粗放型經(jīng)濟增長方式是指在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下,主要依靠增加資金、人力、物力等生產(chǎn)要素的投入量來提高產(chǎn)量或產(chǎn)值的那種經(jīng)濟增長。這種經(jīng)濟增長方式通過單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴張 ,即通過擴大生產(chǎn)場地,增加機器設(shè)備,增加勞動力等來實現(xiàn)的經(jīng)濟增長。

1、能源資源的消耗速度超過了經(jīng)濟增長速度。

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長，同時能源資源消耗也明顯擴大，甚至超過了經(jīng)濟增長速度。2001—2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.7%，而能源消費年均增長10.9%，能源消費彈性系數(shù)（能源消費增長速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度之比）達到1.3，這是改革開放以來能源彈性系數(shù)最高的時期。由于近幾年能源消費增長過快，我國已連續(xù)四年能源消費增速超過GDP增速，2003年是1.3：1，2004年的能源消費增速與GDP增速之比是1.6：1。而上世紀80年代到2000年這一數(shù)字僅為0.5：1。

2、能源資源利用率低，單位產(chǎn)品的能耗普遍高于世界平均水平。

• 目前我國能源利用效率僅33％，比發(fā)達國家低約10個百分點。
• 電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)主要產(chǎn)品的單位能耗平均比國際先進水平高40％；
• 鋼、水泥、紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21％、45％、12％。
• 粗銅綜合能耗平均為1噸標準煤左右，比國外先進水平高40％.
• 氧化鋁綜合能耗平均為1154公斤標準煤，比國外先進水平高50％左右。

3、盲目投資、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴重。

據(jù)國家發(fā)改委主任馬凱介紹，目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。具體來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場需求1.2億噸，可是還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。

• 電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達1030萬噸，閑置能力就有260萬噸。
• 鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬噸，企業(yè)開工率僅有40％左右。
• 焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求１億噸，還有在建和擬建能力各3000萬噸。
• 電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬噸，有一半能力放空。
• 銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力205萬噸，是2004年底的1.3倍，2007年底將形成近370萬噸的能力，遠遠超過當年國內(nèi)銅精礦預(yù)計保障能力。
• 汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛。

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，就是要由粗放型增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

近十幾年來，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了高速增長的態(tài)勢，但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于增長方式、管理方式、法制體制等方面的原因，同樣在短短的20年的時間，我們的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題集中表現(xiàn)出來，與發(fā)達國家相比，我國每增加單位 GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上；與此同時，我國資源利用效率低，資源、能源消耗量大。這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型擴張的經(jīng)濟增長方式已難以為繼。經(jīng)濟增長的粗放方式，也導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過大、投資需求膨脹、煤電油運緊張、價格水平上漲、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題，特別是帶來了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將是當前和未來一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項長期任務(wù)。

如何推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變呢？

（1）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快開發(fā)對經(jīng)濟集約化增長有重考試，大收集整理大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有區(qū)別、有重點地繼續(xù)加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）促進企業(yè)技術(shù)改造和重組。立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重盤活用好存量資產(chǎn)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，把提高企業(yè)技術(shù)水平與優(yōu)化現(xiàn)有資源配置結(jié)合起來，走出一條集約化發(fā)展經(jīng)濟的新路子。鼓勵東部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才對中西部企業(yè)重組改造投資參股，促進各種資源在競爭中合理流動。

（3）以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮信息對物質(zhì)、能源的節(jié)約和增值作用，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力。通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，在政務(wù)、商務(wù)和國民經(jīng)濟其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)。

（4）注重能源資源節(jié)約和合理利用。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，制定專項規(guī)劃，明確各行考，試大收集整理業(yè)節(jié)能降耗的標準、目標和政策措施，用制度和價格機制來約束企業(yè)的資源使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會。

