國家審計機關(guān)是指代表國家依法行使審計監(jiān)督權(quán)的行政機關(guān)，包括國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府的審計機關(guān)。它具有憲法賦予的獨立性和權(quán)威性。

我國國家審計機關(guān)主要有以下兩種：

1.中央國家審計機關(guān)。審計署是我國最高國家審計機關(guān)，它按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則組織和領(lǐng)導全國的審計工作。

2.地方國家審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)對上一級審計機關(guān)和本級人民政府負責并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導為主。

根據(jù)《審計法》規(guī)定，各級審計機關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機構(gòu)和企事業(yè)組織　的財務(wù)收支，以及其他應(yīng)進行審計的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性依法進行審計監(jiān)督。

國家審計機關(guān)是代表政府行使審計監(jiān)督權(quán)的行政機關(guān)，它具有法律賦予的獨立性和權(quán)威性。

各國國家審計機關(guān)在整個國家機構(gòu)中的組織地位主要有以下幾種體制：

(1)立法體制；

(2)司法體制；

(3)行政體制；

(4)財政體制；

(5)獨立體制。

我國的審計機關(guān)分為國務(wù)院和地方兩級。

國務(wù)院設(shè)審計署，是中華人民共和國的最高國家審計機關(guān)，在國務(wù)院總理領(lǐng)導下，依法組織領(lǐng)導全國的審計工作，對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支、對國家的財政金融機構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。審計署對國務(wù)院負責，向其報告工作。

縣級以上各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)，分別　在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，組織領(lǐng)導本行政區(qū)的工作，負責本級審計機關(guān)范圍內(nèi)的審計事項，對上級審汁機關(guān)和本級人民政府負責　并報告工作。

審計署設(shè)置派出機構(gòu)，對重點地區(qū)和部門實行審計監(jiān)督。

1、審計機關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。

2、審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導下，對中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。

地方各級審計機關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。

3、審計署對中央銀行的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。審計機關(guān)對國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益，進行審計監(jiān)督。

4、審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

5、審計機關(guān)對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益，進行審計監(jiān)督。

6、對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定。

7、審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。

8、審計機關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

9、審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

10、審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負經(jīng)濟責任的履行情況，進行審計監(jiān)督。

11、除《審計法》規(guī)定的審計事項外，審計機關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由審計機關(guān)進行審計的事項，依照《審計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。

12、審計機關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

13、依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

14、社會審計機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。

1、促進被審計單位遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，國家審計機關(guān)對行政事業(yè)單位的財務(wù)收支活動的真實性、合法性進行審計，其實就是審查被審計單位開展各項經(jīng)濟活動是否符合國家的法律和各項財政政策，通過審計，找出被審計單位不遵守財政紀律的方面，并通過對這些問題的處理和處罰來達到促使被審計單位及時更正錯誤，以更好地遵守國家的法規(guī)。

2、促進國有資產(chǎn)的保值、增值，維護市場經(jīng)濟秩序。國家審計機關(guān)對國有企業(yè)、國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益情況的審計，主要是看國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中資產(chǎn)、負債的真實性以及損益的計算是否符合國家的財政法規(guī)和稅法的規(guī)定，國有企業(yè)和國有資本占主導地位的股份制企業(yè)，其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是否相分離。如何監(jiān)督國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，國有資本的保值增值，防止國有資產(chǎn)的流失呢?《中華人民共和國審計法》賦予了國家審計機關(guān)通過對國有企業(yè)的審計，可以及時發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，并通過審計手段，依法收回流失的國有資產(chǎn)，促進國有企業(yè)及時更正經(jīng)營決策方向，采取切實有效的措施，促進國有資產(chǎn)的保值和增值。

3、促進被審計單位提高財政資金的使用效益。財政審計是國家審計機關(guān)永恒的主體，對各級人民政府財政收支效益性的審計，主要是審查政府各部門使用各項財政性的專項資金是否?？顚Ｓ茫欠駥⒂邢薜馁Y金使用在刀刃上；財政支出的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、合理、科學；財政收入的構(gòu)成比例是否科學；財政所投放的項目資金是否達到了投放的預期目標，特別是財政支農(nóng)資金。我國政府對“三農(nóng)”的投入逐年加大，資金總額每年不少于億元，如何監(jiān)督財政資金撥付的層層渠道和環(huán)節(jié)?如何監(jiān)督財政資金的分配和使用?特別是資金的最終使用是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，農(nóng)民是否從中真正受益，從而改變了農(nóng)村的面貌。這些都需要各級審計機關(guān)和審計人員，層層把關(guān)，履行好自己的職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金撥付、分配和使用上存在的各項問題，當好經(jīng)濟衛(wèi)士，促進資金使用的單位嚴格按國家政策法規(guī)辦事，提高財政資金的使用效益。

