“地緣經(jīng)濟(jì)”有以下基本內(nèi)容:

1.國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)量的時(shí)空關(guān)系、分布狀況及其運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行軌跡。

2.世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與地理關(guān)系、地緣區(qū)位之間的相互作用及其規(guī)律。

3.地理現(xiàn)象、地緣關(guān)系對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的互動(dòng)作用和影響。

4.為當(dāng)代各國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù), 為經(jīng)濟(jì)、文化開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃提供全方位的理論依據(jù)。

地緣經(jīng)濟(jì)具有以下基本特點(diǎn)：

1.地理因素是地緣經(jīng)濟(jì)中的基本要素

在地緣經(jīng)濟(jì)中，地理因素是其基本要素，一個(gè)國(guó)家的地理區(qū)位、自然資源會(huì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生重要影響。地緣經(jīng)濟(jì)正是研究如何從地理的角度出發(fā)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)國(guó)家的自身利益。人類在地球上活動(dòng)受到地理?xiàng)l件的限制。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，總是選擇臨近地區(qū)的合作。地域上的連接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱之為地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種關(guān)系通常表現(xiàn)為或者是聯(lián)合和合作即經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化，或者是對(duì)立乃至是遏制、互設(shè)壁壘等，前者1稱之為互補(bǔ)關(guān)系，后者稱之為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2.地緣經(jīng)濟(jì)最明顯的表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化

在全球經(jīng)濟(jì)一體化尚不具備充分條件的情況下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是地緣經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式和內(nèi)容。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)核心觀點(diǎn),就是認(rèn)為世界正在變?yōu)槿齻€(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán):

1)日本和中國(guó)率領(lǐng)的環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū),包括韓國(guó)、東南亞等地區(qū);

2)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西半球經(jīng)濟(jì)區(qū),今后將包括拉丁美洲在內(nèi);

3)以法德為中心的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū),將逐漸覆蓋前蘇聯(lián)和東歐地區(qū),也許還有北部非洲。三大集團(tuán)誰(shuí)能獲得較大優(yōu)勢(shì),主要取決于各個(gè)集團(tuán)的規(guī)模、地理位置、人口、文化、政治手腕等因素。這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)在于,歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)到目前為止最成熟也最成型,一體化程度最高而享受其好處也最充分;美洲經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力最雄厚資源也最豐富,美國(guó)獨(dú)特的地理位置使之最有可能“利益均沾”,即在建立自己的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力范圍的同時(shí)向太平洋和大西洋兩面擴(kuò)展;亞洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(主要是東亞)的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)最低,但合作形式最生動(dòng)多樣,而且在冷戰(zhàn)后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),該經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展速度最快。

3. 跨國(guó)公司是地緣經(jīng)濟(jì)中最活躍的要素

跨國(guó)公司是資本國(guó)際化、科學(xué)技術(shù)革命和國(guó)際分工深化的產(chǎn)物，是生產(chǎn)國(guó)際化的主要載體，跨國(guó)公司具有壟斷優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)以及對(duì)外直接投資選擇的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其分支機(jī)構(gòu)遍及全球，生產(chǎn)、銷售、技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面形成一體化網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,當(dāng)代跨國(guó)公司具有以下積極的影響：

第一，當(dāng)代跨國(guó)公司的發(fā)展深化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?？鐕?guó)公司開(kāi)展的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)了國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系，發(fā)展和深化了國(guó)與國(guó)之間的生產(chǎn)、交換、流通、消費(fèi)、技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究方面的協(xié)作關(guān)系。

第二，跨國(guó)公司促進(jìn)了商品、勞務(wù)、資本和其他經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域范圍內(nèi)更有效的流動(dòng)和更合理的配置?？鐕?guó)公司有全球完備的生產(chǎn)體系和銷售體系，商品、勞務(wù)、資本、信息、人才等生產(chǎn)要素或生產(chǎn)成果能暢通的流動(dòng)和合理有效的配置。近年來(lái)，跨國(guó)公司對(duì)外直接投資和內(nèi)部貿(mào)易大規(guī)模增加，能充分說(shuō)明這一點(diǎn)。

第三，跨國(guó)公司開(kāi)拓了區(qū)域貿(mào)易的新領(lǐng)域，擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易的流通量。

