“地緣經濟”有以下基本內容:

1.國際關系中經濟發(fā)展和經濟量的時空關系、分布狀況及其運行機制和運行軌跡。

2.世界經濟現(xiàn)象與地理關系、地緣區(qū)位之間的相互作用及其規(guī)律。

3.地理現(xiàn)象、地緣關系對國際社會經濟文化的互動作用和影響。

4.為當代各國國際戰(zhàn)略、區(qū)域經濟和文化發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù), 為經濟、文化開發(fā)、設計、規(guī)劃提供全方位的理論依據(jù)。

地緣經濟具有以下基本特點：

1.地理因素是地緣經濟中的基本要素

在地緣經濟中，地理因素是其基本要素，一個國家的地理區(qū)位、自然資源會對國家的發(fā)展、國家經濟行為產生重要影響。地緣經濟正是研究如何從地理的角度出發(fā)，在國際競爭中保護國家的自身利益。人類在地球上活動受到地理條件的限制。在國家的經濟活動中，總是選擇臨近地區(qū)的合作。地域上的連接產生的經濟關系稱之為地緣經濟關系。這種關系通常表現(xiàn)為或者是聯(lián)合和合作即經濟集團化，或者是對立乃至是遏制、互設壁壘等，前者1稱之為互補關系，后者稱之為競爭關系。

2.地緣經濟最明顯的表現(xiàn)為區(qū)域經濟集團化

在全球經濟一體化尚不具備充分條件的情況下,區(qū)域經濟一體化則是地緣經濟的主要表現(xiàn)形式和內容。地緣經濟學的一個核心觀點,就是認為世界正在變?yōu)槿齻€相互競爭的經濟集團:

1)日本和中國率領的環(huán)太平洋經濟區(qū),包括韓國、東南亞等地區(qū);

2)美國領導的西半球經濟區(qū),今后將包括拉丁美洲在內;

3)以法德為中心的歐洲經濟區(qū),將逐漸覆蓋前蘇聯(lián)和東歐地區(qū),也許還有北部非洲。三大集團誰能獲得較大優(yōu)勢,主要取決于各個集團的規(guī)模、地理位置、人口、文化、政治手腕等因素。這三大經濟區(qū)域的比較優(yōu)勢在于,歐洲經濟區(qū)到目前為止最成熟也最成型,一體化程度最高而享受其好處也最充分;美洲經濟區(qū)實力最雄厚資源也最豐富,美國獨特的地理位置使之最有可能“利益均沾”,即在建立自己的經濟勢力范圍的同時向太平洋和大西洋兩面擴展;亞洲經濟區(qū)(主要是東亞)的經濟水平相對最低,但合作形式最生動多樣,而且在冷戰(zhàn)后相當一段時間內,該經濟區(qū)的發(fā)展速度最快。

3. 跨國公司是地緣經濟中最活躍的要素

跨國公司是資本國際化、科學技術革命和國際分工深化的產物，是生產國際化的主要載體，跨國公司具有壟斷優(yōu)勢、所有權優(yōu)勢、內部化優(yōu)勢以及對外直接投資選擇的區(qū)位優(yōu)勢，其分支機構遍及全球，生產、銷售、技術和新產品開發(fā)等方面形成一體化網絡。在區(qū)域經濟的發(fā)展中,當代跨國公司具有以下積極的影響：

第一，當代跨國公司的發(fā)展深化了區(qū)域經濟一體化?？鐕鹃_展的跨國經營，加強了國家與國家之間的聯(lián)系，發(fā)展和深化了國與國之間的生產、交換、流通、消費、技術產品開發(fā)研究方面的協(xié)作關系。

第二，跨國公司促進了商品、勞務、資本和其他經濟資源在區(qū)域范圍內更有效的流動和更合理的配置?？鐕居腥蛲陚涞纳a體系和銷售體系，商品、勞務、資本、信息、人才等生產要素或生產成果能暢通的流動和合理有效的配置。近年來，跨國公司對外直接投資和內部貿易大規(guī)模增加，能充分說明這一點。

