產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是指國家制定的用以引導(dǎo)、促進(jìn)和干預(yù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策的總和。它以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為直接的政策目標(biāo)，是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。由于其幾乎涉及國民經(jīng)濟的所有產(chǎn)業(yè)，因此，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也往往被看作是整個國家的技術(shù)政策。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策具體包括：

(1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)性政策。即政府確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)、具體規(guī)劃和指導(dǎo)各技術(shù)進(jìn)步主體的行為的相關(guān)政策。

(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的組織政策。即政府主持或參與旨在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的各種組織制度與組織形式的安排。

(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的獎懲政策。為了建立起切實有效的技術(shù)進(jìn)步激勵機制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，政府通過制定直接或間接的經(jīng)濟刺激和制裁政策，對民間科研機構(gòu)、企業(yè)的研究開發(fā)以及技術(shù)引進(jìn)、擴散工作進(jìn)行勸誘和鼓勵，對技術(shù)進(jìn)步遲緩者或缺乏技術(shù)進(jìn)步具體規(guī)劃和措施者實施經(jīng)濟懲罰。

1、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是政府本身的職能要求。

由于技術(shù)、知識具有公共產(chǎn)品的屬性，政府應(yīng)當(dāng)是公共產(chǎn)品的重要提供者，因此，政府有責(zé)任積極參與經(jīng)濟發(fā)展過程中的技術(shù)進(jìn)步活動，保證和促進(jìn)這種公共產(chǎn)品的供給。

2、單純依靠市場機制分配資源難以滿足技術(shù)發(fā)展的需要。

(1)技術(shù)開發(fā)的成本與技術(shù)進(jìn)步的收益之間存在非對稱性，個人技術(shù)成本高，但個人收益往往低于社會收益，影響私人技術(shù)開發(fā)投資的積極性；

(2)技術(shù)開發(fā)存在著較大的商業(yè)風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，這種風(fēng)險一般難以通過加價等方式轉(zhuǎn)移，使得一些生產(chǎn)者寧愿等待別人的開發(fā)成果而不愿意自己開發(fā)；

(3)技術(shù)開發(fā)過程一般不可分割，需要一定的投入規(guī)模，中小企業(yè)難以承擔(dān)。所以，政府有必要為滿足技術(shù)發(fā)展的要求而干預(yù)資源分配，進(jìn)行必要的投入。

3、基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究需要國家的投入和組織。

這是因為基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)是技術(shù)進(jìn)步不可缺少的前提，而基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)投資多、周期長、見效慢，很難成為直接獲取收益的經(jīng)濟活動，私人企業(yè)往往不愿從事基礎(chǔ)研究，需要國家出面組織，投入資金。

4、迅速增強本國的技術(shù)力量需要政府干預(yù)。

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、支持技術(shù)研究和開發(fā)，保護(hù)本國的技術(shù)，是取得和維護(hù)本國技術(shù)處于領(lǐng)先地位的重要途徑；引進(jìn)、消化、吸收、改造國外先進(jìn)技術(shù)，是低成本采用先進(jìn)技術(shù)，加快本國技術(shù)進(jìn)步的捷徑。這些都需要政府制定正確的技術(shù)政策，采取相應(yīng)的措施。

(一)經(jīng)濟全球化步伐明顯加快，技術(shù)創(chuàng)新已成為國際競爭的關(guān)鍵因素。

20世紀(jì)90年代以來，國際經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟全球化的趨勢明顯增強，由技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命正深刻地改變著人類社會經(jīng)濟和生活面貌，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)日益突出，科學(xué)技術(shù)成為國際競爭的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟新秩序形成過程中，仍處于有利地位，出于市場擴張的要求，在控制核心技術(shù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢的同時，也以多種方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過剩生產(chǎn)能力。發(fā)展中國家既面臨前所未有的巨大壓力，也存在通過參與國際分工加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。世界各國為取得更有利的國際分工地位，競相調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)，對高新技術(shù)領(lǐng)域加大投入力度、擴大應(yīng)用領(lǐng)域，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以增強國際競爭力，占據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟競爭的制高點。

(二)加入世界貿(mào)易組織將使我國產(chǎn)業(yè)置身于激烈的國際競爭當(dāng)中。

以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，我國的對外開放將進(jìn)入一個新的歷史階段，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟將進(jìn)一步融合。一方面為我們充分利用兩個市場、兩種資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，參與較高層次的國際合作與分工創(chuàng)造了條件，另一方面也使國內(nèi)企業(yè)不得不直接承受來自國際的競爭壓力。提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度、著力發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，是我國提高國際分工地位、全方位參與國際競爭的迫切要求。

(三)技術(shù)進(jìn)步是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，面對結(jié)構(gòu)性、階段性過剩和人口、資源、環(huán)境等因素的制約，“十五”及其以后一段時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)十分艱巨。結(jié)構(gòu)調(diào)整將主要依托技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)經(jīng)濟增長方式向集約化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，全面提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)；開拓新的發(fā)展領(lǐng)域、擴大就業(yè)；節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)市場化進(jìn)程的加快將對技術(shù)進(jìn)步方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

21世紀(jì)前10年，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立并逐步完善的重要時期。市場化進(jìn)程加快，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將日益增強。技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)進(jìn)步方式，都將發(fā)生根本性的改變。技術(shù)進(jìn)步方式與經(jīng)濟運行方式的變革，將成為新時代的重要特征。制定和實施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，必須適應(yīng)這種深刻變化，在經(jīng)濟全球化條件下實現(xiàn)國際與國內(nèi)兩個市場、兩種資源的合理配置，處理好市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)的關(guān)系，使之相互補充、相互促進(jìn)，營造出良好的市場環(huán)境?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！敝挥性谠鰪娂夹g(shù)創(chuàng)新能力上走出符合我國國情特點的發(fā)展道路，才可能在未來的國際競爭中立于不敗之地。