跨國(guó)公司的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)一個(gè)重要方面就是內(nèi)部化貿(mào)易?？鐕?guó)公司通過(guò)其內(nèi)部的母公司和子公司以及子公司相互之間的相互生產(chǎn)要素，生產(chǎn)成果和信息的交流。在國(guó)際貿(mào)易中，跨國(guó)公司的區(qū)域貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3左右?？鐕?guó)公司的全球經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展，繁榮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

今天地緣經(jīng)濟(jì)決定了地緣政治，地緣經(jīng)濟(jì)必將取代地緣政治成為地緣戰(zhàn)略的重要手段。如何在地緣政治與國(guó)家利益之間找出最佳的平衡點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)的擺在了共和國(guó)的決策者面前。但發(fā)展仍然是我們的核心任務(wù)，絕不能動(dòng)搖。但在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，集中力量，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)展國(guó)防力量，確保在領(lǐng)土主權(quán)，霸權(quán)主義侵略、干涉、威脅面前立于不敗之地，是保障發(fā)展的根本。

美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、自然條件繁雜多樣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。全國(guó)劃分為50個(gè)州和一個(gè)區(qū)。從地形條件來(lái)看，西部主要為高原山地，中部為平原地區(qū)，東部則主要為阿巴拉契亞山地?？偟膩?lái)看，東北部和中部自然條件較為優(yōu)越。正是這種自然條件的差異，加之自然資源及歷史的原因，造成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。北部的五大湖沿岸、東北大西洋沿岸地區(qū)成為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向西、向南推進(jìn)，西部太平洋沿岸地區(qū)、南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)都取得了很大的成績(jī)，縮小了這些地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，這就是人們所稱的“陽(yáng)光地帶的興起”。

在開(kāi)發(fā)落后地區(qū)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)方面，美國(guó)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。其中最著名的是田納西河流域的開(kāi)發(fā)及阿巴拉契亞工業(yè)區(qū)的改造，堪稱區(qū)域開(kāi)發(fā)的典范。

傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的改造復(fù)興，也是區(qū)域開(kāi)發(fā)的重要方面之一。下面介紹美國(guó)阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)的復(fù)興與環(huán)境治理。

一、阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)的復(fù)興與可持續(xù)發(fā)展

阿巴拉契亞區(qū)位于美國(guó)東部阿巴拉契亞山地和阿巴拉契亞高原地帶，區(qū)域面積47．3萬(wàn)平方千米，人口近2000萬(wàn)。該區(qū)是美國(guó)最早、最大的煤炭產(chǎn)區(qū)，區(qū)內(nèi)煤炭資源十分豐富，地質(zhì)儲(chǔ)量為3107億噸，已探明儲(chǔ)量約1000億噸。該區(qū)同時(shí)也是世界最大的煤炭產(chǎn)區(qū)和出口地之一。

早在20世紀(jì)初，阿巴拉契亞地區(qū)的煤炭產(chǎn)量就占全美煤炭產(chǎn)量的70％以上。第二次世界大戰(zhàn)期間，由于煉鋼工業(yè)的刺激，煤炭工業(yè)得到迅速發(fā)展，1947年的煤炭產(chǎn)量達(dá)4．7億噸，創(chuàng)歷史最高記錄，占當(dāng)年全美煤炭產(chǎn)量的3／4。

但在20世紀(jì)五六十年代，阿巴拉契亞地區(qū)的煤炭工業(yè)由于美國(guó)能源政策向石油、天然氣等新能源傾斜而日益衰落，煤礦紛紛關(guān)閉。1960年煤炭產(chǎn)量?jī)H為2．66億噸，全區(qū)失業(yè)率達(dá)8．7％，比當(dāng)時(shí)全美平均失業(yè)率高出50％。因此，該區(qū)許多地方陷入工業(yè)結(jié)構(gòu)性危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)美國(guó)近80％的貧困縣就分布于該區(qū)，該區(qū)被稱為“美國(guó)的危機(jī)區(qū)之一”。

到20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)政府決定對(duì)阿巴拉契亞地區(qū)進(jìn)行整治，重振煤炭工業(yè)。其采取的有效政策如下。

1．建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)施阿巴拉契亞區(qū)域開(kāi)發(fā)法案

