包容性增長(zhǎng)又稱包容性發(fā)展或共享式增長(zhǎng)，也有人譯作共享性增長(zhǎng)，世界銀行認(rèn)為，應(yīng)該動(dòng)員潛在的勞動(dòng)力來使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力最大化，不只是要保持經(jīng)濟(jì)平衡來實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)，還應(yīng)該促使貧困的減少；歐洲2020戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“巧妙的，持續(xù)的，包容性的”增長(zhǎng)，即強(qiáng)調(diào)的是競(jìng)爭(zhēng)中的創(chuàng)新，對(duì)環(huán)境的保護(hù)和高就業(yè)率以及社會(huì)和地區(qū)的凝聚力?？傊?，包容性增長(zhǎng)就是在保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更多關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展，關(guān)注弱勢(shì)群體，讓更多的人享受經(jīng)濟(jì)全球化的成果。

企業(yè)的包容性增長(zhǎng)，則是指企業(yè)發(fā)展過程中，平衡各利益相關(guān)者，處理好與員工、與上下游企業(yè)的關(guān)系，同時(shí)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)等社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。為此，認(rèn)為企業(yè)的包容性增長(zhǎng)包含兩個(gè)層面：一是指企業(yè)內(nèi)部的各關(guān)系的協(xié)調(diào)，特別是平衡企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)及成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等；二是指外部各關(guān)系的協(xié)調(diào)，主要是指企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，即要求企業(yè)在注重發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任，遵守商業(yè)道德、保護(hù)環(huán)境等。接下來文章的安排如下：第一部分介紹我國(guó)小企業(yè)存在的非包容性增長(zhǎng)的問題；第二部分借鑒印度小企業(yè)包容性增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)；最后，第三部分則是提出中國(guó)小企業(yè)的包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略。

“包容性增長(zhǎng)”作為一個(gè)新的術(shù)語，最早于2007年由亞洲開發(fā)銀行在《新亞洲、新亞洲開發(fā)銀行》研究報(bào)告中提出：“新亞行關(guān)注的重點(diǎn)要從應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的貧困挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向支持更高和更為包容性的增長(zhǎng)?！眹?guó)家主席胡錦濤2009年11月15日在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織上，發(fā)表題為《合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展》的重要講話，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧．倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”；2010年9月16日．在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上發(fā)表題為《深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題。”包容性增長(zhǎng)已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注。

包容性增長(zhǎng)最基本的含義是強(qiáng)調(diào)公平正義。對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)互相尊重，共享平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)其他國(guó)家的和平發(fā)展采取包容的態(tài)度：對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，包容性增長(zhǎng)是指消除社會(huì)階層、社會(huì)群體之間的隔閡和裂隙，讓每一個(gè)個(gè)體融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中，享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，分享共同的成果。

包容性增長(zhǎng)是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種描述。它包含兩個(gè)基本要素：一是經(jīng)濟(jì)以科學(xué)的方式增長(zhǎng)．二是所有社會(huì)成員共同參與、共享成果。兩者是相輔相成的關(guān)系。首先，包容性增長(zhǎng)既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更注重發(fā)展的方式，即不僅要有數(shù)量，更要有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益之間的相互包容。其次，包容性增長(zhǎng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)所有人的幸福，既要有同質(zhì)的發(fā)展權(quán)利，也要有平等的分享權(quán)利，做到各階層、各群體之間相互包容。要實(shí)現(xiàn)所有人的幸福必須強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：參與和共享。1995年哥本哈根“千年宣言”中對(duì)“參與”有經(jīng)典的解釋：“只有人——不論是作為個(gè)人還是作為社群—— 成為行動(dòng)主體。變化和發(fā)展才能產(chǎn)生?！敝挥忻恳粋€(gè)個(gè)體都能融入主流之中，發(fā)展才會(huì)充滿動(dòng)力和活力，個(gè)體也會(huì)因社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)自身的發(fā)展，獲得幸福的機(jī)會(huì)。2005年聯(lián)合國(guó)審視“千年宣言”的報(bào)告中對(duì)“共享”作出如下解釋：共享不僅是指共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，同時(shí)也是發(fā)展、安全和人權(quán)的共享。只有共享，才會(huì)幸福。包容性增長(zhǎng)要消除各階層、各群體之間共享的障礙，讓發(fā)展的成果惠及所有人，讓所有的人共享成果。

包容性增長(zhǎng)是一個(gè)世界性的概念，而中國(guó)在當(dāng)今重視包容性增長(zhǎng)具有十分深刻的意義。

中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量增加，國(guó)際影響力日漸提高。但在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如單純追求GDP及經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會(huì)效益和生態(tài)效益，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致收入差距逐漸擴(kuò)大，基尼系數(shù)逐步走高，社會(huì)背景差異導(dǎo)致各階層發(fā)展機(jī)會(huì)不平等。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的問題，包容性增長(zhǎng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了迫切要求：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間的相互包容。針對(duì)社會(huì)發(fā)展不均衡，包容性增長(zhǎng)作為一種價(jià)值導(dǎo)向，把所有人的幸福作為發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展的動(dòng)力，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的回歸到以人為本。包容性增長(zhǎng)更加關(guān)注弱勢(shì)群體的訴求．保護(hù)弱勢(shì)群體的參與權(quán)利和共享權(quán)利，使弱勢(shì)群體在生命、自由、財(cái)產(chǎn)、尊嚴(yán)、保障、發(fā)展等方面與其他階層和諧統(tǒng)一。包容性增長(zhǎng)絕不允許強(qiáng)勢(shì)權(quán)力對(duì)弱勢(shì)權(quán)利的剝奪，不允許壟斷集團(tuán)和特殊利益集團(tuán)的長(zhǎng)期存在，“窮人也有富權(quán)利”。只有權(quán)利和機(jī)會(huì)均等，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和諧。把所有增長(zhǎng)的要素有機(jī)整合，達(dá)到優(yōu)化配置，產(chǎn)生合力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的共同發(fā)展，充分顯示了社會(huì)主義的優(yōu)越性，也為中國(guó)的發(fā)展提供了一種嶄新的戰(zhàn)略視野。

