基建會(huì)計(jì)是以基本建設(shè)投資項(xiàng)目為會(huì)計(jì)主體，以項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)為會(huì)計(jì)核算對(duì)象，反映和監(jiān)督投資項(xiàng)目資金來(lái)源和運(yùn)用以及所形成的資產(chǎn)情況的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。

基建會(huì)計(jì)以建設(shè)項(xiàng)目為會(huì)計(jì)核算主體，其會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要是項(xiàng)目的資金來(lái)源和資金的運(yùn)用。

（一）項(xiàng)目資金來(lái)源項(xiàng)目資金來(lái)源主要有這樣幾個(gè)方面：一是基建撥款，包括社會(huì)公益性投資項(xiàng)目的各級(jí)財(cái)政撥款和經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目業(yè)主籌集的資本金及其他專項(xiàng)資金撥款。二是接受社會(huì)捐贈(zèng)等形成項(xiàng)目公積金。三是項(xiàng)目負(fù)債，主要是向金融機(jī)構(gòu)借款和向社會(huì)發(fā)行債券以及商業(yè)信用。社會(huì)公益性投資項(xiàng)目借款，一般通過(guò)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的投資公司向銀行等金融機(jī)構(gòu)取得借款，再撥付給建設(shè)項(xiàng)目使用；經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目由建設(shè)單位直接向金融機(jī)構(gòu)借款；項(xiàng)目資金通過(guò)發(fā)行債券籌集，必須按照國(guó)家債券發(fā)行的規(guī)定程序辦理。四是其他資金來(lái)源，如建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間的凈收入、場(chǎng)地和閑置資產(chǎn)出租收入等。

（二）項(xiàng)目資金運(yùn)用項(xiàng)目的資金運(yùn)用是指項(xiàng)目資金用到哪個(gè)具體的方面，主要包括構(gòu)成項(xiàng)目成本的建筑安裝工程支出、待攤投資、固定資產(chǎn)和不構(gòu)成項(xiàng)目成本的待核銷基建支出。另外，建設(shè)期間的貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)、結(jié)余資金以及基建收入等也是基建會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容。

基建會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)等一般的專業(yè)會(huì)計(jì)相比有其特殊性。

會(huì)計(jì)主體特殊性企業(yè)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體一般為法人單位，而基建會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體則是一個(gè)獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的建設(shè)項(xiàng)目，反映和監(jiān)督投資建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源、運(yùn)用和形成項(xiàng)目資產(chǎn)情況。

1.有些單位的主管財(cái)務(wù)人員對(duì)基建的業(yè)務(wù)核算比較陌生雖然“國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度”及相關(guān)的規(guī)定的文件已轉(zhuǎn)發(fā)到各基層部門。并組織了相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于基建業(yè)務(wù)對(duì)于大部分單位而言不是經(jīng)常性發(fā)生，因而沒(méi)有引起財(cái)務(wù)人員的重視，單位一旦發(fā)生基建業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作便無(wú)從著手，更談不上對(duì)基建業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理。

2．個(gè)別單位基礎(chǔ)建設(shè)賬沒(méi)有依照有關(guān)規(guī)定按每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)開戶、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算

有些單位是幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)混在一個(gè)賬目里核算，等到工程竣工時(shí)，無(wú)法確定其中某一個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)成本數(shù)額、資金來(lái)源數(shù)額與來(lái)往數(shù)額，會(huì)計(jì)核算及其混亂，無(wú)法提供給單位領(lǐng)導(dǎo)者真實(shí)的數(shù)據(jù)，給工作帶來(lái)了極大的不便。

3.是基建工作與財(cái)務(wù)的銜接不緊密，財(cái)務(wù)人員對(duì)工程的情況知之甚少，直接影響了基建會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量有一些工程已開工并支付了首期工程款，財(cái)務(wù)人員對(duì)該項(xiàng)目的工程批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工合同等還未曾謀面，工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)；按基建會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出的歸類核算是以項(xiàng)目核算內(nèi)容為依據(jù)，而財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目核算內(nèi)容一無(wú)所知，所作的核算也只能憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，等到竣工決算做“工程概預(yù)算執(zhí)行情況表”時(shí)，才發(fā)現(xiàn)平常的核算分類與概算的項(xiàng)目劃分完全不能配比，嚴(yán)重影響了報(bào)表的準(zhǔn)確上報(bào)。

4．按照制度和辦法的規(guī)定，未實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目在企業(yè)賬內(nèi)通過(guò)“在建工程”或是“基建工程支出” “更改工程支出” “大修理工程支出”和“工程物資”一級(jí)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，同時(shí)也規(guī)定企業(yè)應(yīng)設(shè)置“在建工程其他支出備查簿”，專門登記基建項(xiàng)目發(fā)生的、構(gòu)成項(xiàng)目概算內(nèi)容但不通過(guò)“在建工程”等科目核算的其他支出。

