農業(yè)企業(yè)化經營就是把農業(yè)生產納入企業(yè)范疇, 逐步實現(xiàn)農業(yè)從一家一戶的家庭經營向企業(yè)經營方式轉變, 提高農業(yè)生產水平, 實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收和農村穩(wěn)定的過程。它也是在市場積極條件下, 實現(xiàn)農業(yè)生產的向規(guī)?；?、區(qū)域化、標準化、專業(yè)化和效益化的集約型生產經營方式轉變的過程。

農業(yè)企業(yè)化經營的核心是農業(yè)生產采取規(guī)?；钠髽I(yè)化經營方式, 它并非要消除一家一戶的農戶生產, 也并非是要農民出讓土地、淪為無地的農業(yè)雇傭工人, 而是在尊重農民的自愿選擇、堅持家庭承包經營基礎上, 將那些各自獨立作戰(zhàn), 集生產單位、消費單位和社會單位多功能為于一身的農戶, 逐步提升到公司體制下為追求營利而進行專業(yè)化生產、獨立核算的“農業(yè)生產車間”、“基本交易單位”。農業(yè)的企業(yè)化經營標志著農業(yè)生產發(fā)展達到了一個新的階段, 是自從農村經濟體制改革以來, 農業(yè)基本生產經營方式的又一次制度創(chuàng)新、變革, 是對傳統(tǒng)小農經濟生產方式的揚棄。

根據市場經濟運行的規(guī)律,以市場為導向,以經濟效益為中心,以農業(yè)資源開發(fā)為基礎,使農業(yè)從傳統(tǒng)的自給自足或半自給自足的一家一戶的小農經營方式向高度商品化的、面向市場的農業(yè)企業(yè)化經營方式轉變,使農民從傳統(tǒng)的農業(yè)生產者向具有市場意識、風險意識、投資意識、科技意識的農業(yè)企業(yè)家方向轉變,從而解決當前我國農業(yè)生產過于分散化、組織化程度低的問題。

農業(yè)問題是從農業(yè)產業(yè)化上延伸出來的,而農業(yè)企業(yè)化應該是農業(yè)產業(yè)化的表現(xiàn)形式和主要載體,但在農業(yè)產業(yè)化的過程中,企業(yè)化的問題沒有得到足夠的重視。農業(yè)資源的開發(fā)、加工生產、核心生物技術的開發(fā)應用等,都離不開企業(yè)化這一主要載體。我國早期嘗試的“公司農戶”的方式,效果不是很好,兩個利益主體沒有很好結合,企業(yè)從農戶那里得不到滿意的原料,農戶對企業(yè)缺乏足夠的信任。其它形式的合作試驗,都沒有很好解決企業(yè)和農戶的利益問題。從我國農民的現(xiàn)實情況看,多年的家庭小生產,使得農民的思想意識以及技術水平等都相對落后,在農業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度缺失的情況下,無論是涉農企業(yè)還是農民本身,都在市場競爭中處于尷尬地位。

在市場經濟條件下,農業(yè)作為一個產業(yè)來發(fā)展,就必須實行企業(yè)化經營,企業(yè)化經營組織形式是市場經濟中產業(yè)發(fā)展客觀要求的一種經營方式、方法和手段,是產業(yè)化發(fā)展客觀要求的一種相關的制度安排;而且,也只有實行企業(yè)化經營,才能有效解決小農經濟的各種矛盾,才能實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收,從而有效解決“三農”問題。