（5）轉(zhuǎn)變出口增長模式，從建立在低級勞動密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，以靜態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以量的擴張為特征的粗放式的出口增長模式，向以動態(tài)比較優(yōu)勢的挖掘培育為基礎(chǔ)，以質(zhì)的改善及出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升為本質(zhì)的現(xiàn)代出口增長模式轉(zhuǎn)變。今后出口貿(mào)易要更多地兼顧增長效益、更多地兼顧貿(mào)易條件及國民福利。

（6）轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態(tài)，建設(shè)有限政府和有效政府。深化財政改革和價格改革，改革干部政績考核和提拔任用體制。

（7）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，促進人與自然和諧相處。粗放型的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要盡快扭轉(zhuǎn)高排放、高污染的狀況，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

對于企業(yè)而言，可以從體制、技術(shù)、管理、信息、結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)六個方面采取措施，可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略包括擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、資源節(jié)約戰(zhàn)略、金融改革戰(zhàn)略、技術(shù)升級戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略。

對于政府而言，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，提供公共服務(wù)，深化財稅改革、價格改革，保持物價總水平基本穩(wěn)定，完善市場體系和市場秩序，改善對外貿(mào)易條件。

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的關(guān)系^[1]

實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變必須進行全方位創(chuàng)新，中國的發(fā)展具有重大的世界意義。中國作為一個統(tǒng)一的國家，在不到100年的時期內(nèi)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會到工業(yè)社會的過渡，這在人類歷史上從來沒有經(jīng)歷過。它意味著中國工業(yè)化的實現(xiàn)將使世界工業(yè)社會的規(guī)模在短短幾十年的時間里翻一番。所以，人類工業(yè)化進程中曾經(jīng)或者可能發(fā)生的各種困難、矛盾和問題，都可能在中國工業(yè)化進程中以更為集中或突出的形式表現(xiàn)出來。實際上，中國發(fā)展所取得的成就本身也會導(dǎo)致新問題的突顯。例如，中國僅僅用了20多年的時間就使得十幾億人口的生活水平有了大幅度的提高，其中，一個規(guī)模巨大的人口群體達到了同發(fā)達國家和中等發(fā)達國家的大多數(shù)普通居民接近的平均生活水平。這個人口群體如果是總?cè)丝诘?0%，那就是1.3億人；如果是總?cè)丝诘?0%，那就是2.6億人！這樣的成就舉世無雙。但也正因為如此，這部分實現(xiàn)了生活水平大幅度提高的居民同還有更多生活水平還遠沒有達到令人滿意的水平的居民之間的差距就突顯出來，而且還有幾千萬人沒有擺脫貧困狀態(tài)。正如20多年來所發(fā)生的那樣，在使得如此龐大的人口進入工業(yè)社會的過程中，不可能不消耗大量的資源并對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。在中國，這一過程還遠沒有結(jié)束。今后，我們還要繼續(xù)使得更大規(guī)模的人口進入工業(yè)化社會。顯然，如果繼續(xù)沿著原來的道路發(fā)展，沒有創(chuàng)新，就難以解決發(fā)展中突現(xiàn)的新問題和新矛盾，資源和環(huán)境也根本無法支持13億人口以粗放型增長方式完成進入工業(yè)社會的過程?？傊?，20多年來的經(jīng)濟增長無論取得如何巨大的成就，按照同樣的方式也難以使規(guī)模更大的中國人口完成工業(yè)化進程。因此，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變必須在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下進行全方位的創(chuàng)新。

第一，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否在發(fā)展過程中不斷進行理論創(chuàng)新。