4、促進廉政建設(shè)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。國家審計機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國審計法》依法開展對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，可以作為對領(lǐng)導干部權(quán)力進行有效制約與監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和機制，已經(jīng)成為加強黨風廉政建設(shè)和從源頭上治理腐敗的重要措施，對于加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，促進其認真履行職責具有重大意義。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系的設(shè)計和制定應(yīng)該以科學發(fā)展觀的理論為指導，評價某一位領(lǐng)導干部在任職期內(nèi)是否能夠正確地、科學地、很好地履行了自已的職責，既要看任職期內(nèi)本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的成果，又要看本區(qū)域內(nèi)社會的進步；既要看本區(qū)域內(nèi)城市的變化，又要看本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展；既要看本區(qū)域內(nèi)硬環(huán)境的加強，又要看本區(qū)域內(nèi)軟環(huán)境的建設(shè)；既要看本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的總量，又要看本區(qū)域內(nèi)百姓的實惠；既要看本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看本區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)情況。通過建立科學的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系，從側(cè)面積極引導領(lǐng)導干部正確地、科學地、履行自已的職責，從而促進廉政體系的建設(shè)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航；促進社會和經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

一、提高保密意識是加強保密工作的基礎(chǔ)

要使保密工作落實到位，首要問題是要做到思想認識到位，樹立保密工作無小事的觀念，增強全體審計人員的保密意識，提高遵守保密法律制度的自覺性。要提高審計機關(guān)及審計人員的保密意識，需要從以下幾個方面入手。

一是加強經(jīng)常性的保密教育。通過教育，不斷增強保密意識，使審計機關(guān)及審計人員清醒認識到保密工作的重要性，深入了解保密工作面臨的形勢，深刻領(lǐng)會新時期保密工作的重要性和必要性，從而自覺地轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責任感和使命感。審計工作越發(fā)展，審計技術(shù)越先進，越要加強保密工作，做到平時學保密，審前講保密，審中促保密，審后查保密。此外，還可以通過組織觀看保密教育錄像片和集中學習通報的泄密案例，使大家從案例中汲取教訓，提高警惕，強化保密意識。

二是組織審計人員系統(tǒng)學習《保密法》、《檔案法》、《信訪工作條例》和《審計法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定。通過全面系統(tǒng)地學習有關(guān)保密工作的法律法規(guī)，提高審計人員的保密法律意識和素養(yǎng)，做到自覺學習保密知識，自覺遵守保密制度，自覺規(guī)范保密行為。

三是要重點提高審計機關(guān)領(lǐng)導干部及重點崗位人員的保密意識。領(lǐng)導干部除了掌握和涉及秘密事項比較多，理應(yīng)做好保密工作外，領(lǐng)導干部對保密工作重要性的認識在一定程度上決定了這個單位對保密工作的重視程度。因此，要提高審計機關(guān)的保密意識，就要求審計機關(guān)的領(lǐng)導干部提高自身的保密意識，加強對保密工作的重視程度。此外，機要、文秘、檔案、計算機室等部門工作人員因工作崗位的性質(zhì)，決定了他們會經(jīng)常接觸涉密文件，因此加強對他們的保密教育應(yīng)作為重中之重，常抓不懈。

四是要切實做好審計方案、審計報告、重要審計信息、移送處理等文書的保密工作，嚴格按程序?qū)徟?、定密、報送、歸檔，確保審計成果信息的安全。此外，在特殊項目審計中，還要重點進行保密宣傳，加強保密工作。面對一些特殊項目就要重點強調(diào)不僅要保守審計工作秘密，還要對涉及到企業(yè)的重要商業(yè)秘密和財務(wù)數(shù)據(jù)嚴格保密，要求在審計期間采集、使用和管理電子數(shù)據(jù)時，嚴格遵守各項保密規(guī)定，審計結(jié)束時銷毀不需要存檔的涉密資料和數(shù)據(jù)，做到保密工作萬無一失。

二、建立健全保密機構(gòu)和制度是加強保密工作的重要前提和保障

做好保密工作的關(guān)鍵是強化對保密工作的管理，只有建立一套堅強有力的保密工作領(lǐng)導體制，健全一系列保密管理制度，才能有效的保證保密工作的順利實施。因此，加強保密工作管理，建立健全保密機構(gòu)和制度是做好保密工作的重要前提和保障。為此，審計機關(guān)應(yīng)注重從完善保密組織機構(gòu)、建立健全保密管理制度等方面入手，重點抓好保密管理工作。

一是審計機關(guān)應(yīng)當健全保密工作領(lǐng)導體制，成立保密工作機構(gòu)，由這個機構(gòu)主要負責審計機關(guān)日常的保密工作。通過科學管理，不斷提高保密管理的水平和層次，把保密工作管理納入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，真正建立起保密管理的長效機制。