新制度經濟學認為,只有當制度創(chuàng)新可能獲取的潛在利潤大于為獲取這種利潤而支付的成本時,制度創(chuàng)新才可能發(fā)生。實踐表明,實行農業(yè)企業(yè)化經營的不同地區(qū),都取得了農業(yè)增效、農民增收的良好效果,說明了農業(yè)企業(yè)化經營是農民在克服農業(yè)發(fā)展中現(xiàn)存矛盾的一種有效的制度選擇。我國推行農業(yè)企業(yè)化經營既具有客觀必然性,又具備現(xiàn)實條件。任何產業(yè)的發(fā)展從本質上講都是一個企業(yè)化的過程。我國農業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產方式向現(xiàn)代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大需求,面對資源和環(huán)境的雙重約束,只有加快推進農業(yè)生產手段、生產方式和經營理念的創(chuàng)新,才能突破資源和環(huán)境的瓶頸制約,提高土地產出率和資源利用率,提高抗風險能力和國際競爭力,發(fā)揮農業(yè)的多種功能,保證農民增加收入。隨著農村市場經濟的進一步發(fā)展和《土地承包法》、《物權法》的貫徹落實,實行農業(yè)企業(yè)化經營的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化,會有越來越多的企業(yè)家和“龍頭”企業(yè)實施農業(yè)經營組織制度創(chuàng)新,有越來越多的農業(yè)經濟組織引進企業(yè)化經營。特別是新頒布的《物權法》已經擬出一個逐步轉向適度規(guī)模經營的可能途徑,《物權法》第一百三十二條規(guī)定:土地承包經營權人有權依法自主決定土地承包經營權以轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。經營利益在適當?shù)臈l件下會觸發(fā)一定程度的合作化,因此,在具備一定條件的地區(qū),政府應適當扶持土地入股的合作經營,推動農業(yè)企業(yè)化經營的發(fā)展。山東、浙江的一些地方,農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平較高,農民的觀念超前,市場意識較強,當?shù)氐念I導具有遠大的戰(zhàn)略眼光,農業(yè)企業(yè)化經營就應運而生了。

依據農業(yè)生產單位的土地規(guī)模,產品商品化程度,企業(yè)所有者、經營者和勞動者的構成關系,結合實行土地流轉集中的土地產權制度的安排,提出以下四種實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)化經營的微觀模式。

1.家庭小量擁有型。該類型基本上以現(xiàn)有的單個家庭經營為基礎,直接經營自己從集體經濟組織那里承包的小額土地;經營的產品除交足各種費用外,主要用于自給;規(guī)模等級屬自給型。嚴格意義上來講,這種類型不是企業(yè)化經營,但無論是現(xiàn)在還是將來一段時間內,它都是我國分布最廣泛的類型。

2.家庭租賃型。經營者以單個家庭為主體,其生產的產品除滿足自身的需求外,主要用來出售和深加工,其經營的土地只有一部分是按人口承包來的,另一部分土地需經過土地流轉方式而集中。主要土地流轉方式有:

(1)轉包。一序承包人將其從集體經濟組織承包來的責任田,轉包給二序承包人,后者負擔所包土地的農業(yè)稅和國家訂購任務及集體提留,并按轉包協(xié)議交納一定的轉包費用。這是現(xiàn)今農村普遍存在的形式,這種形式使種田能手圓了自己規(guī)模經營的心愿。

(2)轉讓與贈與。轉讓是指一序承包人一次性收取轉讓費,將土地使用權轉讓給受讓人。轉讓關系發(fā)生后,轉讓人與受讓人之間不存在因轉讓而產生的任何關系,這是與轉包明顯不同的地方。贈與是以發(fā)生在親戚之間為主的,一種無償性的土地經營權的轉移。

(3)一序承包人出租。原承包人將其土地使用權出租給其他承包人,以放棄可能的經營收入,代之以一定的租金,這種情況一般發(fā)生在土地質量較好或經營農業(yè)的比較利益尚可的地方。

(4)抵押。目前農村土地使用權抵押受到有關法律的限制,但兩種情況可以進行:一是由抵押人依法承包并由發(fā)包方同意抵押的“五荒”;二是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內的土地使用權一起抵押,但土地使用權不得單獨抵押。

以上幾種流轉方式的共同特點:是在土地國家所有和集體所有大環(huán)境下,不觸動現(xiàn)有承包基礎上的土地制度的微觀調整。在一些經濟相對欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農村主要勞動力常年外出打工,這種家庭租賃型模式是普遍存在的。