在世紀之交，發(fā)展以及對發(fā)展的認識面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)不僅是中國所承受的，而且是世界性的。正如德國著名社會學家烏爾里?！へ惪耍?004）所指出的：“在現(xiàn)代化進程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險和潛在威脅的釋放達到了一個我們前所未知的程度?！倍岢鲆钥茖W發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展過程，實際上就是反映了面臨新挑戰(zhàn)時的一次體現(xiàn)了“集體理性”的認識升華。這不僅是對社會主義市場經(jīng)濟理論和實踐的進一步認識深化，而且是又一個具有人類認識史意義的巨大進步。這也不僅是解決中國發(fā)展中的諸多矛盾、困難和問題的對策思路，而且是對發(fā)展價值觀的深刻反思。在發(fā)展過程中，人類需要不斷地思考：在發(fā)展中人類獲得了什么，損失了什么？為了獲得而付出的代價是否值得？市場經(jīng)濟的競爭機制是推動發(fā)展的基本動力，市場經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，但物質(zhì)財富不是發(fā)展的惟一價值，而且，物質(zhì)財富也不等于全部的社會福利和人類幸福。經(jīng)濟發(fā)展必然要消耗資源和影響環(huán)境，對資源和環(huán)境的利用是競爭力的重要支撐，但是由于具有公共財產(chǎn)性質(zhì)的自然資源和環(huán)境生態(tài)不可能完全由市場價格機制來調(diào)節(jié)，所以，浪費資源和破壞環(huán)境成為人類對自然和未來的掠奪?？茖W應(yīng)是理性的，但人類在資源、環(huán)境以及發(fā)展的價值取向上卻潛藏著產(chǎn)生“集體非理性”的危險。如果沒有發(fā)展觀的理論進步，發(fā)展過程有可能偏離科學的軌道而誤入單純追求個體理性而喪失集體理性的歧途?？茖W發(fā)展觀的提出是一個重大理論創(chuàng)新，而整個理論創(chuàng)新過程還將不斷地進行。中國各地區(qū)的具體條件不同，增長方式轉(zhuǎn)變對于各地區(qū)的具體意義是不同的，理論的深刻認識對于各地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極為重要的決定性意義，對于各地區(qū)制定和實施有效的發(fā)展戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性的意義。實際上，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中，如何實行真正有效的政策和體制安排，在很大程度上取決于對一系列理論問題的科學認識。

第二，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否在發(fā)展過程中不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

科學理念只有體現(xiàn)在技術(shù)過程中，才能得以實現(xiàn)。如果缺乏技術(shù)手段，任何正確的理念也不會有預(yù)期的實際效果。例如，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中，資源的合理開發(fā)和有效利用、物質(zhì)財富創(chuàng)造與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟增長的可持續(xù)性等，所有這些無不需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐。特別是，作為一個發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)資源在很大程度上來自西方工業(yè)化國家，而任何工業(yè)技術(shù)路線的形成都同它所產(chǎn)生的自然和社會條件相關(guān)。由于中國自然條件和社會條件的特殊性，即使引進西方先進技術(shù)，如果缺乏自主創(chuàng)新，也難以保證我們的利益，而且可能導(dǎo)致嚴重的矛盾和具有長遠不利影響的后果。更何況，由于國家間的利益差異甚至利益沖突，先進技術(shù)轉(zhuǎn)移不可能是順利的和無代價的，許多關(guān)鍵技術(shù)的國際間轉(zhuǎn)移是極難實現(xiàn)的。所以，立足中國國情，大力進行自主技術(shù)創(chuàng)新，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本條件。離開了技術(shù)創(chuàng)新，既不可能獲得真正先進和適用的技術(shù)，也難以運用既有的技術(shù)來解決中國面臨的發(fā)展問題，還可能帶來社會難以承受的代價和損失。目前，在中國的體制和政策上存在著許多不利于企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和實行自主品牌戰(zhàn)略的因素，甚至連中外企業(yè)的所得稅法都遲遲不能并軌，嚴重制約著本國企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌戰(zhàn)略。在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中，10%-15%的稅率差距足以置處于不利地位的企業(yè)于死地。本國企業(yè)受到自己國家政策的公開、全面的和長期的限制，而讓外資企業(yè)長期大規(guī)模地（而不是局部地）享有政策上給予的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，這在世界各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上是非常少見的。這表明，中國在全社會意識上，直到反映在政府的政策安排上，都是忽視自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌戰(zhàn)略的。不徹底改變這樣的國民心理和政府政策取向，中國企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌戰(zhàn)略之路會非常艱難。所以，讓我們的社會更具有技術(shù)創(chuàng)新的動力、活力和能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本條件。

