竣工結(jié)算
目錄
1.什么是竣工結(jié)算
竣工結(jié)算是指已完工程經(jīng)有關(guān)部門點交驗收后承發(fā)包雙方就最后工程價款進(jìn)行結(jié)算。 包括施工結(jié)算和項目竣工決算。 工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算、建設(shè)項目竣工總結(jié)算。
2.竣工結(jié)算的分類
工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算、建設(shè)項目竣工總結(jié)算三種
3.竣工結(jié)算的性質(zhì)
竣工結(jié)算時由承建單位編制,結(jié)算范圍是所承建的工程項目(局部)。結(jié)算成本是承包合同范圍內(nèi)的預(yù)算成本。
4.竣工結(jié)算的編制
在工程進(jìn)度款結(jié)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)所收集的各種設(shè)計變更資料和修改圖紙,以及現(xiàn)場簽證、工程量核定單、索賠等資料進(jìn)行合同價款的增減調(diào)整計算,最后匯總為竣工結(jié)算造價。
5.竣工結(jié)算的審核
1.核對合同條款
2.落實設(shè)計變更簽證
3.按圖核實工程數(shù)量
4.嚴(yán)格按合同約定計價
5.注意各項費(fèi)用計取
6.防止各種計算誤差
6.竣工結(jié)算的辦理 [1]
辦理竣工結(jié)算的原則
(1)工程完工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。合同中沒有約定或約定不清的,按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500--2008)中相關(guān)規(guī)定實施。
(2)工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢Α?/p>
辦理竣工結(jié)算的依據(jù)
工程竣工結(jié)算的依據(jù)主要有以下幾個方面:
(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500--2008);
(2)施工合同;
(3)工程竣工圖紙及資料;
(4)雙方確認(rèn)的工程量;
(5)雙方確認(rèn)追加(減)的工程價款;
(6)雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款;
(7)投標(biāo)文件;
(8)招標(biāo)文件;
(9)其他依據(jù)。
辦理竣工結(jié)算的要求
(1)分部分項工程費(fèi)的計算。分部分項工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計算。如發(fā)生調(diào)整的,以發(fā)、承包雙方確認(rèn)的綜合單價計算。
(2)措施項目費(fèi)的計算。措施項目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同中約定的項目和金額計算.如合同中規(guī)定采用綜合單價計價的措施項目,應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價計算,規(guī)定采用“項”計價的措施項目,應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的措施項目費(fèi)金額計算。如發(fā)生調(diào)整的,以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算。措施項目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工過程中,國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對安全文明施工費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整的,措施項目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
(3)其他項目費(fèi)的計算。辦理竣工結(jié)算時,其他項目費(fèi)的計算應(yīng)按以下要求進(jìn)行:
1)計日工的費(fèi)用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價計算;
2)當(dāng)暫估價中的材料是招標(biāo)采購的,其單價按中標(biāo)在綜合單價中調(diào)整。當(dāng)暫估價中的材料為非招標(biāo)采購的,其單價按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)的單價在綜合單價中調(diào)整。
當(dāng)暫估價中的專業(yè)工程是招標(biāo)采購的,其金額按中標(biāo)價計算。當(dāng)暫估價中的專業(yè)工程為非招標(biāo)采購的,其金額按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認(rèn)的金額計算;
3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計算,發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)進(jìn)行了調(diào)整,應(yīng)按調(diào)整后的金額計算;
4)索賠事件產(chǎn)生的費(fèi)用在辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目費(fèi)中反映。索賠費(fèi)用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項和金額計算;
5)現(xiàn)場簽證發(fā)生的費(fèi)用在辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目費(fèi)中反映?,F(xiàn)場簽證費(fèi)用金額依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計算;
