在當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)弱，不僅決定于軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量或某一單方面的力量，更主要的取決于綜合國(guó)力。

　　綜合國(guó)力是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家賴(lài)以生存與發(fā)展所擁有的全部實(shí)力及國(guó)際影響力的合力。綜合國(guó)力的內(nèi)涵非常豐富，它的構(gòu)成要素中既包含自然的，也包含社會(huì)的；既包含物質(zhì)的，也包含精神的；既包含實(shí)力，也包含潛力以及由潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力的機(jī)制，是一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、國(guó)防、外交、資源、民族意志、凝聚力等要素有機(jī)關(guān)聯(lián)、相互作用的綜合體。

　　由于綜合國(guó)力是一個(gè)系統(tǒng)的概念，所以應(yīng)從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)對(duì)其進(jìn)行理解、分析和界定。綜合國(guó)力不是其構(gòu)成要素的簡(jiǎn)單加和，而是各要素相互聯(lián)系、相互作用所構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)特征和一定運(yùn)行規(guī)律的系統(tǒng)的整體功能，其功能的狀況或水平不僅決定于其構(gòu)成要素的各要素的狀況或水平，更決定于其構(gòu)成要素之間的結(jié)構(gòu)比例及其耦合機(jī)制。因此，綜合國(guó)力水平既可以有大于其構(gòu)成要素之和的功能；同時(shí)也有小于其構(gòu)成要素之和的可能。顯然，我們應(yīng)當(dāng)追求前者而避免后者。

　　綜合國(guó)力是一種系統(tǒng)的和動(dòng)態(tài)的綜合力量，是在系統(tǒng)與外部的交流和系統(tǒng)本身的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中形成的。綜合國(guó)力不僅是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)和互相影響的力量,還表現(xiàn)為對(duì)人類(lèi)社會(huì)總體的貢獻(xiàn)能力。每個(gè)國(guó)家作為人類(lèi)社會(huì)總體系的一個(gè)組成部分,它的發(fā)展和進(jìn)步都直接表現(xiàn)為對(duì)人類(lèi)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

　　綜合國(guó)力有潛在綜合國(guó)力與現(xiàn)實(shí)綜合國(guó)力之分。現(xiàn)實(shí)綜合國(guó)力是指構(gòu)成綜合國(guó)力各要素已經(jīng)具備的實(shí)力和各要素之間有機(jī)組合所顯示出的整體實(shí)力。潛在綜合國(guó)力是指隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，由于某些要素實(shí)力增長(zhǎng)，非物質(zhì)要素水平與狀況改善以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化致使整個(gè)要素系統(tǒng)組合功能增強(qiáng)的潛在能力。潛在綜合國(guó)力測(cè)定實(shí)際上是對(duì)未來(lái)綜合國(guó)力發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的水平在某一特定時(shí)點(diǎn)上不決定于其國(guó)家戰(zhàn)略的變化，但是其國(guó)家戰(zhàn)略的制定則必須以其綜合國(guó)力為基礎(chǔ)，并以提升其綜合國(guó)力為目標(biāo)。

　　總之，綜合國(guó)力是以國(guó)家為整體表現(xiàn)出來(lái)的維護(hù)和獲取國(guó)家利益的力量,它包括了所有直接和間接獲取國(guó)家利益的一切因素。綜合國(guó)力的概念呈現(xiàn)出綜合性和概括性、戰(zhàn)略性和強(qiáng)制性、科學(xué)性。

　　由于綜合國(guó)力的系統(tǒng)性，所以它與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)情、國(guó)家能力等很多重要概念具有緊密的關(guān)系。綜合國(guó)力與這些相關(guān)概念之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

