工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目管理企業(yè))受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項(xiàng)目管理的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費(fèi)和責(zé)任等，由業(yè)主與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。

1.項(xiàng)目管理是復(fù)雜的任務(wù)

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)、外界影響因素多，受到投資、時(shí)間、質(zhì)量等多種約束條件的嚴(yán)格限制，并且由多個(gè)階段和部分有機(jī)組合而成，其中任何一個(gè)階段或部分出問題，就會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加項(xiàng)目管理的不確定因素。

(2)項(xiàng)目管理需要各方面的人員臨時(shí)組織成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要求全體人員能夠綜合運(yùn)用包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多種學(xué)科知識(shí)，步調(diào)一致地進(jìn)行工作，隨時(shí)解決工程實(shí)際中發(fā)生的問題。

2.項(xiàng)目管理具有創(chuàng)造性

建設(shè)項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)。項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，因地制宜地處理和解決工程項(xiàng)目實(shí)際問題。因此，項(xiàng)目管理就是將前人總結(jié)的建設(shè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地運(yùn)用于工程管理實(shí)踐。

3.項(xiàng)目管理應(yīng)建立專門的組織機(jī)構(gòu)

工程建設(shè)項(xiàng)目管理需對(duì)資金、人員、材料、設(shè)備等多種資源進(jìn)行優(yōu)化配置和合理使用，并需要在不同階段及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，相關(guān)部門都應(yīng)迅速地做出協(xié)調(diào)一致的反應(yīng)，以適應(yīng)項(xiàng)目時(shí)間目標(biāo)的要求。同時(shí)，因各種建設(shè)項(xiàng)目在資金來源、規(guī)模大小、專業(yè)領(lǐng)域等方面都存在較大不同，項(xiàng)目管理組織的結(jié)構(gòu)形式、部門設(shè)立、人員配備必然不同，不可能采用單一的模式，而必須按照彈性原則圍繞具體任務(wù)建立一次性的專門組織機(jī)構(gòu)。

4.項(xiàng)目管理方法具有完備的理論體系

現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法的理論體系是多學(xué)科知識(shí)的集成，可以分為哲學(xué)方法、邏輯方法和學(xué)科方法。哲學(xué)方法是辨證地分析事物的兩面性、正面效應(yīng)和反面效應(yīng)；邏輯方法使用概念、判斷、推理等邏輯思維方式，對(duì)問題進(jìn)行歸納、演繹、綜合，如邏輯框架法等；專業(yè)方法是利用各種學(xué)科中常用的研究方法，如文獻(xiàn)法、問卷法、蒙特卡羅模擬法、價(jià)值工程法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法等。這些方法在項(xiàng)目周期中的項(xiàng)目的策劃與立項(xiàng)、目標(biāo)控制、后評(píng)價(jià)等方面得到廣泛應(yīng)用，為項(xiàng)目的科學(xué)管理起到關(guān)鍵性作用。

5.項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)是客戶的滿意度

一個(gè)項(xiàng)目能否成功關(guān)鍵在項(xiàng)目管理，項(xiàng)目成功的標(biāo)準(zhǔn)是客戶的滿意度。項(xiàng)目的客戶是項(xiàng)目的利益相關(guān)者，是那些參與該項(xiàng)目或其利益受到該項(xiàng)目影響的個(gè)人和組織。項(xiàng)目管理就是要充分考慮相關(guān)客戶的利益，最大限度地滿足客戶的要求。

項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

項(xiàng)目管理承包(PMC)項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì))等工作。對(duì)于需要完成工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì))工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的.對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ).而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.

1、建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫.要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全.除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力.通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.

2、建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用.因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.

3、努力開拓市場(chǎng)

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理.但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向.除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施.使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.

工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行.國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行.雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任.這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距.當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析：

l、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度發(fā)布了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績(jī)不增項(xiàng)，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招投標(biāo)代理，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購(gòu)招標(biāo)代理，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求，雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。

3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長(zhǎng)此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊(duì)伍的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。

近代項(xiàng)目管理學(xué)科起源于50年代，在美國(guó)出現(xiàn)了CPM和PERT技術(shù)，60年代在阿波羅登月計(jì)劃中取得巨大成功，由此風(fēng)靡全球。從60年代起，國(guó)際上許多人對(duì)于項(xiàng)目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣。目前有兩大項(xiàng)目管理的研究體系，即：以歐洲為首的體系—國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)，以美國(guó)為首的體系—美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)。在過去的30多年中，他們都做了卓有成效的工作，為推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目管理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。

