經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略通常包括三個基本組成部分：

①制定戰(zhàn)略的實(shí)際依據(jù)和理論依據(jù)。要考慮本國的經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)技術(shù)、教育、文化等的歷史和現(xiàn)狀，并明確所遵循的基本指導(dǎo)思想和重要指導(dǎo)原則。

②提出在一定時期內(nèi)擬實(shí)現(xiàn)的綜合的、概括的總體目標(biāo)和在某些方面比較具體的目標(biāo)。

③提出實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑和手段。包括戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施步驟、力量部署、重大的政策措施等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有不同層次和不同范圍，一個國家、一個部門、一個地區(qū)、一個企業(yè)，都可有自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。下一層次或較小范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是上一層次或較大范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。其中，最重要的是全國性的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須有科學(xué)的依據(jù)，一般地說，主要有以下幾個方面：

1、基本國情。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須從本國與經(jīng)濟(jì)社會密切相關(guān)的各種基本情況出發(fā)，使戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，發(fā)展途徑的選擇符合客觀條件、立足本國實(shí)際。國情的具體內(nèi)容包括：

（1）自然資源條件。主要有土地、水資源、生物資源和礦物資源以及地理位置、氣候等條件。

（2）人口狀況。人口狀況包括人口數(shù)量、素質(zhì)、構(gòu)成、就業(yè)等方面。人既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，在具體制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，要充分考慮人口價值具有兩重性，在決策時，要把人口現(xiàn)狀與發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)、社會等方面狀況結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。

（3）經(jīng)濟(jì)條件。主要有生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、居民收入及消費(fèi)水平、科技教育等情況。這是一個國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小的重要表現(xiàn)，也是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（4）經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。主要有社會經(jīng)濟(jì)成分、管理體制、政治制度等狀況。這些因素中，有的規(guī)定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和方向，有些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和途徑，有的起制約作用等。因此，在研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)當(dāng)綜合考慮。

（5）科技發(fā)展水平。當(dāng)代科技發(fā)展水平對社會經(jīng)濟(jì)各個方面的影響日益突出，因此在制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，也需要充分考慮到科技發(fā)展給未來帶來的潛在影響，并據(jù)此估價和調(diào)整其他領(lǐng)域的發(fā)展政策。

2、客觀規(guī)律。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須符合客觀規(guī)律的要求，經(jīng)濟(jì)規(guī)律是社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其運(yùn)動過程內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。因此，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要善于學(xué)習(xí)和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，作出科學(xué)的決策。

3、國際環(huán)境。國際政治和經(jīng)濟(jì)的形勢及條件，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響。當(dāng)今世界，生產(chǎn)國際化加強(qiáng)，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切。國際環(huán)境包括國際貿(mào)易關(guān)系、國際金融資本轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商品貿(mào)易、國際勞力市場、國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概念，是在第二次世界大戰(zhàn)以后運(yùn)用起來的。由于一系列新獨(dú)立的發(fā)展中國家的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題日益突出，逐漸形成以發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，隨之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概念。美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.O.赫希曼（1915～）較先使用這一概念，1958年他出版了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書。60年代，不少國家總結(jié)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，提出“進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略”、“出口替代的發(fā)展戰(zhàn)略”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同型式。同時，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個十年的國際發(fā)展戰(zhàn)略，使發(fā)展戰(zhàn)略概念在國際上更為流行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也從指一切國家經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略，逐漸演變?yōu)閷Ｖ赴l(fā)展中國家由落后經(jīng)濟(jì)過渡到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。70年代末，中國一些學(xué)者開始引用“發(fā)展戰(zhàn)略”概念，并進(jìn)行專門研究。

世界上一般發(fā)展中國家所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從基本方面看，大體可分兩種，經(jīng)歷兩個階段：

①第二次世界大戰(zhàn)后的頭一二十年，實(shí)行所謂“傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略”（Conventional Development Strategies，簡稱CDS）。這種戰(zhàn)略以國民生產(chǎn)總值（GNP）增長為主要目標(biāo)，以工業(yè)化為主要內(nèi)容，求得國家的富裕和繁榮。實(shí)行的結(jié)果，在不同程度上推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大了對外貿(mào)易，提高了按人口平均計算的國民收入，有些國家和地區(qū)進(jìn)入了中等國家行列。但由于片面追求 GNP的增長，往往忽視人民福利，以過高的積累率，過多地發(fā)展重工業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)品不足，貧富懸殊，財政赤字、外債劇增，通貨膨脹，環(huán)境惡化。

②由于實(shí)行傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果不理想，60年代以來有越來越多的發(fā)展中國家改行所謂“變通的發(fā)展戰(zhàn)略” （Alternative Development Strategies，簡稱ADS），或稱“新的發(fā)展戰(zhàn)略”。這種戰(zhàn)略，從本國實(shí)際情況出發(fā)，以滿足人們基本需要為目標(biāo)，在增加GNP的同時，重視保證最低限度的人類需要，重視生活的物質(zhì)質(zhì)量，重視分配的公平。它要求新的衡量體系，較通行的有：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.D.諾德豪斯和J.托賓（1918～）提出的“可維持的經(jīng)濟(jì)福利量”（Sustainable Measure of EconomicWelfare），美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家M.D.莫里斯（1921～ ）提出的“生活的物質(zhì)質(zhì)量指數(shù)”（Physical Quality of Life Index，簡稱 PQLI）。這些衡量體系設(shè)想突破了單純以GNP增長作為評價標(biāo)準(zhǔn)，分別納入閑暇、環(huán)境、壽命、死亡率、識字率等因素。這在某種程度上迎合了群眾愿望，但在許多發(fā)展中國家當(dāng)前的社會條件下難以真正實(shí)行。

為實(shí)現(xiàn)一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，需采取相應(yīng)的戰(zhàn)略方針、政策和措施。由于各國實(shí)際情況不同，在這些方面所采取的決策不可能完全一樣。石油生產(chǎn)國和非產(chǎn)油國，新興工業(yè)國和低收入國，資源豐富的大國和自然條件差的小國，在決策上會有許多區(qū)別。一般認(rèn)為，從本國國情出發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；自力更生為主，利用一切可利用的外部條件；把國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略同爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，加強(qiáng)南南合作緊密結(jié)合起來，應(yīng)是發(fā)展中國家的共同要求。

中國過去雖長時期沒有使用經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概念，但在不同的時期提出的總路線、總?cè)蝿?wù)和總方針、總政策等，實(shí)際上含有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的意義。中國采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、遵循社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從中國的特殊國情出發(fā)，堅(jiān)持社會主義方向。它既不同于“傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略”，也不同于“變通的發(fā)展戰(zhàn)略”。

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會（1978年12月）以后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，即更加注意在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；強(qiáng)調(diào)以高效益為中心任務(wù)；主要依靠對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從事內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)；開發(fā)物力資源和開發(fā)人力特別是智力資源并重；在自力更生基礎(chǔ)上實(shí)行對外開放。中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走:第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。