區(qū)域貿(mào)易安排是指區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)之間通過簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等方式，使得在區(qū)域內(nèi)進行的貿(mào)易比在區(qū)域外的自由化程度高，簡言之就是特定國家或地區(qū)之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排。

當代的區(qū)域貿(mào)易安排也被稱為“WTO增強型”(WTO plus)，從這個名稱可以看出，區(qū)域貿(mào)易安排其實早已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓范圍，甚至超過了現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制規(guī)范的范圍。

區(qū)域貿(mào)易安排是在20世紀中葉蓬勃興起的。第二次世界大戰(zhàn)后的半個多世紀以來，

區(qū)域貿(mào)易和經(jīng)濟合作安排在全球產(chǎn)生過三次浪潮：第一個浪潮發(fā)生在20世紀50—60年代，它以1956年成立的歐洲經(jīng)濟共同體為標志。第二個浪潮發(fā)生于20世紀90年代初期，其標志是歐洲統(tǒng)一市場的形成以及北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織的誕生。而1989年美加自由貿(mào)易協(xié)定的生效，則標志著美國放棄了反對區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟合作的立場，轉(zhuǎn)向參與和主導地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定，以獲取更多經(jīng)濟和政治利益。

這一時期，拉美和非洲區(qū)域經(jīng)濟合作興起；稍后又出現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織(當時僅12個成員)和東盟自由貿(mào)易區(qū)。第三個浪潮出現(xiàn)在20世紀90年代后期，一直延續(xù)至今。這次浪潮的特點是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定特別是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定在全球各地涌現(xiàn)。據(jù)WTO統(tǒng)計，到2003年5月，通知WTO／GATT的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)超過265個。據(jù)預計，到2005年，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可能達到300個。

在東亞地區(qū)，各類雙邊自由貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)，構(gòu)成第三次浪潮在亞太舞臺上的主角。

在美洲地區(qū)，加拿大同智利達成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；同南錐體共同市場的談判正在進行中。墨西哥同歐盟達成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。美國同約旦達成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；同智利、韓國、新加坡和土耳其的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，也以“快車道授權(quán)”在談判。在加勒比地區(qū)，有13個成員的加勒比共同體同多米尼加和古巴達成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

在非洲地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟合作將以自由貿(mào)易區(qū)為主，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的商簽，還有待一段時間才能成熟。

在中東地區(qū)，以色列和約旦已經(jīng)同美國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。美國總統(tǒng)布什宣布，美國擬在今后10年內(nèi)，同中東各國分別建立一個雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，以促使中東經(jīng)濟走上良性循環(huán)的軌道。

總之，未來一段時期內(nèi)，經(jīng)濟全球化趨勢下的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定潮流不可阻擋。

根據(jù)成員之間貿(mào)易自由化程度的不同，區(qū)域貿(mào)易安排可以采取多種形式。安排水平的不同，也決定了其可以依次構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟一體化的不同階段。主要包括：

(1)優(yōu)惠貿(mào)易安排／優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)，這是市場經(jīng)濟一體化最低級和最松散的一種表現(xiàn)形式，在優(yōu)惠貿(mào)易安排成員國間通過協(xié)定等方式，對全部商品或一部分商品規(guī)定其特別的優(yōu)惠關(guān)稅。

(2)單一商品的經(jīng)濟一體化，是指把某一特定工業(yè)部門置于一個超國家的高級管理機構(gòu)控制之下。其權(quán)力包括為所有成員國規(guī)定生產(chǎn)配額，為多余工人的重新培訓提供必要的資金，并且制定一些規(guī)則來防止不公平的競爭，例如，歐洲煤鋼共同體、美加汽車產(chǎn)品協(xié)定、非洲木材組織等。

(3)自由貿(mào)易區(qū)，是指成員國之間廢除全部貿(mào)易障礙，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，但各成員國享有自決權(quán)，例如，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、拉丁美洲自由貿(mào)易區(qū)。

(4)關(guān)稅同盟，是指兩個或兩個以上國家完全取消關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，在各成員國實行自由貿(mào)易政策。關(guān)稅同盟類似于自由貿(mào)易區(qū)，前者與后者不同的是對來自非成員國的進口商品，采取共同關(guān)稅，實行統(tǒng)一對外貿(mào)易政策，例如，東非共同市場。

(5)共同市場，是指以關(guān)稅同盟作為基礎(chǔ)，不僅在成員國間消除貿(mào)易障礙，實行貿(mào)易自由化，而且還允許技術(shù)、勞動力、資金等生產(chǎn)要素在成員國間流動，并制定共同的經(jīng)濟政策。

