建筑市場(chǎng)是指以建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容，并包括與建筑產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的咨詢(xún)服務(wù)等交易活動(dòng)的市場(chǎng)，一般也稱(chēng)作建設(shè)市場(chǎng)。

建筑市場(chǎng)有廣義的建筑市場(chǎng)和狹義的建筑市場(chǎng)之分。狹義的建筑市場(chǎng)一般指有形建筑市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所和地點(diǎn)。廣義的建筑市場(chǎng)包括有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)，它是工程建設(shè)生產(chǎn)及相關(guān)服務(wù)的交易關(guān)系的總和。本書(shū)中如無(wú)特別說(shuō)明，一般是指廣義上的建筑市場(chǎng)。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，近年來(lái)投資建設(shè)了一大批舉世矚目的特大型建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)的，如長(zhǎng)江三峽工程、黃河小浪底水利樞紐、西氣東輸、上海磁懸浮軌道交通工程等。正在建設(shè)的：如西電東送、南水北調(diào)、國(guó)家大劇院、奧運(yùn)場(chǎng)館等項(xiàng)目。再加上其他的一些項(xiàng)目，包括能源、交通、通信、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造、城市商業(yè)中心、住宅建設(shè)等，還有衛(wèi)星城開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等，這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，都帶動(dòng)了建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，同時(shí)這些建設(shè)項(xiàng)目也都需要在建筑市場(chǎng)的范疇內(nèi)進(jìn)行操作，才能確保其項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

(1)按交易對(duì)象，分為建筑產(chǎn)品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、建筑材料市場(chǎng)、設(shè)備租賃市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)等。

(2)按市場(chǎng)覆蓋范圍，分為國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

(3)按有無(wú)固定交易場(chǎng)所，分為有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)。

(4)按固定資產(chǎn)投資主體，分為國(guó)家投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)、企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)、私人住房投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)和外商投資形成的建設(shè)工程市場(chǎng)等。

(5)按建筑產(chǎn)品的性質(zhì)，分為工業(yè)建設(shè)工程市場(chǎng)、民用建設(shè)工程市場(chǎng)、公用建設(shè)工程市場(chǎng)、市政工程市場(chǎng)、道路橋梁市場(chǎng)、裝飾裝修市場(chǎng)、設(shè)備安裝市場(chǎng)等。

建筑市場(chǎng)(廣義的建筑市場(chǎng))包含了建筑產(chǎn)品市場(chǎng)(狹義的建筑市場(chǎng))，因此除了前面所概括的建筑產(chǎn)品市場(chǎng)所特有的一些特點(diǎn)之外，還具有一些建筑產(chǎn)品市場(chǎng)不具備的或者共性的特點(diǎn)。

1．建筑市場(chǎng)主要交易對(duì)象的單件性

建筑市場(chǎng)的主要交易對(duì)象建筑產(chǎn)品不可能批量生產(chǎn)，建筑市場(chǎng)的買(mǎi)方只能通過(guò)選擇建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)單位來(lái)完成交易。建筑產(chǎn)品都是各不相同的，都需要單獨(dú)設(shè)計(jì)，單獨(dú)施工。因此無(wú)論是咨詢(xún)、設(shè)計(jì)還是施工，發(fā)包方都只能在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)之前，以招標(biāo)要約等方式向一個(gè)或一個(gè)以上的承包商提出自己對(duì)建筑產(chǎn)品的要求，承包方則以投標(biāo)的方式提出各自產(chǎn)品的價(jià)格，通過(guò)承包方之間在價(jià)格和其他條件上的競(jìng)爭(zhēng)，決定建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，由雙方簽訂合同確定承發(fā)包關(guān)系。建筑市場(chǎng)的交易方式的特殊性就在于，交易過(guò)程在產(chǎn)品生產(chǎn)之前開(kāi)始，因此，業(yè)主選擇的不是產(chǎn)品，而是產(chǎn)品的生產(chǎn)單位。

2．生產(chǎn)活動(dòng)與交易活動(dòng)的統(tǒng)一性

建筑市場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)交織在一起，從工程建設(shè)的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包與承包，到工程竣工、交付使用和保修，發(fā)包方與承包方進(jìn)行的各種交易(包括生產(chǎn))，都是在建筑市場(chǎng)中進(jìn)行的，都自始至終共同參與。即使不在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的商品混凝土供應(yīng)、構(gòu)配件生產(chǎn)、建筑機(jī)械租賃等活動(dòng)，也都是在建筑市場(chǎng)中進(jìn)行的，往往是發(fā)包方、承包方、中介組織都參與活動(dòng)。交易的統(tǒng)一性使得交易過(guò)程長(zhǎng)、各方關(guān)系處理極為復(fù)雜。因此，合同的簽訂、執(zhí)行和管理、就顯得非常重要。

