彈性就業(yè)屬于就業(yè)方式和形態(tài)領域，又稱靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)。它是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。

彈性就業(yè)涵蓋的領域十分廣泛，大致可分為三大類：

一是在勞動標準方面(包括勞動條件、工時、工資、保險以及福利待遇等)、生產(chǎn)的組織和管理方面以及勞動關系協(xié)調運作方面達不到具有現(xiàn)代化大生產(chǎn)特征的企業(yè)標準的用工和就業(yè)形式，如臨時工、季節(jié)工、承包工、勞務工、小時工、派遣工等。

二是由于科技和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)組織管理和經(jīng)營方式的變革引起就業(yè)方式的變革而產(chǎn)生的就業(yè)形式，如階段性就業(yè)、兼職就業(yè)、產(chǎn)品直銷員等。

三是獨立于單位就業(yè)之外的就業(yè)形式，包括自雇型就業(yè)，如個體經(jīng)營；自主就業(yè)，即自由職業(yè)者，如律師、作家、自由撰稿人、翻譯工作者、演員、廣告設計人員、軟件設計人員、中介服務工作者等；獨立服務性就業(yè)，如家庭小時工、街頭小販、待命就業(yè)人員和其他類型的打零工者。

相對于傳統(tǒng)的剛性就業(yè)方式而言，彈性就業(yè)的就業(yè)門檻低，機制靈活，進退方便，對技術、技能和資金的要求不高，且行業(yè)門類龐雜，包容性大，就業(yè)選擇的空間大。其基本特征為：服務對象具有很大隨機性，勞動契約比較松散，有的雖屬雇傭關系，但基本不簽訂勞動合同，勞動關系隨時可能中止：彈性就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，總體水平較低，平均收入僅略高于最低工資水平；勞動時間依其從事的職業(yè)的性質，由雇主與勞動者雙方協(xié)商確定，并可根據(jù)實際情況隨時進行更改，如小時工通常為一天中某個時段；工作崗位不固定，組織松散，流動性強，經(jīng)常更換就業(yè)崗位；彈性就業(yè)不容易進行統(tǒng)計，與社會保障體系幾乎沒有制度性聯(lián)系，或者雖有規(guī)定但很少被遵守等。

20世紀70年代以來，隨著知識經(jīng)濟的崛起，各國產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的調整速度加快，第三產(chǎn)業(yè)不斷擴大，高科技飛速發(fā)展以及文化理念的不斷變化給勞動力市場帶來巨大沖擊，人們已逐漸不囿于傳統(tǒng)剛性的正規(guī)就業(yè)模式。同與日俱增的多元化、個性化的產(chǎn)品和服務需求相適應，機制靈活的彈性就業(yè)形式應運而生，并逐漸上升為占主導地位的就業(yè)形式，顯示出強大的生命力。

在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，僅非全日制就業(yè)和臨時就業(yè)就占到就業(yè)總量的30％多，再加上自營就業(yè)、獨立就業(yè)、兼職就業(yè)、遠程就業(yè)等其他就業(yè)形式，彈性就業(yè)總量可達就業(yè)總量的50％左右(平均值)；在發(fā)展中國家，自營就業(yè)和家庭就業(yè)平均約為就業(yè)總量的55％，再加上其他的彈性就業(yè)方式，其規(guī)模相當可觀。彈性就業(yè)之所以能夠長期存在并不斷發(fā)展，根本原因在于，它適應市場要求，順應了產(chǎn)業(yè)結構變化和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，滿足了勞動力供求雙方的需要，因此，其不但受到雇主與雇員的歡迎，而且也引起各發(fā)達國家政府的普遍關注。

