產業(yè)技術政策是指國家制定的用以引導、促進和干預產業(yè)技術進步的政策的總和。它以產業(yè)技術進步為直接的政策目標，是保障產業(yè)技術適度和有效發(fā)展的重要手段。由于其幾乎涉及國民經濟的所有產業(yè)，因此，產業(yè)技術政策也往往被看作是整個國家的技術政策。

產業(yè)技術政策具體包括：

(1)產業(yè)技術進步的指導性政策。即政府確定產業(yè)技術的發(fā)展目標、具體規(guī)劃和指導各技術進步主體的行為的相關政策。

(2)產業(yè)技術進步的組織政策。即政府主持或參與旨在加速推進產業(yè)技術進步的各種組織制度與組織形式的安排。

(3)產業(yè)技術進步的獎懲政策。為了建立起切實有效的技術進步激勵機制，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，政府通過制定直接或間接的經濟刺激和制裁政策，對民間科研機構、企業(yè)的研究開發(fā)以及技術引進、擴散工作進行勸誘和鼓勵，對技術進步遲緩者或缺乏技術進步具體規(guī)劃和措施者實施經濟懲罰。

1、促進技術進步是政府本身的職能要求。

由于技術、知識具有公共產品的屬性，政府應當是公共產品的重要提供者，因此，政府有責任積極參與經濟發(fā)展過程中的技術進步活動，保證和促進這種公共產品的供給。

2、單純依靠市場機制分配資源難以滿足技術發(fā)展的需要。

(1)技術開發(fā)的成本與技術進步的收益之間存在非對稱性，個人技術成本高，但個人收益往往低于社會收益，影響私人技術開發(fā)投資的積極性；

(2)技術開發(fā)存在著較大的商業(yè)風險和技術風險，這種風險一般難以通過加價等方式轉移，使得一些生產者寧愿等待別人的開發(fā)成果而不愿意自己開發(fā)；

(3)技術開發(fā)過程一般不可分割，需要一定的投入規(guī)模，中小企業(yè)難以承擔。所以，政府有必要為滿足技術發(fā)展的要求而干預資源分配，進行必要的投入。

3、基礎科學技術的研究需要國家的投入和組織。

這是因為基礎科學技術的研究和開發(fā)是技術進步不可缺少的前提，而基礎科學技術研究和開發(fā)投資多、周期長、見效慢，很難成為直接獲取收益的經濟活動，私人企業(yè)往往不愿從事基礎研究，需要國家出面組織，投入資金。

4、迅速增強本國的技術力量需要政府干預。

鼓勵技術創(chuàng)新、支持技術研究和開發(fā)，保護本國的技術，是取得和維護本國技術處于領先地位的重要途徑；引進、消化、吸收、改造國外先進技術，是低成本采用先進技術，加快本國技術進步的捷徑。這些都需要政府制定正確的技術政策，采取相應的措施。

(一)經濟全球化步伐明顯加快，技術創(chuàng)新已成為國際競爭的關鍵因素。

20世紀90年代以來，國際經濟格局發(fā)生了深刻變化，經濟全球化的趨勢明顯增強，由技術進步引發(fā)的產業(yè)革命正深刻地改變著人類社會經濟和生活面貌，技術創(chuàng)新對經濟增長的貢獻日益突出，科學技術成為國際競爭的關鍵因素。發(fā)達國家在國際經濟新秩序形成過程中，仍處于有利地位，出于市場擴張的要求，在控制核心技術保持領先優(yōu)勢的同時，也以多種方式向發(fā)展中國家轉移成熟技術和過剩生產能力。發(fā)展中國家既面臨前所未有的巨大壓力，也存在通過參與國際分工加快產業(yè)技術升級、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。世界各國為取得更有利的國際分工地位，競相調整產業(yè)結構與技術結構，對高新技術領域加大投入力度、擴大應用領域，加快科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的步伐，提升產業(yè)技術水平，以增強國際競爭力，占據(jù)21世紀經濟競爭的制高點。

(二)加入世界貿易組織將使我國產業(yè)置身于激烈的國際競爭當中。

以加入世界貿易組織為標志，我國的對外開放將進入一個新的歷史階段，國內經濟與國際經濟將進一步融合。一方面為我們充分利用兩個市場、兩種資源，引進先進技術，參與較高層次的國際合作與分工創(chuàng)造了條件，另一方面也使國內企業(yè)不得不直接承受來自國際的競爭壓力。提高技術創(chuàng)新能力、加快高新技術產業(yè)化進程、加大對傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造力度、著力發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產業(yè)技術，增強技術創(chuàng)新能力，是我國提高國際分工地位、全方位參與國際競爭的迫切要求。

(三)技術進步是調整經濟結構，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

我國正處在經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期，面對結構性、階段性過剩和人口、資源、環(huán)境等因素的制約，“十五”及其以后一段時期，經濟結構的調整任務十分艱巨。結構調整將主要依托技術進步，發(fā)展高新技術和新興產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)；淘汰落后生產能力，推進經濟增長方式向集約化方向轉變，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，全面提高國民經濟整體素質；開拓新的發(fā)展領域、擴大就業(yè)；節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)市場化進程的加快將對技術進步方式產生深遠影響。

21世紀前10年，是我國社會主義市場經濟體制確立并逐步完善的重要時期。市場化進程加快，市場在資源配置中的基礎性作用將日益增強。技術創(chuàng)新主體、技術進步方式，都將發(fā)生根本性的改變。技術進步方式與經濟運行方式的變革，將成為新時代的重要特征。制定和實施國家產業(yè)技術政策，必須適應這種深刻變化，在經濟全球化條件下實現(xiàn)國際與國內兩個市場、兩種資源的合理配置，處理好市場導向與政府引導的關系，使之相互補充、相互促進，營造出良好的市場環(huán)境?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！敝挥性谠鰪娂夹g創(chuàng)新能力上走出符合我國國情特點的發(fā)展道路，才可能在未來的國際競爭中立于不敗之地。