非關(guān)稅措施是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。

非關(guān)稅措施包括數(shù)量限制措施和其他對(duì)貿(mào)易造成障礙的非關(guān)稅措施。數(shù)量限制措施表現(xiàn)為配額、進(jìn)口許可證、自動(dòng)出口限制和數(shù)量性外匯管制等；其他非關(guān)稅措施包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地規(guī)則，以及當(dāng)?shù)睾恳?、貿(mào)易平衡要求、國內(nèi)銷售要求等投資管理措施，等等。

隨著關(guān)稅的大幅度下降，世貿(mào)組織各成員方越來越多地借助非關(guān)稅貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護(hù)措施。因此，在世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易多邊協(xié)定中，有一些協(xié)議專門處理可能對(duì)貿(mào)易造成障礙的非關(guān)稅措施問題。這些協(xié)議主要有：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等。

1、進(jìn)口配額制（Import Quotas）

就是一國政府在一定時(shí)期以內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，超過配額的商品不許進(jìn)口，或者需被征收較高的關(guān)稅或罰款才能進(jìn)口。

例如，我國目前對(duì)豆油的進(jìn)口實(shí)施的是配額管理，2004年的進(jìn)口配額是3.188百萬噸，征收9%的進(jìn)口關(guān)稅，超過3.188百萬噸的部分，征收30.7%的關(guān)稅。

2、“自動(dòng)”出口配額制

“自動(dòng)”出口配額制（Vo1untary” Restriction of Export），是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)，某些商品對(duì)該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。

例如，日本曾一度在美國的壓力下，限制其汽車的對(duì)美出口，按每年允許出口的汽車數(shù)量（配額）自行限制出口。

3、進(jìn)口許可證制

進(jìn)口許可證制是指商品的進(jìn)口，事先要由進(jìn)口商向國家有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)過審查批準(zhǔn)并發(fā)給進(jìn)口許可證后，方能進(jìn)口，沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。

例如，我國對(duì)汽車的進(jìn)口實(shí)施的是進(jìn)口配額管理，進(jìn)口商必須申請(qǐng)并取得與配額相關(guān)的進(jìn)口許可證才能進(jìn)口。根據(jù)有關(guān)承諾，我國在2005年1月1日前全部取消對(duì)汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理。

4、進(jìn)口押金制

進(jìn)口押金制度又稱進(jìn)口存款制。它要求進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金。這樣就增加了進(jìn)口商品的資金負(fù)擔(dān)，從而起到限制進(jìn)口的作用。

5、外匯管制

外匯管制是指國家根據(jù)法令，對(duì)外匯買賣所實(shí)行的限制性措施。

對(duì)外貿(mào)易與外匯有密切的關(guān)系，出口可收進(jìn)外匯，進(jìn)口要付出外匯，因而外匯管制必然直接影響到進(jìn)出口貿(mào)易。進(jìn)口外匯管制是限制進(jìn)口的一種手段。

6、最低限價(jià)制

最低限價(jià)是指進(jìn)口國對(duì)某一商品規(guī)定最低價(jià)格，進(jìn)口價(jià)格如低于這一價(jià)格就征收附加稅。例如，規(guī)定鋼材每噸最低限價(jià)為320美元，若進(jìn)口時(shí)每噸為300美元，則進(jìn)口國要征收20美元的附加稅，以抵消出口國可能的補(bǔ)貼或傾銷。

7、海關(guān)估價(jià)制

海關(guān)為征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度稱為海關(guān)估價(jià)制。有些國家的海關(guān)根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，從而增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

8、苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

一些國家為了限制進(jìn)口，規(guī)定復(fù)雜、苛刻的工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)消費(fèi)者安全和人民健康的理由來制定。但有些規(guī)定十分復(fù)雜，經(jīng)常變化，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制進(jìn)口的目的。我國出口的農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問題，出口紡織品也存在有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，而且一些國家還在提高這些含量標(biāo)準(zhǔn)。這些將是我國在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)面臨的主要的非關(guān)稅壁壘。

關(guān)稅措施是通過提高進(jìn)口商品的成本，提高其價(jià)格，降低其競(jìng)爭(zhēng)力，從而間接的起到限制進(jìn)口的作用。非關(guān)稅措施則是直接限制進(jìn)口，與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施的特點(diǎn)如下：