　　綜合國(guó)力不同于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。綜合國(guó)力是動(dòng)態(tài)的，它不斷變化和發(fā)展，而決定綜合國(guó)力變化與對(duì)比的主要因素是一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)所具有的相對(duì)位勢(shì)，它實(shí)質(zhì)上反映了綜合國(guó)力發(fā)展的速度。綜合國(guó)力更著重于總量（總實(shí)力）和人均量（人均實(shí)力），而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更著重于總量和人均量的增長(zhǎng)速度。總之，綜合國(guó)力是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力則是增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要手段，兩者相輔相成。一般來(lái)說(shuō)，綜合國(guó)力側(cè)重于衡量現(xiàn)在的狀況，而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力則是預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。故一個(gè)國(guó)家要強(qiáng)大，要發(fā)展，在國(guó)際社會(huì)與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中占有或保持一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，不僅要有雄厚的綜合國(guó)力，還要有超眾的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　綜合國(guó)力不同于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。前者著重于從總體規(guī)模上描述一個(gè)國(guó)家的實(shí)力，后者則著重于從質(zhì)量上描述一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和層次。同時(shí)，它們又有聯(lián)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)綜合國(guó)力狀況具有正向影響，二者之間存在正相關(guān)關(guān)系。如果一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力較強(qiáng)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢(shì)必較高；反之，如果一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力較弱，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢(shì)必較低。在綜合國(guó)力測(cè)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)方面，二者可能會(huì)運(yùn)用一些共同的指標(biāo)。但作為反映綜合國(guó)力的指標(biāo)更多地是采用總量指標(biāo)，而描述社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)更多地是用人均指標(biāo)。

　　國(guó)情是國(guó)家歷史和現(xiàn)狀的總和，綜合國(guó)力只是其重要的組成部分。國(guó)情是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的基本情況和主要特點(diǎn)的總稱(chēng)。它主要包括一個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)、資源環(huán)境、人口、政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)情況、歷史、文化思想、民族和宗教、軍事國(guó)防和對(duì)外關(guān)系等內(nèi)容。顯然，歷史、民族和宗教等反映國(guó)情的因素并沒(méi)有充分反映在綜合國(guó)力中。從概念和內(nèi)容上分析，國(guó)情與綜合國(guó)力相互區(qū)別，但從綜合國(guó)力的角度看，一個(gè)國(guó)家的國(guó)情對(duì)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的形成有著至關(guān)重要的影響。

　　國(guó)家能力是指國(guó)家(中央政府)將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力。分析國(guó)家能力，既要看國(guó)家在政策制定層面的能力，又要看國(guó)家在政策執(zhí)行層面的能力。概而言之，研究國(guó)家能力要涉及到政府與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)與功能等政府觀的根本內(nèi)容，政府能力是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的政府績(jī)效，具體可表述為政治績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、文化績(jī)效、社會(huì)績(jī)效四個(gè)基本向度。政治績(jī)效主要指政治生產(chǎn)力以及政治產(chǎn)品，即政策的形成與貫徹；經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定中政府的導(dǎo)向作用，其中通貨膨脹、失業(yè)、收入分配等是重要的參數(shù)；文化績(jī)效主要指精英文化與大眾文化的互補(bǔ)與滲透，以及文化的繁榮與整合；社會(huì)績(jī)效主要指社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，其中安全與犯罪、公平與正義、福利與貧困、穩(wěn)定與失衡等指標(biāo)是重要的參數(shù)，這幾方面績(jī)效的大小強(qiáng)弱反映的正是政府能力的大小強(qiáng)弱。

　　綜合國(guó)力的結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，既包括把本國(guó)內(nèi)部事情做好的“內(nèi)在能力”（即生存力和發(fā)展力），也包括本國(guó)在國(guó)際事務(wù)中影響和控制別國(guó)的“外在能力”；既包括軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等方面發(fā)展的“硬實(shí)力”，也包括一個(gè)國(guó)家思想的吸引力或是確立某種程度上能體現(xiàn)別國(guó)意愿的政治導(dǎo)向能力的“軟實(shí)力”；^[1]既包括先天性的國(guó)家資源稟賦（即地理位置、自然資源等稟賦），也包括后天通過(guò)努力獲得的能力（即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的能力）。

