工程監(jiān)理是指對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理。監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包商的合法權(quán)益?？偙O(jiān)理工程師主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)編寫(xiě)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并履行監(jiān)理工程的職責(zé)。

1）監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容

（1）工程項(xiàng)目概況；

（2）監(jiān)理工作范圍；

（3）監(jiān)理工作內(nèi)容；

（4）監(jiān)理工作目標(biāo)；

（5）監(jiān)理工作依據(jù)；

（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式；

（7）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃；

（8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員工作職責(zé)；

（9）監(jiān)理工作程序；

（10）監(jiān)理工作方法及措施；

（11）監(jiān)理工作制度；

（12）監(jiān)理設(shè)施。

2)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容

①專(zhuān)業(yè)工程的特點(diǎn)；

②監(jiān)理工作的流程；

③監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)；

④監(jiān)理工：作的方法及措施。

3)監(jiān)理工作職責(zé)(工程建設(shè)階段)

①在設(shè)施交底前，組織監(jiān)理人員熟悉圖紙，提出圖紙或勘探資料存在的問(wèn)題和建議；

②檢查承包單位的質(zhì)量保證體系是否到位、完善；

③檢查專(zhuān)職管理人員及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證；

④對(duì)報(bào)送的工程資料進(jìn)行審核、驗(yàn)證；

⑤召開(kāi)工程例會(huì)，解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好業(yè)主、承包商間的關(guān)系；

⑥審查材料報(bào)驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收和試驗(yàn)室資質(zhì)，定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)情況；

⑦簽署工程付款證明，進(jìn)行工程決算審查；

⑧依據(jù)合同條款，設(shè)計(jì)技術(shù)資料，對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定防范性對(duì)策，對(duì)工程保修繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)理。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

1. 選擇工程施工、設(shè)備和材料供應(yīng)等單位的建議權(quán)。
2. 對(duì)承包方選擇的分包項(xiàng)目和分包單位的確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)。
3. 協(xié)助發(fā)包方簽訂工程建設(shè)合同。
4. 工程建設(shè)實(shí)施設(shè)計(jì)文件的審核確認(rèn)權(quán)。只有經(jīng)監(jiān)理方審核確認(rèn)并加蓋公章的工程師圖紙和設(shè)計(jì)文件，才能成為有效的施工依據(jù)。
5. 工程施工組織設(shè)計(jì)、施工措施、施工計(jì)劃和施工技術(shù)方案的審批權(quán)。
6. 工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)和否認(rèn)權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理方簽字確認(rèn)，發(fā)包方不支付任何工程款項(xiàng)。
7. 有權(quán)要求承包方撤換不稱(chēng)職的現(xiàn)場(chǎng)施工和管理人員。
8. 有權(quán)要求承包方增加和更換施工設(shè)備，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包方自己承擔(dān)。

(一)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求，委派稱(chēng)職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對(duì)內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書(shū)中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中認(rèn)可的，總監(jiān) 理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

(二)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。

(三)制定各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

(四)規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：

(1)工作的時(shí)序性。這是指監(jiān)理的各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開(kāi)，

(2)職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的專(zhuān)家群體共同來(lái)完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。

(3)工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的，完成的時(shí)間也應(yīng)有時(shí)限規(guī)定，從而能通過(guò)報(bào)表資料對(duì)監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。

(五)參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)

建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見(jiàn)。

(六)向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案貴料

建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒(méi)有作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計(jì)變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。

(七)監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。

其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、車(chē)輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說(shuō)明等。

其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：

(1)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn)，也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn)，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等；

(2)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵守以下基本原則：

1．公正、獨(dú)立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。

2．權(quán)責(zé)一致的原則

監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴(lài)于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。

3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：

(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對(duì)總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。

(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

嚴(yán)格監(jiān)理，就是各級(jí)監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。 監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)，“應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。

5．綜合效益的原則

建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有 機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。