土地使用權(quán)出租是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。原擁有土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承擔(dān)土地使用權(quán)的一方稱為承租人。

土地使用權(quán)出租不是單一的出租土地，而是出租人將土地使用權(quán)連同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用、收益，承租人以支付租金為代價(jià)取得對(duì)土地及地上建筑物、其他附著物的使用及收益的權(quán)利。出租人和承租人的租賃關(guān)系由雙方通過訂立租賃合同確定。

(一)用于出租的地塊必須符合有關(guān)法律規(guī)定的條件地使用權(quán)出租必須設(shè)定在法律允許的地塊上，如出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等有償方式取得的土地使用權(quán)，符合條件的可以出租，劃撥取得的土地使用權(quán)不得擅自出租。

1、出讓土地使用權(quán)的出租條件出租的條件是出租人對(duì)土地的開發(fā)必須達(dá)到法律規(guī)定的或土地使用權(quán)出讓合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、劃撥土地使用權(quán)的出租條件劃撥土地使用權(quán)一般不得出租，符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以出租：

(1)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

(2)領(lǐng)有國有土地使用證。

(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明。

(4)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

(二)土地使用權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同

土地使用權(quán)出租雙方當(dāng)事人只是就使用土地達(dá)成協(xié)議。

(三)土地使用者出租土地使用權(quán)須依法申請(qǐng)

土地使用者需要出租土地使用權(quán)的，必須持有國有土證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所的市、縣人民政府土地行政主管部門提出書面申請(qǐng)。

(四)出租土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租

(1)出租人必須按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)和利用土地。

(2)出租人應(yīng)將地上建筑物、其他附著物隨同土地使用權(quán)同時(shí)租賃。

(3)出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

(4)承租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

(5)出租人應(yīng)當(dāng)辦理登記。

在國有土地租賃和土地使用權(quán)出租的概念中，都采用了租賃、租金這樣的詞語，使人容易混淆，實(shí)質(zhì)上國有土地租賃和國有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別：

第一，所處的土地市場(chǎng)不同。國有土地租賃屬于土地一級(jí)市場(chǎng)；國有土地使用權(quán)出租屬于土地二級(jí)或者三級(jí)市場(chǎng)。

第二，法律關(guān)系主體不同。國有土地租賃的主體是土地所有者與土地使用者。國有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進(jìn)行，其主體--出租人是通過劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人；承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán)，并定期向出租人支付租金的行為主體。

第三，土地使用者的權(quán)益不同?！兑庖姟返诹鶙l規(guī)定："國有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記?！?