工程監(jiān)理是指對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理。監(jiān)理單位應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包商的合法權益?？偙O(jiān)理工程師主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理工程師應編寫監(jiān)理實施細則，并履行監(jiān)理工程的職責。

1）監(jiān)理規(guī)劃的主要內容

（1）工程項目概況；

（2）監(jiān)理工作范圍；

（3）監(jiān)理工作內容；

（4）監(jiān)理工作目標；

（5）監(jiān)理工作依據；

（6）監(jiān)理機構組織形式；

（7）監(jiān)理機構人員配備計劃；

（8）監(jiān)理機構人員工作職責；

（9）監(jiān)理工作程序；

（10）監(jiān)理工作方法及措施；

（11）監(jiān)理工作制度；

（12）監(jiān)理設施。

2)監(jiān)理實施細則的主要內容

①專業(yè)工程的特點；

②監(jiān)理工作的流程；

③監(jiān)理工作的控制要點及目標；

④監(jiān)理工：作的方法及措施。

3)監(jiān)理工作職責(工程建設階段)

①在設施交底前，組織監(jiān)理人員熟悉圖紙，提出圖紙或勘探資料存在的問題和建議；

②檢查承包單位的質量保證體系是否到位、完善；

③檢查專職管理人員及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證；

④對報送的工程資料進行審核、驗證；

⑤召開工程例會，解決施工過程中遇到的問題，協調好業(yè)主、承包商間的關系；

⑥審查材料報驗、隱蔽工程驗收和試驗室資質，定期檢查工程質量、進度、造價情況；

⑦簽署工程付款證明，進行工程決算審查；

⑧依據合同條款，設計技術資料，對工程造價風險，應制定防范性對策，對工程保修繼續(xù)進行監(jiān)理。

建設工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設計監(jiān)理是在設計階段對設計項目所進行的監(jiān)理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

1. 選擇工程施工、設備和材料供應等單位的建議權。
2. 對承包方選擇的分包項目和分包單位的確認權和否認權。
3. 協助發(fā)包方簽訂工程建設合同。
4. 工程建設實施設計文件的審核確認權。只有經監(jiān)理方審核確認并加蓋公章的工程師圖紙和設計文件，才能成為有效的施工依據。
5. 工程施工組織設計、施工措施、施工計劃和施工技術方案的審批權。
6. 工程款支付的審核和簽認權，工程結算的復核確認和否認權。未經監(jiān)理方簽字確認，發(fā)包方不支付任何工程款項。
7. 有權要求承包方撤換不稱職的現場施工和管理人員。
8. 有權要求承包方增加和更換施工設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包方自己承擔。

(一)確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構

監(jiān)理單位應根據建設工程的規(guī)模、性質、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師是一個建設工程監(jiān)理工作的總負責人，他對內向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責。 監(jiān)理機構的人員構成是監(jiān)理投標書中的重要內容，是業(yè)主在評標過程中認可的，總監(jiān) 理工程師在組建項目監(jiān)理機構時，應根據監(jiān)理大綱內容和簽訂的委托監(jiān)理合同內容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調整。

(二)編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃

建設工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領性文件。

(三)制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則

(四)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的規(guī)范化體現在：

(1)工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，

(2)職責分工的嚴密性。建設工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協調進行監(jiān)理工作的前提和實現監(jiān)理目標的重要保證。

(3)工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監(jiān)理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。

(五)參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見

建設工程施工完成以后，監(jiān)理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發(fā)現的問題，應及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。

(六)向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案貴料

建設工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應提交：設計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。

(七)監(jiān)理工作總結

監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構應及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結。

其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結，其主要內容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務或監(jiān)理目標完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，表明監(jiān)理工作終結的說明等。

其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結，其主要內容包括：

(1)監(jiān)理工作的經驗，可以是采用某種監(jiān)理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關系的經驗等；

(2)監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：

1．公正、獨立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現投資的目的，承建單位也才能實現自己生產的產品的價值，取得工程款和實現盈利。

2．權責一致的原則

監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權，依賴于業(yè)主的授權。這種權力的授予，除體現在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應作為業(yè)主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內容要求后，應與業(yè)主協商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合同中。據此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權，體現權責一致的原則。

3．總監(jiān)理工程師負責制的原則

總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

總監(jiān)理工程師負責制的內涵包括：

(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。

(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。

4．嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則

嚴格監(jiān)理，就是各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監(jiān)理。 監(jiān)理工程師還應為業(yè)主提供熱情的服務，“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設工程管理與技術業(yè)務，監(jiān)理工程師應按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務，維護業(yè)主的正當權益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經濟利益。

5．綜合效益的原則

建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有 機統一。建設工程監(jiān)理活動雖經業(yè)主的委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。