20世紀(jì)60年代中期，由阿巴拉契亞區(qū)所在各州(包括西弗吉尼亞、俄亥俄、賓夕法尼亞、馬里蘭、弗吉尼亞、田納西、肯塔基、佐治亞、亞拉巴馬、密西西比、紐約、北卡羅來(lái)納和南卡羅來(lái)納)的代表和聯(lián)邦政府的代表共同組成了“阿巴拉契亞地區(qū)委員會(huì)”。該委員會(huì)的基本職能是：制定全區(qū)的開(kāi)發(fā)方案及具體規(guī)劃措施；協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府與地方政府之間的關(guān)系；提供一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)援助；保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境等。1965年出臺(tái)了《阿巴拉契亞區(qū)域開(kāi)發(fā)法案》，在該法案的基礎(chǔ)上又成立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)署，直接參與政府提供的開(kāi)發(fā)資金的使用和管理。在法案執(zhí)行的頭10年，政府提供了1092億美元的援助款用以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境治理。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)署得到了更多的資金，頭5年得到的撥款總額達(dá)32億美元，其中用于公共設(shè)施建設(shè)方面的資金大部分為贈(zèng)款。

專門(mén)的區(qū)域開(kāi)發(fā)法案的制定及專門(mén)的管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建立，大量政府資金投入，使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。1970年該區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)3．5億噸，比1960年的2．66億噸增長(zhǎng)了32％。同時(shí)，區(qū)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平顯著提高，甚至某些年份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還高于全國(guó)平均水平。

2．投人大量資金建設(shè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，打通區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)系通道

阿巴拉契亞區(qū)地處山區(qū)及高原地帶，由于缺乏有效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，雖鄰近大西洋沿岸及中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，但煤炭運(yùn)輸不暢。因此，阿巴拉契亞區(qū)域委員會(huì)認(rèn)為，該區(qū)貧困的主要原因是地處山區(qū)，交通不便。針對(duì)地區(qū)的實(shí)際狀況，該委員會(huì)把建設(shè)發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為復(fù)興煤炭工業(yè)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，加強(qiáng)公路網(wǎng)建設(shè)，健全強(qiáng)大的鐵路和水運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)特大煤港。

委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)5300千米的公路以加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重要城市之間及這些城市與區(qū)外的聯(lián)系，到20世紀(jì)70年代初已完成了約2600千米。政府投人資金(包括撥款和贈(zèng)款)的3／4以上都用于公路建設(shè)方面。汽車目前已成為該區(qū)煤炭運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ咧弧?980年汽車運(yùn)煤達(dá)6000多萬(wàn)噸，占該區(qū)煤炭總運(yùn)量的1／7以上。

另外，該區(qū)自20世紀(jì)60年代實(shí)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃以來(lái)，已經(jīng)逐漸形成了強(qiáng)大的鐵路與水運(yùn)能力。區(qū)內(nèi)建有5萬(wàn)千米以上的鐵路，運(yùn)煤能力每年在2億噸以上。內(nèi)河年運(yùn)煤能力也相當(dāng)可觀，達(dá)1億噸以上，密西西比河、俄亥俄河、田納西河等都已成為該區(qū)重要的煤炭運(yùn)輸河道。同時(shí)，為了加強(qiáng)煤炭的水陸聯(lián)運(yùn)，在東部和南部還建設(shè)了漢普敦羅茲、巴爾的摩、新奧爾良和莫比爾等特大型煤港，成為煤炭外運(yùn)及美國(guó)煤炭出口的重要交通樞紐。

總之，阿巴拉契亞地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)了該區(qū)煤炭工業(yè)的復(fù)興，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

為了促進(jìn)煤炭工業(yè)的發(fā)展，阿巴拉契亞地區(qū)采取了綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)部門(mén)的戰(zhàn)略措施，發(fā)展區(qū)內(nèi)的鋼鐵、電力、輕工、食品、商業(yè)和旅游業(yè)等部門(mén)。綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展，擴(kuò)大了煤炭需求量，解決了由于煤炭工業(yè)機(jī)械化程度提高而出現(xiàn)的勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，有力地促進(jìn)了煤炭工業(yè)的復(fù)興。

