工程進(jìn)度款是指在施工過(guò)程中按進(jìn)度或控制界面等完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和。

為了保證工程施工的正常進(jìn)行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定按工程的形象進(jìn)度按時(shí)支付工程款?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，“建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算”。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》關(guān)于工程款的支付也作出了相應(yīng)的約定：“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款(進(jìn)度款)”?！鞍l(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息”?！鞍l(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任”。

工程進(jìn)度款的計(jì)算，主要涉及兩個(gè)方面，一是工程量的核實(shí)確認(rèn)，二是單價(jià)的計(jì)算方法。工程量的核實(shí)確認(rèn)，應(yīng)由承包人按協(xié)議條款約定的時(shí)間，向發(fā)包人代表提交已完工程量清單或報(bào)告?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》約定：發(fā)包人代表接到工程量清單或報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，經(jīng)確認(rèn)的計(jì)量結(jié)果，作為工程價(jià)款的依據(jù)。發(fā)包人代表收到已完工程量清單或報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為確認(rèn)，可作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程進(jìn)度款單價(jià)的計(jì)算方法，主要根據(jù)由發(fā)包人和承包人事先約定的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法決定。工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法可以分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種方法。在選用時(shí)，既可采取可調(diào)價(jià)格的方式，即工程造價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，也可采取固定價(jià)格的方式，即工程造價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，在工程造價(jià)中已考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確了固定價(jià)格所包括的內(nèi)容和范圍。

造成工程欠款的原因多種多樣，其中甚至夾雜行政干預(yù)、項(xiàng)目主管的私心。但就通常而言，主要有以下幾個(gè)方面的原因造成。

1、監(jiān)理工程師方面的問(wèn)題。施工單位要想得到業(yè)主的工程進(jìn)度款，必須先得到監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的肯定。但是有些監(jiān)理工程師素質(zhì)不高，將業(yè)主賦予的權(quán)力看作是獲取私利的工具，只有施工單位滿足了監(jiān)理工程師的私欲后，才能得到本該得到的工程進(jìn)度款。

2、施工單位的問(wèn)題。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，少報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成報(bào)表不準(zhǔn)確。

3、業(yè)主方面的問(wèn)題。

(1)有些工程的業(yè)主是由政府或集體單位，該項(xiàng)目的主管將手中的權(quán)利看作是謀取私利的工具，當(dāng)施工企業(yè)沒有滿足主管的不合理要求時(shí)，就無(wú)法得到本該得到的工程進(jìn)度款。

(2)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是工程少，而施工企業(yè)多的“僧多粥少”的局面，有些建設(shè)單位利用施工單位急于承攬工程的心理，在建設(shè)資金不完全到位，甚至只有很少建設(shè)資金的情況下，許下許多美言并與施工單位簽定合同，在合同實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位籌不到足夠的資金而拖欠工程進(jìn)度款。

要管理好工程進(jìn)度款，大致有以下對(duì)策：

1、提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)。監(jiān)理工程師要有高度的責(zé)任心，嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)公正地進(jìn)行監(jiān)理，杜絕一切不正之風(fēng)。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和日常管理，加大處罰力度；監(jiān)理單位也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決撤換不稱職的監(jiān)理人員。

2、施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理。施工企業(yè)在加強(qiáng)對(duì)工程管理人員管理的同時(shí)還應(yīng)將所有在建工程建立工程臺(tái)帳，每個(gè)工程每月根據(jù)倉(cāng)庫(kù)和工地實(shí)際使用材料，按照與建設(shè)單位簽定合同時(shí)商定的材料價(jià)格和計(jì)價(jià)方式作出中間結(jié)算，對(duì)照工程合同，及時(shí)了解工程的實(shí)際進(jìn)度，以便向業(yè)主催收工程進(jìn)度款。

3、政府有關(guān)部門嚴(yán)格國(guó)家有關(guān)法律程序辦事，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的管理。對(duì)建設(shè)資金不到位的工程不予辦理工程開工，使那些有不良居心的發(fā)展商無(wú)機(jī)可乘。

4、加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理，及時(shí)調(diào)解和化解矛盾。工程合同一經(jīng)簽署，就具有法律效力，雙方就受合同的約束，應(yīng)該自覺遵守。當(dāng)雙方由于對(duì)合同條文的不同理解而產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，為了保證雙方的利益，雙方和有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)解，化解矛盾，以利于工程的順利進(jìn)行。

5、應(yīng)該將信用制度引入建筑市場(chǎng)，建設(shè)主管部門對(duì)拖欠工程進(jìn)度款的業(yè)主，特別是房地產(chǎn)開發(fā)商的不良行為作記錄，并給予一定的處罰，直至取消其資格。