旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益是指在旅游活動(dòng)中社會(huì)投入的各種生產(chǎn)要素的占用(即耗費(fèi))與產(chǎn)出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的比較。旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的一部分。旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)為整個(gè)旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)數(shù)的旅游微觀經(jīng)濟(jì)效益匯總成宏觀經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)為包括旅游業(yè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，即在旅游活動(dòng)中社會(huì)投入的物化勞動(dòng)、活勞動(dòng)和資源的占用、消耗與旅游業(yè)及全社會(huì)效益的比較。除了旅游企業(yè)整體的直接經(jīng)濟(jì)效益以外，旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益還包括發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展的間接經(jīng)濟(jì)效益。

指標(biāo)衡量旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)有以下4個(gè)。

1．旅游投資效果系數(shù)

旅游投資效果系數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)，由旅游投資所帶來(lái)的利潤(rùn)額與投資總額之比，即反映單位投資所得的利潤(rùn)，又稱投資利潤(rùn)率或投資回收率。

2．投資回收期

投資回收期是旅游投資總額全部回收的年限。

3．單位接待能力投資額

單位接待能力投資額指投資總額與生產(chǎn)力的比率，即提供單位接待能力或提供單位旅游產(chǎn)品所需的投資額。

4．提供就業(yè)能力

提供就業(yè)能力是指就業(yè)人數(shù)增加量與旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量之比。

1．旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

不同的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定了不同的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)歷了從速度型向效益型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在速度型的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，旅游產(chǎn)業(yè)注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張及增長(zhǎng)速度，主要表現(xiàn)為重規(guī)模、輕效益，重速度、輕比例，重外匯收入、輕旅游結(jié)匯等，這種情況是一種典型的速度型發(fā)展模式。由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)速度與規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上脫離了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，致使旅游投入較大而經(jīng)濟(jì)效益較小。而效益型發(fā)展模式注重的是旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的比例、適當(dāng)?shù)乃俣群颓‘?dāng)?shù)囊?guī)模，并通過(guò)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能盡快實(shí)現(xiàn)向效益型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，這將對(duì)未來(lái)的旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利的影響。

2．人員素質(zhì)與宏觀決策

影響旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益的另一個(gè)重要因素是宏觀決策正確與否，即使旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理體制科學(xué)、正確，但是，錯(cuò)誤的宏觀決策同樣會(huì)影響旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高，但這種效益的提高是以破壞生態(tài)環(huán)境等不利于人類生態(tài)和發(fā)展的做法為前提的，是不可取的。旅游宏觀決策的科學(xué)性一方面取決于體制和決策程序的科學(xué)性，另一方面也取決于決策人員的良好素質(zhì)。宏觀決策人員的素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)形象的代表，是影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。

3．旅游經(jīng)濟(jì)管理體制

旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益總是在特定的經(jīng)濟(jì)體制約束下實(shí)現(xiàn)的，而行業(yè)管理體制對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響更大。我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制存在著一定的缺陷，主要表現(xiàn)為以行政管理為主和旅游經(jīng)濟(jì)管理與其運(yùn)行部門、地區(qū)之間的分割，它不僅割斷了旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)加大了不必要的行政干預(yù)，不利于旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1．改善宏觀調(diào)控，完善旅游產(chǎn)業(yè)政策

旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中許多行業(yè)和部門都是密切相關(guān)的，旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展必須得到其他相關(guān)部門行業(yè)的支持與配合；同時(shí)旅游產(chǎn)品和服務(wù)又是由多個(gè)旅游部門和企業(yè)共同完成的，客觀上也需要這些部門和企業(yè)達(dá)到最優(yōu)化的配合。因此，要提高宏觀旅游經(jīng)濟(jì)效益，就要求國(guó)家不斷改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出統(tǒng)一的、科學(xué)合理的規(guī)劃，制定和完善旅游產(chǎn)業(yè)政策，充分利用和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、行政、法律等調(diào)控手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另外，由于我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，因此為了促使旅游業(yè)適度超前發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，在完善旅游產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須抓好以下幾方面工作。

第一，要確立和完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，明確旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及優(yōu)先順序，制定保證實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的政策措施。

第二，制定旅游產(chǎn)業(yè)布局政策，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論推動(dòng)旅游資源的區(qū)域開(kāi)發(fā)，并從空間上對(duì)旅游業(yè)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。

第三，健全旅游產(chǎn)業(yè)組織政策，建立反對(duì)壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策和機(jī)制，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?a href="/wiki/%E7%BB%8F%E8%90%A5" title="經(jīng)營(yíng)">經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。逐步引導(dǎo)旅游企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)之路。