6)合同價款中的暫列金額在用于各項價款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場簽證后,若有余額,則余額歸發(fā)包人,若出現(xiàn)差額,則由發(fā)包人補(bǔ)足并反映在相應(yīng)的工程價款中。
(4)規(guī)費(fèi)和稅金的計算。辦理竣工結(jié)算時,規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的計取標(biāo)準(zhǔn)計算。
辦理竣工結(jié)算的程序
(1)承包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書,并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書,經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的,發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。對于承包人無正當(dāng)理由在約定時間內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書,造成工程結(jié)算價款延期支付的,其責(zé)任由承包人承擔(dān)。
(2)發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后。應(yīng)按合同約定時間核對??⒐そY(jié)算的核對是工程造價計價中發(fā)、承包雙方應(yīng)共同完成的重要工作。按照交易的一般原則,任何交易結(jié)束,都應(yīng)做到錢、貨兩清,工程建設(shè)也不例外。工程施工的發(fā)、承包活動作為期貨交易行為,當(dāng)工程竣工驗收合格后,承包人將工程移交給發(fā)包人時,發(fā)、承包雙方應(yīng)將工程價款結(jié)算清楚,即竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算核對過程中的權(quán)、責(zé)主要體現(xiàn)在以下方面:
1)竣工結(jié)算的核對時間:按發(fā)、承包雙方合同約定的時間完成。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第二十條規(guī)定:“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的,應(yīng)予支持”。發(fā)、承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對時間,并應(yīng)約定發(fā)包人在約定時間內(nèi)對竣工結(jié)算不予答復(fù),視為認(rèn)可承包人遞交的竣工結(jié)算。
2)合同中對核對竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明的,根據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[20041369號)的有關(guān)規(guī)定,按表1規(guī)定時間進(jìn)行核對并提出核對意見。
3)建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算核對確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)核對完成。合同約定或《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500--2008)規(guī)定的結(jié)算核對時間含發(fā)包人委托工程造價咨詢?nèi)撕藢Φ臅r間。
另外,《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500--2008)還規(guī)定:“同一工程竣工結(jié)算核對完成,發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后,禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。”這有效地解決了工程竣工結(jié)算中存在的一審再審、以審代拖、久審不結(jié)的現(xiàn)象。
(3)發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后,在合同約定時間內(nèi),不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的,視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可,發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后,在合同約定時間內(nèi),不確認(rèn)也未提出異議的,視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可,竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)包人按核對意見中的竣工結(jié)算金額向承包人支付結(jié)算價款。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料,經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù),發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查,責(zé)任由承包人自負(fù)。
(4)發(fā)包人應(yīng)對承包人遞交的竣工結(jié)算書簽收,拒不簽收的,承包人可以不交付竣工工程。
承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的,發(fā)包人要求交付竣工工程,承包人應(yīng)當(dāng)交付。
