信息市場(chǎng)管理是指信息市場(chǎng)管理主體運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和教育、說(shuō)服等手段，對(duì)信息市場(chǎng)管理客體及信息市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制。

信息市場(chǎng)管理有著較廣的范圍，但主要包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容：

1、信息市場(chǎng)戰(zhàn)略管理

具體包括：

（1）確定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息市場(chǎng)發(fā)展方向與目標(biāo)，制定信息市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃。

（2）制定信息市場(chǎng)管理政策與法規(guī)，并組織信息市場(chǎng)管理政策與法規(guī)的實(shí)施。

（3）組織和引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展信息市場(chǎng)理論研究，加強(qiáng)對(duì)信息市場(chǎng)理論研究的管理。

（4）制定信息市場(chǎng)人才培養(yǎng)與教育規(guī)劃和方案，加強(qiáng)對(duì)信息市場(chǎng)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理。

（5）確定信息市場(chǎng)管理體制，協(xié)調(diào)各種信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

2、信息商品管理

具體包括：

（1）信息商品交易內(nèi)容和范圍的控制。

（2）信息商品質(zhì)量管理。

（3）信息商品所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和使用權(quán)的管理。

3、信息商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理

具體包括：

（1）對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)信息商品的機(jī)構(gòu)的審查與批準(zhǔn)。

（2）對(duì)信息商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的登記管理。

（3）對(duì)信息商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

4、信息市場(chǎng)價(jià)格管理

具體包括：

（1）信息商品價(jià)格的擬定和宏觀調(diào)控。一是國(guó)家通過(guò)信息商品價(jià)格的指導(dǎo)、調(diào)整和監(jiān)督，對(duì)部分信息商品的價(jià)格實(shí)行直接管理。二是國(guó)家把信息商品的價(jià)格開放，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)信息商品的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)實(shí)施宏觀控制。

（2）信息商品價(jià)格的監(jiān)督和檢查。

5、信息市場(chǎng)交易秩序管理

具體包括：

（1）信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境管理。通過(guò)建立一系列法規(guī)和措施對(duì)信息商品供給方和中介方進(jìn)行約束，限制壟斷，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證信息市場(chǎng)公平交易，促成一個(gè)合理的信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）信息商品交易行為管理。對(duì)信息商品交易合同的公證和認(rèn)可，對(duì)交易過(guò)程中不道德行為和違法行為進(jìn)行制止和制裁，解決信息商品交易過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛。

（3）履約行為的管理。可以通過(guò)用經(jīng)濟(jì)合同法約束合同簽訂雙方；由審計(jì)、財(cái)稅、銀行和公證部門檢查雙方的行為是否符合合同的規(guī)定；對(duì)違反信息商品交易合同的行為進(jìn)行督導(dǎo)、糾偏和調(diào)解；對(duì)違法行為給予處罰這四個(gè)途徑來(lái)進(jìn)行履約行為管理。

6、信息市場(chǎng)稅收管理

其既是一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是一種法律手段。

（1）嚴(yán)格遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律

（2）認(rèn)真貫徹有關(guān)方針政策

（3）綜合運(yùn)用多種管理手段

（4）全面管理信息市場(chǎng)活動(dòng)

（5）合理兼顧多方經(jīng)濟(jì)利益

信息市場(chǎng)管理中的管理手段主要有經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段、教育手段。

1、經(jīng)濟(jì)手段

從廣義概念理解，經(jīng)濟(jì)手段是指按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其他經(jīng)濟(jì)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

信息市場(chǎng)管理中的經(jīng)濟(jì)手段，主要是指運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿并采取經(jīng)濟(jì)措施對(duì)信息市場(chǎng)進(jìn)行管理。

其中，經(jīng)濟(jì)杠桿包括價(jià)格、稅收、信貸和匯價(jià)；經(jīng)濟(jì)措施包括物資獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、賠償?shù)取?

2、法律手段

法律手段是通過(guò)信息經(jīng)濟(jì)、信息市場(chǎng)和相關(guān)方面的立法、執(zhí)法和司法來(lái)調(diào)節(jié)信息市場(chǎng)上各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制信息商品的所有權(quán)、使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，保證合法的信息市場(chǎng)交易，處理信息市場(chǎng)上的各種矛盾，打擊信息市場(chǎng)上的犯罪活動(dòng)，維護(hù)信息市場(chǎng)秩序和良好的信息市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3、行政手段

行政手段是指國(guó)家按照行政系統(tǒng)和行政層次，通過(guò)有關(guān)政策、命令、條例、制度、規(guī)定、計(jì)劃和干預(yù)措施，對(duì)信息市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)控。其具有高度的控制性、組織服從性和強(qiáng)制約束性等特點(diǎn)，是一種剛性的、快速的管理手段。

4、教育手段

教育手段是以黨政機(jī)構(gòu)、公安司法部門和新聞宣傳機(jī)構(gòu)等為依托，并借助于社會(huì)力量， 通過(guò)政治思想工作、普法教育、新聞?shì)浾搶?dǎo)向、社會(huì)監(jiān)督等對(duì)信息市場(chǎng)主體進(jìn)行教育疏導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)信息市場(chǎng)管理的方法。

管理體制是指管理的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行中的相互關(guān)系。信息市場(chǎng)管理體制就是信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其在信息市場(chǎng)管理中的職權(quán)分配與相互關(guān)系。

（一）信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職能

1、信息市場(chǎng)主管機(jī)構(gòu)

信息市場(chǎng)主管機(jī)構(gòu)是指專門管理信息市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)。這是信息市場(chǎng)管理主體的核心。目前我國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一管理各類信息市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)，只有一些專門的信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

