國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易是指必須經(jīng)出資人代表審批(或授權(quán))并經(jīng)一定的法定程序，由法定中介機構(gòu)或政府委托機構(gòu)進行的、以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對象的交易活動。其產(chǎn)權(quán)交易的對象既包括所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓(出資者所有權(quán)轉(zhuǎn)讓)，也包括經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓(法人財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)；既可以是國有資產(chǎn)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也可以是國有資產(chǎn)部分產(chǎn)權(quán)權(quán)能的轉(zhuǎn)讓；既可以是在國有產(chǎn)權(quán)主體之間的轉(zhuǎn)讓，也可以是在國有產(chǎn)權(quán)主體和非國有產(chǎn)權(quán)主體之間的轉(zhuǎn)讓。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易除了具有產(chǎn)權(quán)交易的一般特征外，還具有自身的特點。這些特點是：

(1)在產(chǎn)權(quán)交易主體上，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一方，必然是國有產(chǎn)權(quán)主體；

(2)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的動機，不僅僅是追求利潤最大化，相反，有時會為促進社會公共利益而完全放棄盈利目標；

(3)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的價格，受交易動機、交易進行時的政治與經(jīng)濟環(huán)境以及交易雙方的承受能力等的影響；

(4)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易受到的限制比一般產(chǎn)權(quán)交易要多。這是因為：一方面，國有產(chǎn)權(quán)主體具有虛擬性，需由代理者行使產(chǎn)權(quán)職能，因此容易受到侵害；另一方面，國有產(chǎn)權(quán)又具有公共性，交易必須服從于社會公共利益。

第一，產(chǎn)權(quán)交易有利于盤活國有資產(chǎn)存量，促使國有資產(chǎn)在流動中保值增值。長期以來，我國國有資產(chǎn)呆滯、閑置、效益低下和流失現(xiàn)象十分嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)不夠合理。究其深層原因，主要在于傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理體制決定了國有資產(chǎn)的投資方向，也就是說國有資產(chǎn)投向哪個企業(yè)，就只能沉淀物化在哪個企業(yè)，即國有資產(chǎn)只能按行政指令調(diào)撥，流動性很差。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，引入市場機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動，進行產(chǎn)權(quán)交易，是改變這一局面較為理想的形式。資本的本性，就是要通過資本的運營、流動，實現(xiàn)資本的增值。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓對國有資產(chǎn)的存量進行調(diào)整，能最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的價值，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

第二，產(chǎn)權(quán)交易有利于國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，使虧損企業(yè)擺脫困境。隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入，一些國有企業(yè)逐漸提高了效益水平，但仍然有相當數(shù)量的國有企業(yè)沒有走出虧損的困境。因此，國家要通過轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，促使國有企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。而促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的核心，是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進行必要的產(chǎn)權(quán)流動，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重大轉(zhuǎn)換。進行產(chǎn)權(quán)交易，能使企業(yè)重新組成新的經(jīng)濟實體，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，擺脫行政千預(yù)，自主經(jīng)營，自負盈虧，提高經(jīng)濟效益。

第三，產(chǎn)權(quán)交易有利于推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整。國有經(jīng)濟要實行戰(zhàn)略調(diào)整，要抓大放小，要從部分競爭性行業(yè)中逐步退出，進而充實到民營企業(yè)、私人企業(yè)不愿涉足或無力涉足的領(lǐng)域，這需要積極推進國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流動，從而實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性的變革。

第四，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易有利于推進我國經(jīng)濟的國際化。在全球經(jīng)濟一體化的進程中，我國作為已實行市場經(jīng)濟的國家，參與國際經(jīng)濟循環(huán)已是不可逆轉(zhuǎn)之事。當前，國際產(chǎn)權(quán)交易活動十分活躍，產(chǎn)權(quán)交易作為推動國際經(jīng)濟合作、規(guī)避外國貿(mào)易壁壘的重要手段，在國際經(jīng)濟活動中起著十分重要的作用。國有資產(chǎn)參與國際產(chǎn)權(quán)市場活動，將有利于我國的國有資本擴大國際合作，參與國際競爭，提升國有經(jīng)濟的競爭實力。

第五，產(chǎn)權(quán)交易有利于推進國有經(jīng)濟建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有經(jīng)濟建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程，主要就是對企業(yè)進行公司制改造的過程，實質(zhì)上就是進行資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易的過程。允許國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)流動，能夠進一步推動國有企業(yè)按照市場經(jīng)濟的要求建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

第六，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易有利于完善資本市場。實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動，有利于我國產(chǎn)權(quán)市場的建立，從而形成一套良好的產(chǎn)權(quán)運動機制。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如果長期獨立于資本市場之外，不能參與市場交易，將造成資本市場的分割。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)參與資本市場，可以與非國有產(chǎn)權(quán)平等競爭、平等交易，消除市場分割，提高市場的透明度和公正性，促使資本市場成為一個完整的市場。