第四，倡導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)意義，制定推動(dòng)旅游業(yè)科技進(jìn)步的政策和具體措施，促進(jìn)旅游業(yè)科技含量的不斷提高。

2．改革旅游經(jīng)濟(jì)管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

提高宏觀旅游經(jīng)濟(jì)效益，還必須對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度和旅游經(jīng)濟(jì)管理體制。

第一，在宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理中，要做到政企分離，明確劃分旅游行政管理部門和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的積極性，提高旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二，要改善旅游行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，減少和杜絕行政管理部門對(duì)旅游企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，促進(jìn)旅游企業(yè)面向市場(chǎng)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下自負(fù)盈虧地從事各種旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三，要改善單純依靠國(guó)家作為投資主體的做法，在統(tǒng)一旅游規(guī)劃的前提下，建立能調(diào)動(dòng)各方積極性的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家、集體、個(gè)人及外資等多渠道投資的格局，加快旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第四，必須加快國(guó)有旅游企業(yè)制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，明確國(guó)有旅游企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的地位和身份，促進(jìn)企業(yè)行為規(guī)范化，建立合理的利益動(dòng)力機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

3．加快旅游設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游業(yè)的發(fā)展和旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高，離不開(kāi)旅游“硬件”和“軟件”的建設(shè)。

所謂“硬件”，就是指旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施等方面。具體包括：第一，要對(duì)構(gòu)成旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本條件，如水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適度超前建設(shè)，為旅游者安全、快速地抵達(dá)和退出旅游目的地創(chuàng)造條件，滿足旅游活動(dòng)安全、舒適、方便的要求；第二，要抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，不斷完善各種旅游接待配套設(shè)施，努力開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游者具有吸引力的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游目的地的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

所謂“軟件”，是指旅游服務(wù)質(zhì)量，即旅游行業(yè)員工的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能和服務(wù)水平。旅游服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的生命線，是旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中永恒的主題。因此，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識(shí)，抓好管理監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，是改善旅游形象、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。

4．抓好旅游市場(chǎng)管理。加強(qiáng)法制建設(shè)

旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，因此在經(jīng)濟(jì)管理、行政管理及法制建設(shè)等多方面都有待進(jìn)一步規(guī)范化和法制化。針對(duì)目前我國(guó)旅游市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，應(yīng)著重抓好以下工作。

第一，加快旅游業(yè)的法制化建設(shè)，建立健全旅游法規(guī)，使旅游業(yè)的發(fā)展有法可依，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

第二，要依法規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為，提高旅游市場(chǎng)管理水平，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，使旅游行業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和國(guó)際化，加快與國(guó)際旅游市場(chǎng)的接軌，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。鼢羞竺童蕉鱟坌藍(lán)筮鱟?！ⅰＴO(shè)，不斷完善各種旅游接待配套設(shè)施，努力開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游者具有吸引力的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游目的地的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所謂“軟件”，是指旅游服務(wù)質(zhì)量，即旅游行業(yè)員工的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能和服務(wù)水平。旅游服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的生命線，是旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中永恒的主題。因此，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識(shí)，抓好管理監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，是改善旅游形象、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。世界旅游組織在1994年提出了口號(hào)：“高質(zhì)量的員工、高質(zhì)量的服務(wù)、高質(zhì)量的旅游”，必須不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足旅游者的消費(fèi)需求。同時(shí)，還要求對(duì)旅游目的地的社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等進(jìn)行綜合治理和改善，創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境和氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。4．抓好旅游市場(chǎng)管理。加強(qiáng)法制建設(shè)旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，因此在經(jīng)濟(jì)管理、行政管理及法制建設(shè)等多方面都有待進(jìn)一步規(guī)范化和法制化。針對(duì)目前我國(guó)旅游市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，應(yīng)著重抓好以下工作。第一，加快旅游業(yè)的法制化建設(shè)，建立健全旅游法規(guī)，使旅游業(yè)的發(fā)展有法可依，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。第二，要依法規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為，提高旅游市場(chǎng)管理水平，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，使旅游行業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和國(guó)際化，加快與國(guó)際旅游市場(chǎng)的接軌，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

1.對(duì)旅游業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)是旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，即通過(guò)分析旅游業(yè)滿足社會(huì)需要的程度，同發(fā)展旅游業(yè)所消耗的社會(huì)總勞動(dòng)量之間的比較等來(lái)評(píng)價(jià)旅游業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