第三，跨國公司開拓了區(qū)域貿易的新領域，擴大了國際貿易的流通量。

跨國公司的國際化經營一個重要方面就是內部化貿易。跨國公司通過其內部的母公司和子公司以及子公司相互之間的相互生產要素，生產成果和信息的交流。在國際貿易中，跨國公司的區(qū)域貿易占世界貿易總額的1/3左右?？鐕镜娜蚪洜I，促進了區(qū)域貿易的發(fā)展，繁榮了區(qū)域經濟。

今天地緣經濟決定了地緣政治，地緣經濟必將取代地緣政治成為地緣戰(zhàn)略的重要手段。如何在地緣政治與國家利益之間找出最佳的平衡點，現(xiàn)實的擺在了共和國的決策者面前。但發(fā)展仍然是我們的核心任務，絕不能動搖。但在規(guī)定的時間內，集中力量，突出重點，有針對性地發(fā)展國防力量，確保在領土主權，霸權主義侵略、干涉、威脅面前立于不敗之地，是保障發(fā)展的根本。

美國區(qū)域經濟開發(fā)經驗

美國是一個幅員遼闊、自然條件繁雜多樣、經濟發(fā)展水平很高的發(fā)達資本主義國家。全國劃分為50個州和一個區(qū)。從地形條件來看，西部主要為高原山地，中部為平原地區(qū)，東部則主要為阿巴拉契亞山地?？偟膩砜?，東北部和中部自然條件較為優(yōu)越。正是這種自然條件的差異，加之自然資源及歷史的原因，造成了美國經濟發(fā)展的不平衡性。北部的五大湖沿岸、東北大西洋沿岸地區(qū)成為全國的經濟重心。隨著美國經濟不斷向西、向南推進，西部太平洋沿岸地區(qū)、南部地區(qū)的經濟發(fā)展速度明顯加快，工農業(yè)及第三產業(yè)都取得了很大的成績，縮小了這些地區(qū)與經濟發(fā)達地區(qū)之間的差距，這就是人們所稱的“陽光地帶的興起”。

在開發(fā)落后地區(qū)、改造傳統(tǒng)產業(yè)及新興工業(yè)區(qū)的開發(fā)方面，美國積累了許多成功的經驗。其中最著名的是田納西河流域的開發(fā)及阿巴拉契亞工業(yè)區(qū)的改造，堪稱區(qū)域開發(fā)的典范。

傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的改造復興，也是區(qū)域開發(fā)的重要方面之一。下面介紹美國阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)的復興與環(huán)境治理。

一、阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)的復興與可持續(xù)發(fā)展

阿巴拉契亞區(qū)位于美國東部阿巴拉契亞山地和阿巴拉契亞高原地帶，區(qū)域面積47．3萬平方千米，人口近2000萬。該區(qū)是美國最早、最大的煤炭產區(qū)，區(qū)內煤炭資源十分豐富，地質儲量為3107億噸，已探明儲量約1000億噸。該區(qū)同時也是世界最大的煤炭產區(qū)和出口地之一。

早在20世紀初，阿巴拉契亞地區(qū)的煤炭產量就占全美煤炭產量的70％以上。第二次世界大戰(zhàn)期間，由于煉鋼工業(yè)的刺激，煤炭工業(yè)得到迅速發(fā)展，1947年的煤炭產量達4．7億噸，創(chuàng)歷史最高記錄，占當年全美煤炭產量的3／4。

但在20世紀五六十年代，阿巴拉契亞地區(qū)的煤炭工業(yè)由于美國能源政策向石油、天然氣等新能源傾斜而日益衰落，煤礦紛紛關閉。1960年煤炭產量僅為2．66億噸，全區(qū)失業(yè)率達8．7％，比當時全美平均失業(yè)率高出50％。因此，該區(qū)許多地方陷入工業(yè)結構性危機。據(jù)統(tǒng)計，當時美國近80％的貧困縣就分布于該區(qū)，該區(qū)被稱為“美國的危機區(qū)之一”。