1、彈性就業(yè)適應各國政府緩解就業(yè)壓力的需要

就業(yè)是民生之本，也是世界難題。20世紀的最后20年，由于受全球經(jīng)濟蕭條的影響，發(fā)達國家的失業(yè)人口最高時超過了3400萬，其中，歐盟國家的失業(yè)問題最為嚴重，失業(yè)率持續(xù)在l0％左右。東歐國家處在經(jīng)濟轉軌時期，失業(yè)率平均達到l5％ 亞洲國家受金融危機的影響，失業(yè)牢也在逐漸攀高。一些國家開始注意到傳統(tǒng)的固定就業(yè)模式剛性大，不利于緩解就業(yè)壓力，而靈活多樣的彈性就業(yè)方式，不僅為勞動者進入勞動力市場或留在勞動力市場內(nèi)提供了可能，而且還讓勞動昔能夠分享有限的工作，有助于解決尖銳的失業(yè)問題。 因此，各國政府因勢利導，引導和鼓勵勞動者靈活就業(yè)、企業(yè)靈活用。政府一方面修訂那些不利于彈性就業(yè)的法律法規(guī)，減少對彈性就業(yè)的限制，在稅收、信貸、財政等社會經(jīng)濟政策方面優(yōu)待彈性就業(yè)著，從勞動條件、工資福利、休息休假、就業(yè)服務、養(yǎng)老保險等方面對彈性就業(yè)者的權益進行保護；另一方面制定一些直接開創(chuàng)彈性就業(yè)崗位的政策措施，以促其發(fā)展。可見，彈性就業(yè)不愧為吸納勞動力的“巨大海綿”，對于各國緩解就業(yè)壓力顯得尤為重要。

2、彈性就業(yè)適應企業(yè)應對多變市場的需要

伴隨著全球經(jīng)濟一體化腳步的加快，國際競爭日益激烈，市場需求也越來越呈現(xiàn)出小規(guī)模和個性化的特征。靈活多樣的彈性用工方式可使企業(yè)在人員配置上機動地應對變化不定的市場需求，及時得到勞動力供應，降低工資和管理成本，減少法律責任。即企業(yè)采取固定一定比例的核心員工，當定單增多或產(chǎn)品轉型造成人員不足時，再以多種方式靈活雇用非核心員工，快速應對市場需要，實現(xiàn)以低成本獲取高效益的企業(yè)經(jīng)營原則。此外，彈性用工方式還可以有效地利用生產(chǎn)設備，在發(fā)達國家，雇主多用非全日制工人解決因法定工作時間不斷減少而出現(xiàn)的設備使用上的脫節(jié)問題。

3、彈性就業(yè)適應勞動者就業(yè)需求多樣化的需要

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，人們的文化理念、思想意識以及就業(yè)觀念等也都相應地發(fā)生了很大變化，人們更希望擺脫固定就業(yè)模式，以擁有更多屬于自己的自由空間。彈性就業(yè)可以使勞動者在工作內(nèi)容和安排上有更多的自主性和靈活性，有更多的時問處理個人和家庭事務。在職業(yè)前景和選擇雇主方面有更大的余地，以及可彌補家庭開支不足和其他臨時或特殊需要。特別是就婦女、青年和少數(shù)民族等群體而言，與正規(guī)就業(yè)相比，彈性就業(yè)方式更適合其自身特點和條件，從而成為他們重要的職業(yè)選擇。以美國540萬從事臨時工作的人員為例，從年齡段看，24歲以下青年人占3l％；從性別看，婦女占50％ ；從種族看，黑人和拉美人等少數(shù)民族人口占30％，均明顯高于他們在正規(guī)就業(yè)中所占的比例。

主要表現(xiàn)形式有兩種：

一是階段的彈性就業(yè)。如某些單位的生產(chǎn)經(jīng)營受自然條件或市場影響。出現(xiàn)淡季和旺季。有的工作半年休息半年，有的工作一個月休息一個月， 還有的根本就沒有規(guī)律。對單位來說，這是主、客觀條件造成的。但對勞動者而言，可能使工資水平下降。即使未影響收入，也造成勞動力資源的浪費。因此，在單位放假階段．應當允許勞動者從事其他適合自己條件的社會勞動，待本單位恢復生產(chǎn)，再回去上班。再如有的單位招用烤火工等季節(jié)性很強的勞動者， 雙方可以商定下一個工作周期，本期工作結束，下期工作到來之前，勞動者可以自行安排，從事其他職業(yè)，屆時如期履約。