　　對(duì)于綜合國(guó)力的具體構(gòu)成要素，漢斯?摩根索（Hans J.Morgenthau）認(rèn)為，構(gòu)成國(guó)力的要素有地理?xiàng)l件、自然資源、工業(yè)能力、軍事準(zhǔn)備、人口、民族性格、國(guó)民士氣、外交質(zhì)量和政府質(zhì)量9項(xiàng)。^[2]克萊因主張一個(gè)國(guó)家的國(guó)力主要由基本實(shí)體、經(jīng)濟(jì)能力、軍事能力、戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略等5個(gè)要素構(gòu)成。日本經(jīng)濟(jì)企劃廳綜合計(jì)劃局研究認(rèn)為，綜合國(guó)力包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)實(shí)力、金融實(shí)力、財(cái)政實(shí)力、對(duì)外活動(dòng)的積極性以及在國(guó)際社會(huì)中的活動(dòng)能力、地理、人口、資源、防衛(wèi)實(shí)力、國(guó)民意志、友好同盟關(guān)系、軍事實(shí)力、戰(zhàn)略物資和技術(shù)、外交能力等，主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外關(guān)系兩個(gè)因素。^[3]黃碩風(fēng)認(rèn)為，綜合國(guó)力的構(gòu)成要素主要有政治力、經(jīng)濟(jì)力、科技力、國(guó)防力、文教力、外交力和資源力7個(gè)方面。^[4]王誦芬等認(rèn)為綜合國(guó)力包括資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、科技能力、社會(huì)發(fā)展程度、軍事能力、政府調(diào)控能力和外交能力8個(gè)方面。^[5]

　　近期學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)力的研究多集中在制度和政治體系的研究，關(guān)于國(guó)力的具體構(gòu)成要素研究較少。蘭德公司的研究認(rèn)為，可以從3個(gè)層面進(jìn)行理解國(guó)力：一是形成力的資源，二是力的形成過(guò)程，三是力的外在顯示。據(jù)阿史利（Ashey J.Tellis）等人的分析，國(guó)力的資源來(lái)源于技術(shù)、企業(yè)、資本等，國(guó)力的形成過(guò)程在于政府業(yè)績(jī)，而國(guó)力最終的表現(xiàn)在于軍事力。^[6]約瑟夫?奈認(rèn)為，可以從擁有獲得想要結(jié)果的資源力上看國(guó)力，也可以從影響他人的行為方式上看國(guó)力，包括武力脅迫、經(jīng)濟(jì)收買(mǎi)或用自己的魅力吸引別人實(shí)現(xiàn)自己的想法。^[7]

　　這里借鑒近期關(guān)于綜合國(guó)力的研究成果認(rèn)為，把綜合國(guó)力當(dāng)做一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)考慮可以更好地理解綜合國(guó)力的結(jié)構(gòu)。從國(guó)力生產(chǎn)過(guò)程上看，國(guó)力結(jié)構(gòu)包括國(guó)力資源、政府的調(diào)控能力和外在顯示的國(guó)力。國(guó)力資源是國(guó)家力量形成的基礎(chǔ)，依據(jù)波特（Michael E.Porter）的生產(chǎn)要素理論，構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)力的主要資源有技術(shù)、人力資本、資本資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源5 類(lèi)。^[8]在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、社會(huì)組織創(chuàng)新都取決于科技水平，尤其是信息技術(shù)革命的深入，科技是綜合國(guó)力構(gòu)成中先導(dǎo)性的要素?？萍碱I(lǐng)先靠的是卓越的人才，專(zhuān)業(yè)化的人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力。除了人力資本資源，一國(guó)的發(fā)展必須擁有一定的資本資源，健康、高效和有序的資本市場(chǎng)不僅能夠給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，也會(huì)刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施作為公共物品，其供給的規(guī)模和效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的“瓶頸” 沖破作用是無(wú)疑的，包括計(jì)算機(jī)、電話、因特網(wǎng)之類(lèi)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施正在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，使市場(chǎng)化程度得到加強(qiáng)，已成為國(guó)力資源的核心組成部分。自然資源是一國(guó)賴(lài)以生存和發(fā)展的先決條件，雖然其作用已逐漸被其他資源所替代，但是由于其不可再生性和稀缺性，在國(guó)力中的地位仍然不可忽視。