二是要不斷完善保密管理制度。要對秘密文電、檔案等涉密資料的借閱、保管、歸檔或銷毀，對電子計算機的使用、維修以及辦公室的保安等制定一整套專門的管理辦法和制度規(guī)范。

三是采取有效的技術(shù)手段，加強信息化條件下的保密工作。隨著審計工作電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高，計算機及其網(wǎng)絡(luò)的保密管理工作就成為擺在審計人員面前的一個新的重要問題。審計機關(guān)就網(wǎng)絡(luò)管理、存儲介質(zhì)的使用、計算機維修、電子文檔的使用等除了常規(guī)性的管理外，還需要采取有效的技術(shù)手段和方法，加強規(guī)范管理，使保密工作制度更加完善。

三、合理分工、明確職責是加強保密工作的有效手段

為了將保密管理工作落到實處，防止出現(xiàn)保密管理的“空白點”，必須實行保密管理責任制，結(jié)合審計機關(guān)各部門的工作范圍和特點，合理分工，明確責任，從而有效地保證審計機關(guān)保密工作的落實到位。

一是審計機關(guān)綜合部門作為全面協(xié)調(diào)審計機關(guān)各項事務(wù)的部門，應(yīng)負責審計機關(guān)保密工作的綜合協(xié)調(diào)以及檔案保管等具體保密工作。重點要抓好機要、檔案、信訪舉報、計算機網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、人事信息等方面的保密工作，同時對上傳網(wǎng)絡(luò)稿件的審核把關(guān)。這些工作常常涉及到幾個處室，因此也要有明確的分工和責任，除了配備高素質(zhì)的工作人員外，還要不斷加強工作規(guī)范和管理，查找薄弱環(huán)節(jié)予以充實，發(fā)現(xiàn)空白點予以完善。使保密意識不斷強化，保密措施不斷完善，保密手段不斷創(chuàng)新，保密效果不斷提高。

二是業(yè)務(wù)部門應(yīng)負責審計現(xiàn)場有關(guān)資料的保密管理工作。由于審計工作本身的特性，審計機關(guān)在進行現(xiàn)場審計過程中，辦公地點往往不固定，而且收集的資料數(shù)量多、種類雜，審計組不可能設(shè)專門的保密工作人員，所以審計現(xiàn)場保密工作就成為審計機關(guān)需要研究和完善的重要環(huán)節(jié)。除了加強現(xiàn)場保密管理工作，完善資料借閱、存放、移交等手續(xù)，確保萬無一失外，由于審計人員的所有審計資料大都存放于計算機、移動硬盤等電子存儲設(shè)備，所以審計人員應(yīng)在審計期間妥善保管好自己的計算機、移動硬盤等，并不得接入互聯(lián)網(wǎng)，以免造成審計資料的泄露。除此之外，審計機組還應(yīng)特別加強審計人員住宿、旅途車輛、辦公場所等的安全防范工作，確保審計現(xiàn)場保密工作落到實處。

四、注重研究新技術(shù)、新方法是新形勢下加強保密工作的重要途徑

近年來，隨著信息化不斷推進，計算機及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)涉及審計工作的各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，各種審計信息資料在加工、整理、傳遞、管理等過程中常常以計算機數(shù)據(jù)、電子文件等形式存儲與傳輸。如何加強信息化下審計保密工作是審計機關(guān)面臨的新的課題，為此，審計部門要不斷加大新形勢下做好審計保密工作的新技術(shù)和新方法的研究。

一是要重點探討信息化環(huán)境下如何提高審計保密技能、如何加強現(xiàn)場審計保密管理、如何有效防范審計保密風險等問題。通過對這些新問題的研究，提出一些信息化下保密工作的新方法，從而更好適應(yīng)新形勢下對審計保密工作的新要求。

二是加大研究如何將現(xiàn)代管理知識應(yīng)用到保密工作中。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，保密管理工作從憑經(jīng)驗上升到依靠現(xiàn)代管理技術(shù)，如何將系統(tǒng)論、信息論、控制論以及目標管理等現(xiàn)代管理方法應(yīng)用到保密管理工作中，是信息化下提高保密工作水平的一個新的課題。因此，我們應(yīng)加大對這方面應(yīng)用技術(shù)的研究，提高我們的保密工作水平。

三是加大對信息安全技術(shù)的研究和應(yīng)用。審計機關(guān)在進行在信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)加大對信息安全的建設(shè)，通過采取對涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)實行物理隔絕、IP地址和機器物理地址綁定、身份識別技術(shù)、加密技術(shù)等手段，使電子信息的儲存、處理、傳送等更加安全，從而有效的防止保密資料的泄露。