包容性增長(zhǎng)反映了科學(xué)發(fā)展觀的要求。包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)共同參與，共享成果，權(quán)利平等，弱勢(shì)群體不應(yīng)因其背景差異被孤立于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之外，在參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、合理分享發(fā)展成果等方面不會(huì)面臨能力的缺失、體制的障礙、社會(huì)的歧視。發(fā)展機(jī)會(huì)的平等、發(fā)展成果的共享既是對(duì)人的尊重．也是踐行“以人為本”的具48體體現(xiàn)。只有人得到發(fā)展，社會(huì)才會(huì)更和諧；只有發(fā)展方式正確．才能優(yōu)化整合人、財(cái)、物。實(shí)現(xiàn)最有效的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的根本目的就是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)，惠及所有人群。在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“包容”蘊(yùn)含的意義是“和而不同”?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”則是存在差別的要素各適其性，各得其所。共同發(fā)展。

“和”是指不同事物共同存在，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，以自己的發(fā)展促進(jìn)、帶動(dòng)他物的發(fā)展。“和”強(qiáng)調(diào)的是差異事物之間的包容、融合；“同”則是指完全一致，沒有差異?！巴笨此破降龋菃握{(diào)的、沉寂的，沒有動(dòng)力和活力，結(jié)果只能是停滯和死亡。“和”雖有差異，但它是在差異的基礎(chǔ)上融合各種積極因素。是有活力、有能量、有動(dòng)力的發(fā)展?！昂蛯?shí)生物，同則不繼”，只有“和”才能長(zhǎng)久地發(fā)展包容性增長(zhǎng)最基本的含義是平等地獲得機(jī)會(huì)．是共享性增長(zhǎng)。平等地獲得機(jī)會(huì)是指制度上的平等。質(zhì)的平等。但由于個(gè)體能力不同導(dǎo)致獲得的機(jī)會(huì)不同是差異的范圍，正是這種不同才使得各行各業(yè)都有適合的人才，才能得到發(fā)展。制度上的平等是“和”的范圍，它將各種發(fā)展的力量加以包容、整合?！桶菪栽鲩L(zhǎng)而言，為每個(gè)公民提供合理發(fā)展的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層之間的兼容并包、兼容并蓄。有異有和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能充滿活力，社會(huì)進(jìn)步才能充滿動(dòng)力，這也是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在強(qiáng)調(diào)入的平等權(quán)利之外，包容性增長(zhǎng)還包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的和諧共處，共同發(fā)展。

包容性增長(zhǎng)也是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的體現(xiàn)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的最基本的矛盾。增長(zhǎng)是生產(chǎn)力發(fā)展的要求，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)都會(huì)失去基礎(chǔ)。包容各階層、各群體的利益，是生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。弱勢(shì)群體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)成果。有助于形成共同的社會(huì)認(rèn)知，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同參與、共享成果提供了基礎(chǔ)，包容協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系反過來又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包容性增長(zhǎng)促進(jìn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)。

1.學(xué)界普遍認(rèn)為，亞洲開發(fā)銀行首先提出了“包容性增長(zhǎng)”這一概念

學(xué)界普遍認(rèn)為，“包容性增長(zhǎng)”這一概念是亞洲開發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞行”)2007年8月在京召開的“以包容性增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧戰(zhàn)略研討會(huì)”上提出來的。與會(huì)中外專家認(rèn)為，要確保經(jīng)濟(jì)繁榮所帶來的好處能夠惠及百姓，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)重視以機(jī)會(huì)均等為基礎(chǔ)的包容性增長(zhǎng)。而對(duì)“包容性增長(zhǎng)”理念做集中闡述的是《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》一書。該書由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫、亞行助理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏等學(xué)者編寫，收錄的文章是作者為亞行“以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧”研究課題準(zhǔn)備的背景研究報(bào)告。這些報(bào)告也在2007年8月9日亞行在北京舉辦的“以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧戰(zhàn)略研討會(huì)”上進(jìn)行了交流。其主旨，就是分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去30年增長(zhǎng)的特點(diǎn)，收入差距擴(kuò)大的原因和所帶來的問題及挑戰(zhàn)，探討通過實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。

2．胡錦濤兩次闡述“包容性增長(zhǎng)”

近兩年，“包容性增長(zhǎng)”一語兩次出現(xiàn)在胡錦濤總書記的正式講話中。一次是2009年11月15日在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議上，他提出并強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”；另一次是在2010年9月16日第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)表的“深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”的講話，再次提出并闡述了實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的必要性與可能性。

有論者指出，這一提法之所以引起學(xué)界專家和普通大眾的熱切關(guān)注，除了其新鮮度外，更重要的，無疑是它在經(jīng)由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之口傳遞出來之肘，所具備的強(qiáng)烈的信號(hào)意義，而這種強(qiáng)烈的信號(hào)，又恰好與當(dāng)前社會(huì)公眾的最廣泛訴求形成共振、共鳴。

1．國(guó)際淵源

學(xué)者們追溯了“包容性增長(zhǎng)”的淵源，對(duì)這一概念生成和演進(jìn)的歷史脈絡(luò)進(jìn)行了考察。有論者指出，20世紀(jì)中期以來人們關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)不斷深化，增長(zhǎng)理念經(jīng)歷了從單純強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，到“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”，再到“包容性增長(zhǎng)”的演進(jìn)。世界銀行于1990年提出“廣泛基礎(chǔ)的增長(zhǎng)(broad-based-growth)”，其后進(jìn)一步提出“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)(pro-poor-growth)”的理念，并以此制定世行的貧困減除政策以及指導(dǎo)各國(guó)相關(guān)實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)，亞行和世行在“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”基礎(chǔ)上，先后提出了“包容性增長(zhǎng)(inclusive growth)”的理念。