　　在綜合國(guó)力生產(chǎn)系統(tǒng)中，國(guó)力資源是國(guó)力生產(chǎn)的必要條件，政府的作用非常關(guān)鍵，它是國(guó)力的最主要組織者，在國(guó)力生產(chǎn)中具有以下功能：第一，提供國(guó)內(nèi)各項(xiàng)資源有效轉(zhuǎn)化為國(guó)力資源的條件，合理規(guī)劃和管理，保護(hù)各項(xiàng)建設(shè)的成就，如為人力資本的建設(shè)和保護(hù)進(jìn)行公共教育、公共衛(wèi)生方面的投資與管理，提供支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好宏觀環(huán)境等等。第二，政府根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)家力量與國(guó)際環(huán)境，選擇適合的外交政策和目標(biāo)，積極參與國(guó)際制度方面的建設(shè)，保護(hù)本國(guó)的國(guó)家利益，使之在國(guó)家外交力、政治力等方面取得成功。第三，政府是國(guó)家軍事力量的組織生產(chǎn)者。

　　從國(guó)家間相互作用的方式上看，國(guó)力主要表現(xiàn)在3個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)力、軍事力和外交力。經(jīng)濟(jì)力是綜合國(guó)力最重要的表現(xiàn)，它不僅是國(guó)力系統(tǒng)中其他力量的基礎(chǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)購(gòu)買(mǎi)或援助等經(jīng)濟(jì)支付方式影響或控制他國(guó)，也是對(duì)外交往中的重要方式。國(guó)家通過(guò)一定的外交策略，在國(guó)際社會(huì)中積極參與有利于本國(guó)發(fā)展的國(guó)際制度的建設(shè)，對(duì)他國(guó)具有一定的影響力與感召力，也是國(guó)力重要的顯示。盡管現(xiàn)在軍事力相對(duì)歷史上的重要性有所減弱，國(guó)家與國(guó)家之間被多重的政治和社會(huì)關(guān)系聯(lián)系著，但是軍事力在國(guó)際關(guān)系中還是最重要的，在國(guó)際政治領(lǐng)域，軍事力仍然是國(guó)家間爭(zhēng)端的最終“裁判”，威懾制止戰(zhàn)爭(zhēng)和控制戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，仍依靠國(guó)家的軍事實(shí)力，軍事力依然是一國(guó)威力的明顯尺度。

　　總體看來(lái)，綜合國(guó)力是一個(gè)包含眾多復(fù)雜子系統(tǒng)的大系統(tǒng)。一國(guó)經(jīng)濟(jì)力的強(qiáng)大需要物質(zhì)資本和人力資本的投資，關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步以及在全球創(chuàng)新系統(tǒng)中對(duì)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的占有，而獲得技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力，根本在于教育水平和人口素質(zhì)的提高，政府支持技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策、法規(guī)和制度則是創(chuàng)新的根本性條件。軍事力的獲得以經(jīng)濟(jì)力為基礎(chǔ)，同時(shí)政府是國(guó)家軍力的組織生產(chǎn)者，人才素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平等對(duì)軍事力的生產(chǎn)影響也是無(wú)須多述的。而一國(guó)的教育力、科技力、政治力、外交力和軍事力等本身也都是非常復(fù)雜的獨(dú)立系統(tǒng)，有其自身的發(fā)展規(guī)律。一方面，這些力與力之間互相交織在一起，形成一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，獨(dú)自或交迭地對(duì)外發(fā)揮著各自的影響力，所以綜合國(guó)力不是多種力量的簡(jiǎn)單加總，而是多種力量有機(jī)組合的一個(gè)系統(tǒng)；另一方面，盡管?chē)?guó)力系統(tǒng)中的各個(gè)方面互相影響、互相作用，但它們之間并沒(méi)有必然的相關(guān)關(guān)系，如一國(guó)經(jīng)濟(jì)力強(qiáng)大并不代表外交力也一定強(qiáng)大，所以考察一國(guó)的國(guó)力，總體上考察很重要，結(jié)構(gòu)是否均衡也非常重要。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)所的《社會(huì)指標(biāo)》課題組，建立了人均國(guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量等四個(gè)部分的指標(biāo)體系，分解為16項(xiàng)指標(biāo)包括：