1、非關(guān)稅措施具有較大的靈活性和針對(duì)性

關(guān)稅稅率的制定往往需要一個(gè)立法程序，一旦以法律的形式確定下來，便具有相對(duì)的穩(wěn)定性。且受到最惠國待遇條款的約束，進(jìn)口國往往難以做到有針對(duì)性的調(diào)整。

非關(guān)稅措施的制定和實(shí)施，則通常采用行政手段，進(jìn)口國可根據(jù)不同的國家做出調(diào)整，因而具有較強(qiáng)的靈活性和針對(duì)性。

2、非關(guān)稅措施更易達(dá)到限制進(jìn)口的目的

關(guān)稅措施是通過征收高額關(guān)稅，提高進(jìn)口商品的成本來削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。若出口國政府對(duì)出口商品予以出口補(bǔ)貼或采取傾銷的措施銷售，則關(guān)稅措施難以達(dá)到預(yù)期效果。非關(guān)稅措施則能更直接的限制進(jìn)口。

3、非關(guān)稅措施更具有隱蔽性和歧視性

一國的關(guān)稅一旦確定下來之后，往往以法律法規(guī)的形式公布于世，進(jìn)口國只能依法行事。而非關(guān)稅措施往往不公開，或者規(guī)定為煩瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)或程序，且經(jīng)常變化，使出口商難以適應(yīng)。而且，有些非關(guān)稅措施就是針對(duì)某些國家的某些產(chǎn)品設(shè)置的。

1、對(duì)世界貿(mào)易的發(fā)展起著重大的阻礙作用。

2、對(duì)進(jìn)口國的同類產(chǎn)品起著保護(hù)作用。

3、使出口國的出口商品增長(zhǎng)率下降或出口價(jià)格下跌。

隨著我國對(duì)外貿(mào)易地位的迅速提高，出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，加上與主要工業(yè)國的貿(mào)易不平衡狀況日益加劇等，我國遭遇的貿(mào)易摩擦增多。目前，我國出口日益受到其他國家的關(guān)注和牽制，出口產(chǎn)品受到國外名目繁多、形式多樣的貿(mào)易措施限制，特別是非傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的制約在加大。美、歐等貿(mào)易大國還采取了許多違反世貿(mào)組織規(guī)則和自由貿(mào)易精神的不合理限制措施，變換各種方式，制造和濫用貿(mào)易壁壘。目前，在我國對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口的制約作用迅速上升；貿(mào)易救濟(jì)措施仍是影響出口的重大貿(mào)易壁壘；知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題成為出口的新制約因素。

從我國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)情況看，為了抵御進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)，我國依據(jù)世貿(mào)組織基本精神和規(guī)則，積極完善各類貿(mào)易救濟(jì)制度，對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了貿(mào)易救濟(jì)措施，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)秩序。但總體看，在我國進(jìn)口貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)的情況下，如何合理、有效地運(yùn)用非關(guān)稅措施仍存在著一些問題。我國對(duì)外反傾銷立案數(shù)量與進(jìn)口的增長(zhǎng)還有差距；一些貿(mào)易救濟(jì)措施的啟動(dòng)在不同產(chǎn)業(yè)間造成不合理的“分配效應(yīng)”；在技術(shù)性貿(mào)易措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面尚缺乏足夠的手段。

貿(mào)易摩擦的蔓延和升級(jí)，威脅著我國的出口貿(mào)易環(huán)境，不僅給出口持續(xù)發(fā)展帶來重大威脅，而且對(duì)宏觀調(diào)控和對(duì)外政治外交關(guān)系造成嚴(yán)重干擾，成為制約我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素之一。從當(dāng)前形勢(shì)看，今后一段時(shí)期我國對(duì)外貿(mào)易仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口增速將繼續(xù)高于世界貿(mào)易平均增速和大多數(shù)國家的出口增長(zhǎng)水平，與一些國家的雙邊貿(mào)易失衡狀況恐將難以得到完全解決。由此，我國出口產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施及貿(mào)易壁壘也難以避免，各種貿(mào)易爭(zhēng)端可能還會(huì)進(jìn)一步增加，我國企業(yè)將因此增加參與國際貿(mào)易的成本，面對(duì)更多的沖擊和挑戰(zhàn)。今后，我們要以充分準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)所遭遇到的貿(mào)易壁壘及其引發(fā)的具體案件。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面對(duì)的重要考驗(yàn)之一是，認(rèn)真研究各種非關(guān)稅措施的演變及影響，積極應(yīng)對(duì)非關(guān)稅措施的濫用，妥善解決貿(mào)易摩擦，同時(shí)注意合理、有效地運(yùn)用非關(guān)稅措施，促進(jìn)和保障我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)自身貿(mào)易利益。為此，提出以下建議：