3.家庭農場。從廣義的角度來講,包括狹義農場、林場、牧場和養(yǎng)殖場。其經營者是以家庭為主體,可能是單個家庭,也可能是幾個家庭的聯(lián)合或村民小組,農產品主要用于出售或加工,其出售或加工的數(shù)量要大于家庭租賃型。具體可歸納為以下幾種:(1)兩田制下的家庭農場。一般人們將這種模式理解為,在堅持土地集體所有和家庭承包經營的前提下,將集體土地劃分為口糧田和責任田。但筆者認為“兩田”是指口糧田與非口糧田?？诩Z田能保證農民吃飽,按人均分,只負擔農業(yè)稅,不負擔訂購糧任務和交納承包費;非口糧田則可能是承包田、租賃田、拍賣田等,經營非口糧田的農戶負責全部訂購糧任務并交納承包費,現(xiàn)今只交納后者即可,因國家巳減少甚至取消了定購糧。其經營規(guī)模等級屬高度商品化型。其適宜分布地區(qū):一是人少地多,能在保證基本生活的前提下拿出土地來集中連片出包,或土地質量高所需口糧田不多的地區(qū);二是農戶經營規(guī)模土地比較效益較高的地區(qū);三是經濟較好,對土地依賴不強的地區(qū)。(2)一田制下的家庭農場。所謂的一田制是指只有承包田,村集體將土地全部收回或“反租倒包”將土地集中到村集體手中,再將全部土地分成若干塊,組成農場,由農戶承包經營。在農村的某些村,由于農戶大部分外出打工,土地多數(shù)退回村里,村便采取了這種辦法將土地規(guī)整,組成農場,由長于經營的農戶承包。村根據市場調查,采取統(tǒng)種分管的辦法,最后以村辦農場的名譽向市場出售農產品。承包者掙的是目標工資(基礎工資)和超標工資(獎金),但完不成目標的要做相應的賠償。

(3)幾個家庭合作農場。合作家庭以資金、農機、技術和土地合作為基礎,但主要是在生產技術環(huán)節(jié)上的互助合作。在作物布局、機耕、排灌、育苗、移栽、除蟲、收割等“幾統(tǒng)一”的前提下實行“定面積、定田段”的分戶管理。生產費用共同承擔,收益分配自負盈虧。

4.公司型。(1)股份合作型。這是集體經濟組織內部的合作。集體經濟組織對其所有土地進行測量與評估,按質折成股份,按人均分,農技部門以技術折股,集體以其積累折股,共同組成股份公司(以土地股為基礎),進行公司化經營。入股農戶可以參加具體的生產活動,也可以不參加。這種模式最大的優(yōu)點在于:土地已經股份化,合作者擁有的是股權,憑股權分紅使土地有了保障。這樣,不管農戶經不經營土地,不管今后土地增值有多大,農戶都不會因土地入股而喪失利益,從而為土地的連片流轉解除了后顧之憂,農產品依舊一部分用來滿足人們的口糧,另一部分深加工供應市場。經營規(guī)模等級,為少量商品化型或高度商品化型。它主要分布在我國沿海經濟發(fā)達地區(qū)和城郊結合部地區(qū)。(2)墾殖型農牧公司。早在20世紀初,我國就興起過這種公司。當時名為新式資本主義農業(yè)企業(yè),后來卻演變?yōu)橐酝恋赝稒C和租賃為主的經濟組織。它是一種以開發(fā)荒山、荒地等土地后備資源為基礎的農業(yè)公司。

當前土地流轉模式主要是“五荒”經營權的拍賣,拍賣后的土地經營權流向社區(qū)外的有資金、有技術的資本所有者?，F(xiàn)今這種模式廣泛存在,經過拍賣,一方面,為開發(fā)后備土地資源節(jié)約了國家資金,優(yōu)化了土地資源的配置,有利于提高當?shù)厣a力水平,促進當?shù)剞r村經濟發(fā)展;另一方面,公司吸收當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?直接服務地方的脫貧致富,企業(yè)產品面向市場,以獲利為最終目的,所以其規(guī)模類型為完全商品化型。

實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)化經營的首要條件是:實現(xiàn)土地的流轉集中。

第一,尊重農民首創(chuàng)和自愿原則,因為土地不僅是一種生產資料,更重要的在于目前它是農民的一種社會保障。同時也說明,必須構建新的農村社會保障和福利體系,解決農戶轉讓土地的后顧之憂。

第二,重點明晰各主體責權利關系、尤其是使用權的內涵,從法律法規(guī)上加以規(guī)范和明確,構建新的土地收益分配關系,促進土地資源的合理配置。

第三,土地制度的調整要以穩(wěn)定和延長農民對土地的實際占有權為主,如繼承權等,為土地的流轉創(chuàng)造條件。

第四,大力發(fā)展農村二、三產業(yè),推進小城鎮(zhèn)的建設,使之能及時、充分地適應農業(yè)規(guī)模經營和剩余勞動力的轉移。

保證企業(yè)化經營的實現(xiàn),還依賴于農業(yè)生產單位外部政策環(huán)境和內部經營管理能力,以及農村市場化程度和農村服務體系狀況。

第一,從法律上確認農業(yè)企業(yè)的“企業(yè)”地位,企業(yè)必須受法律承認和保護,并依法行使權利與義務。第二,真正確立農業(yè)企業(yè)作為商品經營者的獨立主體地位,國家和地方政府盡量少干預企業(yè)的經營活動,取消各種指令性或變相指令性指標,讓企業(yè)依據市場的供需情況來安排生產活動。

