總量調(diào)控是指對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)量規(guī)模進(jìn)行調(diào)控的調(diào)控方式。

　　在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時期，總量調(diào)控主要在于堅(jiān)持適度從緊的基本方針，同時適時適度地增加有效需求。首先，總量調(diào)控是要堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策。雖然這一政策的制定背景是控制持續(xù)的高通貨膨脹，但是，這對整個經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時期的宏觀調(diào)控都具有指導(dǎo)意義。這是因?yàn)椋?

　　第一，我國人口多，需求膨脹壓力大；實(shí)施的又是趕超型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，比較重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長速度的提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時，影響經(jīng)濟(jì)增長的各種要素并不是也不可能是同步增長的，也就是說，各種增長要素在相同的時間內(nèi)的增長幅度不同，如農(nóng)產(chǎn)品要受季節(jié)的影響，下游加工工業(yè)產(chǎn)品要受上游原材料產(chǎn)品生產(chǎn)時間的影響，資本的增加要受積累和融資能力的影響，勞動力素質(zhì)的提高要受教育事業(yè)發(fā)展的影響等等。一些要素可以在短期內(nèi)生產(chǎn)出來，而另一些要素則必須經(jīng)過一定的時期才能提供，所以在經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的比例關(guān)系有可能被破壞，從而造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。國民經(jīng)濟(jì)中存在規(guī)模較小或增長較慢的要素或產(chǎn)業(yè)，這就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“短邊”和“慢邊”，在經(jīng)濟(jì)增長的要求超過了這個“短邊”的長度和“慢邊”增長的速度時，就會引起失衡。實(shí)施適度從緊的宏觀調(diào)控政策，把經(jīng)濟(jì)增長對要素的需要控制在“短邊”或“慢邊”的范圍之內(nèi)，可以避免這種由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而造成的結(jié)構(gòu)失衡。如果說適度從緊的宏觀調(diào)控政策具有抑制通貨膨脹功效的話，它抑制的應(yīng)是導(dǎo)致通貨膨脹的原因，而不只是簡單地控制需求本身。這是長期堅(jiān)持適度從緊政策的主要原因。所以，不能因?yàn)?a href="/wiki/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E8%BF%90%E8%A1%8C" title="經(jīng)濟(jì)運(yùn)行">經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)出現(xiàn)變化，總供求格局有所逆轉(zhuǎn)，通貨緊縮初露端倪，就放棄適度從緊政策的指導(dǎo)思想。更不能在經(jīng)濟(jì)過熱的形勢下，為解決就業(yè)問題而放棄控制通貨膨脹的首要調(diào)控目標(biāo)。

　　第二，我國長期實(shí)行的是一種注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的趕超型經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往超越國力，結(jié)果造成了經(jīng)濟(jì)增長的大起大落，對國民經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了消極的影響。實(shí)施適度從緊的經(jīng)濟(jì)政策，可以限制經(jīng)濟(jì)的過快增長，有利于把國民經(jīng)濟(jì)的增長控制在充分利用現(xiàn)有社會資源而又不超過實(shí)際國力的范圍內(nèi)。

　　第三，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時期，經(jīng)濟(jì)增長的約束機(jī)制沒有建立起來，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的趨勢不能得到有效的遏制，需要實(shí)行適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，來保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　其次，要增加有效需求。這是由供求關(guān)系變化決定的。1997年以來業(yè)已出現(xiàn)的通貨緊縮的苗頭和經(jīng)濟(jì)啟動緩慢的狀況，要求通過實(shí)施寬松的財(cái)政、貨幣和投資政策，帶動全社會投資的增加，適當(dāng)刺激需求的增加和經(jīng)濟(jì)增長。盡管這種寬松的宏觀政策本質(zhì)上是一種擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，但同適度從緊的要求并不矛盾。不過，兩者不發(fā)生矛盾是有一個限度的，這個限度便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“短邊”和“慢邊”。如果寬松的經(jīng)濟(jì)政策超過了這個限度，即便是小幅的擴(kuò)張，也會造成結(jié)構(gòu)和總量的失衡，從而有悖于適度從緊的基本要求。

　　西方國家的宏觀調(diào)控主要是總量調(diào)控，即社會總供給與社會總需求的基本平衡。在理論上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格限定在總量的范疇，如薩繆爾森就認(rèn)為：“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究總體的經(jīng)濟(jì)行為——整個價格、產(chǎn)量或就業(yè)的運(yùn)動?！?a href="/wiki/%E6%96%AF%E8%92%82%E6%A0%BC%E5%88%A9%E8%8C%A8" title="斯蒂格利茨">斯蒂格利茨的解釋是：“集中考察總量特征而得到的對經(jīng)濟(jì)的自上而下的看法?！痹趯?shí)踐中，往往采取貨幣政策和財(cái)政政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。雖然西方國家也開始重視結(jié)構(gòu)調(diào)控對經(jīng)濟(jì)總量平衡的影響，但是全面的、有力度的結(jié)構(gòu)政策尚不多見。換言之，除了日本的產(chǎn)業(yè)政策，西方國家采取結(jié)構(gòu)調(diào)控政策只是為解決“滯脹”問題的嘗試，并非常用的、一以貫之的宏觀調(diào)控手段。

　　中國的宏觀調(diào)控是總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控相結(jié)合的調(diào)控模式。這是因?yàn)椋?

