綠色審計(jì)也被稱作環(huán)境審計(jì)、生態(tài)審計(jì)，是綠色經(jīng)濟(jì)管理體系的重要組成部分。國際商業(yè)學(xué)會(huì)（ICC）給出的定義是：“綠色審計(jì)是環(huán)境管理的工具，對(duì)與環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備的業(yè)績進(jìn)行系統(tǒng)、有說服力、定期、客觀的評(píng)價(jià)，并通過有助于環(huán)境管理控制及有助于對(duì)公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)?！?

綠色審計(jì)是針對(duì)全球自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算失真,未將資源環(huán)境納入核算范疇而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算虛假等問題,而進(jìn)行的綠色核算公允性、真實(shí)性、合法性的認(rèn)證審計(jì)監(jiān)督。是為了確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行,由國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)被審計(jì)單位受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行的鑒證。

1．綠色審計(jì)的依據(jù)推行綠色審計(jì)的法律、法規(guī)及政策依據(jù)有：環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略；環(huán)境法律法規(guī)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境管理制度；審計(jì)行為規(guī)范。

2．綠色審計(jì)的目標(biāo)綠色審計(jì)目標(biāo)是為開展環(huán)境審計(jì)所期望達(dá)到的目的和境地：確保受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性。公允性指驗(yàn)證被審計(jì)單位的環(huán)保資金使用、環(huán)保項(xiàng)目收支以及其他與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否真實(shí)、完整、及時(shí)地記錄，有關(guān)余額和發(fā)出額的記錄是否正確、適當(dāng)，有關(guān)事項(xiàng)的披露是否恰當(dāng)，記錄和披露環(huán)境績效、環(huán)境問題的財(cái)務(wù)影響的方法是否合理。合法性是驗(yàn)證與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵循了相關(guān)法律、規(guī)章、制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。效益性是驗(yàn)證與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性。

3．綠色審計(jì)的主體國家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為審計(jì)組織。環(huán)境問題是一個(gè)多學(xué)科的問題，那么綠色審計(jì)則需要采用多學(xué)科、全方位、多層次的手段和措施，借助多方面的人才與專家，借鑒發(fā)達(dá)國家綠色審計(jì)的有效方法，在審計(jì)組織內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目要求和具體審計(jì)目標(biāo)，聘請專業(yè)人才或?qū)＜医M成審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)。

4．綠色審計(jì)范圍對(duì)與環(huán)境問題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和治理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，即包括：環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)；環(huán)保資金籌集、使用和管理審計(jì)；環(huán)保資金績效審計(jì)；環(huán)保投資項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

5．綠色審計(jì)應(yīng)披露的內(nèi)容有關(guān)企業(yè)自然資源、環(huán)境計(jì)量的真實(shí)性、合法性，環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境資本金、環(huán)境成本、費(fèi)用、環(huán)境效益核算的真實(shí)性、合法性，會(huì)計(jì)報(bào)表附注應(yīng)披露環(huán)境保護(hù)信息狀況，未來發(fā)展前景信息狀況，環(huán)境控制績效分析及執(zhí)行環(huán)境法規(guī)等情況。

1．推行綠色審計(jì)是我國加入WTO的需要

當(dāng)今綠色消費(fèi)盛行，而ISO14000認(rèn)證是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1996年正式發(fā)布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，被稱為進(jìn)入國際市場的綠色護(hù)照；實(shí)施環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證就是對(duì)產(chǎn)品從原材料生產(chǎn)到消費(fèi)回收利用全過程的環(huán)境影響最小或無害認(rèn)證[4】。我國已經(jīng)是WTO正式成員，應(yīng)該盡快推行審計(jì)監(jiān)督，借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境審計(jì)的先進(jìn)理論和操作技術(shù)，逐步建立起綠色審計(jì)的理論框架、工作規(guī)則和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，使綠色審計(jì)走上規(guī)范化、制度化的軌道。

2．推行綠色審計(jì)是正確衡量國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要巧

傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，沒有將環(huán)境資源列入國民資產(chǎn)核算，對(duì)環(huán)境污染所帶來的損失未作任何反映；資源產(chǎn)品的出口價(jià)格不含資源成本和環(huán)境成本，在國際貿(mào)易中暫時(shí)具有價(jià)格優(yōu)勢，但無疑會(huì)損失我國的長遠(yuǎn)利益，造成境內(nèi)生態(tài)環(huán)境失調(diào)；傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法，只考慮實(shí)際生產(chǎn)成本，對(duì)“自然成本”則忽略不計(jì)，客觀上鼓勵(lì)企業(yè)以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)追求自身利益。因此，建立綠色審計(jì)，有利于強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)環(huán)境資源保護(hù)的責(zé)任，使環(huán)境成本得到合理反映。

3．推行綠色審計(jì)，可以促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)的職責(zé)通過建立綠色審計(jì)，可以 對(duì)環(huán)境進(jìn)行價(jià)值度量，并對(duì)環(huán)境功能價(jià)值、環(huán)境成本、環(huán)境效益等的變動(dòng)情況進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露，進(jìn)而為有效治理環(huán)境提供可信賴的信息；而投資、運(yùn)營資金不足，污水處理體制的不規(guī)范等環(huán)保工作的問題的解決。也要求我國進(jìn)一步強(qiáng)化綠色審計(jì)監(jiān)督。

4．推行綠色審計(jì)是企業(yè)自身發(fā)展的需要

重視綠色審計(jì)，對(duì)企業(yè)生態(tài)效益進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)，有利于增加企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，使企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢地位。此外，許多國家都提倡或要求企業(yè)對(duì)外披露環(huán)境信息，我國有越來越多的企業(yè)在外國投資、上市，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算失真將會(huì)產(chǎn)生投資誤導(dǎo)等監(jiān)管問題，為適應(yīng)上市所在國的要求，必須推行綠色審計(jì)。

