環(huán)境管理所要解決的不是單純的技術(shù)問(wèn)題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，因而環(huán)境管理學(xué)是一門(mén)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的綜合科學(xué)。從更寬泛的意義上來(lái)說(shuō)，環(huán)境管理學(xué)也可以認(rèn)為是人類(lèi)行為的組織學(xué)。因?yàn)榄h(huán)境管理面對(duì)的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一自然環(huán)境系統(tǒng)，它承擔(dān)著將自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律相匹配和耦合的責(zé)任。從這個(gè)意義上講，環(huán)境管理學(xué)是一門(mén)任何其他學(xué)科都不能取代的科學(xué)。

環(huán)境管理學(xué)的形成是長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)探索保護(hù)環(huán)境、解決環(huán)境問(wèn)題的結(jié)果，是人類(lèi)了解自身運(yùn)動(dòng)與環(huán)境變化之間協(xié)調(diào)的規(guī)律性以及如何調(diào)控自身的行為，達(dá)到與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果，因而也是人類(lèi)生存與發(fā)展需要的結(jié)果。在這個(gè)探索的過(guò)程中人們認(rèn)識(shí)到，環(huán)境管理具有獨(dú)特的規(guī)律。對(duì)它的研究，不是單純的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)或環(huán)境學(xué)所能勝任的，在走出了綜合自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的第一步之后，環(huán)境管理學(xué)逐漸擁有了自己獨(dú)特的研究領(lǐng)域和研究方法，而只有在找到了自身的靈魂，即協(xié)調(diào)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾之后，環(huán)境管理學(xué)才逐漸形成。

總之，環(huán)境管理學(xué)是以環(huán)境管理的實(shí)踐為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，以研究環(huán)境管理的一般規(guī)律、特點(diǎn)和方法學(xué)為基本內(nèi)容的科學(xué)。它著重研究管理人類(lèi)作用于環(huán)境的社會(huì)行為的理論和方法，為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導(dǎo)。

簡(jiǎn)言之，環(huán)境管理學(xué)是一門(mén)為環(huán)境管理提供理論依據(jù)、方法依據(jù)以及技術(shù)依據(jù)的科學(xué)。

如同其他新興學(xué)科一樣，環(huán)境管理學(xué)到目前為止雖仍處于初創(chuàng)階段，學(xué)科體系還未完全定型，但它有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

(一)戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略性問(wèn)題一般是指帶有全局性、長(zhǎng)期性、根本性的問(wèn)題。環(huán)境管理學(xué)以實(shí)施一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為自己的根本研究目標(biāo)，這就意味著一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要滿(mǎn)足人類(lèi)的物質(zhì)需要，還要滿(mǎn)足人類(lèi)生存和發(fā)展的精神需要；不僅要追求近期和局部的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，還應(yīng)從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)上注意后代人的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益(代際效益)，保護(hù)環(huán)境和自然資源。當(dāng)今世 界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力的表征是多方面的，如：經(jīng)濟(jì)能力，資源環(huán)境支撐能力，環(huán)境宏觀管理能力等。當(dāng)然，其中起根本性作用的是科技能力，當(dāng)今國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)主要是科技競(jìng)爭(zhēng)。科技水平越高，經(jīng)濟(jì)能力就越強(qiáng)，資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題就會(huì)解決得越好，國(guó)家的宏觀管理也就會(huì)更加科學(xué)合理。環(huán)境管理學(xué)正是為適應(yīng)國(guó)家持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而產(chǎn)生的一門(mén)新興學(xué)科。

(二)綜合性

環(huán)境管理學(xué)的綜合性表現(xiàn)在它的組成要素多樣、管理手段多樣、學(xué)科組成多樣等。環(huán)境管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其管理對(duì)象、內(nèi)容、方法和手段具有高度的綜合性。它所研究的是一個(gè)由許多互相依存、互相制約的因素組成的人類(lèi)一環(huán)境系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包含有許多子系統(tǒng)，其中任意一個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生變化或者不協(xié)調(diào)，都有可能影響到整個(gè)系統(tǒng)而使之失去平衡。