如：不需要安裝設(shè)備、現(xiàn)成房屋、無(wú)形資產(chǎn)以及發(fā)生的遞延費(fèi)用等。這也就是說(shuō)，企業(yè)的會(huì)計(jì)賬簿或是會(huì)計(jì)報(bào)表不能反映出工程建設(shè)的全貌，要了解項(xiàng)目的整體情況、要編制竣工決算，必須將“在建工程”等一級(jí)科目和“備查簿”進(jìn)行整理和匯總。這對(duì)于核算內(nèi)容龐雜的大中型基建項(xiàng)目或是引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)線，不需安裝設(shè)備但價(jià)值量較大的技改項(xiàng)目來(lái)說(shuō)尤其不便。

5．制度和辦法都規(guī)定應(yīng)在“在建工程”或“基建工程支出”等一級(jí)科目下直接設(shè)置“建筑工程” “安裝工程” “在安裝設(shè)備”等二級(jí)明細(xì)科目來(lái)核算建設(shè)工程的實(shí)際成本。

這種科目級(jí)次的設(shè)置方式并不適合多個(gè)在建項(xiàng)目的核算。 “建筑工程” “安裝工程” “在安裝設(shè)備”等科目余額很可能同時(shí)是幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生數(shù)的匯總，既不能反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總支出情況，也不便于完工后建設(shè)成本的結(jié)轉(zhuǎn)，二級(jí)明細(xì)科目核算出的數(shù)據(jù)不具備運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)意義。

6.是結(jié)算手續(xù)不齊全單位的基建工程進(jìn)度款支付僅憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字就支付；支付工程款里收款單位與合同簽訂單位不一致時(shí)，也未有相關(guān)的證明予以證實(shí)，而采取直接支付，以致在工程中出現(xiàn)往來(lái)賬糾紛。

7.是項(xiàng)目成本核算不完整大多數(shù)項(xiàng)目在籌建期時(shí)，資金來(lái)源尚未落實(shí)，但從自籌資金又發(fā)生了前期可行性研究費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)、管理費(fèi)等費(fèi)用。項(xiàng)目正式開工成立賬戶時(shí)，該類項(xiàng)目資金支出未列入項(xiàng)目的投資支出中，結(jié)果造成概算中已安排的勘察設(shè)計(jì)等支出在單位的會(huì)計(jì)決算資料中卻沒(méi)有。

1．單位基本建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)不齊全

有的單位基本建設(shè)項(xiàng)目不合法、不合規(guī)。目前部分建設(shè)單位對(duì)國(guó)家仍然控制著固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的認(rèn)識(shí)不夠或是沒(méi)有認(rèn)識(shí)，有的只知道“領(lǐng)導(dǎo)指示就是計(jì)劃” “領(lǐng)導(dǎo)指示就要開支” ，搞一個(gè)基建項(xiàng)目以單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事。沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行基本建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，致使造成“邊設(shè)計(jì)、邊勘探、邊施工”的三邊工程。

2．施工程序、施工隊(duì)伍不合規(guī)范

有的施工隊(duì)伍無(wú)合格的資質(zhì)證書也承擔(dān)項(xiàng)目；沒(méi)有工程項(xiàng)目開工證，施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)開工；工程層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，有的簽合同的施工單位并不承擔(dān)施工，而將項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理，單位只收取管理費(fèi)；施工隊(duì)伍包工頭自行進(jìn)行工程結(jié)算、收款，而不是由施工單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收支，統(tǒng)一核算。

3．不按規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算

不能定時(shí)與施工隊(duì)伍核對(duì)往來(lái)賬目，客觀上為施工單位掩蓋。單位工程項(xiàng)目已全部完工且已交付使用，施工隊(duì)伍遲遲不按規(guī)定辦理竣工結(jié)算，影響基建會(huì)計(jì)正確反映。基礎(chǔ)建設(shè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)基建管理方面知識(shí)、制度了解太少，無(wú)法進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督，也只能對(duì)發(fā)生的混亂現(xiàn)象聽之任之。