(6)經(jīng)濟同盟，各成員國間不但商品與生產(chǎn)要素可以完全自由移動，建立對外共同關(guān)稅，還要求各成員國制定和實行統(tǒng)一的貨幣金融政策、財政政策與社會政策，通過實行統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)政策，逐步廢除政策方面的差異，協(xié)調(diào)各成員國的經(jīng)濟發(fā)展，并使之形成一個龐大的經(jīng)濟實體，例如，歐洲經(jīng)濟共同體。

(7)政治同盟或完全經(jīng)濟一體化，是經(jīng)濟一體化的最高形式也是其最后階段。在此階段，區(qū)域內(nèi)各國真正成為一個國家，一體化中央當局不僅統(tǒng)制貨幣與財政政策，而且還有一個中央議會，它擁有一個國家政府的全部權(quán)力。歐洲經(jīng)濟共同體1988年提出在1992年實現(xiàn)“大市場”的目標，就是向這種一體化方向發(fā)展。另外，還有些區(qū)域性集團組織形式，例如，東南亞聯(lián)盟就是一個經(jīng)濟、政治、社會和文化合作的組織。

可見，根據(jù)經(jīng)濟一體化程度的不同，區(qū)域貿(mào)易安排的主要法律模式也呈現(xiàn)出不同的類型，各種類型協(xié)定的內(nèi)容也不盡相同。自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容取決于成員國選擇的自由化領(lǐng)域。作為基本要求，自由貿(mào)易協(xié)定要包括削減和取消關(guān)稅及限制貿(mào)易法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品范圍、逐步取消貿(mào)易壁壘的時間表、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟措施的適用等。關(guān)稅同盟協(xié)定則還要包括對外實施統(tǒng)一關(guān)稅和貿(mào)易政策的內(nèi)容。此外，成員還可選擇在投資及服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、競爭政策等更深層次上實施一體化。有些成員甚至還增加了關(guān)于環(huán)保和勞工標準等方面的內(nèi)容。

總之，不同的區(qū)域貿(mào)易安排形式會給成員國帶來不同收益，但也需要其讓渡不同程度的國家主權(quán)，因此，各成員國會謹慎權(quán)衡自己的利弊得失，相互協(xié)調(diào)以做出抉擇。

關(guān)稅同盟(custom union)以單一關(guān)稅領(lǐng)域代替了兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)域，對來自非成員國的進口征收相同稅率的關(guān)稅，即關(guān)稅同盟的兩大要素在于：取消內(nèi)部貿(mào)易壁壘，對外實行統(tǒng)一的保護性措施。典型代表如歐盟。

自由貿(mào)易區(qū)(free trade area)破除內(nèi)部相互間的貿(mào)易障礙，對外則維持各自實施的關(guān)稅稅率，各自仍然保留其對于非成員國的保護貿(mào)易政策與相應(yīng)措施。可見自由貿(mào)易區(qū)并非一個新建的關(guān)稅領(lǐng)域，對外也沒有統(tǒng)一要求，其締約國各自按照WTO規(guī)范與其他WTO成員方進行貿(mào)易。典型代表如NAFTA。

也有學者認為區(qū)域性貿(mào)易安排有三種形式，即除了以上兩種還包括旨在過渡到這兩種形式之一的“臨時協(xié)定”(interim agreement)。過渡性的臨時協(xié)定是指：組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)需要一定的時間，在完成這些過渡性安排時，各組成的關(guān)稅領(lǐng)土不必立即取消所有內(nèi)部貿(mào)易壁壘，而可以在一定時期內(nèi)逐步過渡。

關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別在于：前者對內(nèi)沒有關(guān)稅，對外則有一個統(tǒng)一的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境；后者的各參加國仍然保持自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境，但對區(qū)域內(nèi)成員國的產(chǎn)品實行免稅或減稅，其待遇優(yōu)于最惠國待遇。

自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟一體化最普遍、最基本的合作形式。據(jù)WTO統(tǒng)計，截至2002年3月1日，正在實施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)定，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的72％，共有175個，關(guān)稅同盟22個，占9％，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及部分授權(quán)條款實施的區(qū)域貿(mào)易一體化共46個，占總區(qū)域貿(mào)易一體化的19％，其中除貨物外，還涉及服務(wù)貿(mào)易的有17個自由貿(mào)易協(xié)議和1個關(guān)稅同盟安排。目前，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定除了傳統(tǒng)的雙邊、復邊的形式以外，還出現(xiàn)了區(qū)域貿(mào)易集團之間正在談判簽訂協(xié)議，如歐盟一南方共同市場。

首先，區(qū)域貿(mào)易安排是對世貿(mào)組織最惠國待遇原則的例外。簽訂協(xié)定的成員彼此給予的優(yōu)惠待遇不必按照世貿(mào)組織最惠國待遇原則給予區(qū)外的世貿(mào)組織成員。也就是說，協(xié)定成員之間的排他性安排并不違背世貿(mào)組織規(guī)則。