該區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)立足于區(qū)內(nèi)豐富的煤炭資源，同時(shí)煉鋼所需的煤炭和電力，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了電力及煤炭工業(yè)的發(fā)展。特別是火力發(fā)電的發(fā)展，為地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展提供了直接的能源保障，進(jìn)一步帶動(dòng)了煤炭工業(yè)的復(fù)興。近年來(lái)，該區(qū)煤炭產(chǎn)量的1／2以上用于發(fā)電，年耗煤2億噸左右，減輕了煤炭外運(yùn)的壓力。

同時(shí)，食品、印刷、化工、建筑及商業(yè)發(fā)展，改變了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的單一結(jié)構(gòu)，吸引了大批人員就業(yè)。在不到10年的時(shí)間內(nèi)，這些部門(mén)的職工就增加了50萬(wàn)人，緩解了地區(qū)失業(yè)問(wèn)題，改善了人民的生活質(zhì)量。

4．吸引外資，增強(qiáng)煤炭出口能力

美國(guó)是世界上最大的煤炭出口國(guó)，其出口煤炭的95％以上由阿巴拉契亞地區(qū)提供。1981年的煤炭出口近1億噸，占世界當(dāng)年煤炭總出口量的1／3還多。

由于阿巴拉契亞地區(qū)不但煤炭?jī)?chǔ)量大，而且煤質(zhì)好(可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)冶金焦炭)，煤層埋藏淺，易于露天開(kāi)采，因此吸引了許多煤炭進(jìn)口國(guó)在此地投資采煤。地方政府采取了歡迎外資進(jìn)人煤炭開(kāi)采行業(yè)的態(tài)度，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在當(dāng)?shù)睾献鏖_(kāi)發(fā)煤炭資源，進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭出口能力。目前，德國(guó)、日本、法國(guó)、意大利及羅馬尼亞等國(guó)均已在該區(qū)投資開(kāi)發(fā)煤炭，其中德國(guó)就投資新建了7個(gè)煤礦。外國(guó)資金的引進(jìn)，不僅擴(kuò)大了煤炭產(chǎn)量，增加了煤炭出口，而且還更進(jìn)一步促進(jìn)了地區(qū)煤炭工業(yè)的復(fù)興。

5．治理生態(tài)環(huán)境，改善地區(qū)環(huán)境狀況

阿巴拉契亞煤炭的開(kāi)發(fā)歷史悠久，煤炭開(kāi)采及消費(fèi)過(guò)程對(duì)生態(tài)及環(huán)境造成了巨大的破壞。其不利影響主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。

(1)煤炭露天開(kāi)采對(duì)地表植被的嚴(yán)重破壞，造成大量的水土流失，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。

(2)采煤過(guò)程中產(chǎn)生的酸性廢水對(duì)礦區(qū)地表及地下水造成嚴(yán)重污染，許多河段魚(yú)蝦絕跡。

(3)燃煤過(guò)程產(chǎn)生的二氧化硫和粉塵使當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴救找婕觿。貏e是燃用高硫煤帶來(lái)的酸雨問(wèn)題十分嚴(yán)重，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年由酸雨造成的損失約為70億美元，阿巴拉契亞地區(qū)就是酸雨危害最嚴(yán)重的地區(qū)。

阿巴拉契亞地區(qū)環(huán)境狀況的惡化引起了當(dāng)?shù)卣闹匾暎?0世紀(jì)60年代以來(lái)政府先后采取了許多強(qiáng)有力的措]沲來(lái)治理和改善地區(qū)環(huán)境。僅礦區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的法令就有15個(gè)，涉及土地復(fù)墾、水凈化、大氣凈化、酸雨控制和區(qū)域發(fā)展等諸多方面。環(huán)境治理和保護(hù)的重點(diǎn)是土地、水體和大氣，采取的措施主要有：

第一，規(guī)定煤炭開(kāi)采后必須復(fù)田。即將開(kāi)采土地恢復(fù)原貌，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或植樹(shù)種草，保護(hù)土地生態(tài)，減少水土流失。

第二，嚴(yán)格處理煤礦廢水，使污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入天然水體，減輕水污染，保護(hù)水源。