• 人均國(guó)民生產(chǎn)總值；
• 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重；
• 第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重；
• 出口總額在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重；
• 城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀?
• 非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口的比重；
• 教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重（以上各項(xiàng)為社會(huì)結(jié)構(gòu)）；
• 中學(xué)生占12—17歲年齡人口的比重；
• 大學(xué)生占20 —24歲年齡人口的比重；
• 人口自然增長(zhǎng)率；
• 平均預(yù)期壽命；
• 嬰兒死亡率（8—12項(xiàng)為人口素質(zhì)）；
• 平均多少人有一個(gè)醫(yī)生；
• 平均每人每天攝取的熱量；
• 通貨膨脹率；
• 人均能源消耗量。

　　（一）國(guó)力測(cè)度方法的回顧

　　早期，由于資料的限制和基于現(xiàn)實(shí)方便的考慮，人們往往以單一指標(biāo)進(jìn)行綜合國(guó)力的測(cè)度。歷史上，國(guó)力往往被看做與軍事力對(duì)等，所以軍事力自然被看成國(guó)力的表征。如國(guó)際政治學(xué)家伊尼斯?克勞德（Inis Claude）和卡爾?多伊奇（Karl Deutsch）以全部的軍事能力衡量國(guó)力，諾曼?奧考克（Norman Alcock）和阿蘭?紐考伯（Alan Newcombe）以軍費(fèi)支出衡量國(guó)力，^[9]喬治?莫德?tīng)査够℅eorge Modelski）和威廉?湯普森（William Thompson）以海軍能力代替國(guó)力。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也被當(dāng)做綜合國(guó)力的代表，如克勞斯（Klause Knorr）以國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）或總產(chǎn)出代表綜合國(guó)力，布魯斯（Bruce Russett）則利用全部燃料和電能消費(fèi)量測(cè)度國(guó)力。

　　單一指標(biāo)方法由于描述國(guó)力過(guò)于簡(jiǎn)單和現(xiàn)實(shí)的缺點(diǎn)受到批評(píng)，人們更愿意用多指標(biāo)合成方法描述國(guó)力。漢斯?摩根索^[10]是系統(tǒng)測(cè)算國(guó)力的開(kāi)創(chuàng)人，他的方法后來(lái)被許多學(xué)者效仿，他認(rèn)為國(guó)力的構(gòu)成要素應(yīng)區(qū)分比較穩(wěn)定的和經(jīng)常變化的兩種，國(guó)力組成部分包括：地理?xiàng)l件（最穩(wěn)定的要素）、自然資源（特別是糧食和原材料，是比較穩(wěn)定的要素）、工業(yè)能力、軍事裝備（特別是技術(shù)、領(lǐng)先水平、武器的數(shù)量和質(zhì)量）、人口（特別是人口結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)）、國(guó)家特質(zhì)、國(guó)家士氣，外交和政府管理的質(zhì)量?！　?duì)于多指標(biāo)合成方法，最簡(jiǎn)單的是用線性匯總方法，克雷佛?基曼（Clifford German）的研究不僅提出指標(biāo)體系，也提出指標(biāo)非線性合成的方法，他的國(guó)力可用公式描述為：G=N(L+P+I+M)，G是國(guó)力，N是核能力，L是土地，P是人口，I是工業(yè)基礎(chǔ)，M指軍事規(guī)模。^[11]克萊因也使用非線性合成的方法，其著名的國(guó)力公式為：Pp=（C+E+M）（S+W），Pp是國(guó)力，第一項(xiàng)括號(hào)指國(guó)力的物質(zhì)要素，后者是精神要素，其中，C指基本實(shí)體，包括國(guó)土和人口；E指經(jīng)濟(jì)能力，包括GNP、能源、非燃料礦物、工業(yè)生產(chǎn)能力、食品生產(chǎn)能力和對(duì)外貿(mào)易；M指軍事能力，包括核能力和常規(guī)軍事能力；S指國(guó)家戰(zhàn)略意圖；W代表貫徹國(guó)家意志。