第三，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否深化改革，實現(xiàn)制度和體制的創(chuàng)新。

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上是人類行為方式的轉(zhuǎn)變，而人類行為方式總是在一定的制度環(huán)境中發(fā)生的，所以，如果沒有制度創(chuàng)新就沒有人的行為方式的合理轉(zhuǎn)變，也就無法實現(xiàn)科學發(fā)展觀所要求的合規(guī)律性和合目的性。所以，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變必須體現(xiàn)為科學的制度創(chuàng)新。以更有效可行的制度，規(guī)范個人、企業(yè)、政府以及各類組織的行為，使千千萬萬的人和組織的自主性行為結(jié)果能夠傾向于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的總體目標，這就是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變所期望的制度創(chuàng)新。實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式所要求的制度創(chuàng)新，首先必須體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的基本性質(zhì)和基本原則，實踐已經(jīng)證明，市場經(jīng)濟是惟一可行的制度基礎(chǔ)。而市場經(jīng)濟的力量產(chǎn)生于競爭和在競爭中形成的競爭力。市場經(jīng)濟的不可替代性在于沒有更好的制度可以激發(fā)經(jīng)濟主體進行持續(xù)性創(chuàng)新的主動性和進取心。所以，充分鼓勵競爭，維護良好的競爭秩序，是制度創(chuàng)新必須遵循的基本原則之一。但是，市場機制并非萬能，市場機制依賴于個體理性所激發(fā)的動力和競爭力，卻難以有效體現(xiàn)社會理性所要求的目標的全面性、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和發(fā)展的可持續(xù)性。也不能完全保證發(fā)展成果的公平分享和對弱勢群體的利益保障。特別是面對公共安全風險，市場機制表現(xiàn)出明顯的弱點。因此，通過不斷創(chuàng)新，形成更為完善的體制和機制，包括有效的政策體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的重要行動方向。

第四，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否實現(xiàn)科學發(fā)展觀指導(dǎo)下的管理創(chuàng)新。

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變不是單純的技術(shù)性過程，而是一個巨大的社會工程，同時也是一個巨大的管理工程。體現(xiàn)科學發(fā)展觀和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的各項目標，例如，資源節(jié)約、環(huán)境友好、利益共享、持續(xù)增長等，與其說是技術(shù)目標，不如說更是管理目標。人類只有管理好自己，包括自己的個體、組織、社會和國家，才能實現(xiàn)發(fā)展。從中國發(fā)展所處的現(xiàn)實條件看：在國際比較上，中國的綜合國力顯著增強，為發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，同時，國際間的國力競爭日趨激烈，外部環(huán)境更為復(fù)雜且多變，隨著對外依存度的大幅度提高，世界經(jīng)濟對中國發(fā)展的影響明顯加深，中國發(fā)展的一切舉措無不需要考慮國際因素和國際影響。在國內(nèi)，物質(zhì)基礎(chǔ)條件顯著改善，生活水平大幅提高，而在新的發(fā)展水平上，人民群眾的物質(zhì)文化需要也不斷提高和多樣化，社會利益關(guān)系更趨多元和復(fù)雜，因而統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。而且，隨著物質(zhì)文化生活水平的提高，人民群眾對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求；同時，由于社會的開放性大大提高，人們受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。正如胡錦濤總書記在綜合以上情況時所指出的：我們所處的是一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟懈鞣N困難和風險的時期，是一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰(zhàn)的時期。在這樣的時期，實施組織管理、經(jīng)濟管理、社會管理和國家管理的任務(wù)將更為復(fù)雜和繁重。不僅需要高度的科學性，而且需要高度的技巧性和藝術(shù)性。沒有管理創(chuàng)新，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，甚至不能保證社會的穩(wěn)定和秩序，從一定意義上可以說，管理創(chuàng)新將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個決定性因素。