到20世紀60年代中期，美國政府決定對阿巴拉契亞地區(qū)進行整治，重振煤炭工業(yè)。其采取的有效政策如下。

1．建立專門機構，實施阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法案

20世紀60年代中期，由阿巴拉契亞區(qū)所在各州(包括西弗吉尼亞、俄亥俄、賓夕法尼亞、馬里蘭、弗吉尼亞、田納西、肯塔基、佐治亞、亞拉巴馬、密西西比、紐約、北卡羅來納和南卡羅來納)的代表和聯(lián)邦政府的代表共同組成了“阿巴拉契亞地區(qū)委員會”。該委員會的基本職能是：制定全區(qū)的開發(fā)方案及具體規(guī)劃措施；協(xié)調聯(lián)邦政府與地方政府之間的關系；提供一定的技術、經濟援助；保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境等。1965年出臺了《阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法案》，在該法案的基礎上又成立了經濟開發(fā)署，直接參與政府提供的開發(fā)資金的使用和管理。在法案執(zhí)行的頭10年，政府提供了1092億美元的援助款用以發(fā)展地區(qū)經濟及環(huán)境治理。經濟開發(fā)署得到了更多的資金，頭5年得到的撥款總額達32億美元，其中用于公共設施建設方面的資金大部分為贈款。

專門的區(qū)域開發(fā)法案的制定及專門的管理、執(zhí)行機構的建立，大量政府資金投入，使該地區(qū)的經濟開始復蘇。1970年該區(qū)煤炭產量達3．5億噸，比1960年的2．66億噸增長了32％。同時，區(qū)內整體經濟增長水平顯著提高，甚至某些年份的經濟增長率還高于全國平均水平。

2．投人大量資金建設交通運輸系統(tǒng)，打通區(qū)域內外的聯(lián)系通道

阿巴拉契亞區(qū)地處山區(qū)及高原地帶，由于缺乏有效的交通運輸系統(tǒng)，雖鄰近大西洋沿岸及中部經濟發(fā)達區(qū)，但煤炭運輸不暢。因此，阿巴拉契亞區(qū)域委員會認為，該區(qū)貧困的主要原因是地處山區(qū)，交通不便。針對地區(qū)的實際狀況，該委員會把建設發(fā)達的交通運輸系統(tǒng)作為復興煤炭工業(yè)、帶動地區(qū)經濟發(fā)展的中心任務，加強公路網建設，健全強大的鐵路和水運系統(tǒng)，建設特大煤港。

委員會規(guī)劃建設5300千米的公路以加強區(qū)內重要城市之間及這些城市與區(qū)外的聯(lián)系，到20世紀70年代初已完成了約2600千米。政府投人資金(包括撥款和贈款)的3／4以上都用于公路建設方面。汽車目前已成為該區(qū)煤炭運輸?shù)闹匾ぞ咧弧?980年汽車運煤達6000多萬噸，占該區(qū)煤炭總運量的1／7以上。

另外，該區(qū)自20世紀60年代實施開發(fā)計劃以來，已經逐漸形成了強大的鐵路與水運能力。區(qū)內建有5萬千米以上的鐵路，運煤能力每年在2億噸以上。內河年運煤能力也相當可觀，達1億噸以上，密西西比河、俄亥俄河、田納西河等都已成為該區(qū)重要的煤炭運輸河道。同時，為了加強煤炭的水陸聯(lián)運，在東部和南部還建設了漢普敦羅茲、巴爾的摩、新奧爾良和莫比爾等特大型煤港，成為煤炭外運及美國煤炭出口的重要交通樞紐。

總之，阿巴拉契亞地區(qū)交通運輸網的建設，促進了該區(qū)煤炭工業(yè)的復興，為地區(qū)經濟的整體發(fā)展奠定了基礎。

3．調整產業(yè)結構，綜合發(fā)展區(qū)域經濟

為了促進煤炭工業(yè)的發(fā)展，阿巴拉契亞地區(qū)采取了綜合發(fā)展經濟部門的戰(zhàn)略措施，發(fā)展區(qū)內的鋼鐵、電力、輕工、食品、商業(yè)和旅游業(yè)等部門。綜合經濟部門的發(fā)展，擴大了煤炭需求量，解決了由于煤炭工業(yè)機械化程度提高而出現(xiàn)的勞動力過剩問題，有力地促進了煤炭工業(yè)的復興。