第三，加強(qiáng)燃煤廢氣的消煙除塵工作，減少二氧化硫和粉塵的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的治理，該區(qū)的生態(tài)狀況及環(huán)境質(zhì)量都有了很大改善：許多礦坑已經(jīng)復(fù)田，出現(xiàn)了新牧場(chǎng)、良田和成片的森林；河水變清，魚(yú)蝦重新出現(xiàn)；城市的煙塵明顯減少，出現(xiàn)了許多“無(wú)煙城”(如原來(lái)的煙城匹茲堡)；酸雨的危害也在減弱。

總的看來(lái)，阿巴拉契亞區(qū)煤炭工業(yè)的復(fù)興及環(huán)境治理是成功的，其成功的經(jīng)驗(yàn)主要有：設(shè)立專門(mén)的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；以專門(mén)的開(kāi)發(fā)法案及法律做保障；政府給予資金支持，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)；注重交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；平衡發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)；改善環(huán)境質(zhì)量。

因此，阿巴拉契亞地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，人民生活水平提高，改變了地區(qū)的落后狀況。

二、奧蘭治的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

除了落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的復(fù)興以外，區(qū)域開(kāi)發(fā)的另一重要方面就是小區(qū)域開(kāi)發(fā)，縣域開(kāi)發(fā)就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。美國(guó)在縣域開(kāi)發(fā)方面也積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，其中奧蘭治的開(kāi)發(fā)就是一個(gè)成功的案例。

奧蘭治位于美國(guó)西部大城市洛杉磯的南部，是該市的一個(gè)郊區(qū)縣，面積2066平方千米，人口超過(guò)200萬(wàn)。在開(kāi)發(fā)前，奧蘭治只是西部一個(gè)默默無(wú)聞的郊縣。這里沒(méi)有像樣的工業(yè)，缺乏礦產(chǎn)資源，只有碧藍(lán)的天空、秀麗的景色和許多牧場(chǎng)。隨著“陽(yáng)光帶”的興起，奧蘭治也開(kāi)展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作，并圍繞如何更好地發(fā)揮大城市郊區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如何更好地利用本地優(yōu)越的自然條件及陽(yáng)光帶的優(yōu)勢(shì)，采取了一系列區(qū)域開(kāi)發(fā)措施，取得了十分顯著的成就，經(jīng)過(guò)20余年的努力，一躍成為美國(guó)最富裕的縣之一。1978年該縣中等家庭收入達(dá)到22300美元，比全美的平均水平高出20％。

奧蘭治開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

1．利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)

奧蘭治緊鄰美國(guó)西部的大城市洛杉磯，洛杉磯的繁榮和發(fā)展為其鄰近縣提供了許多便利條件。利用有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住美國(guó)二戰(zhàn)后廣泛實(shí)行休假旅行制度的良機(jī)，奧蘭治制定了發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)起飛戰(zhàn)略。

奧蘭治發(fā)展旅游業(yè)的有利條件除區(qū)位條件以外，該地氣候條件優(yōu)越，氣候溫和，陽(yáng)光充足，降雨適度。其不足之處是缺少秀麗迷人的自然景色。針對(duì)這種情況，奧蘭治采用了發(fā)展人文景觀吸引旅客的旅游業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

1965年，好萊塢著名的動(dòng)畫(huà)制作家華文特·迪斯尼在奧蘭治的阿納海姆建設(shè)了大型的現(xiàn)代化游樂(lè)中心——迪斯尼樂(lè)園。該園用了大量的現(xiàn)代科技，妙趣橫生，吸引了大批游客。迪斯尼樂(lè)園的建設(shè)使奧蘭治一舉成為世界著名的游覽地，極大地刺激了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。此后，該縣又在諾特伯里農(nóng)場(chǎng)附近興建了一個(gè)主題公園，使其與迪斯尼樂(lè)園共同成為全美僅次于佛羅里達(dá)迪斯尼世界的大眾化游樂(lè)中心。圍繞這些游樂(lè)場(chǎng)所興建的旅館、餐館、停車場(chǎng)、出租汽車公司、汽車修配行、商店和銀行等，使相關(guān)服務(wù)行業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。同時(shí)，該縣在阿納海姆安排了美國(guó)人喜歡的棒球和橄欖球隊(duì)的精彩表演，吸引了更多的游客。阿納海姆也因此成了著名的旅游城市，利用旅游業(yè)積累了資金，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始向周圍地區(qū)發(fā)展。在某種意義上，阿納海姆市被看作南加利福尼亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，對(duì)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