3．建筑市場(chǎng)上有嚴(yán)格的行為規(guī)范建筑

市場(chǎng)有市場(chǎng)參與者共同遵守的行為規(guī)范。這種規(guī)范是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，不同的市場(chǎng)各有繁簡(jiǎn)不同。建筑市場(chǎng)的上述兩個(gè)特點(diǎn)，就決定了它的第三個(gè)特點(diǎn)，即要有一套嚴(yán)格的市場(chǎng)行為規(guī)范。諸如市場(chǎng)參加者應(yīng)當(dāng)具備的條件，需求者怎樣確切表達(dá)自己的購(gòu)買(mǎi)要求，供應(yīng)(生產(chǎn))者怎樣對(duì)購(gòu)買(mǎi)要求做出明確的反應(yīng)，雙方成交的程序和訂貨(承包)合同條件，以及交易過(guò)程中雙方應(yīng)遵守的其他細(xì)節(jié)等，都須做出具體的明文規(guī)定，要求市場(chǎng)參加者遵守。這些行為規(guī)范對(duì)市場(chǎng)的每一個(gè)參加者都具有法律的或道德的約束力，從而保證建筑市場(chǎng)能夠有秩序地運(yùn)行。

4．建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的長(zhǎng)期性和階段性

建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期很長(zhǎng)，與之相關(guān)的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、材料設(shè)備供應(yīng)等持續(xù)的時(shí)間都較長(zhǎng)，其間，生產(chǎn)環(huán)境(氣候、地質(zhì)等條件)、市場(chǎng)環(huán)境(材料、設(shè)備、人工的價(jià)格變化)和政府政策變化的不可預(yù)見(jiàn)性，決定了建筑市場(chǎng)中合同管理的重要作用和特殊要求。一般都要求使用合同示范文本，要求合同簽訂得詳盡、全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密，對(duì)可能出現(xiàn)的情況約定各自的責(zé)任和權(quán)利，約定解決的方法和原則。

建筑市場(chǎng)在不同的階段具有不同的交易形態(tài)。在實(shí)施前，它可以是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提出的可行性研究報(bào)告或其他的咨詢(xún)文件；在勘察設(shè)計(jì)階段，可以是勘察報(bào)告或設(shè)計(jì)方案及圖紙；在施工階段，可以是一幢建筑物、一個(gè)工程群體；可以是代理機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底或預(yù)算報(bào)告；甚至可以是無(wú)形的，如咨詢(xún)單位和監(jiān)理單位提供的智力勞動(dòng)。各個(gè)階段的嚴(yán)格管理，是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的保證。

5．建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的不可逆轉(zhuǎn)性

建筑市場(chǎng)的交易一旦達(dá)成協(xié)議，設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)等承包單位必須按照雙方約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和咨詢(xún)管理，項(xiàng)目竣工就不可能返工、退換。所以對(duì)工程質(zhì)量、工作質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)、建材、設(shè)備的質(zhì)量必須滿(mǎn)足合同要求，滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，任何過(guò)失均可能對(duì)工程造成不可挽回的損失，因此賣(mài)方的選擇和合同條件至關(guān)重要。

6．建筑市場(chǎng)具有顯著的地域性

一般來(lái)說(shuō)，建筑產(chǎn)品規(guī)模和價(jià)值越小，技術(shù)越簡(jiǎn)單，則其地域性越強(qiáng)，或者說(shuō)其咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等供應(yīng)方的區(qū)域范圍越小；反之，建筑產(chǎn)品規(guī)模越大、價(jià)值越高、技術(shù)越復(fù)雜，建筑產(chǎn)品的地域性越弱，供應(yīng)方的區(qū)域范圍越大。

7．建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈

由于建筑市場(chǎng)中需求者相對(duì)來(lái)說(shuō)處于主導(dǎo)地位，甚至是相對(duì)壟斷地位，這就加劇了建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、工期競(jìng)爭(zhēng)(進(jìn)度競(jìng)爭(zhēng))和企業(yè)信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)。

8．建筑市場(chǎng)的社會(huì)性

建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象主要是建筑產(chǎn)品，所有的建筑產(chǎn)品都具有社會(huì)性，涉及公眾利益。例如，建筑產(chǎn)品的位置、施工和使用，影響到城市的規(guī)劃、環(huán)境、人身安全。這個(gè)特點(diǎn)決定了作為公眾利益代表的政府，必須加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、交易、開(kāi)工、建造、竣工、驗(yàn)收和投入使用的管理，以保證建筑施工和建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。工程建設(shè)的規(guī)劃和布局、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)、承發(fā)包、合同簽訂、開(kāi)工和竣工驗(yàn)收等市場(chǎng)行為，都要由行政主管部門(mén)進(jìn)行審查和監(jiān)督。