該區(qū)的鋼鐵生產立足于區(qū)內豐富的煤炭資源，同時煉鋼所需的煤炭和電力，反過來又促進了電力及煤炭工業(yè)的發(fā)展。特別是火力發(fā)電的發(fā)展，為地區(qū)其他經濟部門的發(fā)展提供了直接的能源保障，進一步帶動了煤炭工業(yè)的復興。近年來，該區(qū)煤炭產量的1／2以上用于發(fā)電，年耗煤2億噸左右，減輕了煤炭外運的壓力。

同時，食品、印刷、化工、建筑及商業(yè)發(fā)展，改變了地區(qū)經濟的單一結構，吸引了大批人員就業(yè)。在不到10年的時間內，這些部門的職工就增加了50萬人，緩解了地區(qū)失業(yè)問題，改善了人民的生活質量。

4．吸引外資，增強煤炭出口能力

美國是世界上最大的煤炭出口國，其出口煤炭的95％以上由阿巴拉契亞地區(qū)提供。1981年的煤炭出口近1億噸，占世界當年煤炭總出口量的1／3還多。

由于阿巴拉契亞地區(qū)不但煤炭儲量大，而且煤質好(可生產優(yōu)質冶金焦炭)，煤層埋藏淺，易于露天開采，因此吸引了許多煤炭進口國在此地投資采煤。地方政府采取了歡迎外資進人煤炭開采行業(yè)的態(tài)度，鼓勵國外企業(yè)在當?shù)睾献鏖_發(fā)煤炭資源，進一步增強煤炭出口能力。目前，德國、日本、法國、意大利及羅馬尼亞等國均已在該區(qū)投資開發(fā)煤炭，其中德國就投資新建了7個煤礦。外國資金的引進，不僅擴大了煤炭產量，增加了煤炭出口，而且還更進一步促進了地區(qū)煤炭工業(yè)的復興。

5．治理生態(tài)環(huán)境，改善地區(qū)環(huán)境狀況

阿巴拉契亞煤炭的開發(fā)歷史悠久，煤炭開采及消費過程對生態(tài)及環(huán)境造成了巨大的破壞。其不利影響主要表現(xiàn)為三個方面。

(1)煤炭露天開采對地表植被的嚴重破壞，造成大量的水土流失，整個生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。

(2)采煤過程中產生的酸性廢水對礦區(qū)地表及地下水造成嚴重污染，許多河段魚蝦絕跡。

(3)燃煤過程產生的二氧化硫和粉塵使當?shù)氐拇髿馕廴救找婕觿。貏e是燃用高硫煤帶來的酸雨問題十分嚴重，對整個生態(tài)環(huán)境帶來極大危害。據(jù)統(tǒng)計，美國每年由酸雨造成的損失約為70億美元，阿巴拉契亞地區(qū)就是酸雨危害最嚴重的地區(qū)。

阿巴拉契亞地區(qū)環(huán)境狀況的惡化引起了當?shù)卣闹匾暎?0世紀60年代以來政府先后采取了許多強有力的措]沲來治理和改善地區(qū)環(huán)境。僅礦區(qū)環(huán)境保護方面的法令就有15個，涉及土地復墾、水凈化、大氣凈化、酸雨控制和區(qū)域發(fā)展等諸多方面。環(huán)境治理和保護的重點是土地、水體和大氣，采取的措施主要有：

第一，規(guī)定煤炭開采后必須復田。即將開采土地恢復原貌，用于農業(yè)生產或植樹種草，保護土地生態(tài)，減少水土流失。

第二，嚴格處理煤礦廢水，使污水達到排放標準后方可進入天然水體，減輕水污染，保護水源。

第三，加強燃煤廢氣的消煙除塵工作，減少二氧化硫和粉塵的排放量，改善大氣環(huán)境質量。

經過長期的治理，該區(qū)的生態(tài)狀況及環(huán)境質量都有了很大改善：許多礦坑已經復田，出現(xiàn)了新牧場、良田和成片的森林；河水變清，魚蝦重新出現(xiàn)；城市的煙塵明顯減少，出現(xiàn)了許多“無煙城”(如原來的煙城匹茲堡)；酸雨的危害也在減弱。