其次，區(qū)域貿(mào)易安排具有貿(mào)易創(chuàng)造效果。區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅和非關(guān)稅措施后，促進了成員之間的貿(mào)易交往，相互間的貿(mào)易量大幅增加，即產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效果。這是各國(地區(qū))積極簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的主要動機之一。

第三，區(qū)域貿(mào)易安排存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果。區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅和非關(guān)稅措施后，在區(qū)域內(nèi)部開展貿(mào)易的成本將低于同區(qū)域外國家開展貿(mào)易的成本，成員方以往同區(qū)域外國家或地區(qū)開展的貿(mào)易，部分會轉(zhuǎn)成與區(qū)域內(nèi)的其他成員進行。在貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移兩種效應(yīng)的同時作用下，形成了參與區(qū)域貿(mào)易安排受益，被排斥在外受損的局面。

各種形式區(qū)域貿(mào)易安排的快速發(fā)展已經(jīng)成為不爭的事實，為越來越多的國家和地區(qū)所接受。區(qū)域貿(mào)易安排所具有的基本特征使其獲得多邊貿(mào)易體制的認可，而貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)則帶來內(nèi)在的發(fā)展動力。事實上，區(qū)域貿(mào)易安排還存在著外在的動因。

首先，新一輪多邊貿(mào)易談判舉步維艱，尤其是坎昆會議的失敗，使各成員對多邊貿(mào)易體制的信心減弱，紛紛尋求在自己利益相關(guān)的范圍內(nèi)通過區(qū)域貿(mào)易安排來拓展外部市場。

其次，國際貿(mào)易中保護主義盛行，使許多國家和地區(qū)爭相通過商簽區(qū)域貿(mào)易安排來規(guī)避貿(mào)易壁壘，促進自由貿(mào)易。

再次，由于區(qū)域貿(mào)易安排對內(nèi)實行優(yōu)惠貿(mào)易待遇，對外則具有明顯的排他性和歧視性，為抵消或減弱這些不利影響，各國和地區(qū)也不得不謀求參與到一個或多個區(qū)域貿(mào)易安排之中。最后，區(qū)域貿(mào)易安排實際上已經(jīng)成為各國和地區(qū)政府推行經(jīng)濟外交的行之有效手段。

20世紀90年代以來，區(qū)域貿(mào)易安排迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)時期，每年向其通報的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定平均不足3項，而WTO成立以來，年均向其通報的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定達到15項以上。截至2006年12月，已經(jīng)有368個RTA向GATT／WTO通報。其中，292個RTA根據(jù)GATTl947／1994第24條通報，22個RTA根據(jù)授權(quán)條款通報，54個RTA根據(jù)GATS第5條通報。自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和局部自由貿(mào)易協(xié)定(PartialScopeAgreement)占了90％以上，關(guān)稅同盟占了不到10％。究其原因，有如下幾種情況：

第一，越來越多的國家或地區(qū)將區(qū)域貿(mào)易安排作為其經(jīng)貿(mào)政策的核心，并賦予區(qū)域貿(mào)易安排高于多邊貿(mào)易政策的優(yōu)先權(quán)。

第二，自由貿(mào)易區(qū)由于其靈活性和針對性，日益成為區(qū)域貿(mào)易安排的主要類型。根據(jù)WTO秘書處的統(tǒng)計，截至2006年12月，已通知并生效的RTA中有84％是自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)稅同盟和局部自由貿(mào)易區(qū)各占8％。而綜合已簽署的RTA、正在談判中的RTA和建立RTA的提議，自由貿(mào)易區(qū)的比例高達92％，局部自由貿(mào)易區(qū)占了7％，關(guān)稅同盟只占了l％。這說明自由貿(mào)易區(qū)是各國建立RTA的首選，尤其是雙邊的FTA。

第三，發(fā)達國家成員和發(fā)展中國家成員達成優(yōu)惠安排的互惠性增強，發(fā)展中國家享受的非互惠性優(yōu)惠安排減少；南南合作的區(qū)域貿(mào)易安排大大增加。

第四，區(qū)域貿(mào)易安排更加復雜化，成員國間經(jīng)濟一體化程度逐步深化。新簽訂的RTA除了擴展到服務(wù)貿(mào)易的自由化之外，正在向投資規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境政策和勞工條款等與貿(mào)易直接或間接相關(guān)的領(lǐng)域邁進，其貿(mào)易管理框架大多超出多邊談判達成的貿(mào)易規(guī)范；合作伙伴也不僅僅局限于地域上的臨近國家或地區(qū)，越來越多樣化。