　　中國(guó)學(xué)者測(cè)度綜合國(guó)力一般用多指標(biāo)合成方法，王誦芬^[12]等在定性分析和定量分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，使用分層賦權(quán)逐層匯總的線性匯總方法測(cè)度綜合國(guó)力，選擇的綜合國(guó)力要素有：資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、科技能力、社會(huì)發(fā)展程度、軍事能力、政府調(diào)控能力和外交能力。這種方法在許多后繼的研究中被多次運(yùn)用，不同的是指標(biāo)選擇上的差異。黃碩風(fēng)運(yùn)用混沌學(xué)、系統(tǒng)論、協(xié)同學(xué)和耗散結(jié)構(gòu)論的原理，以定性和定量分析、專(zhuān)家知識(shí)與建模計(jì)算相結(jié)合的體系集成方法，建立一組旨在測(cè)算中國(guó)國(guó)力的“綜合國(guó)力動(dòng)態(tài)方程”，提出綜合國(guó)力應(yīng)該是“硬國(guó)力”（包括經(jīng)濟(jì)力、科技力、國(guó)防力和資源力等物質(zhì)形態(tài)的要素）、“軟國(guó)力”（指構(gòu)成國(guó)力的精神和智能形態(tài)的要素的集合）和“協(xié)同”變量（代表有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)成要素的集合）的非線性組合。^[13]

　　比較國(guó)力測(cè)度的單一指標(biāo)法和多指標(biāo)合成法都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足，單一指標(biāo)雖然過(guò)于簡(jiǎn)單和現(xiàn)實(shí)，但對(duì)現(xiàn)有國(guó)力的把握顯得非常明確，而多指標(biāo)方法考慮復(fù)雜的國(guó)力系統(tǒng)，對(duì)于國(guó)力的把握不僅包括現(xiàn)實(shí)的力量，也包括潛在的力量，對(duì)國(guó)力認(rèn)識(shí)更為系統(tǒng)和全面，但在多指標(biāo)合成過(guò)程中，由于合成方法的不同和指標(biāo)權(quán)重設(shè)定的不同等原因，往往會(huì)造成測(cè)度結(jié)果有一定程度的任意性。應(yīng)該說(shuō)兩種國(guó)力測(cè)度的方法是彼此補(bǔ)充的關(guān)系，而不是相互否定的關(guān)系。

　　（二） 綜合國(guó)力測(cè)度必須考慮的問(wèn)題

　　綜合國(guó)力是一個(gè)大系統(tǒng)，它包含多項(xiàng)自成一體又互相關(guān)聯(lián)和作用的復(fù)雜子系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行測(cè)度必須基于對(duì)國(guó)力結(jié)構(gòu)的全面認(rèn)識(shí)。如果把國(guó)力當(dāng)做一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)考慮，形成國(guó)力的資源主要包括知識(shí)技術(shù)資源、人力資本、信息基礎(chǔ)設(shè)施、資本資源和自然資源。政府的作用非常重要，它是國(guó)力的最主要組織者。從國(guó)家間相互作用的主要方式上看，國(guó)力主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)力、軍事力和外交力。在這個(gè)系統(tǒng)中，任何單方面的力量都不能代表一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。另外，國(guó)力的結(jié)構(gòu)也非常重要，一國(guó)國(guó)力的強(qiáng)大也表現(xiàn)在各種力量轉(zhuǎn)化是否靈活、國(guó)力結(jié)構(gòu)是否均衡,因?yàn)閲?guó)家間相互作用的方式往往需要具體問(wèn)題具體決定，如果只有經(jīng)濟(jì)手段或軍事手段單一解決問(wèn)題的方式，即便是經(jīng)濟(jì)力或軍事力量再?gòu)?qiáng)大，對(duì)一些通常只需要用外交手段處理的問(wèn)題顯然力量是不夠的，只有各種力量協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的國(guó)力系統(tǒng)才是有效的國(guó)力系統(tǒng)。