1、正確理解、客觀認(rèn)識(shí)非關(guān)稅措施的“雙重性”，冷靜分析和甄別各種非關(guān)稅措施的內(nèi)容及其可能產(chǎn)生的影響，不可“泛壁壘化”

貿(mào)易保護(hù)大量地存在于當(dāng)今的國際貿(mào)易活動(dòng)中。但是我們對(duì)非關(guān)稅措施的認(rèn)識(shí)尚存在一些偏差，甚至認(rèn)為我國加入世貿(mào)組織后將取消所有非關(guān)稅措施。在現(xiàn)實(shí)中，人們更多地是注意到非關(guān)稅措施對(duì)貿(mào)易的限制作用，卻忽視其對(duì)維護(hù)國際貿(mào)易秩序的積極作用。我們的輿論、研究等更多的是講“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”，而不是國際上通常使用的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“環(huán)境要求”。這種不同的表述實(shí)際上反映了不同的心態(tài)和貿(mào)易觀?？陀^地認(rèn)識(shí)非關(guān)稅措施的存在及發(fā)展，是我們有效制定、正確實(shí)施、積極應(yīng)對(duì)非關(guān)稅措施的前提。我們應(yīng)當(dāng)用積極的思路，而不是消極對(duì)抗的態(tài)度去對(duì)待非關(guān)稅措施的演變。對(duì)于受到的一些局部的不公平待遇，要在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中耐心進(jìn)行解釋，據(jù)理力爭(zhēng)，具體問題，具體解決。

2、加強(qiáng)對(duì)非關(guān)稅措施問題的研究，特別要認(rèn)真研究世貿(mào)組織規(guī)則，提高運(yùn)用和駕馭國際規(guī)則保護(hù)自己、發(fā)展自己的能力

非關(guān)稅措施發(fā)展快，其關(guān)注的焦點(diǎn)、實(shí)施的手段、采取的方式、保護(hù)的動(dòng)機(jī)、產(chǎn)生的影響等，都會(huì)伴隨國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而呈現(xiàn)出新的特征和趨向。要應(yīng)對(duì)非關(guān)稅措施的演變及影響，必須加強(qiáng)對(duì)非關(guān)稅措施的研究，不斷深化認(rèn)識(shí)，做到從容應(yīng)對(duì)。目前，我們對(duì)非關(guān)稅措施的關(guān)注很不夠，基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)不完整，研究缺乏全面性、前瞻性，往往是實(shí)際工作中出現(xiàn)問題在前，主動(dòng)的應(yīng)對(duì)性研究在后，不能適應(yīng)我國對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)非關(guān)稅措施問題的綜合性研究主要包括：

1）認(rèn)真研究非關(guān)稅措施發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)其內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、特征、法規(guī)的出臺(tái)時(shí)機(jī)等進(jìn)行深入、細(xì)致的研究和分析。

2）密切關(guān)注主要貿(mào)易伙伴特別是發(fā)達(dá)國家運(yùn)用非關(guān)稅措施的動(dòng)向，對(duì)其進(jìn)口制度、體系的信息進(jìn)行系統(tǒng)收集、分析，對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)而科學(xué)的評(píng)估和分析。

3）深入研究世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)非關(guān)稅措施的原則和規(guī)范，目前要關(guān)注世貿(mào)組織“多哈發(fā)展議程”對(duì)非關(guān)稅措施內(nèi)容的談判，了解其他成員的態(tài)度及提案。

4）特別重視新形勢(shì)下出現(xiàn)的與“標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)的非關(guān)稅措施，了解與研究各種國際標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

5）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案例的研究和積累，從案件發(fā)生的萌芽、正式立案、最后結(jié)束、事后引起的連鎖影響等多方面跟蹤分析，積累典型案例，從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3、制定總體的、積極的、長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)非關(guān)稅措施的戰(zhàn)略規(guī)劃，而不僅是提出零散的、被動(dòng)的、短期的解決辦法，既要“避害”，也要“趨利”