(5)竣工結(jié)算書是反映工程造價計價規(guī)定執(zhí)行情況的最終文件。工程竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案??⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。
(6)竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。
(7)工程竣工結(jié)算辦理完畢后,發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付工程價款。發(fā)包人按合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第十七條:“當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的.按照約定處理;沒有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率信息。發(fā)包人應(yīng)向承包人支付拖欠工程款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任?!焙汀吨腥A人民共和國合同法》第二百八十六條:“發(fā)包人未按照合同約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?!钡纫?guī)定.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500--2008)指出:“發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款的,承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的,發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議.承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價,或申請人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”
所謂優(yōu)先受償,最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》(法釋[2002116號)中規(guī)定如下:
1)人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定,認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。
2)消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項后,承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。
3)建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
4)建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月.自建設(shè)工程竣工之El或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
7.竣工結(jié)算與竣工決算 [2]
竣工結(jié)算是反映項目實際造價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,是開發(fā)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)。每項工程完工后,承包商在向開發(fā)商提供有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙的同時,都要編制工程結(jié)算,辦理財務(wù)結(jié)算。
工程結(jié)算一般應(yīng)在竣工驗收后一個月內(nèi)完成。開發(fā)項目的竣工決算是以竣工結(jié)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的,它是在整個開發(fā)項目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上,加上從籌建開始到工程全部竣工發(fā)生的其他工程費(fèi)用支出??⒐そY(jié)算是由承包商編制的,而竣工決算是由房地產(chǎn)開發(fā)商編制。通過竣工決算,
一方面能夠正確反映開發(fā)項目的實際造價和投資成果;
另一方面通過竣工決算和概算、預(yù)算、合同價的對比,考核投資管理的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。
8.工程竣工結(jié)算中存在問題的分析及解決辦法 [3]
1.目前工程竣工結(jié)算存在的常見問題
1.1建設(shè)單位在項目開工之前沒有進(jìn)行預(yù)算審查,造成工程價款超撥。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的工程一般是未正式實施招投標(biāo)法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設(shè)單位不經(jīng)招標(biāo)就私拉施工隊伍,施工單位則在申報預(yù)算時有意地虛報高估工程價款,而建設(shè)單位在本身缺乏專業(yè)審價人員的情況下,沒有對施工單位申報的預(yù)算委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,就撥付工程價款,結(jié)果工程竣工結(jié)算時,發(fā)覺經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)核算后的工程造價要比工程撥付款低,使超撥的價款難以追回,致使工程結(jié)算不能順利進(jìn)行,也給國家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失。