近些年有論者一直關(guān)注“益貧式增長(zhǎng)”Pro-poor-growth)”問題的研究，在“包容性增長(zhǎng)”概念演進(jìn)的考察方面，成為目前學(xué)界中較為細(xì)致的學(xué)者。論者認(rèn)為，包容性增長(zhǎng)與人們對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)不斷深化高度相關(guān)，且概念形成并沒有一個(gè)具體的節(jié)點(diǎn)，而是一個(gè)漸進(jìn)的過程。其問，亞行和世行都在“包容性增長(zhǎng)”的概念形成過程中發(fā)揮了重要作用。早在1966年，亞行就提出了“要對(duì)地區(qū)的和諧增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)”，“這可視作‘包容性增長(zhǎng)’思想的萌芽”。亞行還在世紀(jì)之交較早地給出了1997年英國(guó)的國(guó)際發(fā)展白皮書所提出的“益貧式增長(zhǎng)”概念的定義，認(rèn)為如果增長(zhǎng)是吸收勞動(dòng)并伴隨降低不平等、為窮人增加收入和創(chuàng)造就業(yè)的政策，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有助于婦女等其他傳統(tǒng)上被排除在增長(zhǎng)及其成果分享之外的群體時(shí)，這種增長(zhǎng)就是益貧的。2006年6月組建的包括聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)秘書長(zhǎng)、美中印三國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名企業(yè)高管的名人小組，旨在研究亞洲的未來發(fā)展趨勢(shì)和亞行的作用，因此可視為其淵源。該小組在2007年3月向亞行行長(zhǎng)提交的《新亞洲、新亞洲開發(fā)銀行》這一研究報(bào)告，提出新亞行關(guān)注的重點(diǎn)要從應(yīng)對(duì)嚴(yán)重貧困挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)向支持更高和更為包容性的增長(zhǎng)等重要觀點(diǎn)。現(xiàn)任世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫和美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·薩默斯均為小組成員。由此，亞行在“益貧式增長(zhǎng)”概念的基礎(chǔ)上，2007年8月率先提出了“包容性增長(zhǎng)”(亞行稱之為“共享式增長(zhǎng)”)的理念。。兒。而作為長(zhǎng)期致力于全球貧困減除工作的世界銀行，在《1990年世界發(fā)展報(bào)告》中提出了“廣泛基礎(chǔ)的增長(zhǎng)”概念，其后的《世界發(fā)展報(bào)告2006：公平與發(fā)展》在系統(tǒng)闡述了對(duì)公平與發(fā)展的認(rèn)識(shí)的同時(shí)又指出，機(jī)會(huì)不平等是對(duì)人類天賦的浪費(fèi)，它會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)效益的低下、政治沖突以及制度的脆弱性，要建立具有包容性的制度，提供廣泛的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2008年5月世行發(fā)表《增長(zhǎng)報(bào)告：可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略》，進(jìn)一步明確提出了要維持長(zhǎng)期及包容性增長(zhǎng)，并相信通過建立包容性、確保增長(zhǎng)效益為大眾所廣泛共享。至此，“包容性增長(zhǎng)”的理念成為世行和亞行等致力于國(guó)際減貧的國(guó)際機(jī)構(gòu)的核心指導(dǎo)思想。

可見，“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念最早由亞行提出，并由亞行、世行(也包括經(jīng)合組織OECD和聯(lián)合國(guó)UN)等國(guó)際組織在10多年問逐漸完善。例如有論者就指出，“包容性增長(zhǎng)”概念與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文等政治領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注密不可分。援引潘基文的原話稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖對(duì)貧困減少是必需的，但并非充分的；基于動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)變革的可持續(xù)和平等增長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)質(zhì)性的削減貧困是必需的；它能更快地促進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。世行官方網(wǎng)站稱，包容性增長(zhǎng)與“基礎(chǔ)廣泛的增長(zhǎng)”、“分享型增長(zhǎng)”、“親窮人的增長(zhǎng)”等經(jīng)常互換。

有論者指出，“包容性增長(zhǎng)”理念的形成，與20世紀(jì)80、90年代發(fā)展起來的權(quán)利貧困理論以及關(guān)于社會(huì)排斥方面的研究密切相關(guān)，“包容性”反映了這種理念對(duì)公民權(quán)利的強(qiáng)調(diào)和對(duì)社會(huì)排斥問題的重視，強(qiáng)調(diào)貧困人口不應(yīng)因其個(gè)人背景的差異而受到歧視，不應(yīng)被排除在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程之外，而“包容性增長(zhǎng)”所倡導(dǎo)的機(jī)會(huì)平等則強(qiáng)調(diào)貧困人口應(yīng)享有與他人一致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，在參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、為增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)、并在合理分享增長(zhǎng)的成果方面不會(huì)面臨能力的缺失、體制的障礙以及社會(huì)的歧視。

2．國(guó)內(nèi)淵源

胡錦濤總書記關(guān)于“中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者。中國(guó)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的涵義”的闡述，十分清晰地指出了“包容性增長(zhǎng)”概念在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最直接淵源。這就是多年來中國(guó)致力于“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”。

學(xué)者們對(duì)此進(jìn)行了廣泛探討。一些論者指出，“包容性增長(zhǎng)”雖然是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，但它與近年來我們樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)際上是一脈相承的。我國(guó)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的含義?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。包容性增長(zhǎng)的核心是倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等、共享發(fā)展成果，回歸增長(zhǎng)本意即以人為本，發(fā)展的目的不是單純追求GDP的增長(zhǎng)，而是使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步以及人民生活的改善同步進(jìn)行，并且追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二者具有異曲同工之處，目的都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

有論者認(rèn)為，包容性增長(zhǎng)具有三大立足點(diǎn)，首先立足的是平衡發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，其次立足的是公平發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，最后立足的是全面發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)。因此，盡管“包容性增長(zhǎng)”是個(gè)新鮮概念，但實(shí)際上其立足的是近幾年發(fā)展觀的變革，是一種發(fā)展模式認(rèn)識(shí)上的精煉和升華。

1．學(xué)者們多從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角進(jìn)行了討論

有論者指出，亞行之所以提出這一概念，主要是著眼于國(guó)家與國(guó)家問發(fā)展的不平衡以及國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展不平衡。從前者來說，窮國(guó)與富國(guó)所享受的經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是不一樣的。從后者來說，不同人群對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共服務(wù)的分享也是不一樣的。所以亞行才會(huì)指出，要讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)，加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義，重視社會(huì)穩(wěn)定，并把它們概括為“包容性增長(zhǎng)”的幾個(gè)特征。而中國(guó)之所以要關(guān)注“包容性增長(zhǎng)”，原因在于內(nèi)部發(fā)展的高度不平衡，不同群體所分享的社會(huì)公共服務(wù)高度不均等，貧富差距驚人。過去的30余年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造了世界少有的增長(zhǎng)奇跡和貧困人口比例大幅度下降的同時(shí)，貧富差距反而越來越大，高于世界絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。若把中國(guó)的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、群體差距考慮進(jìn)來，中國(guó)的發(fā)展其實(shí)就是世界的縮影，換言之，是一個(gè)“不包容性增長(zhǎng)”的典型。