二是持續(xù)的彈性就業(yè)。如從事教育、科研工作的勞動者，一般在完成工作任務的情況下， 可以不坐班， 自己可支配的時間比較多。這些人勞動能力的社會需求量比較大， 應當允許他們從事其他工作或社會職業(yè)，發(fā)揮他們應有的作用。如果他們要辭去工作另行擇業(yè)，單位也應當按規(guī)定幫助辦理有關手續(xù)， 不應設置障礙。對于失業(yè)人員和下崗職工， 實行彈性就業(yè)更有意義。他們中有的人在幾個居民家中做鐘點工，生活很充實，收入也不低，以自己的誠實勞動，向社會展示了自身的價值，應當大力提倡。

近年來，我國GDP一直保持在年增幅7％～8％的較高速的穩(wěn)定增長態(tài)勢，但由于體制轉軌、經(jīng)濟結構調整、技術進步等多重因索的綜合作用，傳統(tǒng)就業(yè)空間相對縮小，就業(yè)彈性持續(xù)走低。在全國城鎮(zhèn)2．4億從業(yè)人員中，國有、集體等正規(guī)單位就業(yè)人數(shù)逐年降低，而從事短期的、臨時的、季節(jié)性的等非全日制的彈性就業(yè)者已達l億人以上，彈性就業(yè)已顯示出吸納就業(yè)的巨大潛力，成為一種不可或缺的就業(yè)形式。

1、我國彈性就業(yè)的特點

彈性就業(yè)的迅速發(fā)展是當前歷史環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。改革開放2O多年來，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了兩個主要變化，加快了對彈性就業(yè)的需求：一是城鎮(zhèn)居民收人普遍提高，私人財富的累積使人們產(chǎn)生_r提高生活質量的要求，從而引發(fā)了深人到私人生活中的勞務需求，如家庭保姆、私人看護等需求前景廣闊 二是城市生活服務系統(tǒng)出現(xiàn)了一個明顯的供給“真空”，計劃經(jīng)濟體制下的消費品分配系統(tǒng)逐步瓦解，而適應市場經(jīng)濟的城市消費品分配系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)尚未完全建立。市民的服務需求是多層次、多樣化和不斷變化的，而且遍布于各個社區(qū)院落，彈性就業(yè)所能提供的服務貼近市場、反應靈敏、低廉便捷，實現(xiàn)了對社會多樣化需求的滿足。

當前我國的彈性就業(yè)主要呈現(xiàn)出以下特點：

(1)量大面廣、情況各異、流動分散。彈性就業(yè)人員的主要來源結構，一是企業(yè)下崗、離崗、失業(yè)人員，主要受雇于小規(guī)模私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，從事臨時工、季節(jié)工等勞務活動；二是知識階層和大學畢業(yè)生等城市新增經(jīng)濟活動人口的部分人員，一般具有較高的知識水平或特殊技能，多為自由職業(yè)者；三是進城務工的農(nóng)民工，主要從事建筑、裝修、安裝勞動，或保安、保潔、綠化管理、飲食攤點、家政服務及其他服務性職業(yè)。

(2)以自營就業(yè)和家庭就業(yè)為主。到2003年底，全國城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)的就業(yè)人員已達到8000多萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總人數(shù)的三分之一。

(3)主要分布于第三產(chǎn)業(yè)。彈性就業(yè)人員從事第一產(chǎn)業(yè)的占1.1％，從事第二產(chǎn)業(yè)的占20.9％，從事第三產(chǎn)業(yè)的占74.6％。