1.2建設(shè)單位沒有嚴(yán)格把好價格關(guān),造成結(jié)算時甲乙雙方爭執(zhí)。如配電柜、衛(wèi)生器具、燈具等材料及沒備,建設(shè)方往往只注重其質(zhì)量是否合格,卻忽略了其價格是否合理。有些建設(shè)方為了圖省事甚至對材料設(shè)備的質(zhì)量、價格不聞不問。結(jié)果結(jié)算時,有些施工方高估冒算、虛報價格;有些施工方現(xiàn)場安裝的材料和設(shè)備的廠家、型號與圖紙上的大相徑庭。建設(shè)方由于對工程的材料設(shè)備價格不了解,不知如何進(jìn)行審核或干脆抱著“死不認(rèn)賬”的態(tài)度,造成結(jié)算時產(chǎn)生糾紛,妨礙了竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。
1.3由于建設(shè)單位沒有專業(yè)的技術(shù)管理人員,缺乏工程監(jiān)督力度,偷工減料的現(xiàn)象難免發(fā)生。這樣不僅隱患較多,而且影響了工程造價的準(zhǔn)確性。
1.4簽證出現(xiàn)的問題較多。由于一些建設(shè)方對定額、政策、法規(guī)不熟悉,不知哪些該簽、哪些不該簽,有的甚至連簽的是什么也沒弄清楚,反正你提送單據(jù)給我,我就畫個押,還有就是簽證單表現(xiàn)的一個個具體的問題,建設(shè)方缺乏對簽證的總體認(rèn)識和把握,因而容易忽視,只知道有這么一回事,在沒參加驗證的情況下也簽了。當(dāng)然也不排除某些簽證是利益的誘惑、相互串通、弄虛作假的結(jié)果。另一方面,一些施工單位法治觀念淡薄,具體表現(xiàn)為:“服從甲方,不辦簽證”;“只有履約,不求索賠”。在與建設(shè)方交往的過程中,缺乏書面信函、簽字確認(rèn)等意識,只顧埋頭干活,不注意信息資料的收集、歸檔。如果是隱蔽工程,甚至連物證都難以取到,造成索賠困難。
1.5隨著新技術(shù)、新機(jī)械、新材料、新結(jié)構(gòu)、新的施工工藝的不斷涌現(xiàn),如何更快、更準(zhǔn)地獲取價格信息,也是工程造價管理和施工單位必須重視的一個環(huán)節(jié)?,F(xiàn)行的建設(shè)管理部門發(fā)布的價格信息已遠(yuǎn)不能滿足需要,因此,必須加快價格信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和材料信息價格的收集 詢價。
綜上所述,工程結(jié)算中存在的問題是多方面的,這些問題的存在必將影響工程造價的正確性和合理陛,因此要嚴(yán)格加強(qiáng)管理。
2.問題的解決辦法
2.1加強(qiáng)對建設(shè)單位的管理。建設(shè)單位要抓好項目決策、實施、竣工驗收等全過程的工程造價管理,實行集中控制。如請具有相關(guān)造價咨詢資質(zhì)單位的工程造價人員把關(guān)。
2.1.1全面實行招投標(biāo)制度,是加強(qiáng)工程造價管理的迫切需要。我國《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日正式實施。要求公開招投標(biāo)、公平競爭,優(yōu)勝者中標(biāo)、簽訂合同,各承包方按承包合同完成任務(wù)。有利于實現(xiàn)工程造價管理,達(dá)到控制工程造價的目的;有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化工程設(shè)計、縮短建設(shè)工期、提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.1.2積極推行工程監(jiān)理制度,是加強(qiáng)工程造價管理的重要手段。建設(shè)單位缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員,應(yīng)委托工程監(jiān)理公司來管理建設(shè)項目,由監(jiān)理工程師對工程的施工進(jìn)行監(jiān)督和現(xiàn)場管理,使工程嚴(yán)格按合同條款規(guī)定進(jìn)行。業(yè)主、承包單位、監(jiān)理三方互相約束、各司其職。同時賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利,使之有效地行使施工過程造價管理的職能,從而達(dá)到控制或降低工程造價、充分發(fā)揮投資效益的目的。
2.1.3建設(shè)方在嚴(yán)格把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)的同時,也應(yīng)嚴(yán)格把好價格關(guān)。建筑安裝工程中材料設(shè)備的造價往往占整個工程造價的60% 以上,所以選購質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備十分重要。有些建設(shè)方在材料設(shè)備采購時沒有嚴(yán)把價格關(guān),而是事后結(jié)算時才去調(diào)查或委托咨詢機(jī)構(gòu)審查。筆者認(rèn)為價格把關(guān)應(yīng)從源頭開始,因為建筑市場已經(jīng)形成一個多元化的價格體系,材料來源渠道不同,價格也不一樣,材料采購數(shù)量的多少,也會影響采購價格。目前市場上同樣產(chǎn)品的價格相差懸殊,雖然事后可以由建設(shè)方或咨詢專業(yè)人員去調(diào)查,但其價格的準(zhǔn)確度不夠高(尤其是設(shè)備),由于供貨渠道和環(huán)節(jié)繁多,只能做一般的咨詢調(diào)查。廠家一般開價偏高,只有真正要購買時才會認(rèn)真地跟你談價格。筆者認(rèn)為那些價格變化不大,并且經(jīng)常用到的普通材料,可以由造價管理主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布價格,供甲乙雙方參考,而對于價格較高,品種特殊的一些材料設(shè)備,則必須在市場競爭中確定其價格。建設(shè)單位的做法值得借鑒,如:對一些大型的設(shè)備采用招標(biāo)投標(biāo)制,既獲得了質(zhì)量好且價格合理的設(shè)備,也起到了控制造價的作用;還有一些建設(shè)單位則在施工單位選購材料設(shè)備時,委派一名建沒方代表及一名監(jiān)理人員一起隨同施工單位選購材料設(shè)備,他們采取貨比三家、價比三家的方法,反復(fù)比價格、比質(zhì)量、比運(yùn)距,最后確定滿意的廠家、型號、價格,并三方簽字認(rèn)可。這種事前把好價格關(guān)的做法不但可以有效地控制造價,還可以減少結(jié)算時甲乙雙方發(fā)生糾紛,保證結(jié)算的順利進(jìn)行。