(三)系統(tǒng)性

系統(tǒng)工程理論作為一種方法，已被廣泛用于許多學(xué)科。環(huán)境管理學(xué)以人類(lèi)環(huán)境系統(tǒng)作為自己的研究對(duì)象，所涉及的是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)在一定時(shí)間和空間形成的系統(tǒng)整體，這種系統(tǒng)屬性是隨著環(huán)境管理學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展的，隨著人類(lèi)文化科學(xué)水平的提高，人們對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，自覺(jué)地把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境看成一個(gè)大系統(tǒng)整體，研究這個(gè)大系統(tǒng)與其組成要素、要素與要素間的相互作用，研究其制約和影響的大小。因此，盡管不同地區(qū)由于自然背景、人類(lèi)活動(dòng)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況存在差異，存在明顯的區(qū)域性，但都要運(yùn)用系統(tǒng)整體的觀點(diǎn)和動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn)去研究環(huán)境管理問(wèn)題，不能用片面孤立的、靜止的觀點(diǎn)去看待社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

環(huán)境管理學(xué)是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的新興學(xué)科，是管理科學(xué)與環(huán)境科學(xué)交叉滲透的產(chǎn)物。它涉及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域，與價(jià)值工程、管理工程、行為科學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)、規(guī)劃學(xué)中的數(shù)學(xué)方法，以及人類(lèi)生態(tài)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等的關(guān)系尤為密切。研究環(huán)境管理學(xué)，是當(dāng)今人類(lèi)為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)環(huán)境資源實(shí)施科學(xué)管理的需要，但它和環(huán)保部門(mén)進(jìn)行的環(huán)境管理工作是兩種不同的概念。環(huán)境管理學(xué)的基本點(diǎn)，就是利用系統(tǒng)理論和生態(tài)理論，從客觀上、戰(zhàn)略上、統(tǒng)籌規(guī)劃上來(lái)研究解決環(huán)境問(wèn)題的途徑，包括：環(huán)境預(yù)測(cè)、規(guī)劃、決策、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，資源、能源的管理，以及有關(guān)環(huán)境管理的理論和方法。從1972年人類(lèi)環(huán)境會(huì)議以來(lái)，環(huán)境管理學(xué)獲得了下述幾方面的進(jìn)展：

(1)研究定量地建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的系統(tǒng)管理。這種管理的特點(diǎn)是信息化、定量化、系統(tǒng)化、最優(yōu)化。許多專(zhuān)家認(rèn)為，環(huán)境管理系統(tǒng)涉及社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、管理(行政管理)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等許多要素，只有把這些因素采用信息形式聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合分析，才能建立較為完整的環(huán)境管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境的系統(tǒng)管理，把環(huán)境問(wèn)題作為系統(tǒng)進(jìn)行分析處理，有許多優(yōu)點(diǎn)：它可定量地對(duì)所考慮的環(huán)境問(wèn)題及其許多相關(guān)要素，進(jìn)行綜合分析和決策；可以從許多方案中找到最有效、最便宜的控制方案；可以定量地分析環(huán)境問(wèn)題對(duì)外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的依賴(lài)關(guān)系，分析各相關(guān)因素間的相互影響、相互作用程度的大小，從而避免對(duì)策的片面性和不確定性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的科學(xué)管理。

(2)研究環(huán)境預(yù)測(cè)和環(huán)境規(guī)劃。人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)，是人類(lèi)判斷自己行為的長(zhǎng)期性后果，正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的科學(xué)依據(jù)；環(huán)境規(guī)劃則是環(huán)境決策在時(shí)空上的具體安排。環(huán)境決策以科學(xué)的預(yù)測(cè)為前提，環(huán)境預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃是環(huán)境管理的主要內(nèi)容和發(fā)展方向。

(3)研究運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化環(huán)境管理，已成為世界各國(guó)的趨勢(shì)，如頒布各種行政法規(guī)、條例、環(huán)境法規(guī)等，無(wú)論環(huán)境立法和執(zhí)法都與環(huán)境管理密不可分。制定正確的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策，也已成為環(huán)境管理不可缺少的研究?jī)?nèi)容，綜合運(yùn)用各種手段，效果明顯，操作方便。