總之，旅游業(yè)發(fā)展所取得的巨大成功，為奧蘭治經(jīng)濟(jì)起飛積聚了大量的資金，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2．大力發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的尖端工業(yè)

奧蘭治在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，也十分注意制造業(yè)的發(fā)展。奧蘭治地處陽(yáng)光帶，有晴朗的天氣，同時(shí)該縣位于洛杉磯和圣迭戈兩大城市之間，具有勞動(dòng)力、資金和市場(chǎng)等發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加之美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向西部陽(yáng)光帶轉(zhuǎn)移，為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展提供了有利的時(shí)機(jī)。奧蘭治在充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)戰(zhàn)略。

奧蘭治于第二次世界大戰(zhàn)后就致力于發(fā)展宇航工業(yè)，宇航工業(yè)的發(fā)展又為電子計(jì)算機(jī)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代末j電腦工業(yè)已在奧蘭治初具規(guī)模。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)回報(bào)，吸引了大城市的財(cái)力和人力向該地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)還吸引了許多相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)及公司在此落戶。以高精尖技術(shù)為主導(dǎo)的工業(yè)在奧蘭治得到了迅猛的發(fā)展，并使其一躍成為美國(guó)最重要的新興工業(yè)中心之一。

3．注重城市規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

奧蘭治雖是由一些中小城市組成，但城市規(guī)劃都做得十分精細(xì)，各城市職能特色鮮明。如阿納海姆為旅游中心，新港小城為工業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)中心等。特別是新港小城，是20世紀(jì)70年代發(fā)展起來(lái)的嶄新城市，集工業(yè)、行政、商業(yè)等多功能于一體，城市規(guī)劃合理并具有新意，成為吸引區(qū)外投資的重要場(chǎng)所。新港的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)奧蘭治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到推動(dòng)的作用，使該縣經(jīng)濟(jì)又上了一個(gè)臺(tái)階。因此，合理規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境也是奧蘭治經(jīng)濟(jì)起飛的成功經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)在區(qū)域開(kāi)發(fā)取得成功的同時(shí)，也曾有過(guò)許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。如美國(guó)西部土地開(kāi)墾過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，忽視生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，使自然植被及草原生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，土壤風(fēng)蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。加之單一的耕作制度和超載放牧，進(jìn)一步加速了土壤侵蝕。20世紀(jì)30年代初美國(guó)西部地區(qū)連年干旱，在1934年5月12日引發(fā)了規(guī)?？涨暗摹昂陲L(fēng)暴”。一股長(zhǎng)達(dá)900千米、寬560千米的灰黃色塵土帶，歷時(shí)3天，以每小時(shí)40千米～60千米的速度席卷了超過(guò)美國(guó)半數(shù)以上的國(guó)土，直達(dá)東部海岸。風(fēng)暴攜帶著3億噸土壤，不僅使良田變成貧瘠土地，更使大片土地被荒廢，許多農(nóng)民和牧場(chǎng)主背井離鄉(xiāng)。美國(guó)政府不得不撥出巨款來(lái)做善后救濟(jì)工作，從此就更加注意土地治理和保護(hù)。美國(guó)政府先后成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，頒布了相應(yīng)的法規(guī)，投資數(shù)十億美元的資金修建水利設(shè)施、發(fā)展灌溉，取得了不小的成績(jī)。但時(shí)至今日，由于缺乏防護(hù)林體系，該地區(qū)還不時(shí)受到不同規(guī)模的塵暴襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)幅度較大?？傊?，美國(guó)西部土地開(kāi)墾的教訓(xùn)是十分深刻的，其主要原因是忽視生態(tài)系統(tǒng)自身發(fā)展的規(guī)律，從而釀成了生態(tài)失衡的悲劇。另一方面，美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于環(huán)境污染造成巨大損失的教訓(xùn)也很多，如五大湖地區(qū)的水污染，阿巴拉契亞地區(qū)的酸雨問(wèn)題，都使得美政府不得不投入大量的財(cái)力、物力和人力來(lái)進(jìn)行治理，其經(jīng)濟(jì)代價(jià)和生態(tài)損失都十分沉重。因此，如何在區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，是一個(gè)值得我們注意和探討的問(wèn)題。