2.1.4工程簽證貫穿施工全過程,涉及的范圍很廣,是一項政策性、技術(shù)性和工作責(zé)任心很強(qiáng)且又繁雜、瑣碎的工作。施工單位應(yīng)在工程簽證時注意以下幾點:
(1)及時辦理簽證,特別是一些隱蔽工程的簽證和施工意外處理所需的工程簽證,如不及時辦理,現(xiàn)場各種情況發(fā)生改變,時間長了容易遺忘,給企業(yè)帶來巨大的損失。
(2)平時注意做好施工現(xiàn)場記錄,只有具體而詳盡的記錄,簽證項目的價值才能準(zhǔn)確地計算出來。
(3)熟悉定額及各種有關(guān)規(guī)定。如有些項目有相應(yīng)的定額子目及信息價格,而甲乙雙方在簽證時不執(zhí)行定額子目,而按議價來簽證;有些定額附材子目中已含的材料又另列簽證。如在《給排水工程》安裝淋浴器的定額子目(8-369)中,每組淋浴器己考慮了一段1.8m、DN15的鍍鋅管及一個截止闋,而如果不了解定額含量,則經(jīng)常是將1.8m的鍍鋅管和截止閥另列項辦理簽證。
(4)建立工程檔案,有利于結(jié)算。對工程資料缺乏妥善的管理也是施工管理中普遍存在的問題。有時現(xiàn)場記錄人員隨便拿一張紙就記,記完就隨手亂放,由于沒有建檔,造成資料的丟失損壞,工程結(jié)算時,容易產(chǎn)生糾紛,各執(zhí)一詞,爭執(zhí)不休。
(5)簽證手續(xù)一定要健全。一是簽證的工程內(nèi)容要記錄清楚,數(shù)據(jù)要有依據(jù);二是簽證必須附上原始記錄、資料;三是對于需現(xiàn)場計量的簽證必須由甲乙方及監(jiān)理人員三方現(xiàn)場一起丈量、核實。
(6)各方代表在簽證單上簽字后應(yīng)加蓋單位的公章,不能把簽證變成個人行為。
2.2加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理
施工企業(yè)在抓好施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、安全文明施工管理的同時,也應(yīng)注意施工預(yù)算、結(jié)算的管理和竣工資料的整理。
2.2.1施工單位應(yīng)在施工中及時收集和保管好各種資料,除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外,各種設(shè)計修改補(bǔ)充聯(lián)系單、簽證單,各種自然災(zāi)害及憑證等,更要及時整理。在資料齊全的基礎(chǔ)上,實事求是地編制工程結(jié)算,保證不漏算、不缺項,正確計取材料和設(shè)備的單價。既要杜絕弄虛作假和高估冒大陸橋視野BAI UOIAOSHIYE Q Q:呈 蘭旦型算,又要采取積極的態(tài)度據(jù)理力爭。
2.2.2索賠是竣工結(jié)算的內(nèi)容之一,施工單位應(yīng)重視索賠的理論和方法。當(dāng)施工中出現(xiàn)了合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素、業(yè)主因素等,施工單位應(yīng)及時收集和整理依據(jù),仔細(xì)分析,提出索賠報告,追回?fù)p失,避免出現(xiàn)只顧埋頭干活,不注意收集資料,造成索賠困難的現(xiàn)象。
2.3加強(qiáng)工程造價管理的基礎(chǔ)工作
2.3.1隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展,原來的定額制度已經(jīng)很難反映具體工程的真實價值,一些新的施工工藝缺乏相應(yīng)的定額子目,有的只能估算,其準(zhǔn)確性較差。一方面,工程造價管理部門應(yīng)盡快補(bǔ)充定額缺項子目,在工程招投標(biāo)中使用工程量清單報價,實行量價分離,即“控制量,放開價,企業(yè)自主報價,最終由市場形成價格”;另一方面,造價管理部門應(yīng)針對這種變化,加強(qiáng)工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作,及時公布人工、材料、機(jī)械的參考價格,依據(jù)市場狀況發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù),為施工企業(yè)填報綜合單價提供有效依據(jù);施工企業(yè)也要收集資料編制企業(yè)內(nèi)部消耗量定額,為企業(yè)今后發(fā)展及招投標(biāo)工作提供依據(jù)。
2.3.2必須加快建材價格信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),建立各部門各地區(qū)各層次的材料設(shè)備價格信息系統(tǒng),注意掌握信息的新鮮度和穩(wěn)定性,及時反映價格對工程造價的影響,并利用現(xiàn)代科學(xué)的技術(shù)手段,如網(wǎng)路技術(shù),快捷地獲取真實的信息,從而降低材料價格的虛假度,擴(kuò)大工程造價的可信度。
2.4加強(qiáng)工程咨詢?nèi)藛T和工程造價人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)
工程咨詢人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),直接關(guān)系到工程造價的審查質(zhì)量和準(zhǔn)確程度。工程咨詢人員應(yīng)樹立良好的職業(yè)道德教育觀,站在科學(xué)、公正的立場上,通過提供準(zhǔn)確的工程造價成果文件,來維護(hù)國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法利益。
總之,搞好工程竣工階段的工程造價工作,不是一個部門、一個人就能解決好的,而是要由多個部門全方位實行齊抓共管,相互配合,協(xié)調(diào)管理才能搞好。