5．推行綠色審計(jì)是優(yōu)化引進(jìn)外資的需要

發(fā)達(dá)國家的環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格，企業(yè)為尋求利潤最大化，很可能將國內(nèi)污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)以投資或出口的形式轉(zhuǎn)嫁至發(fā)展中國家。綠色審計(jì)審查有關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境因素，考慮環(huán)境因素進(jìn)行引資項(xiàng)目的成本效益分析，故能有力地規(guī)范和制止這類污染轉(zhuǎn)嫁，使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)密集型、安全和節(jié)能的項(xiàng)目。

一是有助于正確衡量國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。我國傳統(tǒng)上沒有將環(huán)境資源列入國民資產(chǎn)核算體系，也未對(duì)環(huán)境污染所帶來的國民經(jīng)濟(jì)損失作任何反映。我國傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法也只考慮實(shí)際生產(chǎn)成本，幾乎不考慮“自然成本”，客觀上鼓勵(lì)了企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求自身利益，造成國內(nèi)生態(tài)環(huán)境失調(diào)，損害了我國的長遠(yuǎn)利益。綠色審計(jì)制度特別強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，有助于環(huán)境成本在國民經(jīng)濟(jì)核算體系和會(huì)計(jì)核算中得到客觀、合理的反映。

二是可促進(jìn)全社會(huì)嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)通過環(huán)境審計(jì)對(duì)環(huán)境的功能價(jià)值、環(huán)境成本、環(huán)境效益、環(huán)境污染和治理狀況等信息的確認(rèn)、計(jì)量、評(píng)估及其披露，提高各部門、各行業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，督促和引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心、重視環(huán)境問題。

三是有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。審計(jì)機(jī)關(guān)通過綠色審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息的披露，一方面可避免或減少由于會(huì)計(jì)核算失真造成的投資誤導(dǎo)行為，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)密集型、節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，抑制或減少重污染項(xiàng)目的投產(chǎn)；另一方面可督促企業(yè)重視生態(tài)效益評(píng)價(jià)，開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次。

雖然我國的綠色審計(jì)理論研究尚處在探討階段，但國家審計(jì)機(jī)關(guān)早已開展了包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的資源與環(huán)境保護(hù)審計(jì)評(píng)價(jià)，并注意開展了環(huán)保專項(xiàng)資金審計(jì)等“綠色審計(jì)”實(shí)務(wù)工作?！秾徲?jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》也指出，要“積極開展資源與環(huán)境審計(jì)，加強(qiáng)與資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的資金、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程、重點(diǎn)流域（或區(qū)域）污染治理項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，探索符合我國國情的資源與環(huán)境審計(jì)模式?！睆慕谇闆r看，審計(jì)機(jī)關(guān)可繼續(xù)做好并開拓性地開展以下工作，為綠色審計(jì)制度的建立創(chuàng)造條件：

一是繼續(xù)加強(qiáng)與綠色GDP核算相關(guān)領(lǐng)域的審計(jì)，促使我國綠色會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的建立。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境投資、排污費(fèi)、污染治理費(fèi)等與“綠色審計(jì)”相關(guān)的審計(jì)工作，開展環(huán)境保護(hù)資金的專項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查，盡可能廣泛地對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)的環(huán)境影響開展審計(jì)評(píng)價(jià)，為推動(dòng)我國盡早建立綠色GDP核算體系做一些基礎(chǔ)工作。

二是從推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度研究審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)綠色GDP和綠色審計(jì)相關(guān)立法工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在開展環(huán)境審計(jì)過程中，要從審計(jì)為宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)、審計(jì)為完善規(guī)章制度服務(wù)的視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)我國在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的不足和問題，并根據(jù)所掌握的資料進(jìn)行深入分析，提出完善建議，推動(dòng)有關(guān)部門盡快開展綠色GDP核算及相關(guān)立法工作，并開始著手研究相關(guān)綠色審計(jì)立法工作的必要性和可行性。

三是在政府采購項(xiàng)目審計(jì)中開展綠色審計(jì)評(píng)價(jià)，督促政府盡早實(shí)施行綠色采購制度。政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家管理直支出的基本手段，也是政府宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品和市場有著顯著的影響。通過審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)政府采購那些符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可引導(dǎo)我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)模式的建立，促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)綠色審計(jì)的理論研究。我國綠色會(huì)計(jì)的研究起步晚、發(fā)展慢，既沒有綠色會(huì)計(jì)法律制度，也沒有實(shí)踐操作規(guī)范。在目前情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)可借鑒發(fā)達(dá)國家綠色審計(jì)的理論和操作技術(shù)，探索具有中國特色的綠色審計(jì)理論框架、作業(yè)規(guī)則與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，一方面推動(dòng)和規(guī)范綠色審計(jì)工作的開展，另一方面也推動(dòng)我國建立綠色會(huì)計(jì)制度的步伐。

五是普及綠色審計(jì)知識(shí)，培養(yǎng)相關(guān)人才?？稍?a href="/wiki/%E5%AE%A1%E8%AE%A1%E4%BA%BA%E5%91%98" title="審計(jì)人員">審計(jì)人員中開展社會(huì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，普及綠色會(huì)計(jì)和綠色GDP核算方面的基礎(chǔ)知識(shí)，有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)知識(shí)，應(yīng)列入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，培養(yǎng)審計(jì)人員的環(huán)境監(jiān)督意識(shí)，為以后較好地全面開展綠色審計(jì)監(jiān)督培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。