總的看來，阿巴拉契亞區(qū)煤炭工業(yè)的復興及環(huán)境治理是成功的，其成功的經驗主要有：設立專門的開發(fā)機構；以專門的開發(fā)法案及法律做保障；政府給予資金支持，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢；注重交通等基礎設施的建設；平衡發(fā)展綜合經濟部門；改善環(huán)境質量。

因此，阿巴拉契亞地區(qū)的開發(fā)建設，使當?shù)亟洕鲩L速度加快，就業(yè)機會增多，人民生活水平提高，改變了地區(qū)的落后狀況。

二、奧蘭治的區(qū)域經濟開發(fā)

除了落后地區(qū)的開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的復興以外，區(qū)域開發(fā)的另一重要方面就是小區(qū)域開發(fā)，縣域開發(fā)就是其中一項重要內容。美國在縣域開發(fā)方面也積累了成功的經驗，其中奧蘭治的開發(fā)就是一個成功的案例。

奧蘭治位于美國西部大城市洛杉磯的南部，是該市的一個郊區(qū)縣，面積2066平方千米，人口超過200萬。在開發(fā)前，奧蘭治只是西部一個默默無聞的郊縣。這里沒有像樣的工業(yè)，缺乏礦產資源，只有碧藍的天空、秀麗的景色和許多牧場。隨著“陽光帶”的興起，奧蘭治也開展了區(qū)域經濟開發(fā)工作，并圍繞如何更好地發(fā)揮大城市郊區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，如何更好地利用本地優(yōu)越的自然條件及陽光帶的優(yōu)勢，采取了一系列區(qū)域開發(fā)措施，取得了十分顯著的成就，經過20余年的努力，一躍成為美國最富裕的縣之一。1978年該縣中等家庭收入達到22300美元，比全美的平均水平高出20％。

奧蘭治開發(fā)的成功經驗主要有以下幾點：

1．利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)

奧蘭治緊鄰美國西部的大城市洛杉磯，洛杉磯的繁榮和發(fā)展為其鄰近縣提供了許多便利條件。利用有利的區(qū)位優(yōu)勢，抓住美國二戰(zhàn)后廣泛實行休假旅行制度的良機，奧蘭治制定了發(fā)展旅游業(yè)的經濟起飛戰(zhàn)略。

奧蘭治發(fā)展旅游業(yè)的有利條件除區(qū)位條件以外，該地氣候條件優(yōu)越，氣候溫和，陽光充足，降雨適度。其不足之處是缺少秀麗迷人的自然景色。針對這種情況，奧蘭治采用了發(fā)展人文景觀吸引旅客的旅游業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。

1965年，好萊塢著名的動畫制作家華文特·迪斯尼在奧蘭治的阿納海姆建設了大型的現(xiàn)代化游樂中心——迪斯尼樂園。該園用了大量的現(xiàn)代科技，妙趣橫生，吸引了大批游客。迪斯尼樂園的建設使奧蘭治一舉成為世界著名的游覽地，極大地刺激了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。此后，該縣又在諾特伯里農場附近興建了一個主題公園，使其與迪斯尼樂園共同成為全美僅次于佛羅里達迪斯尼世界的大眾化游樂中心。圍繞這些游樂場所興建的旅館、餐館、停車場、出租汽車公司、汽車修配行、商店和銀行等，使相關服務行業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。同時，該縣在阿納海姆安排了美國人喜歡的棒球和橄欖球隊的精彩表演，吸引了更多的游客。阿納海姆也因此成了著名的旅游城市，利用旅游業(yè)積累了資金，從20世紀60年代開始向周圍地區(qū)發(fā)展。在某種意義上，阿納海姆市被看作南加利福尼亞地區(qū)經濟發(fā)展的中心，對帶動整個地區(qū)經濟的發(fā)展具有重要意義。