有論者指出，胡錦濤公開倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”，是對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治復(fù)雜而嚴(yán)峻形勢(shì)的一種積極回應(yīng)，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新思維和新舉措。國(guó)際上，金融危機(jī)爆發(fā)說明斯密增長(zhǎng)和熊彼特增長(zhǎng)所帶來的國(guó)際分工體系拓展和國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張已達(dá)極限，貿(mào)易保護(hù)主義的不斷上升和貿(mào)易與投資自由化受到巨大沖擊，嚴(yán)重破壞了“包容性增長(zhǎng)”原則。在國(guó)內(nèi)，以出口為導(dǎo)向的傳統(tǒng)發(fā)展方式賴以生存的基礎(chǔ)和條件已發(fā)生根本改變，內(nèi)需不足昭示著中國(guó)高速增長(zhǎng)背后的包容性存在問題。因而，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)就成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。

有論者指出，從全球看，多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展給世界資源環(huán)境帶來的壓力，在高速增長(zhǎng)中不但沒有些許減輕，反而因各國(guó)對(duì)資源的加速掠取和對(duì)環(huán)境的破壞而日益增大。多年來，基于外界條件和內(nèi)部因素而導(dǎo)致的南北差距與東西差距，在高速增長(zhǎng)中不但沒有縮小，反而因馬太效應(yīng)的推動(dòng)而呈愈加擴(kuò)大之勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)看，多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲和不合理現(xiàn)象，在高速增長(zhǎng)中不但沒有出現(xiàn)減緩，反而因各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)片面追求更高速度而愈加扭曲。多年尚未解決的國(guó)民收入分配不合理問題，在高速增長(zhǎng)中不但沒能完全解決，反而因各群體片面追求效益忽視公平而加劇了其不合理。正是在這樣的背景下，包容性增長(zhǎng)這一概念，既富有前瞻性而又水到渠成地提出來了 。

亞行駐中國(guó)代表處有論者指出，2008年世界金融危機(jī)的爆發(fā)，實(shí)際上是對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)失衡狀況的一種強(qiáng)制性的改變，成為“包容性增長(zhǎng)”被官方采納和認(rèn)可的助推器。國(guó)際社會(huì)有一種傾向，經(jīng)濟(jì)面臨較大問題時(shí)大家易攜起手來，一旦經(jīng)濟(jì)向好并相對(duì)穩(wěn)定，合作意向便會(huì)減弱。此刻理應(yīng)推廣一種理念，去更多地尋求雙贏、多贏。

2．部分學(xué)者主要從國(guó)內(nèi)層面進(jìn)行解讀

有論者指出，近年來，一些被過往經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)掩蓋的民生問題開始集中凸顯，轉(zhuǎn)型過程中市場(chǎng)機(jī)制、公共政策與法律法規(guī)的不完善，使得機(jī)會(huì)不平等已成為導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民個(gè)人收入差異的重要原因。必須采取有效措施予以糾正。正是在此現(xiàn)實(shí)背景下，胡錦濤主席提出要著力推進(jìn)“包容性增長(zhǎng)”，不僅體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、改善人民生活質(zhì)量和優(yōu)化收人分配格局的重視，也是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深化，從政策選擇上看，包容性增長(zhǎng)還為全面構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有效途徑 。

有論者認(rèn)為，從中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)語境剖析，“包容性增長(zhǎng)”的提出更有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。貧富差距逐漸拉大，中國(guó)基尼系數(shù)超過警戒線；地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距日益拉大；勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不盡如人意，存在諸多掣肘；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)不容樂觀……從而在一些領(lǐng)域和地方引發(fā)社會(huì)問題。因此，從內(nèi)涵來看，似乎可以將“包容性增長(zhǎng)”視為社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的“科學(xué)發(fā)展”。之所以強(qiáng)調(diào)“包容”，其要旨就是營(yíng)造一種“包羅廣泛的、眾人皆可得的”發(fā)展氛圍和達(dá)到的境界，即公平 。有論者也指出，當(dāng)前，中國(guó)之所以會(huì)特別關(guān)注或強(qiáng)調(diào)“包容性增長(zhǎng)”的重要性，是因?yàn)橹袊?guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及不同群體分享社會(huì)公共服務(wù)不均等因素，導(dǎo)致目前中國(guó)按基尼系數(shù)指標(biāo)顯示的貧富差距仍在擴(kuò)大。這種發(fā)展與分享的不平衡性，是“不包容性增長(zhǎng)”的典型表現(xiàn)。

一些論者從黨的執(zhí)政理念的高度追溯“包容性增長(zhǎng)”理念的提出緣由。認(rèn)為胡錦濤主席提倡的包容性增長(zhǎng)，十分準(zhǔn)確地反映了我國(guó)政府所倡導(dǎo)的對(duì)外構(gòu)建和諧世界、對(duì)內(nèi)構(gòu)建和諧社會(huì)的一以貫之的發(fā)展道路和執(zhí)政理念。

包容性增長(zhǎng)是一種全新的增長(zhǎng)理念，進(jìn)一步明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式，與非包容性增長(zhǎng)相比較，包容性增長(zhǎng)的特征主要表現(xiàn)在：

(一)包容性增長(zhǎng)體現(xiàn)了新的增長(zhǎng)目標(biāo)模式

非包容性是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上、GDP至上的發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)又把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)簡(jiǎn)化為GDP增長(zhǎng)，即主要依靠投資和出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，依靠高投入高消耗高排放、低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低社會(huì)保障的工業(yè)化道路。非包容性增長(zhǎng)的典型后果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)基尼系數(shù)持續(xù)擴(kuò)大。包容性增長(zhǎng)與非包容性增長(zhǎng)有本質(zhì)的區(qū)別，包容性增長(zhǎng)體現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念上，包容性增長(zhǎng)反映出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，依靠投資、消費(fèi)和出口的協(xié)同來拉動(dòng)，注重消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)和就業(yè)導(dǎo)向，以充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果方面，強(qiáng)調(diào)各個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體矛盾的緩解，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及群體差距的縮小。

