fā)展觀。城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各成員城市要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，進(jìn)一步開(kāi)闊思路，注重區(qū)域性市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)的接軌，增強(qiáng)大開(kāi)放、大市場(chǎng)觀念，既開(kāi)放區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)，又對(duì)區(qū)域外開(kāi)放市場(chǎng)，從而在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的大框架下，建設(shè)立足區(qū)域、面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的開(kāi)放型市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)和政府規(guī)制，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。首先要建立完善的市場(chǎng)體系，根據(jù)各成員城市的基礎(chǔ)條件，在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展和培育物流、人才、勞動(dòng)力、資金及信息資源等各類市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要營(yíng)造良好規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定措施，強(qiáng)化整治，真正消除行政分割和地方保護(hù)。各城市地方職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)市場(chǎng)主體為己任，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力營(yíng)造有利于區(qū)域性城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政策環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。

4、積極推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)文化融合。在尊重各城市歷史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)各成員城市文化的共性和相似點(diǎn)，通過(guò)兼容、融合，提煉出新的區(qū)域性文化品質(zhì)，提升城市圈文化精神，營(yíng)造先進(jìn)文化發(fā)展的氛圍。此外，要充分發(fā)揮先進(jìn)文化在城市圈經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)軍和滲透作用，以嶄新的文化形態(tài)擴(kuò)大城市圈影響力，并大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造精品名牌，加速實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的交融。

總之，城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，不僅涉及經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與發(fā)展，更涵蓋了政治、文化、地理等各方面的因素，是一個(gè)各方面因素相互作用和協(xié)調(diào)的過(guò)程。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始發(fā)力，城市經(jīng)濟(jì)圈的興起和大力發(fā)展成為大勢(shì)所趨。因此，消除現(xiàn)存阻礙城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的不利因素，為城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀要求。

注釋：① 學(xué)者們比較一致的意見(jiàn)是：首先，城市群應(yīng)是一個(gè)地域概念：“在特定地域范圍”(薛東前等，2000)；“在一定的地緣經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)”(周玲強(qiáng)，2000)； “若干基本單元構(gòu)成的連續(xù)區(qū)域”(代合治，1998)。其次，城市群應(yīng)有群體特征：“具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型、等級(jí)規(guī)模的城市”(薛東前等，2000)；“由若干個(gè)功能性質(zhì)互補(bǔ)……所組成的城市網(wǎng)絡(luò)群體”(周玲強(qiáng)，2000)。再次，城市群應(yīng)有中心城市：“以一個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心”(薛東前等，2000)；“以中心城市為核心和依托”(周玲強(qiáng)，2000)。第四，城市群應(yīng)有較高的城市化水平：“城市群區(qū)域應(yīng)有較高的城市化發(fā)展水平”(代合治，1998)；城市群的“發(fā)展水平代表著一國(guó)現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展水平”(周玲強(qiáng)，2000)。