1．形成了國有資產(chǎn)的流動機制。產(chǎn)權(quán)交易是產(chǎn)權(quán)流動的主要形式。產(chǎn)權(quán)交易不僅可以消除實物資產(chǎn)的“套牢”風險，提高資產(chǎn)的安全性，還可以通過交易獲取理想的收益。產(chǎn)權(quán)的流動性對國有資產(chǎn)更具有重要性，國有產(chǎn)權(quán)比一般產(chǎn)權(quán)更需要流動性。因為國有產(chǎn)權(quán)的主體構(gòu)成比一般產(chǎn)權(quán)的主體構(gòu)成更為復(fù)雜，代理層次更多，由此加大了國家與其代理者間的利益沖突。而且又由于國家只是一個虛擬主體，國有產(chǎn)權(quán)的真正主體是全體社會成員，“搭便車”的行為心理又加大了對代理者的監(jiān)督難度。如果國有產(chǎn)權(quán)不具有流動性，“套牢”在企業(yè)中，面臨的虧損風險會更大。因為虧損不僅來源于市場的變化，更來源于代理者努力水平的降低。因此，為提高國有資產(chǎn)的使用效率、加強對代理者的監(jiān)督，國有資產(chǎn)必須具有流動機制。在流動中，取消部分水平低下代理者的代理資格，形成努力經(jīng)營的外部競爭壓力。同時，進入收益率高的企業(yè)，實現(xiàn)增值目標。

2．發(fā)現(xiàn)和形成國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價格。任何產(chǎn)權(quán)都代表了一定的價值，但產(chǎn)權(quán)價值只有通過交易才能反映出來。國有產(chǎn)權(quán)在交易中形成了自己的市場評價，交易價格反映和表明了所交易產(chǎn)權(quán)的盈利能力，也評價了經(jīng)營者的努力水平。盡管交易中的資產(chǎn)評估對交易價格的確定有著十分重要的參考作用，但交易價格的最終確定依賴于交易雙方的共同意志。在交易中形成的產(chǎn)權(quán)價格是產(chǎn)權(quán)價值的最終評價，在資本市場十分完善的情況下，所形成的價格也是產(chǎn)權(quán)價值的最好評價。國有產(chǎn)權(quán)主體通過交易價格信號可以把握國有資產(chǎn)運營狀況，獲得進行國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)信息，從而使國有資產(chǎn)的動態(tài)管理成為可能。

3．有助于資本市場的完善。我國目前上市公司的國有股權(quán)不具有合法的流動性，但針對上市公司的購并大多數(shù)是通過收購國有股權(quán)完成的。這不僅形成了市場分割，而且使一部分本應(yīng)由國家享有的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入以“價格租金”的方式由購并方享有了。更為重要的是，由于國有產(chǎn)權(quán)不具有流動性，形成了與非國有產(chǎn)權(quán)事實上的交易劣勢，難以公平地參與市場競爭和平等地享有權(quán)利，從而不利于國有資產(chǎn)保值、增值目標的實現(xiàn)。國有產(chǎn)權(quán)參與資本市場，與非國有產(chǎn)權(quán)平等競爭、平等交易，可以消除市場分割，提高市場的透明度和公正性，使資本市場成為一個完整的市場。

4．國有產(chǎn)權(quán)交易有助于實現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控目標。國有資產(chǎn)是國家實現(xiàn)其政策目標的物質(zhì)基礎(chǔ)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易則是實現(xiàn)國家政策目標的手段之一。如為擴大就業(yè)，政府可以利用國有資產(chǎn)開辦工廠，吸收勞動力；為提高經(jīng)濟運行效率、鼓勵競爭，政府可以將國有壟斷企業(yè)分拆或者是出售國有企業(yè)的國有股權(quán)。同時，國有產(chǎn)權(quán)交易也反映出國家的政策傾向，引導(dǎo)私人資本配合國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的實施。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循的原則主要有以下幾點：

第一，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須以國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，使資產(chǎn)存量流向需要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)短線產(chǎn)品的企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進和提高規(guī)模經(jīng)濟效益，增強國有經(jīng)濟活力和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用。

第二，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須堅持公開、公平、公正的原則，維護所有者的權(quán)益。為了防止國有產(chǎn)權(quán)交易過程中以權(quán)謀私、私下交易和人情交易，防止國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易過程中流失，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，維護交易雙方的合法權(quán)益，國家必須嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序，堅持公開、公平、公正的原則。

第三，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循平等互利、等價交換原則。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的重要目的之一，是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，我們應(yīng)排除行政干擾，防止用行政命令方式迫使企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)交易，同時要按照市場經(jīng)濟等價交換的基本規(guī)則從事交易活動，使國有產(chǎn)權(quán)交易在市場規(guī)律的作用下發(fā)揮其優(yōu)化社會資源配置方面的重要作用。