其主要職能為：貫徹、組織實(shí)施和擬訂有關(guān)信息市場(chǎng)法律、法規(guī)和政策；監(jiān)督、檢查有關(guān)信息市場(chǎng)法律法規(guī)的實(shí)施，及時(shí)處理信息市場(chǎng)法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)信息經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的審批，并監(jiān)督檢查其信息貿(mào)易活動(dòng)；負(fù)責(zé)信息交易合同的認(rèn)定登記和監(jiān)督；負(fù)責(zé)信息市場(chǎng)活動(dòng)中組織、協(xié)調(diào)、管理和檢查；負(fù)責(zé)信息市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和有關(guān)數(shù)據(jù)的收集與傳遞；對(duì)優(yōu)秀的信息市場(chǎng)行為給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反信息市場(chǎng)條例、規(guī)程的行為追查責(zé)任，并按規(guī)定予以處罰。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)關(guān)主要包括專利管理機(jī)關(guān)、商標(biāo)管理機(jī)關(guān)、著作權(quán)管理機(jī)關(guān)。

其主要職能為：對(duì)信息產(chǎn)品所有權(quán)的取得、使用、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行管理，調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)爭(zhēng)議與糾紛。

3、工商行政管理與公證機(jī)關(guān)

它們是市場(chǎng)管理的主要職能機(jī)關(guān)，在信息市場(chǎng)管理中也起著重要作用。

其主要職能為：工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)信息經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的登記管理，對(duì)信息市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理，對(duì)信息市場(chǎng)交易合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確認(rèn)和處理無(wú)效的信息商品交易合同，仲裁信息商品交易合同糾紛。

公證機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是對(duì)信息市場(chǎng)交易合同和部分信息市場(chǎng)交易活動(dòng)的公證。

4、質(zhì)量與價(jià)格管理機(jī)關(guān)

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)部門和物價(jià)管理部門是直接對(duì)市場(chǎng)某一方面進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。

其主要職能為：運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)對(duì)信息商品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)并做出評(píng)價(jià)和鑒定結(jié)論，對(duì)信息商品的價(jià)格進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

5、財(cái)政、銀行和稅務(wù)部門

財(cái)政、銀行、稅務(wù)部門并非專職的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，但可以通過(guò)其業(yè)務(wù)工作，利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)信息市場(chǎng)進(jìn)行管理。

其主要職能為：財(cái)政部門的主要職責(zé)是監(jiān)督信息商品買方、賣方、中介方在信息市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貫徹執(zhí)行財(cái)政政策、法令和規(guī)章制度，遵守財(cái)政紀(jì)律；督促信息企業(yè)的財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)；通過(guò)財(cái)政撥款促進(jìn)社會(huì)效益大的信息商品進(jìn)入市場(chǎng)。

銀行的主要職責(zé)是通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，促進(jìn)和監(jiān)督信息商品的生產(chǎn)和流通；用控制貸款發(fā)放的辦法防止那些不成熟、不可靠的信息商品進(jìn)行交易。

稅務(wù)部門的主要職責(zé)是利用稅種的開征和停征，稅目的增加與減少，稅率的提高與降低，稅收的加征與減免來(lái)對(duì)某一方面的信息商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行限制或扶植。

6、經(jīng)濟(jì)法庭

主要職責(zé)：對(duì)信息市場(chǎng)交易中違法亂紀(jì)行為進(jìn)行裁決與處置。

（二）各類信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系

1、各類信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系

（1）目標(biāo)一致：不同類型的信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)信息市場(chǎng)進(jìn)行管理的內(nèi)容各有側(cè)重，方法有所差別，但總的目標(biāo)是相同的——保證信息市場(chǎng)的正常運(yùn)行，促進(jìn)信息市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（2）力量互補(bǔ)：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)信息市場(chǎng)的管理側(cè)重面不同，手段不同，但這些管理力量相互補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的信息市場(chǎng)管理體系。

（3）行為互聯(lián)

（4）信息互饋：信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)從各自的角度掌握信息市場(chǎng)變法的信息，通過(guò)這些信息的相互傳遞和反饋，使不同信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間相互溝通，保持著各種信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)行為的協(xié)調(diào)與同步。

2、各類信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主次

在有專門信息市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)的情況下，信息市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)是信息市場(chǎng)管理的中心管理機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格管理部門、經(jīng)濟(jì)法庭是信息市場(chǎng)管理的直接管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等部門是信息市場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)性管理機(jī)構(gòu)。在沒(méi)有專門的信息市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)的情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格管理部門、經(jīng)濟(jì)法庭是信息市場(chǎng)管理的主要管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等不部門是信息市場(chǎng)管理的輔助管理機(jī)構(gòu)。

（三）我國(guó)信息市場(chǎng)管理體制的完善與改革

由于我國(guó)信息市場(chǎng)形成的時(shí)間較短，信息市場(chǎng)管理體制中還存在著諸多不合理方面，我們認(rèn)為，我國(guó)信息市場(chǎng)管理體制的完善主要應(yīng)抓好結(jié)構(gòu)完善和功能完善兩方面的工作。各級(jí)政府應(yīng)建立相應(yīng)級(jí)別的、統(tǒng)一的信息市場(chǎng)管理局或信息市場(chǎng)管理委員會(huì)，同時(shí)還應(yīng)建立和健全各類專門的信息市場(chǎng)主管機(jī)構(gòu)，已經(jīng)建立的信息市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其對(duì)信息市場(chǎng)管理的功能。