(4)彈性就業(yè)群體文化程度和技能水平普遍偏低、年齡偏大。

(5)非正規(guī)部門是彈性就業(yè)從業(yè)人員主要分布的地帶。

(6)彈性就業(yè)方式是下崗失業(yè)人員就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計，目前下崗失業(yè)人員中，有70％是通過彈性就業(yè)方式實現(xiàn)再就業(yè)的。

2、我國發(fā)展彈性就業(yè)的重要意義

第一、有助于開拓就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。我國的就業(yè)形勢嚴峻，在總量矛盾十分突出的同時還面臨著結構性就業(yè)矛盾。解決就業(yè)問題，完成勞動力結構調整的任務，成為我國經(jīng)濟體制轉軌以及經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的巨大挑戰(zhàn)。而彈性就業(yè)門檻低，對技術、技能和資金的要求一般不高，對不具備就業(yè)競爭優(yōu)勢的下崗失業(yè)人員以及進城農(nóng)民來說選擇的余地和空間較大，機制靈活，進退方便，有利于吸引各種擇業(yè)取向的人加人。彈性就業(yè)已成為我國城市失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。

第二、有助于緩解城鎮(zhèn)貧困問題，確保社會的和諧穩(wěn)定。在城鎮(zhèn)貧困人群中，下崗失業(yè)人員占大多數(shù)，他們在正規(guī)就業(yè)競爭中，由于勞動技能單一、年齡普遍偏大、可流動性差等原因，明顯處于弱勢地位。但與城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村剩余勞動力相比，他們在彈性就業(yè)領域具有明顯競爭優(yōu)勢：具有多年城鎮(zhèn)工作、生活基礎，個人信用資源多，社會關系廣，工資以外的附加條件較少(如一般不需雇主解決住宿等問題)，容易接受靈活的勞動時間安排等 因此，大力發(fā)展彈性就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員盡快在這一具有競爭優(yōu)勢的領域實現(xiàn)就業(yè)，能夠有效增加他們再就業(yè)的成功率。從而有利于減少城市貧困現(xiàn)象，構建和諧社會

第三、有助于完善社會服務體系。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型，我國相應的社會服務體系尚未全面建立，一 社會服務，特別是新興的服務行業(yè)，如家政服務、病人陪護等，出現(xiàn)了明顯的供給“真空”． 彈性就業(yè)大多集中在服務業(yè)，它所提供的靈活多樣、方便快捷的勞務供給，能夠彌補城市社會服務的不足，提高社會服務的整體質量和水平。

第四、有助于推進企業(yè)人力資源管理制度的確立。在我國正規(guī)部門中引入諸如非全日制就業(yè)和臨時就業(yè)等機制靈活、進退方便的彈性就業(yè)形式，對一些非核心或通用型崗位采用彈性工時制度和靈活多樣的雇傭合同，不僅能節(jié)約人工成本，提高組織效益，而且有利于扭轉激勵不足、效率低下的僵化用工模式，促進這些部門中現(xiàn)代人力資源管理制度的形成。

如上所述，在我國總體就業(yè)壓力大、結構性矛盾尖銳的情況下，彈性就業(yè)形式已成為推動經(jīng)濟增長和增加就業(yè)崗位的一個亮點。但目前彈性就業(yè)在我國的發(fā)展還極不規(guī)范，存在著不少問題和障礙，主要有：開辦小型企業(yè)和從事個體經(jīng)營面臨著不利的政策環(huán)境；現(xiàn)行社會保障制度與促進彈性就業(yè)發(fā)展的要求不相適應；彈性就業(yè)者的權益得不到保障；缺乏針對和適應彈性就業(yè)的法律規(guī)范；勞動關系的復雜化和多元化問題；城鎮(zhèn)社區(qū)建設滯后等。因此，必須正視彈性就業(yè)發(fā)展存在的問題，積極引導，充分發(fā)掘其潛力。