第三,政府的有力支持,尤其是對經營糧棉等關系國計民生的基本農產品的商品生產企業(yè)給予鼓勵和刺激。如為農業(yè)企業(yè)提供低息貸款、減免稅和補貼等優(yōu)惠措施,這是世界各國農業(yè)現(xiàn)代化和農產品市場化進程中的普遍現(xiàn)象。

第四,積極培育和開發(fā)農村商品市場,放開農產品價格,讓農產品自由流通,杜絕一切地方保護主義的封鎖,形成全國統(tǒng)一的自由競爭的大市場格局。

第五,培育和健全農村社會服務體系,如農村金融體系、農產品的銷售網絡、農業(yè)生產咨詢機構等。

第六,提高農民的文化水平和農業(yè)經營專業(yè)知識,提高企業(yè)文化經營意識,培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的農業(yè)管理人才,推行企業(yè)核算制度。

農業(yè)企業(yè)化經營是農村市場經濟發(fā)展到一定階段對運營機制的客觀要求,實質上是外部環(huán)境和內部條件相協(xié)調的必然選擇。近年來,我國政府采取了許多惠農政策,促進了農村經濟的發(fā)展。我國廣大農民發(fā)揮聰明才智,對農業(yè)企業(yè)化經營進行了有益的探索。目前,農業(yè)企業(yè)化經營的方式主要有三種:

(1)種田大戶和養(yǎng)殖大戶在制度上逐步演進的要求。如聞名全國的安徽臨泉農民韋建華創(chuàng)造的/反租倒包0的土地集中模式,采取從農戶手里租地的辦法集中土地,雇傭農民耕地并付給計時工資,韋建華則負責市場營銷并承擔生產經營的利益、損失和風險,這樣的農業(yè)生產經營模式實際上展現(xiàn)了農業(yè)企業(yè)化制度變革的雛型。未來的中國農業(yè)中,這種情況下演進的企業(yè)化農場將占相當比重。

(2)涉農龍頭企業(yè)向農業(yè)領域延伸時將企業(yè)制度移植到農業(yè)生產經營中。如河南虞城科迪食品集團公司,采取“反租倒包”形式從農民手里長期租下土地,重新進行農業(yè)基礎設施建設,按規(guī)范的科學辦法種植,再采取承包方式交給農民耕種,按規(guī)定價格、數(shù)量、質量要求收購產品。農民實際上成為拿工資的農業(yè)工人,種植業(yè)成為科迪公司的第一車間。這種講求成本核算、追求利潤、實行企業(yè)用工制度和管理制度的農業(yè)生產經營方式,實際上完完全全是企業(yè)化的農業(yè)生產經營制度。這樣的農業(yè)企業(yè)在全國各地也有了相當發(fā)展。

(3)非農企業(yè)轉向農業(yè)領域從而帶進企業(yè)化制度。如上市公司“新農開發(fā)”、“藍田股份”、“奧金曼”、“銀廣廈”等,它們有的過去就是實行企業(yè)制度的農業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè),有的是從工業(yè)企業(yè)轉向農業(yè)如治沙產業(yè)的,他們在進入農業(yè)領域時,把企業(yè)制度帶進了農業(yè),并發(fā)揮了示范作用。

實踐告訴我們,農業(yè)企業(yè)化經營已成為一種發(fā)展趨勢。在市場經濟中,要使農業(yè)發(fā)展成為一個現(xiàn)代產業(yè),就必須實行企業(yè)化經營,農業(yè)企業(yè)化經營是形成利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制的必然選擇。

推進農業(yè)生產方式和組織制度創(chuàng)新,建設規(guī)模農業(yè)如農業(yè)特區(qū)、民營農場,實施農業(yè)企業(yè)化經營,具有重大的現(xiàn)實意義和理論意義。