而我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。真正稱得上項(xiàng)目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項(xiàng)目—魯布革水電站，1984年在國(guó)內(nèi)首先采用國(guó)際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此后，我國(guó)的許多大中型工程相繼實(shí)行項(xiàng)目管理體制，包括項(xiàng)目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項(xiàng)目管理的路子。2000年1月1日開始，我國(guó)正式實(shí)施全國(guó)人大通過的《招標(biāo)投標(biāo)法》。這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國(guó)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。

應(yīng)該說十多年來我國(guó)的項(xiàng)目管理取得的成績(jī)是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的嚴(yán)重工程質(zhì)量事故。例如：1998年特大洪災(zāi)期間決口的九江長(zhǎng)江大堤；1999年4月出現(xiàn)的重慶綦江彩虹橋坍塌；寧波大橋出現(xiàn)的嚴(yán)重事故；北京西客站的質(zhì)量問題等。這一系列的工程事故不僅給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。究其原因這些事故無一例外的都是與項(xiàng)目管理有關(guān)，都是由于項(xiàng)目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項(xiàng)目管理這個(gè)領(lǐng)域我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：

①?zèng)]有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織，“項(xiàng)目上馬建班子，項(xiàng)目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。

②法律、法規(guī)不健全，盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則(如美國(guó)的C/SCSC)。同時(shí)，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見，隨時(shí)可聞。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。

③不重視項(xiàng)目的可行性研究。可行性研究本身是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款，合作簽約，工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。據(jù)報(bào)載在目前西部大開發(fā)的熱潮下，某縣在短短的幾個(gè)月內(nèi)竟審批了五六十個(gè)項(xiàng)目，典型的就屬于這種情況。

項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低。由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，到1991年才成立全國(guó)性的項(xiàng)目管理研究會(huì)，也僅僅只是個(gè)二級(jí)學(xué)會(huì)。同時(shí)，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，在前國(guó)家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒有列入，目前我國(guó)還沒有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物。這表明項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識(shí)，也說明了我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些都鑄就了我國(guó)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的低下。

一、項(xiàng)目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

(一)監(jiān)管不到位,項(xiàng)目管理水平參差不齊

由于受體制和機(jī)制的制約,加之市場(chǎng)的不斷變化。企業(yè)管理層對(duì)項(xiàng)目管理的模式仍在探索中,尚未形成有效的制約機(jī)制。企業(yè)管理層過度依賴項(xiàng)目管理層(項(xiàng)目經(jīng)理部)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理,指導(dǎo)幫助有限,過程審計(jì),財(cái)務(wù)監(jiān)督控制不夠,管理層的觸角得不到有效延伸,導(dǎo)致政令不通,信息不暢,管理層的要求得不到有效落實(shí)。項(xiàng)目管理基本靠項(xiàng)目經(jīng)理的意志去運(yùn)作,項(xiàng)目經(jīng)理的水平?jīng)Q定了項(xiàng)目的管理水平。

(二)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與利潤(rùn)不能同步增長(zhǎng)

由于企業(yè)間以價(jià)格差異作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的低層次重復(fù)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致建筑行業(yè)平均利潤(rùn)水平不斷下降。企業(yè)管理層更加重視任務(wù)承攬,忽視生產(chǎn)管理,對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)值進(jìn)度關(guān)心較多,對(duì)成本管理重視不夠,責(zé)任成本制度得不到有效落實(shí),致使企業(yè)效益流失嚴(yán)重。盡管企業(yè)產(chǎn)值年年上臺(tái)階,但利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢,企業(yè)實(shí)力沒有得到增強(qiáng)。

(三)集團(tuán)公司和子分公司存在利益沖突

集團(tuán)公司中標(biāo)項(xiàng)目分包給所屬子分公司承建,雙方目標(biāo)利潤(rùn)按合同約定分享。集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目下達(dá)利潤(rùn)考核指標(biāo)并通過項(xiàng)目經(jīng)理部落實(shí),分期上繳,可以確保利潤(rùn)實(shí)現(xiàn),而子分公司目標(biāo)利潤(rùn)則寄托在項(xiàng)目作業(yè)層,能否實(shí)現(xiàn)存在不確定性。由于雙方承受的效益風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等,挫傷了子分公司的生產(chǎn)積極性,導(dǎo)致子分公司對(duì)效益預(yù)期差的項(xiàng)目減少必要的生產(chǎn)投入,降低了項(xiàng)目生產(chǎn)能力,給施工生產(chǎn)帶來不利影響,加大了現(xiàn)場(chǎng)管理難度,這種局面亟待扭轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)和改善項(xiàng)目管理的對(duì)策