1、提高對彈性就業(yè)的認識，樹立正確的就業(yè)觀

一方面，要提高全社會的認識。就業(yè)既包括傳統(tǒng)的以長期固定工為主的正規(guī)就業(yè)，電包括彈性就業(yè)，各種彈性就業(yè)都屬于就業(yè)，是就業(yè)的一個重要組成部分；而且發(fā)展彈性就業(yè)作為一種普遍的國際趨勢，同時它也適應了當前我國經(jīng)濟結構調整和社會轉型時期勞動就業(yè)的特點，是解決就業(yè)問題，完善市場化就業(yè)機制的長遠發(fā)展方向。另一方面，要轉變就業(yè)觀念，樹立大就業(yè)觀念和現(xiàn)代就業(yè)觀。應從構建社會主義和諧社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識發(fā)展彈性就業(yè)的意義，將發(fā)展彈性就業(yè)納入政府宏觀經(jīng)濟和社會政策的考慮范圍，認真做好宣傳工作，消除人們的思想顧慮，促進彈性就業(yè)的健康發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，非正規(guī)經(jīng)濟發(fā)展的限制條件逐漸取消，社會福利、保險趨于社會化，各種職業(yè)只是社會分工不同而已，工作沒有高低貴賤之分，不同類型的就業(yè)并沒有優(yōu)劣之分 ．待業(yè)失業(yè)人員要努力克服依賴心理、自卑心理，不等不靠，自強自立，積極尋找各種就業(yè)機會，無論是正規(guī)就業(yè)還是彈性就業(yè)，只要適合自己的實際情況，能充分發(fā)揮自己的才能就行。

2、完善相關法律法規(guī)，保護彈性就業(yè)者的權益

首先，健全和完善勞動保障制度 勞動保障制度對規(guī)范勞動關系，維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益有著十分重要的作用。要在法律上確認彈性就業(yè)形式的地位和作用，著手制定專門法律法規(guī)，把對彈性就業(yè)的重視上升到法律層面而在專門法律法規(guī)出臺前，要對現(xiàn)有勞動法中不適合彈性就業(yè)形式生存發(fā)展的規(guī)定進行修改和調整，逐步建立適合彈性就業(yè)特點的勞動關系制度 ，如明確小時用工最低勞動報酬標準，制定與彈性就業(yè)形式相適應的勞動關系形式、工資支付方式，特別是對彈性就業(yè)勞動者的工時、勞動和安全衛(wèi)生條件及人格尊嚴保護等方面要作出明確規(guī)定，提高其社會地位。同時，加強勞動監(jiān)察檢查和執(zhí)法力度，沒立彈性就業(yè)人員權益保障協(xié)會，為彈性就業(yè)者提供有關法律咨詢等，切實保障其合法權益。

其次，改革和完善社會保障制度。目前我國的社會保障體系主要是建立在正規(guī)就業(yè)基礎上，并不適用于彈性就業(yè)。為了消除彈性就業(yè)者的后顧之憂，應盡快改革和完善社會保障制度。

一是要改變社會保險政策和管理方式。針對彈性就業(yè)的新情況，把管理和服務的對象由單一面向用人單位轉向既面向用人單位，也同時面向勞動者個人，要樹立生活保障和就業(yè)保障并重的思想，充分發(fā)揮社會保險在促進就業(yè)中的積極作用 政府勞動部門要及時研究這一就業(yè)領域出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊制定相關的配套政策，保障多種用工形式不斷規(guī)范、健康地發(fā)展。

二是要研究和實行適合彈性就業(yè)的社會保險形式。主要是在繳費辦法、繳費基數(shù)和比例、繳費年限等方面設計適中的標準，其方向應是降低門檻、靈活服務。確立彈性就業(yè)人員個人繳費的主體地位，并制定相應政策積極為其提供服務。同時，也可探索和試行商業(yè)性保險的做法。當務之急，可先制定專門適合彈性就業(yè)人員的社會保險辦法，使他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，困有所幫 三是要建立專門的社會保險關系信息庫及相應的管理制度。在彈性就業(yè)者日益增多、工作崗位變換日益頻繁的情況下，勞動者社會保險關系的變動、接續(xù)和管理的工作量越來越大，應盡快建立專門的信息庫并逐步實現(xiàn)在地市間、省市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，為頻繁變動就業(yè)單位的彈性就業(yè)者建立、接續(xù)社會保險關系提供快捷、準確的服務。