(二)包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)公正和公平

包容性增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)包括以下要素：一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享性。包容性增長(zhǎng)重新描述了公平與效率之間良性互動(dòng)的內(nèi)在包容性，主張讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，縮小收入差距。二是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡。強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，建立新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重視各個(gè)利益主體矛盾的緩解，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及群體差距的縮小。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重視城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展，主張建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。三是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包含社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全、教育水平等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。四是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)的能力，確立以就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，通過高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來爭(zhēng)取最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)，確保民眾有基本福利保障。

五是確保民眾的機(jī)會(huì)平等和公平參與。包容性增長(zhǎng)是指通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)所有成員都可以平等利用這些機(jī)會(huì)提高自身的發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)了新的增長(zhǎng)價(jià)值導(dǎo)向

包容性增長(zhǎng)向全社會(huì)倡導(dǎo)了新的增長(zhǎng)價(jià)值導(dǎo)向：一是倡導(dǎo)增長(zhǎng)成果共享的價(jià)值導(dǎo)向。增長(zhǎng)成果共享價(jià)值觀的含義包括：不同社會(huì)階層共享增長(zhǎng)成果，關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要和提高人民生活水平上；不同區(qū)域共享增長(zhǎng)成果，解決區(qū)域之間發(fā)展成果共享失衡問題，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在區(qū)域之間共建共享發(fā)展成果的機(jī)制。城鄉(xiāng)之間共享增長(zhǎng)成果，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局，消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割、體制分割、產(chǎn)業(yè)分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡配置，在城鄉(xiāng)之間建立起共享增長(zhǎng)成果的機(jī)制。二是倡導(dǎo)民生為本的價(jià)值導(dǎo)向。要改變過多強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)理念，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更多地強(qiáng)調(diào)民生，在收入分配等方面都要向窮人和弱勢(shì)群體傾斜。三是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。包容性增長(zhǎng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是互相協(xié)調(diào)的 。包容性增長(zhǎng)是和諧增長(zhǎng)、科學(xué)增長(zhǎng)。是對(duì)低收人人群有利的增長(zhǎng)，財(cái)富分配應(yīng)該是公平的，社會(huì)成員都應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得相應(yīng)的份額。這種增長(zhǎng)應(yīng)該有利于社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)和精神文明建設(shè)。四是“國(guó)富”與“民富”相結(jié)合的價(jià)值導(dǎo)向。包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)民富優(yōu)先，意味著促進(jìn)居民收入水平的提高將成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值目標(biāo)，這一目標(biāo)意味著更多的社會(huì)產(chǎn)品分配給居民而不是企業(yè)和政府；意味著政府更多的財(cái)政支出用于社會(huì)福利體系建設(shè)而不是用于項(xiàng)目建設(shè)。使社會(huì)財(cái)富更多地為居民所有，居民的消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都該得到極大改善。

(四)包容性增長(zhǎng)更加強(qiáng)調(diào)人本主義的增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式分為兩類：以物為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和以人為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以物為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)把“物質(zhì)增長(zhǎng)”視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，把物質(zhì)生產(chǎn)的高速度和物質(zhì)財(cái)富的高積累及物質(zhì)生活的高消費(fèi)放在核心的地位。從大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)踐來看，最初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是“以物為本”的模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期總是傾向于高投入、高消耗，追求高增長(zhǎng)率和大規(guī)模生產(chǎn)。而包容性增長(zhǎng)更加強(qiáng)調(diào)人本主義的增長(zhǎng)，“以人為本”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以人的自由發(fā)展和福利改善為出發(fā)點(diǎn)，以人本主體的自由為核心，以生存自由、社會(huì)自由和精神自由為側(cè)重點(diǎn)來設(shè)計(jì)發(fā)展的思路和實(shí)現(xiàn)路徑，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極關(guān)懷建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，圍繞人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在發(fā)展中不僅重視物的增長(zhǎng)，而且特別重視人的全面發(fā)展，健全公共服務(wù)，提高教育、醫(yī)療水平等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問題；把提高人的生活福利、拓寬人的發(fā)展空間、維護(hù)人的發(fā)展權(quán)利作為包容性增長(zhǎng)的終極關(guān)懷。

“包容性增長(zhǎng)”立足的是近幾年發(fā)展觀的變革，是一種發(fā)展模式認(rèn)識(shí)上的精煉和升華。這一新的思想認(rèn)識(shí)的提出，遵循著公平性、包容性和持續(xù)性的原則。充分體現(xiàn)了發(fā)展理論的科學(xué)性、發(fā)展機(jī)會(huì)的均等性和發(fā)展成果的共享性。

(一)公平性原則。“包容性增長(zhǎng)”也可以理解為“共享性增長(zhǎng)”，就是要讓所有的國(guó)民，尤其是處于社會(huì)弱勢(shì)地位的群體都能夠最大限度地分享到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、特別是改革開放3O多年來的發(fā)展成果．從而解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的收入分配不公、貧富差距過大等日趨尖銳的社會(huì)矛盾。從這個(gè)意義上講，“包容性增長(zhǎng)”概念的提出是公平性原則的充分遵循。推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、讓每個(gè)公民共享改革開放的成果是每一個(gè)中國(guó)人的愿望。改革開放30多年來，我們國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了明顯進(jìn)步，人民群眾的生活水平有了明顯的改善，但是任何人都無法否認(rèn)目前貧富差距比較懸殊。如果貧富差距越拉越大勢(shì)必影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)我們的國(guó)家。造成貧富差距的原因是我們的改革不到位，收入分配不是很公正，收入分配制度不完善，這就需要我們深入改革，縮小貧富差距，踐行包容性增長(zhǎng)。

(二)包容性原則。胡錦濤在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上提出這一概念，是向外界傳遞一種信息：中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展方式、發(fā)展模式是需要改變的。在保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的互相協(xié)調(diào)?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”體現(xiàn)為人類欲望與自然生態(tài)的相互包容。人類無休止的高速增長(zhǎng)欲望已經(jīng)讓我們生存的這個(gè)星球不堪重負(fù)，人類對(duì)自然界的破壞已讓無數(shù)種生命絕跡，一個(gè)不平衡的生態(tài)系統(tǒng)的危害性也已顯露出來．然而自然界的無聲警告并沒有完全讓人類變得理智和清醒，人類欲望有膨脹和進(jìn)一步上升的趨勢(shì)．這種高速膨脹的欲望是生態(tài)系統(tǒng)無法承受的。人類有沒有責(zé)任包容自然生態(tài)的固有平衡?美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》則報(bào)道稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正打算利用一個(gè)五年一次的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃使中國(guó)走向更平衡和更可持續(xù)的發(fā)展道路。