如何應(yīng)對(duì)非關(guān)稅措施的隨意、武斷使用已成為廣大發(fā)展中國家現(xiàn)在和未來對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。非關(guān)稅措施的復(fù)雜性在于其具有多部門綜合作用的趨勢(shì)。這要求發(fā)展中國家作出戰(zhàn)略性和積極的反應(yīng)，而不是基于單個(gè)、被動(dòng)和短期的解決方法。此外，面對(duì)將政策和能力建設(shè)方面的措施融為一體的復(fù)雜性，也需要發(fā)展中國家必須作出一個(gè)戰(zhàn)略性和前瞻性的響應(yīng)，而不僅僅是提出一個(gè)零散的、被動(dòng)的解決方案。因此，應(yīng)對(duì)工作是一項(xiàng)綜合工作，需要國內(nèi)有關(guān)政府部門、行業(yè)中介、企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同參與完成，形成合作關(guān)系，制定出應(yīng)對(duì)策略。

1）明確對(duì)待非關(guān)稅措施的戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，要充分利用世貿(mào)組織框架下的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制及允許采取的非關(guān)稅措施保護(hù)本國市場(chǎng)。培育企業(yè)及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，分享國際貿(mào)易利益；另一方面，通過加強(qiáng)雙邊或多邊的交流和協(xié)調(diào)，提高對(duì)外談判和磋商能力，有效應(yīng)對(duì)其他國家對(duì)非關(guān)稅措施的濫用，維護(hù)國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是，無論是突破非關(guān)稅壁壘的障礙，還是運(yùn)用非關(guān)稅壁壘，最主要的目標(biāo)是提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是單純的保護(hù)。

2）抓住重點(diǎn)，對(duì)待主要的非關(guān)稅壁壘。在與歐美等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易中，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)性貿(mào)易壁壘、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷、反補(bǔ)貼及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的壁壘；在與發(fā)展中國家的貿(mào)易中，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口方面的限制、反傾銷問題、通關(guān)環(huán)節(jié)中的壁壘。目前，我國已初步形成“四體聯(lián)動(dòng)”的反傾銷和保障措施應(yīng)訴工作機(jī)制。今后要進(jìn)一步健全和充分利用該工作機(jī)制，積極引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)企業(yè)參加反傾銷應(yīng)訴，特別是在關(guān)系我國重要產(chǎn)業(yè)出口的領(lǐng)域加大應(yīng)訴力度。

我們面對(duì)的最具緊迫性的課題是加快建立健全自己的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，對(duì)我國的市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)提供必要的保護(hù)，并引導(dǎo)企業(yè)積極、有效應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘。我們要完善《對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，加快建立健全有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入以及技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全等方面的法律法規(guī)。要構(gòu)建一整套高效的出口技術(shù)服務(wù)體系，采取多種形式支持和鼓勵(lì)相關(guān)的技術(shù)管理部門和行業(yè)組織為企業(yè)出口經(jīng)營活動(dòng)提供技術(shù)支持和服務(wù)。加快對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究和轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建基于世貿(mào)組織規(guī)則、符合中國國情、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的國際合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改與協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取將我國具有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)體系中。要制定和實(shí)施與國際接軌的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)動(dòng)植物檢疫監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，形成一套與國際接軌的產(chǎn)品安全管理模式。加快建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，大量培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律法規(guī)和國情，了解國際商業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的綜合型人才。

4、有效利用各種渠道和工具獲取相關(guān)信息，大力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易信息服務(wù)，向企業(yè)和進(jìn)出口商提供及時(shí)、正確和有效的信息和咨詢。

通過分析案例可以看到，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)人條件的變化不敏感，信息傳遞不及時(shí)、分享以及應(yīng)對(duì)工作缺乏互動(dòng)，是對(duì)我國造成損失或造成被動(dòng)局面的重要因素。因此，構(gòu)建一個(gè)完善的、運(yùn)行良好的信息機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的有效收集、擴(kuò)散和共享就顯得尤為重要。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，有效地收集并發(fā)布有關(guān)新的非關(guān)稅措施方面的信息非常重要。我們要關(guān)注對(duì)國外市場(chǎng)產(chǎn)生影響的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定前的意見咨詢，注意從雙邊或多邊的渠道獲得技術(shù)援助和能力建設(shè)方面的支持。有效地利用各種渠道獲取信息，包括世貿(mào)組織各成員的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議》的通報(bào)資料、各商業(yè)渠道發(fā)布的自愿性標(biāo)準(zhǔn)、買方要求和準(zhǔn)則以及一些咨詢網(wǎng)站發(fā)布信息等。我們要借鑒國外的一些可行性的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)出口商多層次、多渠道、高效率的信息服務(wù)體系的建立，通過將有關(guān)的信息很好地加以處理，以快捷、有效的方式提供給企業(yè)和進(jìn)出口商，提供較完善而系統(tǒng)的相關(guān)咨詢和指導(dǎo)。