1.農業(yè)企業(yè)化經營可以解決土地分散、無序經營造成的資源浪費,提高土地等生產要素的使用效率,提高農業(yè)經濟效益。以家庭為基本單位的農業(yè)生產組織方式,分散經營的邊際效益已經接近于分散經營的邊際成本,土地等資源浪費嚴重,生產效益低下,更難以形成規(guī)模效應。農業(yè)企業(yè)化經營才能使土地經營的邊際效益大于土地經營的邊際成本,才能是農業(yè)發(fā)展、農民增收。確立合理高效的土地資源配置和流轉制度,促進土地等資源的規(guī)?；洜I,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范和約束生產、經營與管理行為,所有者、經營者、生產者以利益為導向,產權更加清晰,權責更加明確,經營權更加穩(wěn)定,生產經營者的積極性得以更大程度的調動,有限資源得到充分、高效的使用,大大降低生產成本,提高農業(yè)經濟效益,實現(xiàn)農村經濟的跨越式發(fā)展。

2.農業(yè)企業(yè)化經營有利于吸引資金向農村流動,解決農業(yè)發(fā)展資金不足等問題。長期以來,作為弱勢產業(yè)的農業(yè)一直受到政府政策的傾斜與保護,但困擾我國農業(yè)發(fā)展的資金缺口始終未能有效解決。

資金具有趨利性,規(guī)模農業(yè)效益好回報多,會成為投資者的較好選擇,從而吸收社會資金投向農業(yè)和農村,緩解我國農業(yè)發(fā)展資金的不足;經營管理的現(xiàn)代化、企業(yè)化,也可以有效解決優(yōu)秀人才外流、農村勞力過剩、農業(yè)和農村發(fā)展后勁嚴重不足等問題。

3.農業(yè)企業(yè)化經營可以提高我國農業(yè)綜合生產能力。以家庭為單位組織生產,農戶在農業(yè)生產與管理方面存在較大的隨意性,盡管政府做出了積極的引導,也難以避免盲從性,農業(yè)生產的專業(yè)化水平較低,綜合生產能力難以提高。發(fā)展農業(yè)企業(yè)化經營,促進生產組織專業(yè)化、銷售組織專業(yè)化、管理隊伍專業(yè)化,符合現(xiàn)代企業(yè)制度和社會化大生產的要求,能夠在更大程度上推動農業(yè)生產力的進步,提高我國農業(yè)的綜合生產能力。

4.農業(yè)企業(yè)化經營有助于提高我國工業(yè)化水平,促進和諧社會建設。當前,農民就業(yè)渠道日趨多元化,非農就業(yè)收入比重逐漸增大,土地的生活、就業(yè)保障功能大大減弱,農民對土地的依附性大大降低。發(fā)展農業(yè)企業(yè)化經營,促進農業(yè)現(xiàn)代化,使更多的農民脫離土地的束縛又獲得穩(wěn)定的土地等股份收益,從而促進農村人口向城市和城鎮(zhèn)轉移,產業(yè)向城市和城鎮(zhèn)聚集,必然加快我國工業(yè)化和城市化進程;農民收入進一步提高,農民的消費恰恰可以填補城市居民消費升級留下的空白,將繼續(xù)拉動我國經濟的快速發(fā)展;也有利于化解各種矛盾,實現(xiàn)社會公平與正義,促進社會和諧。

5.農業(yè)企業(yè)化經營有利于我國農業(yè)與國際農業(yè)的接軌和競爭。在以家庭為生產單位的組織模式下,由于自身的種種限制,農戶對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的趨勢、國際市場的走向缺乏了解和把握,一般靠經驗組織生產,具有很大的隨意性,不利于新產品和新技術的推廣和應用,更不利于農業(yè)經濟結構的調整,不能適應國際化農業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展農業(yè)企業(yè)化經營,以市場為導向并順應市場的變化,整合各種生產要素,走規(guī)模農業(yè)和集約化經營之路,可以轉變經濟增長方式,實現(xiàn)農業(yè)經濟結構的優(yōu)化和升級,提高我國農業(yè)的國際競爭力。

6.農業(yè)企業(yè)化經營可以實現(xiàn)理論和實踐上的重大創(chuàng)新。發(fā)展農業(yè)企業(yè)化經營,適應了我國農業(yè)發(fā)展的新形勢和社會主義新農村建設的新要求,實現(xiàn)糧食增產、農民增收、農業(yè)增效,推動農村全面小康社會建設,必將為我國農業(yè)的新一輪發(fā)展提供制度保障。