(三)持續(xù)性原則。按照1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的定義，可持續(xù)發(fā)展就是“既要滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，其核心思想是，健康的發(fā)展應(yīng)建立在可持續(xù)生存能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。最初亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)這一概念．就是提醒成員國(guó)注意經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的失衡問題．如投資、生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的平衡，倡導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在更自由、更開放、更公平的基礎(chǔ)之上，因?yàn)橹挥羞@樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是健康的和可持續(xù)的?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不再像以往那樣強(qiáng)調(diào)GDP總量的增長(zhǎng)目標(biāo)，而要把注意力放在更優(yōu)質(zhì)、更環(huán)保、可能也較為緩慢的增長(zhǎng)上 健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上且追求人類的各種需要得到滿足、個(gè)人得到充分發(fā)展。同時(shí)保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅，特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性。包容性增長(zhǎng)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重速度向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，且在社會(huì)保障體系的構(gòu)建中促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

遵循以上原則，“包容性增長(zhǎng)”的規(guī)范性體現(xiàn)為：

(一)發(fā)展理念的科學(xué)性。“包容性增長(zhǎng)”與“科學(xué)發(fā)展觀”一脈相承，也是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。包容性增長(zhǎng)要求圍繞改善民生來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會(huì)建設(shè)．著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一概念的提出，意味著我國(guó)將在制度安排上進(jìn)一步完善、修訂一些不合理的社會(huì)政策和法律法規(guī)．甚至出臺(tái)一些新的社會(huì)政策和法律法規(guī)，以調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差距，促使國(guó)民之間權(quán)利配置的趨同，以利于提高“社會(huì)包容”程度，消除“社會(huì)排斥”因素．減緩各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在這樣一個(gè)過程中，處于社會(huì)弱勢(shì)地位的一些低收入群體．尤其是農(nóng)民的收入水平和社會(huì)保障就能在制度的保障下有較大程度的提高．形成拉動(dòng)內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再過于依賴外需，在一定程度上提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力。它意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向?qū)⒁愿蟮牧Χ葘?shí)現(xiàn)從“國(guó)強(qiáng)”向“民富”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變．從重城市輕農(nóng)村向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)力的增強(qiáng)．政府必須在財(cái)政支出上實(shí)現(xiàn)由過去的“保建設(shè)”向“保民生”傾斜。更加注重公共投入、社會(huì)保障、民生福祉的提高．使處在社會(huì)底層的低收入人群．特別是廣大農(nóng)村居民也能更多地分享到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、尤其是改革開放30多年來的發(fā)展成果，提高其幸福指數(shù)從而形成對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)大支撐。

因此，“包容性增長(zhǎng)”不僅體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、改善人民生活質(zhì)量和優(yōu)化收入分配格局的重視，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政理念的深化，從政策選擇上看．包容性增長(zhǎng)還為全面構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有效途徑。

(二)發(fā)展機(jī)會(huì)的均等性。包容性增長(zhǎng)其核心是倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等。通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。并強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等。中國(guó)不能過度通過稅收調(diào)節(jié)貧富差距，不能超越現(xiàn)有實(shí)力推行高福利，而要在教育、醫(yī)療、住房保障方面給每個(gè)人平等的機(jī)會(huì)，保證每個(gè)人都有參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。這也是包容性增長(zhǎng)的核心理念當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是， 自上世紀(jì)90年代中期一系列社會(huì)改革開始，國(guó)企、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、股市等改革無不伴隨著巨大的社會(huì)爭(zhēng)議，在市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化、放權(quán)與收權(quán)、改革與反改革的一輪輪爭(zhēng)奪中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得巨大成果的同時(shí)帶來了社會(huì)問題，突出表現(xiàn)為民眾對(duì)貧富差距拉大的不滿。具體表現(xiàn)為，一是個(gè)人發(fā)展面臨很多機(jī)會(huì)不均等。如城市居民與農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的差別、收入的差距等，社會(huì)各階層之間的機(jī)會(huì)不均等。

普通人機(jī)會(huì)少；二是企業(yè)發(fā)展方面，很多國(guó)企具有資源壟斷的優(yōu)勢(shì)，有很多發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)條件．而非國(guó)有企業(yè)在這方面則處于劣勢(shì)。在市場(chǎng)中處于不同的地位，長(zhǎng)此以往造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的失衡，同樣的狀況也存在于大企業(yè)與小企業(yè)之間。當(dāng)這種不滿成為一種普遍的社會(huì)情緒，需要一種以倡導(dǎo)“機(jī)會(huì)平等”的理論出現(xiàn)以指導(dǎo)執(zhí)政黨的治理戰(zhàn)略。

而包容性增長(zhǎng)則要求每個(gè)人、每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都處于均等的地位，其關(guān)鍵詞是希望和參與，使社會(huì)上盡可能廣泛的人群有共同的愿望。倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等是包容性增長(zhǎng)的核心，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等就是要通過消除由個(gè)人背景不同所造成的機(jī)會(huì)不平等，從而縮小結(jié)果的不平等。它強(qiáng)調(diào)要建立具有包容性的制度，提供廣泛的機(jī)會(huì)；強(qiáng)調(diào)通過維持長(zhǎng)期及包容性的增長(zhǎng)，確保增長(zhǎng)效益為大眾所廣泛共享。

詩人彌爾頓說過，“上天給理智就是叫他有選擇的自由”，而選擇善與正義就是理智的起點(diǎn)。中國(guó)有句俗話，叫做不患寡而患不均。寡是結(jié)果，均是過程。社會(huì)上不可能人人都是百萬富翁，但是應(yīng)該建立人人都可以奮斗成為百萬富翁的規(guī)則；這樣，“包容性增長(zhǎng)”，既是一種增長(zhǎng)方式．更是一種增長(zhǎng)機(jī)制。它強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)的公平公正，強(qiáng)調(diào)消除個(gè)人發(fā)展中的不公平不公正的障礙。這種理念不僅僅是中國(guó)民眾所渴求的，更是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展所追求的。

(三)發(fā)展成果的共享性。“包容性增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)“參與”和“共享”，這也是“社會(huì)包容”的基本涵義。2005年聯(lián)合國(guó)審視“千年宣言”的報(bào)告中指出．共享不僅是指共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。同時(shí)也是發(fā)展、安全和人權(quán)的共享。沒有發(fā)展就無法享有安全：沒有安全就無法享有發(fā)展；不尊重人權(quán)。我們既不能享有安全，也不能享有發(fā)展。