(一)提高企業(yè)組織機(jī)構(gòu)效率

根據(jù)施工企業(yè)工程項(xiàng)目地域分布廣,管理跨度大的特點(diǎn),建立橫寬縱短的管理體系,把管理重心下移,縮短指揮鏈,使企業(yè)管理層更加貼近項(xiàng)目作業(yè)層,加快信息傳遞,減少信息失真,增強(qiáng)企業(yè)快速反映能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部上下左右的有效溝通。

(二)用有形的手垂直監(jiān)管

全面提高工程項(xiàng)目管理水平完全依賴項(xiàng)目經(jīng)理部自身努力是做不到的。要實(shí)現(xiàn)政令通、信息暢,光靠文件制度的約束力也是做不到的,必須有一只強(qiáng)有力的手,垂直貫穿于企業(yè)管理層和作業(yè)層之間,徹底扭轉(zhuǎn)政令不通、信息不暢,各自為政局面,同時(shí)發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)克難,為工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？刹扇〉木唧w做法是:企業(yè)管理層對(duì)在建的工程項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域管理,組建若干工程項(xiàng)目管理督導(dǎo)組。組長(zhǎng)由一名副總經(jīng)理兼任,組員由預(yù)算、工程管理、科技開發(fā)、安質(zhì)、機(jī)物、勞資、財(cái)務(wù)等部門組成(每個(gè)成員應(yīng)是各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡回檢查督導(dǎo),完成下列職能:

1.以欽差大臣角色,履行監(jiān)督職能,疏通信息渠道,上傳下達(dá)各項(xiàng)指令。

2.以專家組角色,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問題,開展科研攻關(guān)。

3.以協(xié)調(diào)員角色,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)管理層和項(xiàng)目作業(yè)層之間的各種利益關(guān)系。

4.以績(jī)效考評(píng)員角色,參與對(duì)工程項(xiàng)目的績(jī)效考核工作。

(三)化解企業(yè)內(nèi)部利益矛盾

一是在對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估編制內(nèi)部預(yù)算時(shí),集團(tuán)公司要組成專家組深入實(shí)地調(diào)查論證,全面測(cè)算圍繞施工將要發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用。定額取費(fèi)要合理,要充分聽取參建子分公司的建議和意見,努力達(dá)成共識(shí)。二是工程項(xiàng)目在施工過程中經(jīng)常會(huì)遇到不確定性因素,引發(fā)施工設(shè)計(jì)變更,導(dǎo)致工程量及投資額調(diào)增或調(diào)減,對(duì)于施工企業(yè)來說有可能從中受益也有可能受損,集團(tuán)公司應(yīng)本著客觀、公正、透明的態(tài)度同參建子分公司共同分享和分擔(dān)變更設(shè)計(jì)所帶來的收益和損失。三是在編制工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算時(shí)要留出一定比例的“生產(chǎn)專項(xiàng)投入調(diào)控基金”,用于項(xiàng)目作業(yè)層為滿足生產(chǎn)需要而增加的計(jì)劃外投入的成本補(bǔ)償。如:有些項(xiàng)目為滿足業(yè)主的要求,項(xiàng)目作業(yè)層在施工中必須增加安全生產(chǎn)保障投入、工期保障投入等,業(yè)主通常不予追加投資,項(xiàng)目作業(yè)層加大了生產(chǎn)成本,效益受到影響,如果集團(tuán)公司動(dòng)用“生產(chǎn)專項(xiàng)投入調(diào)控基金”適度彌補(bǔ)項(xiàng)目作業(yè)層的額外投入,企業(yè)內(nèi)部利益矛盾將會(huì)有效化解。

(四)完善績(jī)效考核機(jī)制

首先,根據(jù)工期長(zhǎng)短,將工程項(xiàng)目劃分為若干個(gè)考核期,制定階段性考核目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核,同時(shí)可選擇某個(gè)階段性考核點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程審計(jì),通過過程審計(jì)和階段性考核,對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行再評(píng)估,進(jìn)而確定下一階段管理目標(biāo),改變事后算賬格局,做到防微杜漸。其次,改進(jìn)績(jī)效考核指標(biāo),改變以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的考核模式,引入非財(cái)務(wù)考核指標(biāo),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面考核。可借鑒鐵道部開展的鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的有關(guān)考核指標(biāo),把對(duì)工程實(shí)體的考核納入工程項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系中。

綜上所述,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng),施工企業(yè)必須在項(xiàng)目管理上下工夫,把項(xiàng)目管理與任務(wù)承攬放在同等重要的位置,加強(qiáng)項(xiàng)目的過程控制,向管理要效益,向技術(shù)創(chuàng)新要效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模與效益的同步增長(zhǎng),不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,確保企業(yè)沿著可持續(xù)的軌道快速協(xié)調(diào)發(fā)展。