9．建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的交融性

建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)有著密不可分的關(guān)系，工程建設(shè)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)市場(chǎng)則承擔(dān)著部分建筑產(chǎn)品的流通。這一特點(diǎn)決定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)的必要性。建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，可以在生產(chǎn)利潤(rùn)之外得到一定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)，增加積累，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。房地產(chǎn)業(yè)由于建筑企業(yè)的進(jìn)入，減少了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，改善了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低了經(jīng)營(yíng)成本，有助于它的繁榮和發(fā)展。

1．建筑市場(chǎng)主體：指參與建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的各種法人和自然人。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步發(fā)展，建筑市場(chǎng)主體主要以發(fā)包方、承包方和為雙方服務(wù)的咨詢(xún)服務(wù)者(包括投資人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等)以及市場(chǎng)組織管理者組成。隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，可以預(yù)見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)事務(wù)所、工程咨詢(xún)企業(yè)、工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)、工程擔(dān)保企業(yè)、工程保險(xiǎn)企業(yè)等將作為市場(chǎng)主體在建筑市場(chǎng)體系中發(fā)揮更大的作用，并促進(jìn)建筑市場(chǎng)體系的完善。

2．建筑市場(chǎng)客體：由建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過(guò)程及服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程組成。

3．建筑市場(chǎng)交易機(jī)制：是指在市場(chǎng)規(guī)則和主體的市場(chǎng)行為共同運(yùn)作下的交易運(yùn)作方式。隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，形成了以體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)為主要交易形式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4．建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系：是以資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)資格管理、有形建筑市場(chǎng)管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系。

5．建筑市場(chǎng)法律體系：是以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律為母法的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的地方、部門(mén)規(guī)章，構(gòu)建了建筑市場(chǎng)法律體系的基本框架。

可以說(shuō)，我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系在逐步健全，市場(chǎng)秩序在逐步好轉(zhuǎn)，但是，也應(yīng)該看到，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的建筑市場(chǎng)還較為落后，只有積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，才能取得更快的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步豐富建筑市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮和挖掘其潛力；進(jìn)一步改進(jìn)和完善政府的監(jiān)管職能，對(duì)目前實(shí)施的一些建筑市場(chǎng)監(jiān)管制度，應(yīng)按照建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系的目標(biāo)，進(jìn)行調(diào)整、修改、補(bǔ)充、完善。可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解決的問(wèn)題卻還在沿用行政手段管理的制度，該弱化的要弱化，該廢止的要堅(jiān)決予以廢止。有形建筑市場(chǎng)應(yīng)為企業(yè)提供快捷的信息和周到的服務(wù)；進(jìn)一步健全建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，使各項(xiàng)法規(guī)制度既能起到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、制約各方主體行為的效果，也能發(fā)揮保障建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的作用。

建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是指建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的總和。建筑市場(chǎng)由工程建設(shè)發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成市場(chǎng)主體，各種形態(tài)的建筑商品及相關(guān)要素(如建筑材料、建筑機(jī)械、建筑技術(shù)和勞動(dòng)力)構(gòu)成市場(chǎng)客體。建筑市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制度，運(yùn)用法律法規(guī)和監(jiān)管體系保證市場(chǎng)秩序，保護(hù)建筑市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

目前，調(diào)整我國(guó)建筑市場(chǎng)的法律主要有《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等；行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等。此外還有諸多的部門(mén)規(guī)章。這些法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)建筑市場(chǎng)主客體、交易方式、市場(chǎng)準(zhǔn)人、建設(shè)程序等方面做出了規(guī)定，使市場(chǎng)活動(dòng)基本上做到了有法可依。本節(jié)中僅對(duì)《中華人民共和國(guó)建筑法》做一簡(jiǎn)要介紹，其他法律法規(guī)見(jiàn)有關(guān)章節(jié)。

《中華人民共和國(guó)建筑法》于1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自1998年3月1日起施行。該法共八章，對(duì)建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定，是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的基本法律。

(一)立法目的

《建筑法》立法目的是：為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

(二)建筑法的基本原則

1．依法原則。從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。

2．確保建筑工程質(zhì)量和安全原則。建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

3．有利于建筑業(yè)發(fā)展，有利于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的原則。國(guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

(三)建筑施工許可制度

建筑施工許可制度，是指在建筑工程施工前，經(jīng)政府主管部門(mén)審核，符合規(guī)定條件并頒發(fā)施工許可證后方可施工，否則不得開(kāi)工建設(shè)的法律規(guī)定。

建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期丌工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

(四)建筑工程發(fā)包與承包

建筑工程的發(fā)包與承包是建筑市場(chǎng)的交易形式，應(yīng)該遵守以下規(guī)定：

1．依法發(fā)包和分包。建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2．提倡總承包，禁止轉(zhuǎn)包和肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

3．禁止指定供應(yīng)商。按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應(yīng)商。

4．禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承包，禁止出借資質(zhì)。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

5．聯(lián)合承包。大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

(五)建筑工程監(jiān)理制度

監(jiān)理制度有利于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，保障工程質(zhì)量和工程安全，因此國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，并對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程等工程實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。

實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。

建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀(guān)、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。