第五，區(qū)域貿(mào)易安排呈現(xiàn)出擴展和聯(lián)合的發(fā)展態(tài)勢。一方面現(xiàn)有的區(qū)域貿(mào)易集團吸納更多的“鄰居”進入集團，另一方面區(qū)域貿(mào)易集團聯(lián)合其他區(qū)域貿(mào)易集團形成大型的區(qū)域貿(mào)易集團，但是聯(lián)合的趨勢有所放緩。區(qū)域貿(mào)易安排所帶來的動態(tài)效應(yīng)吸引周邊國家的跟進。同時區(qū)域貿(mào)易集團之間也在考慮聯(lián)合，建立更大的自貿(mào)區(qū)。

1.戰(zhàn)略利益優(yōu)先

北美自由貿(mào)易協(xié)定從發(fā)動、簽署到實施，其成功之處在于各成員方戰(zhàn)略利益的均衡：美國實現(xiàn)了其新的貿(mào)易理念，把環(huán)境保護與勞工保護問題納入了貿(mào)易談判及協(xié)定的約束范圍，在區(qū)域范圍內(nèi)推動了貿(mào)易自由化：加拿大獲得了保障其國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要條件之一，美國這一龐大市場的門票；墨西哥維護了經(jīng)濟體制改革的既定方向，并獲得了進入美國市場的制度性保障。實現(xiàn)戰(zhàn)略目標是北美自由貿(mào)易協(xié)定的核心，也為其他區(qū)域貿(mào)易安排提供了經(jīng)典的范例。

明確中國參與區(qū)域貿(mào)易合作的戰(zhàn)略利益。目前中國的經(jīng)濟發(fā)展速度成為全球經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個重要因素，中華民族的復興步人了良性循環(huán)的軌道，要保持國民經(jīng)濟持續(xù)的高速發(fā)展，需要有周邊國家社會經(jīng)濟環(huán)境的配合。因此，中國在亞洲的戰(zhàn)略利益就應(yīng)該定位于建立一個穩(wěn)定的亞洲、發(fā)展的亞洲、和諧的亞洲。在亞洲范圍內(nèi)尋求與東盟建立區(qū)域貿(mào)易安排有助于實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，同時也是貫徹這一戰(zhàn)略目標的一個重要步驟。建立與東盟的自由貿(mào)易區(qū)將是一個雙贏的安排，對東盟成員來說，在全球貿(mào)易體制推動自由化進程放緩的情況下，通過區(qū)域貿(mào)易安排，更加便利地進人中國國內(nèi)市場是其經(jīng)濟發(fā)展的重要條件之一。

2．貿(mào)易利益均衡

從貿(mào)易的角度來看，自由貿(mào)易狀態(tài)下的貿(mào)易均衡，是一國參與國際貿(mào)易并使之經(jīng)濟福利最大化的顯示，只有在這種狀態(tài)下，按照資源稟賦優(yōu)勢進行的國際分工，才能有效地整合國內(nèi)與國際兩種資源，并對國內(nèi)資源進行最優(yōu)的配置。區(qū)域貿(mào)易安排的貿(mào)易效果是衡量一個區(qū)域貿(mào)易安排的重要指標，區(qū)域貿(mào)易安排要體現(xiàn)貿(mào)易自由化的基本思想，實現(xiàn)貿(mào)易上的均衡。中國作為一個發(fā)展中國家，在這一點上與作為發(fā)達國家的美國不同，回旋的余地并不大。

中國與東盟的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際市場上具有較高的競爭性，但是雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍然具有一定的互補性，開展貿(mào)易的前景是樂觀的。2004年全年中國與東盟的雙邊貿(mào)易額達到了1058億美元，為中國第五大貿(mào)易伙伴；2005年第一季度，實現(xiàn)貿(mào)易額274億美元，上升為中國第四大貿(mào)易伙伴。簽署區(qū)域貿(mào)易安排有助于推動雙邊貿(mào)易向縱深延伸，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補與協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．貿(mào)易利益與其他經(jīng)濟利益的均衡

中國貿(mào)易利益的體現(xiàn)要與國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向配合，也要與其他經(jīng)濟利益配合。單純從貿(mào)易平衡的角度來評價區(qū)域貿(mào)易安排的效果是不全面的。從實際內(nèi)容來看，區(qū)域貿(mào)易安排實質(zhì)上是一種建立在貿(mào)易為平臺上的多元化的經(jīng)濟合作機制。北美自由貿(mào)易協(xié)定在推動貿(mào)易自由化的同時，還對資本流動、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境及勞工問題等提供了框架性的約定，并在一些重要的領(lǐng)域，如能源合作、社會安全等方面進行了制度安排。正是由于區(qū)域貿(mào)易安排不僅僅可以推動成員方的貿(mào)易，而且還可以帶動資本、人員的交流，大型項目的合作，甚至可以實現(xiàn)對成員方社會經(jīng)濟制度發(fā)展方向與進程的影響，保障成員方之間提供相互支撐的生存環(huán)境。所以，區(qū)域貿(mào)易安排的設(shè)計與實施，要體現(xiàn)貿(mào)易利益與其他經(jīng)濟利益的均衡。