3、制定落實優(yōu)惠政策，扶持彈性就業(yè)

首先，建立有利于彈性就業(yè)發(fā)展的市場競爭環(huán)境。打破行業(yè)的國家壟斷和部門壟斷，降低市場準人門檻，鼓勵競爭，規(guī)范競爭秩序，促進非正規(guī)部門參與市場公平競爭；建立競爭公平、運行有序、調控有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化勞動力市場，確立市場機制在勞動力資源配置中的主體地位，運用市場機制調節(jié)勞動力在正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)之問的供求關系，使更多的勞動者通過勞動力市場實現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)。

其次，為彈性就業(yè)提供政策支持，一是繼續(xù)制定和落實工商管理政策。重點是在對國有企業(yè)下崗職工實施優(yōu)惠工商管理政策的同時，把適用范圍逐步擴展到其他失業(yè)人員；加強督促檢查和咨詢服務，把已有的優(yōu)惠政策落到實處。二是進一步研究制定資金(信貸)扶持政策。如制定小額貸款的抵押擔保辦法，可考慮政府建立小企業(yè)貸款擔?；?，支持中小商業(yè)銀行為微型企業(yè)和個體工商戶貸款。三是進一步制定和落實稅費減免政策。切實落實已有的減免稅政策，同時擴大現(xiàn)行稅費減免政策的適用范圍。凡具備創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營條件的，都應予以稅費減免的扶持。四是為擬創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的人員給予技術指導、咨詢和技術幫助。

4、開辟彈性就業(yè)新領域，加強對彈性就業(yè)的服務

在我國，彈性就業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，其中以下幾個領域特別值得關注：

(1)城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)。目前發(fā)達國家的社區(qū)就業(yè)份額為20％ ～30％，而我國只有3．9％ 要使社區(qū)服務的就業(yè)潛力轉化為現(xiàn)實。關鍵是建立一套有效的社區(qū)就業(yè)服務體系。重點是建立有效的就業(yè)管理和組織體系，組織包括街道和居委會在內(nèi)的基層就業(yè)服務網(wǎng)絡，構建以社區(qū)為依托的促進彈性就業(yè)的新機制等。

(2)大中型企事業(yè)單位的后勤服務。隨著改革的深入，國有大中型企事業(yè)單位的后勤服務將逐步剝離，這是一個新的就業(yè)增長點。應采取靈活多樣的形式，積極組織城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員承接這些后勤服務項目。

(3)大中型企業(yè)的彈性就業(yè)。隨著更多地采用適應市場變化和自身特點的彈性用丁形式正成為大中型企業(yè)的一個趨勢，應建立健全“勞務派遣組織”。積極組織就業(yè)困難群體到大中型企業(yè)靈活就業(yè)。

(4)小型加工服務領域的彈性就業(yè)。企業(yè)在打破“大而全”和“小而全”、深化社會化分工過程中分離出來的生產(chǎn)和加工項目，有相當一部分非常適合小型企業(yè)、家庭企業(yè)或個人承包生產(chǎn)，應建立有效的信息、咨詢、投融資等服務體系．溝通彈性就業(yè)與正規(guī)部門之間的聯(lián)系，推動失業(yè)人員以各種形式從事大中犁企業(yè)的零部件加工、包裝等生產(chǎn)和服務項目。

(5)高科技行業(yè)和服務行業(yè)的彈性就業(yè)?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，創(chuàng)造了許多靈活多樣的就業(yè)方式，如網(wǎng)絡銷售產(chǎn)生了大量的物流配送崗位。同時，對就業(yè)方式也產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，出現(xiàn)了就業(yè)分散化、辦公家庭化，使以勞動關系松散化為特征的勞務型就業(yè)和承包就業(yè)成為一種趨勢。