5、建立有效的應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)，將防范和應(yīng)對(duì)工作前置化

建立和健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是保證外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要條件。在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中，有關(guān)非關(guān)稅措施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是其重要組成部分。實(shí)際上，作為一種貿(mào)易救濟(jì)的監(jiān)控及快速反應(yīng)機(jī)制，許多國家都有類似的運(yùn)作機(jī)制。2004年7月1日開始實(shí)施的新《對(duì)外貿(mào)易法》已將“外貿(mào)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制”補(bǔ)充進(jìn)來。我們要在已有的各類預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際間的合作和數(shù)據(jù)交換，及時(shí)把握進(jìn)出口變動(dòng)情況，充分發(fā)揮中介組織在市場(chǎng)信息方面的優(yōu)勢(shì)，建立起多層次、多視角、多渠道的預(yù)警體系。

6、企業(yè)要提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，積極開展國際認(rèn)證，提高產(chǎn)品自檢自控能力，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，通過產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的附加值

企業(yè)在開拓國際市場(chǎng)中，必須苦練內(nèi)功，不能永遠(yuǎn)憑借廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張，單純追求規(guī)模。

1）企業(yè)要加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品加工銷售，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。要重視產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與品牌，增強(qiáng)自身技術(shù)力量，積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品符合進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2）積極開展國際認(rèn)證工作，做好出口產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證、國際質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等，獲取產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的通行證。

3）企業(yè)要結(jié)合國際市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立和完善出口食品、農(nóng)產(chǎn)品基地備案制度，加強(qiáng)源頭管理，提高自檢自控能力。

4）要把應(yīng)對(duì)反傾銷列入企業(yè)的常態(tài)管理中，規(guī)范自身的法律制度，重視日常經(jīng)營管理，加強(qiáng)自律，積極主動(dòng)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，有效地參加反傾銷應(yīng)訴。

7、政府要在多雙邊的磋商和談判中關(guān)注非關(guān)稅措施問題，積極通過多雙邊的渠道消除對(duì)我國歧視性的非關(guān)稅措施，為企業(yè)爭(zhēng)取相對(duì)公平的外部環(huán)境

在實(shí)踐中，各國都在努力通過交涉、磋商或談判等途徑，消除貿(mào)易壁壘。因此，我們要提高對(duì)外談判和磋商的能力，通過各種機(jī)會(huì)和渠道，消除對(duì)我國歧視性的非關(guān)稅措施，盡力消除和避免非關(guān)稅措施的負(fù)面影響，努力為企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)相對(duì)公平的外部環(huán)境。

1）支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與相關(guān)組織的活動(dòng)和國際規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)制定的意見咨詢和評(píng)議，力爭(zhēng)在制定初期消除其中不合理的部分。

2）在多雙邊的磋商和談判中關(guān)注非關(guān)稅壁壘問題，爭(zhēng)取與主要貿(mào)易伙伴在進(jìn)出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面建立合作磋商機(jī)制。

3）通過推動(dòng)和倡導(dǎo)貿(mào)易投資便利化，從局部率先消除或突破某些非關(guān)稅壁壘的制約，并積極探索化解貿(mào)易摩擦同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合的新思路和新途徑，努力建立穩(wěn)定、公平的對(duì)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

8、有效利用世貿(mào)組織的機(jī)制減少非關(guān)稅壁壘帶來的不良影響，靈活處理國際貿(mào)易爭(zhēng)端，改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

世貿(mào)組織機(jī)制的通報(bào)討論、監(jiān)督執(zhí)行、特殊和差別待遇條款、爭(zhēng)端解決機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制等，是維持該組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也為我們參與和運(yùn)用多邊貿(mào)易體制，維護(hù)自身權(quán)益提供了可供選擇的渠道。我們要利用參加世貿(mào)組織活動(dòng)的機(jī)會(huì)，了解其他貿(mào)易伙伴貿(mào)易政策和具體措施的變化動(dòng)向，同時(shí)對(duì)于違反世貿(mào)組織規(guī)則和制度的行為提出我們的關(guān)注和警告，盡力消除一些矛盾和對(duì)抗。對(duì)于隱蔽性的貿(mào)易壁壘，尤其是以各種標(biāo)準(zhǔn)為借口設(shè)置的壁壘、嚴(yán)重危害我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要案件，必要時(shí)運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)的貿(mào)易利益。