旅游業(yè)滿足社會(huì)需要的程度，主要指通過(guò)對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，最大限度地滿足旅游市場(chǎng)的消費(fèi)需求，通常使用接待旅游者數(shù)量、旅游收入、接待設(shè)施規(guī)模等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。

發(fā)展旅游業(yè)所消耗的社會(huì)總勞動(dòng)量，主要指用于提供食、住、行、游、購(gòu)、娛等多種旅游產(chǎn)品要素，而在基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施及旅游服務(wù)方面所花費(fèi)的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗，通常用旅游投資及經(jīng)營(yíng)成本來(lái)反映。對(duì)于這方面的分析評(píng)價(jià)一直是旅游經(jīng)濟(jì)研究中的薄弱環(huán)節(jié)，自1990年以來(lái)，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)等國(guó)際組織通過(guò)多年研究，已經(jīng)建立“旅游衛(wèi)星賬戶”來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

此外，分析旅游產(chǎn)業(yè)投資效果還可以通過(guò)投入和產(chǎn)出進(jìn)行比較，具體就是用所有旅游接待單位的接待能力投資額、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利稅率、投資效果系數(shù)及投資回收期等主要指標(biāo)來(lái)反映，也可以通過(guò)編制旅游業(yè)的投入～產(chǎn)出表，計(jì)算旅游業(yè)的投入一產(chǎn)出的各種系數(shù)對(duì)旅游業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的狀況和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.對(duì)旅游業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他許多部門有著緊密的聯(lián)系，因此，對(duì)旅游業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，主要分析和評(píng)價(jià)其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)及對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，一般是通過(guò)計(jì)算旅游產(chǎn)業(yè)同其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)系數(shù)等指標(biāo)來(lái)反映旅游業(yè)的重要作用。計(jì)算旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)系數(shù)，通常是以投入一產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)算旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)和誘導(dǎo)系數(shù)，然后分析其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和影響力，從而分析和評(píng)價(jià)旅游業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合型帶動(dòng)作用和貢獻(xiàn)。

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，一般是通過(guò)分析旅游創(chuàng)匯收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，以及提高人們收人水平等指標(biāo)來(lái)反映。尤其是通過(guò)分析和評(píng)價(jià)旅游業(yè)在外匯收支平衡、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，可以使人們更好地認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

通過(guò)上述2方面的分析和評(píng)價(jià)，就可以評(píng)價(jià)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能強(qiáng)弱。尤其對(duì)于旅游資源豐富，具備發(fā)展旅游業(yè)的條件及關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能較強(qiáng)的地區(qū)，可通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對(duì)旅游業(yè)的社會(huì)非經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

旅游業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益方面，還體現(xiàn)在非經(jīng)濟(jì)效益方面，如對(duì)環(huán)境的保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)、精神文明建設(shè)等。但是，由于旅游業(yè)對(duì)社會(huì)文化、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、污染治理等方面的影響無(wú)法以具體準(zhǔn)確的量化數(shù)據(jù)來(lái)反映，因此只能根據(jù)某些定性的判斷來(lái)評(píng)價(jià)。為了在定性評(píng)價(jià)中增加評(píng)價(jià)的科學(xué)性，減少主觀臆斷，可組織有關(guān)專家利用特爾菲法或影子價(jià)格法對(duì)其各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，使對(duì)旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效益的宏觀評(píng)價(jià)結(jié)果盡可能接近和反映實(shí)際的情況。評(píng)價(jià)的指標(biāo)包括：對(duì)恢復(fù)、保護(hù)和合理利用名勝古跡的影響，對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)和文化遺產(chǎn)的作用，對(duì)人們思想和職業(yè)道德的影響，對(duì)當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E5%B1%85%E6%B0%91%E6%B6%88%E8%B4%B9" title="居民消費(fèi)">居民消費(fèi)方式的影響，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的促進(jìn)作用等。

旅游微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系之間是相互制約、相互影響的，體現(xiàn)著局部與全局的辯證關(guān)系。微觀效益是宏觀效益的基礎(chǔ)，宏觀效益必須以微觀效益為前提和條件。有時(shí)二者也會(huì)發(fā)生矛盾，如一旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)可能微觀效益較好，但從宏觀上來(lái)說(shuō)，可能帶來(lái)不利影響。因此，當(dāng)微觀效益和宏觀效益發(fā)生矛盾時(shí)，微觀效益要服從宏觀效益的需要，即局部應(yīng)當(dāng)服從整體的需要。