1．基建會(huì)計(jì)核算首先要關(guān)注項(xiàng)目的合法性，對(duì)不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目要促使其辦理合規(guī)合法手續(xù)，方可開支基建前期準(zhǔn)備工作要做好，基建審批程序要到位。不能超前籌資和用款。按現(xiàn)行制度，基建項(xiàng)目的批準(zhǔn)程序應(yīng)該是：首先應(yīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，然后編制可行性研究報(bào)告，該報(bào)告呈報(bào)給有權(quán)批準(zhǔn)的政府部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位再委托設(shè)計(jì)部門編制初擴(kuò)設(shè)計(jì)任務(wù)書，再報(bào)政府管理部門批準(zhǔn)，由設(shè)計(jì)部門編制施工設(shè)計(jì)圖，申請(qǐng)開工報(bào)告，由上級(jí)批準(zhǔn)后，基建前期程序完成，才能進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段?；〞?huì)計(jì)部門必須掌握這一程序中各個(gè)批準(zhǔn)文件及明細(xì)附表，特別是要將最后批準(zhǔn)確認(rèn)的基建投資計(jì)劃作為基建財(cái)務(wù)籌資、使用資金、會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，如沒(méi)有合規(guī)、合法的計(jì)劃，基建會(huì)計(jì)要進(jìn)行監(jiān)督，督促有關(guān)部門爭(zhēng)取計(jì)劃下達(dá)，如確沒(méi)有正式計(jì)劃，則應(yīng)停止支用基建款項(xiàng)，絕不能搞先斬后奏行動(dòng)。

2．所有基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要有文件及合同凡是需要在基建會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)應(yīng)該有文件及合同資料提供給會(huì)計(jì)人員。一切基建用款的工程預(yù)付款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、土地征購(gòu)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等活動(dòng)均應(yīng)有合同。所訂合同條文應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)，凡訂合同均應(yīng)向會(huì)計(jì)部門提供一份，以便付款時(shí)予以監(jiān)督。

3．嚴(yán)格控制付款關(guān)口，杜絕基建支出違規(guī)現(xiàn)象審查所需付的款項(xiàng)是否已列入批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目中，其付款事項(xiàng)是否是所簽訂經(jīng)濟(jì)合同中的事項(xiàng)。付款時(shí)，需要驗(yàn)昵收款單位所開的收據(jù)是否是合同簽約單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門出具的。

4．往來(lái)賬控制所有列往來(lái)賬的單位必須是簽約單位名稱定時(shí)向往來(lái)單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行往來(lái)賬對(duì)賬并相互簽字確認(rèn)，以保證所有預(yù)付款項(xiàng)均由簽約單位進(jìn)行管理。

5 對(duì)于工程建設(shè)量不大、工期短、財(cái)務(wù)核算相對(duì)簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，建議按照原辦法和制度的規(guī)定在企業(yè)賬內(nèi)“在建工程”或“基建工程支出”等科目進(jìn)行核算，但先應(yīng)按在建項(xiàng)目名稱設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，然后再根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的概算批復(fù)類別加結(jié)轉(zhuǎn)科目設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目。

這種科目級(jí)次的設(shè)置方式可使企業(yè)通過(guò)二級(jí)明細(xì)科目數(shù)量和二級(jí)明細(xì)科目余額對(duì)在建項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和每個(gè)項(xiàng)目的支出情況一目了然，既便于日常管理又便于完工后決算的編制和建設(shè)成本的結(jié)轉(zhuǎn)。此外由于三級(jí)明細(xì)科目是按照概算類別設(shè)置的?？杉皶r(shí)比較概算批復(fù)與實(shí)際支出的差異，做到工程成本的事中控制，發(fā)揮基建財(cái)務(wù)核算的重要職能。

6．對(duì)于工程建設(shè)內(nèi)容多、涉及面廣、工期長(zhǎng)、財(cái)務(wù)核算復(fù)雜的大中型基建項(xiàng)目，建議采取參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》另立賬簿期末合并會(huì)計(jì)報(bào)表的方式進(jìn)行核算。

即，企業(yè)賬通過(guò)“在建工程”科目總括核算撥付基建項(xiàng)目的投資數(shù)，基建賬參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的明細(xì)核算建設(shè)項(xiàng)目的成本支出，會(huì)計(jì)期末將基建賬的科目余額整理、分類后并入企業(yè)報(bào)表，同時(shí)抵銷有關(guān)數(shù)據(jù)。

7.工程竣工時(shí)的控制工程竣工后，要求施工單位及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，進(jìn)行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均應(yīng)為合同簽約的施工單位，而不是“項(xiàng)目經(jīng)理部”的章。

本地施工單位結(jié)算發(fā)票上應(yīng)加蓋與合同簽約施工單位名稱相符的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)章。異地施工單位在施工場(chǎng)地所在地稅務(wù)部門開具的結(jié)算發(fā)票也應(yīng)加蓋施工單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門章。

8．其他事項(xiàng)控制

一般施工合同簽訂后施工隊(duì)伍便以“項(xiàng)目經(jīng)理部”名義行事，對(duì)此建設(shè)單位應(yīng)明確要求施工簽約單位對(duì)所成立的“項(xiàng)目經(jīng)理部”予以授權(quán)，明確其職權(quán)范圍，我們看到有的施工單位明確“項(xiàng)目經(jīng)理部”公章只作加蓋工地技術(shù)圖紙用。所以不能亂接受“項(xiàng)目經(jīng)理部” 的文函、收據(jù)之類，以免造成失誤。