過去的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)的不少地方簡(jiǎn)單地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解為GDP提高，在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面做得不夠，勞動(dòng)者的報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，導(dǎo)致兩極分化，社會(huì)矛盾加大?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”的提出表明，中國(guó)適時(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由發(fā)展向分享轉(zhuǎn)變。

海納百川、一視同仁、人人共享，都是包容。包容性增長(zhǎng)不僅僅是量的容納，更是質(zhì)的提升。提倡包容性，并不是為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不擇手段，而是要通過合理的制度安排、公平正義的方式，讓發(fā)展的成果普惠廣大人民群眾尤其是弱勢(shì)群體。并因此構(gòu)筑新的發(fā)展基礎(chǔ)?！鞍荨钡囊x是共享，在我們這個(gè)發(fā)展不平衡、利益格局多元化的社會(huì)，提倡包容和共享，并非要泯滅一切差別，回到平均主義的老路，也不是屈從于貧富分化、特權(quán)壟斷等不良現(xiàn)象，因?yàn)檫@些會(huì)抑制發(fā)展活力，引發(fā)社會(huì)問題。古希臘哲學(xué)家柏拉圖就說過，在公民共同體的任何部分出現(xiàn)絕對(duì)的貧困和富庶，都會(huì)引發(fā)禍亂。包容性的共享，就是要在正視合理差異的基礎(chǔ)上，開辟一條既做大蛋糕又分好蛋糕的新路，為人們創(chuàng)造平等發(fā)展的環(huán)境、公平競(jìng)技的舞臺(tái)。

包容應(yīng)消除排斥：共享應(yīng)走出獨(dú)享。陜西神木的免費(fèi)醫(yī)療、吳起的免費(fèi)教育等惠民政策得到贊譽(yù)，就在于其發(fā)展成果“博愛人”、“博利人”。我們由此可以看出：執(zhí)政者的正確支點(diǎn)是— — 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

包容性增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)體系可以分為有形的結(jié)構(gòu)體系與無形的結(jié)構(gòu)體系。在全球化飛速發(fā)展的當(dāng)代，世界Et益融為一個(gè)“地球村”，從這個(gè)角度講，包容性增長(zhǎng)，根本目的不僅是在一國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還應(yīng)是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群。因此，包容性增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)體系可以進(jìn)一步區(qū)分為兩個(gè)宏觀領(lǐng)域：國(guó)內(nèi)領(lǐng)域與國(guó)際領(lǐng)域。

就國(guó)內(nèi)領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)的有形結(jié)構(gòu)體系來說，它主要涉及制度、政策、權(quán)利等三個(gè)層面。在制度層面，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)依然沒有被打破，二元社會(huì)模式的實(shí)質(zhì)與核心在于強(qiáng)制性的居民身份制度，不同的身份享受截然不同的社會(huì)待遇，它是由一系列具體制度建立起來的，即戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、生產(chǎn)資料供給制度、教育制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、婚姻制度等，政府人為地將公民區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，形成農(nóng)民和市民社會(huì)地位完全不平等的制度體系，這在當(dāng)今世界上是絕無僅有的，構(gòu)成發(fā)展中國(guó)家特有的中國(guó)式社會(huì)狀態(tài)。由此，造成城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大，“據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收人差距已經(jīng)由2O世紀(jì)80年代的1．8：1擴(kuò)大到2002年的3．11：1……而世界上絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入之比為1．5：1，超過2：1的極為少見”。 8 在政策層面，政策是價(jià)值的權(quán)威性分配，因此，公共政策的制定、執(zhí)行應(yīng)該是及時(shí)、公開、公平公正的。我國(guó)高度組織化的“內(nèi)輸入”型決策體制使得公共政策的制定難免有失偏頗，如，1979年執(zhí)行開始執(zhí)行的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》，在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌等引發(fā)的傷殘，由鐵路部門酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)50—150元；死亡者，鐵路部門酌情給予80—150元火葬費(fèi)或埋葬費(fèi)，還可酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)100—150元。在公共政策執(zhí)行上，“上有政策，下有對(duì)策”，中央的保證性住房政策本意是保障中低收人者的民生，而有些地方政府卻在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)進(jìn)度上躑躅不前。在權(quán)利層面，弱勢(shì)群體也面臨一系列障礙，農(nóng)民工是典型的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工雖然為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了巨額財(cái)富，但他們卻無法擁有和城市居民同樣的權(quán)利，無法享受到同等的制度對(duì)待，無法得到城市居民的認(rèn)同，更得不到這個(gè)城市社會(huì)的各種福利待遇，他們的勞動(dòng)休息權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)以及政治權(quán)利等都存在大面積的被侵害現(xiàn)象。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了矚目的成就，這些都不是包容性增長(zhǎng)。近年來，中央政府一直致力于扭轉(zhuǎn)這種局面，先后出臺(tái)了一系列政策，如取消農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，努力打造全面覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系等都是我國(guó)致力于包容性增長(zhǎng)的表現(xiàn)。