　　測(cè)度綜合國(guó)力必須利用一定的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須滿足全面性和系統(tǒng)性、適用性和可行性、可比性和準(zhǔn)確性以及敏感性和穩(wěn)定性。既要考慮整個(gè)系統(tǒng)的全面性，對(duì)于每個(gè)子系統(tǒng)，又必須強(qiáng)調(diào)自身系統(tǒng)的完整性；既要適應(yīng)描述現(xiàn)代綜合國(guó)力的需要，又要使數(shù)據(jù)來(lái)源具有可獲得性。由于國(guó)家間的差異，使用的指標(biāo)必須具有國(guó)際可比性；一國(guó)的國(guó)力變化受限于國(guó)際環(huán)境，為了準(zhǔn)確地進(jìn)行國(guó)際比較，既要選擇那些能夠準(zhǔn)確、及時(shí)反映國(guó)力發(fā)展變化的指標(biāo)，即比較敏感性的指標(biāo)（如信息力），又要注意綜合國(guó)力的概念和內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)有太大的變動(dòng)，選擇指標(biāo)要具有相對(duì)穩(wěn)定性，盡量選擇那些范圍、口徑、計(jì)量單位、計(jì)算方法和價(jià)格水平等方面較長(zhǎng)時(shí)間保持不變的指標(biāo)。

　　由于反映綜合國(guó)力各方面的性能指標(biāo)和其物理量及數(shù)量級(jí)相差較大，且代表單位的量綱也各不相同，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)必須將各種指標(biāo)量值轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的相對(duì)量，測(cè)度方法必須具備統(tǒng)計(jì)學(xué)的合理性，在實(shí)踐中，無(wú)量綱化方法主要有“功效系數(shù)法”、“指數(shù)法”、“模糊評(píng)判法”等，本文主要使用了“功效系數(shù)法”(功效系數(shù)法是指消除不同指標(biāo)量綱的影響并計(jì)算分值。計(jì)算公式如下：)。對(duì)于難以量化的“軟指標(biāo)”，如外交力和政府調(diào)控力，一般使用專(zhuān)家調(diào)查法（Delphi法）進(jìn)行測(cè)度，專(zhuān)家的評(píng)價(jià)往往有一定的任意性。在對(duì)無(wú)量綱化處理后的指標(biāo)體系逐級(jí)匯總時(shí)，指標(biāo)權(quán)重的選擇會(huì)對(duì)結(jié)果造成很大的影響。對(duì)于同樣的數(shù)據(jù)，使用不同的合成方法（如線性合成的方法和非線性合成的方法）結(jié)果也會(huì)有一定的差異。所以，在國(guó)力測(cè)算過(guò)程中由于對(duì)國(guó)力結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不同，選擇的指標(biāo)體系不同、無(wú)量綱化的方法不同、指標(biāo)賦予的權(quán)重不同和匯總方法的差異等等，最后的評(píng)價(jià)結(jié)果都會(huì)有所不同。所以，理解綜合國(guó)力的測(cè)度結(jié)果必須結(jié)合測(cè)度的理論依據(jù)和具體方法，這樣才能獲得對(duì)某些國(guó)家為什么排在前面，而某些國(guó)家為什么排在后面的全面認(rèn)識(shí)。