(4)開(kāi)展環(huán)境教育，建立環(huán)保責(zé)任制。環(huán)境管理特別強(qiáng)調(diào)政府牽頭，公眾參與，只有全民協(xié)同合作，管理才能取得良好的效果。所以開(kāi)展環(huán)境教育，增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)和開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感，是環(huán)境管理的重要內(nèi)容。1994年世界銀行考察了中國(guó)環(huán)境狀況后指出，中國(guó)急需普及環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，培養(yǎng)有經(jīng)濟(jì)知識(shí)背景的環(huán)境管理人才。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)也表明，我國(guó)環(huán)境惡化的原因，并不是人口壓力所致，而是貧窮落后的產(chǎn)物，生態(tài)環(huán)境狀況最差的地方常常是經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)。由此可見(jiàn)，開(kāi)展環(huán)境教育，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展與進(jìn)步，這既是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)條件之一。

環(huán)境管理學(xué)是從管理學(xué)角度研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，是一門(mén)邊緣性、綜合性、實(shí)踐性的專(zhuān)業(yè)管理學(xué)科。任何管理活動(dòng)都是針對(duì)一定的管理對(duì)象而展開(kāi)的。研究環(huán)境管理對(duì)象，也就是研究環(huán)境管理“管什么”的問(wèn)題。

對(duì)于環(huán)境管理，其研究對(duì)象應(yīng)包括：人、物、資金、信息和時(shí)空五個(gè)方面。

人是管理的一個(gè)主要對(duì)象。對(duì)于以限制人類(lèi)損害環(huán)境質(zhì)量的行為作為主要任務(wù)的環(huán)境管理來(lái)說(shuō)尤其重要。管理包括對(duì)人的管理和對(duì)其他對(duì)象的管理，而對(duì)其他對(duì)象的管理又是靠人去推動(dòng)和執(zhí)行的。管理過(guò)程是一種社會(huì)行為，是人們相互之間發(fā)生復(fù)雜作用的過(guò)程。管理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的主體是人，人與人的行為是管理過(guò)程的核心。

物也是管理的重要研究對(duì)象。按前述“管物說(shuō)”的基本理論，環(huán)境管理也可認(rèn)為是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定環(huán)境目標(biāo)而組織和使用各種物質(zhì)資源的過(guò)程，即資源的開(kāi)發(fā)利用和流動(dòng)全過(guò)程的管理。環(huán)境管理的根本目標(biāo)是協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，從宏觀上說(shuō)，要通過(guò)改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式去實(shí)現(xiàn)；從微觀上講，要管理好資源的合理開(kāi)發(fā)利用，要管理好物質(zhì)生產(chǎn)、能量交換、消費(fèi)方式和廢物處理各個(gè)領(lǐng)域?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，環(huán)境保護(hù)依靠科技進(jìn)步。從這個(gè)角度出發(fā)，大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用，無(wú)疑也是環(huán)境管理的重要內(nèi)容。

資金是管理系統(tǒng)賴(lài)以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是管理的研究對(duì)象。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗了環(huán)境資源，降低了環(huán)境質(zhì)量，但又為社會(huì)創(chuàng)造了新增資本。如果說(shuō)，物的管理側(cè)重于研究合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護(hù)環(huán)境資源，維護(hù)環(huán)境資源的持續(xù)利用，避免造成難以恢復(fù)的嚴(yán)重破壞，那么，資金管理則應(yīng)研究如何運(yùn)用新增資本和拿出多少新增資本去補(bǔ)償環(huán)境資源的損失。為了增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平，我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)不能破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。因此，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策必須相輔相成。隨著我國(guó)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，在政府的宏觀調(diào)控下，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制應(yīng)該在規(guī)范對(duì)環(huán)境的態(tài)度和行為方面發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用，這也應(yīng)成為環(huán)境資金管理的重要內(nèi)容。