　　第一，總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。結(jié)構(gòu)平衡是總量平衡的前提和基礎(chǔ)，只有建立在結(jié)構(gòu)平衡基礎(chǔ)之上的總量平衡才是合理的總量平衡；結(jié)構(gòu)不平衡，即使總量平衡了，這種平衡也不是有效的和持久的平衡，很快會形成并加劇總量的失衡。同時，總量平衡又是結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡的條件，在總量平衡的前提下，市場信號才能真實(shí)反映供求關(guān)系，才能準(zhǔn)確地引導(dǎo)資源向短缺產(chǎn)業(yè)流動，新的結(jié)構(gòu)平衡才容易實(shí)現(xiàn)；如果總量出現(xiàn)失衡，市場信號失真，不能準(zhǔn)確地引導(dǎo)資源流向短缺產(chǎn)業(yè)，無疑會加大結(jié)構(gòu)平衡的難度。所以總量調(diào)控必須與結(jié)構(gòu)調(diào)控結(jié)合起來．才能夠在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)總量有效的和持久的平衡。西方國家長期存在的“滯脹”現(xiàn)象，在很大程度上是沒有解決好結(jié)構(gòu)平衡這個影響總量平衡的基礎(chǔ)性問題，這也是日本產(chǎn)業(yè)政策能夠成功，其他市場經(jīng)濟(jì)國家不斷嘗試結(jié)構(gòu)調(diào)控的原因所在。

　　第二，這是由中國基本的國情決定的。中國是一個發(fā)展中的大國，地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差別很大。如果像其他市場經(jīng)濟(jì)國家一樣任由各地區(qū)、各部門自發(fā)發(fā)展，必然會在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)形成嚴(yán)重不平衡的發(fā)展格局，不利于綜合國力和人們生活水平的提高。因?yàn)?a href="/wiki/%E8%A5%BF%E6%96%B9%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%AD%A6" title="西方經(jīng)濟(jì)學(xué)">西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“看不見的手”只能在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，對超出微觀范疇的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，要靠“看得見的手”進(jìn)行調(diào)控。

　　第三，中國宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這為實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)控帶來了可行性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，能夠集中資源支持對整個國民經(jīng)濟(jì)持久和長遠(yuǎn)發(fā)展有推動作用的重大項(xiàng)目建設(shè)、重要行業(yè)發(fā)展，這為實(shí)施總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控相結(jié)合的政策創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，如果決策失誤，也會對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來負(fù)面影響，造成社會資源的不合理配置。

　　長期以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢是短缺經(jīng)濟(jì)，所以一直比較重視對經(jīng)濟(jì)總量保持基本平衡的調(diào)控。而且，在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾主要是供給擴(kuò)張不夠，所以在增加有效供給方面實(shí)行了一系列的經(jīng)濟(jì)政策。但是由于長期比較重視數(shù)量的增加，對結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化相對重視不夠，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，積累下來了不少問題。從現(xiàn)在來看，一方面科技發(fā)展速度不斷加快，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組加速，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢所趨；另一方面，我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入適度快速和相對平穩(wěn)發(fā)展時期，供求關(guān)系逐漸由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)了由溫飽型向小康型過渡，迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這既增加了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，同時也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)適和比較寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國要迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，需要密切關(guān)注國際形勢，跟上世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，大力扶持和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，抓住國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，占據(jù)有利的發(fā)展位置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。所以，既重視總量調(diào)控，又重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，把總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控結(jié)合起來，不但是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時期乃至整個社會主義初級階段調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。

　　總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控的不同特點(diǎn)總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控是兩種不同對象的調(diào)控方式，其各自特點(diǎn)是：

　　1．總量調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)量規(guī)模為調(diào)控對象，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)值數(shù)量、增長速度、供求總額等；結(jié)構(gòu)調(diào)控則以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的比例關(guān)系為調(diào)控對象，如國民收入分配比例、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局等。

　　2．總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控密切聯(lián)系、互相制約?？偭空{(diào)控是基礎(chǔ)，沒有總量調(diào)控，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)；結(jié)構(gòu)調(diào)控是關(guān)鍵，沒有結(jié)構(gòu)調(diào)控，總量調(diào)控的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。