就國(guó)內(nèi)領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)的無形結(jié)構(gòu)體系來說，它主要指的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理念的轉(zhuǎn)變、公民文化的塑造。長(zhǎng)期以來，我國(guó)片面強(qiáng)調(diào)單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其是以高昂的社會(huì)成本為代價(jià)。2003年胡錦濤總書記提出了新的執(zhí)政理念：科學(xué)發(fā)展觀，即堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。綠色GDP以及新的政績(jī)觀開始形成。當(dāng)然，包容性增長(zhǎng)還需要全民的參與，“如果說現(xiàn)代世界上正在進(jìn)行一場(chǎng)革命的話，我們或許可以把這場(chǎng)革命稱作‘參與革命”’。 阿爾蒙德把公民文化看作是政治參與型為主的復(fù)合型文化，并認(rèn)為它是民主制度得以持久的基礎(chǔ)。實(shí)際上，公民文化不僅是政治參與，還包括經(jīng)濟(jì)參與、社會(huì)參與，是公民權(quán)利與責(zé)任的全面展現(xiàn)。改革開放30年來，我國(guó)公民投身經(jīng)濟(jì)大潮，然而，社會(huì)參與、政治參與卻相對(duì)遲緩，以社會(huì)參與中的慈善為例，中國(guó)富人的慈善熱情、社會(huì)責(zé)任感令人詬病，前段時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)的蓋茨、巴菲特來華勸捐事件就是最好的注腳?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)不能只是政府的支持，所有的利益相關(guān)者都必須充分參與進(jìn)來才能取得成功，最重要的是企業(yè)界和企業(yè)家的參與……商界領(lǐng)袖應(yīng)該清楚知道長(zhǎng)期地、策略性地保證包容性增長(zhǎng)并不是利他行為，未來的商業(yè)環(huán)境將取決于此。包容性增長(zhǎng)不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)，它也創(chuàng)造了一個(gè)更有利于企業(yè)發(fā)展和盈利的環(huán)境”¨ 包容性增長(zhǎng)就是給人們?cè)妇埃寒?dāng)一些社會(huì)成員覺得他們永遠(yuǎn)也不可能指望得到那些富人所想得到的，排斥和不包容就產(chǎn)生了。如果人們相信明天會(huì)更好，尤其是當(dāng)他們能切實(shí)地期望子女加人到“贏家”的行列之中，那么他們會(huì)準(zhǔn)備好挺過今天的困難。

就國(guó)際領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)的有形結(jié)構(gòu)體系來說，經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化曾被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們標(biāo)榜為發(fā)展中國(guó)家崛起的千載良機(jī)，現(xiàn)在卻成為加劇貧富差距的“替罪羊”。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，以中國(guó)、印度為首的亞洲發(fā)展中國(guó)家雖然取得了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是全球化所帶來的收益大部分都流入了發(fā)達(dá)國(guó)家富裕階層的口袋，貧窮問題依然未能解決，今天的世界甚至比以往更不平等。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家人均GDP的差距已從1983年的43倍擴(kuò)大到目前的60多倍；1960年，占全球人口20％ 的富人的收入是占全球人口20％ 的窮人的收入的3O倍，1993年擴(kuò)大到78倍，1995年則高過82倍；1987年，全球生活在絕對(duì)貧困線以下的窮人為12億，1993年增至13億，1998年則達(dá)到l7億。” 面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的弊病，從世貿(mào)組織西雅圖會(huì)議開始，一直到魁北克美洲國(guó)家組織首腦會(huì)議、哥德堡歐盟峰會(huì)和熱那亞八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，伴隨它們的“反全球化”公眾抗議令世人反思。反對(duì)全球化運(yùn)動(dòng)本身已經(jīng)全球化。這表明傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)全球化”帶來的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)不是包容性增長(zhǎng)。因此，有必要建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融新秩序，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的金融霸權(quán)。近年來，一種合作共贏的雙邊、多邊貿(mào)易體制正在悄然興起，如，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議、美洲自由貿(mào)易區(qū)等，在第八屆亞歐首腦會(huì)議上，新西蘭、澳大利亞、俄羅斯首次參與進(jìn)來，共同探討多邊貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展，這是世界各國(guó)致力于包容性增長(zhǎng)的努力。

就國(guó)際領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)的無形結(jié)構(gòu)體系來說，它主要指的是發(fā)展中國(guó)家的包容性增長(zhǎng)理念的成長(zhǎng)以及國(guó)際間合作共贏共識(shí)的形成?！笆澜缟辖^大部分國(guó)家的政府和領(lǐng)導(dǎo)人正清楚地認(rèn)識(shí)到不單是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必要的，被稱為‘包容性的增長(zhǎng)’也是必需的?！卑菪栽鲩L(zhǎng)的理念正被越來越多的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際社會(huì)所接受和采納?！疤﹪?guó)把實(shí)現(xiàn)公平增長(zhǎng)作為政府發(fā)展努力的基本要素。越南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也體現(xiàn)了共享式增長(zhǎng)的思想?！?l 世界銀行2006年發(fā)展報(bào)告的主題就是“公平與發(fā)展”，提出廣泛分享經(jīng)濟(jì)和政治機(jī)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。亞洲開發(fā)銀行制定的今后10—15年的基本戰(zhàn)略由減少貧困擴(kuò)展為支持發(fā)展中亞洲國(guó)家的共享式增長(zhǎng)。世界銀行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)的《增長(zhǎng)報(bào)告》，主題就是可持續(xù)增長(zhǎng)和共享性發(fā)展的戰(zhàn)略。當(dāng)然，近年來隨著全球金融危機(jī)的加劇，一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國(guó)把人民幣匯率政策政治化就是極為典型的例子。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易、氣候、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中國(guó)家的指責(zé)與推卸責(zé)任也有增長(zhǎng)勢(shì)頭。在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面企圖變《京都議定書》確定的雙軌制和“共同但區(qū)別”原則，另一方面，拒不履行《京都議定書》中確定的向發(fā)展中國(guó)提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助的事項(xiàng)。在國(guó)際間實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)理念還有很長(zhǎng)的路要走。

當(dāng)然，國(guó)內(nèi)領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)與國(guó)際領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)的關(guān)系不是割裂的，而是相互依存的。國(guó)內(nèi)領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)有助于國(guó)際領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者。首先，中國(guó)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，既強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的繁榮本身就是對(duì)世界和平與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，而且中國(guó)的包容性發(fā)展也創(chuàng)造了廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景，為世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。其次，在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的過程中，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)；在國(guó)際金融危機(jī)面前，中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)又比較好地控制了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)和保持較快增長(zhǎng)，極大地增強(qiáng)了世界戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的信心，為主要經(jīng)濟(jì)體和周邊國(guó)家創(chuàng)造了大量需求，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。再次，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的包容性增長(zhǎng)不僅可以成為其他國(guó)家的發(fā)展樣板和典范，而且還可以團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。國(guó)際領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)的重要外部條件。當(dāng)代中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)還沒有完成，貧富差距懸殊，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，社會(huì)矛盾多發(fā)；而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)外依賴性逐年上升，無論是在能源、原材料、資本、技術(shù)等方面，還是在市場(chǎng)方面，都與國(guó)際市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，“一榮共榮，一損共損”，因此，國(guó)際領(lǐng)域包容性增長(zhǎng)對(duì)于緩解我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的壓力，創(chuàng)造一個(gè)和諧、和平的國(guó)際發(fā)展環(huán)境極為關(guān)鍵。