信息系統(tǒng)是管理過(guò)程的“神經(jīng)系統(tǒng)”，信息也是管理的重要對(duì)象。信息是指能夠反映管理內(nèi)容的、可以傳遞和加工處理的文字、數(shù)據(jù)或符號(hào)，常見(jiàn)形式有資料、報(bào)表、指令、報(bào)告和數(shù)據(jù)等。管理中的物質(zhì)流、能量流，都要通過(guò)信息來(lái)反映和控制。只有通過(guò)信息的不斷交換和傳遞，把各個(gè)要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理。在環(huán)境管理信息系統(tǒng)中，不僅需要考慮信息的數(shù)量和完備性，也需要充分考慮信息的質(zhì)量和一致性。發(fā)展和采用現(xiàn)代化的信息采集、傳輸、管理、分析和處理手段，將地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、調(diào)查及評(píng)價(jià)中，建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將成為環(huán)境管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

任何管理活動(dòng)都是在一定的時(shí)空條件下進(jìn)行的，環(huán)境管理的一個(gè)突出特點(diǎn)是時(shí)空特性日益突出，則時(shí)空條件亦應(yīng)成為管理的研究對(duì)象。管理活動(dòng)處在不同的時(shí)空區(qū)域，就會(huì)產(chǎn)生不同的管理效果。管理的效果在很多情況下也表現(xiàn)為時(shí)間的節(jié)約。各種管理要素的組合和安排，也都存在一個(gè)時(shí)序性問(wèn)題。按照一定的時(shí)序，管理和分配各種管理要素，則是現(xiàn)代管理中的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，時(shí)間是管理的坐標(biāo)。管理學(xué)家德魯克曾指出，時(shí)間是管理的最稀有和最特殊的資源。因?yàn)闀r(shí)間具有不可逆性，抓住時(shí)機(jī)、把握機(jī)遇是成功管理的要旨。同時(shí)，空問(wèn)區(qū)域的差別往往是環(huán)境容量和功能區(qū)劃的基礎(chǔ)，而這些時(shí)空條件又構(gòu)成了成功管理的要旨，因此，對(duì)環(huán)境時(shí)空條件的研究，已成為現(xiàn)代環(huán)境管理的重要對(duì)象。

環(huán)境管理學(xué)研究的對(duì)象，是復(fù)雜的“人類(lèi)一環(huán)境”系統(tǒng)，包括：系統(tǒng)組織的建立，系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行和管理，都是一種管理實(shí)踐。環(huán)境是資源，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件。但人類(lèi)環(huán)境系統(tǒng)中，人是主導(dǎo)的一方；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系中，人類(lèi)的持續(xù)發(fā)展則是主要方面。所以環(huán)境管理學(xué)的實(shí)質(zhì)，就是要遵循客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，采取有效手段來(lái)影響和限制人類(lèi)行為，以使人類(lèi)活動(dòng)與環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一個(gè)可以接受的平衡。

因此，環(huán)境管理學(xué)的研究任務(wù)，概括地說(shuō)就是研究運(yùn)用各種有效手段，協(xié)調(diào)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，達(dá)到調(diào)控、保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，取得最佳的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的目的。按照這個(gè)總?cè)蝿?wù)，環(huán)境管理學(xué)的具體研究任務(wù)包括：

(1)研究合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展；

(2)研究制定有效的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、條例、規(guī)劃等，并研究具體監(jiān)督、貫徹、實(shí)施措施，以正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，研究保護(hù)、改善人類(lèi)環(huán)境的途徑措施；

(3)研究保障人民的身心健康、提高人口素質(zhì)與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，這是環(huán)境管理學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；

(4)開(kāi)展環(huán)境科學(xué)研究與環(huán)境宣傳教育，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)管理人才，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高全民的環(huán)境參與意識(shí)等。

綜上所述，環(huán)境管理學(xué)是以一般管理理論為指導(dǎo)，以“生態(tài)一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)”為主要研究對(duì)象的學(xué)科和工作領(lǐng)域。因此，環(huán)境管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容從屬于環(huán)境科學(xué)的研究范疇。主要包括：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境管理的理論、環(huán)境管理的方法、環(huán)境管理的體制、環(huán)境保護(hù)的政策和環(huán)境保護(hù)對(duì)策的研究六個(gè)方面。