總之，旅游業(yè)發(fā)展所取得的巨大成功，為奧蘭治經濟起飛積聚了大量的資金，是地區(qū)經濟發(fā)展的先導產業(yè)。

2．大力發(fā)展技術密集型和知識密集型的尖端工業(yè)

奧蘭治在發(fā)展旅游業(yè)的同時，也十分注意制造業(yè)的發(fā)展。奧蘭治地處陽光帶，有晴朗的天氣，同時該縣位于洛杉磯和圣迭戈兩大城市之間，具有勞動力、資金和市場等發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢，加之美國經濟發(fā)展向西部陽光帶轉移，為當?shù)毓I(yè)發(fā)展提供了有利的時機。奧蘭治在充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢的基礎上，制定了發(fā)展高新技術產業(yè)的工業(yè)戰(zhàn)略。

奧蘭治于第二次世界大戰(zhàn)后就致力于發(fā)展宇航工業(yè)，宇航工業(yè)的發(fā)展又為電子計算機及其相關產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。20世紀70年代末j電腦工業(yè)已在奧蘭治初具規(guī)模。由于高新技術產業(yè)的高利潤回報，吸引了大城市的財力和人力向該地區(qū)轉移，同時還吸引了許多相關的科研機構及公司在此落戶。以高精尖技術為主導的工業(yè)在奧蘭治得到了迅猛的發(fā)展，并使其一躍成為美國最重要的新興工業(yè)中心之一。

3．注重城市規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

奧蘭治雖是由一些中小城市組成，但城市規(guī)劃都做得十分精細，各城市職能特色鮮明。如阿納海姆為旅游中心，新港小城為工業(yè)中心和經濟中心等。特別是新港小城，是20世紀70年代發(fā)展起來的嶄新城市，集工業(yè)、行政、商業(yè)等多功能于一體，城市規(guī)劃合理并具有新意，成為吸引區(qū)外投資的重要場所。新港的建設規(guī)劃，對奧蘭治經濟的進一步發(fā)展起到推動的作用，使該縣經濟又上了一個臺階。因此，合理規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境也是奧蘭治經濟起飛的成功經驗。

美國在區(qū)域開發(fā)取得成功的同時，也曾有過許多經驗教訓。如美國西部土地開墾過程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，忽視生態(tài)系統(tǒng)的特點，使自然植被及草原生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，土壤風蝕現(xiàn)象嚴重。加之單一的耕作制度和超載放牧，進一步加速了土壤侵蝕。20世紀30年代初美國西部地區(qū)連年干旱，在1934年5月12日引發(fā)了規(guī)?？涨暗摹昂陲L暴”。一股長達900千米、寬560千米的灰黃色塵土帶，歷時3天，以每小時40千米～60千米的速度席卷了超過美國半數(shù)以上的國土，直達東部海岸。風暴攜帶著3億噸土壤，不僅使良田變成貧瘠土地，更使大片土地被荒廢，許多農民和牧場主背井離鄉(xiāng)。美國政府不得不撥出巨款來做善后救濟工作，從此就更加注意土地治理和保護。美國政府先后成立了專門機構，頒布了相應的法規(guī)，投資數(shù)十億美元的資金修建水利設施、發(fā)展灌溉，取得了不小的成績。但時至今日，由于缺乏防護林體系，該地區(qū)還不時受到不同規(guī)模的塵暴襲擊，農業(yè)生產波動幅度較大?？傊?，美國西部土地開墾的教訓是十分深刻的，其主要原因是忽視生態(tài)系統(tǒng)自身發(fā)展的規(guī)律，從而釀成了生態(tài)失衡的悲劇。另一方面，美國區(qū)域開發(fā)過程中由于環(huán)境污染造成巨大損失的教訓也很多，如五大湖地區(qū)的水污染，阿巴拉契亞地區(qū)的酸雨問題，都使得美政府不得不投入大量的財力、物力和人力來進行治理，其經濟代價和生態(tài)損失都十分沉重。因此，如何在區(qū)域開發(fā)過程中注意環(huán)境保護和生態(tài)保護，是一個值得我們注意和探討的問題。